湖南省企业退休人员基本养老金待遇调整问题及对策

湖南省企业退休人员基本养老金待遇调整问题及对策 国防科学技术大学硕士学位论文湖南省企业退休人员基本养老金待遇调整问题及对策研究姓名王肇捷申请学位级别硕士专业公共管理指导教师老松杨20080201国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文摘要为保证退休人员基本生活让他们“老有所养老有所为老有所乐能充分享受社会进步、经济发展的成果同时保证退休人员的基本生活不随物价的上涨而降低我国建立了基本养老金正常调整机制定期对企业退休人员养老金待遇进行调整。但如何保证待遇调整的规范性、科学性和合理性本文采用福利经济学的有关理论根据湖南省养老保险制度改革的具体情况通过历年来企业退休人员养老金待遇调整方案的问题分析对养老金待遇调整指数进行研究探索建立合理的企业退休人员基本养老金增长和分布曲线形成科学规范的基本养老金待遇调整方案。关键词养老保险养老金待遇调整公平第页国防科学技术人学研究生院公共管理硕士学位论文衄仃【删啦叩锄讪锄硒锄缸山删血Ⅱ锄锄伽锄锄由啪锄皿戚锄抽。锄觚肌由呱曲∽也够第页国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文图目录图湖南省历年、月人平工资、养老金增长情况????????????图理想的养老金分布曲线???????????????????????图长沙市企业退休人员养老金分布情

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图??????????????第页国防科学技术大学研究生院公共管理硕七学位论文表目录表湖南省历年养老金待遇调整情况一览表???????????????表湖南省历年、月人平工资、养老金增长情

况????????????表各种养老金调整指数方案内部效率和外部效率检验结果一览表?????第页独创性声明本人声明所呈交的学位论文是我本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果尽我所知除了文中特别加以标注和致谢的地方外论文中不包含其他人已经发表和撰写过的研究成果也不包含为获得国防种学技术大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。学位论文题目塑直宣全些垦然厶丛基奎苤童全缝逞调整回墅区挝筮盟窥学僦文作者始上犟垃帆沙易年月眨日学位论文版权使用授权书本人完全了解国防科学技术大学有关保留、使用学位论文的规定。本人授权国防科学技术大学可以保留并向国家有关鄱门或机构遂交论文的复印件和电子文档允许论文被查阋和借阀可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索以采用影印缩印

或扫描等复制手段保存、虹编学位论文。保密学位论文在解密后适用农授权书。≠位沧。戈题目塑直美垒篮基盐奎奎丝垒缱塑翊整豳壁丛型筮丛童亨诊作皆签名二者指导教师签名日搏删易年岁』】饭订日期。‖午乡月厂乙日国防科学技术大学研究生院公共管理硕十学位论文第一章概述§本论文的研究背景我国现有参保企业退休人员多万人为了保证退休人员基本生活让他们“老有所养老有所为老有所乐”能充分享受社会进步、经济发展的成果同时保证退休人员的基本生活不随物价的上涨而降低我国在年开始建立企业退休人员基本养老金的正常调整机制这是深化养老保险制度改革完善社会保障体系的一项重要措施。年《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》国发【】号明确提出为了保障企业离退休人员基本生活各地区应当建立基本养老金正常调整机制。基本养老金可按当地职工上一年度平均工资增长率的一定比例进行调整具体办法在国家政策指导下由省、自治区、直辖市人民政府确定。在此之后年、年、年、年、年、年、年、、年多次调整了企业退休人员基本养老金待遇水平体现了党中央、国务院对广大企业退休人员的亲切关怀。特别是近几年在“坚持以人为本努力构建社会主义和谐社会”的执政理念下中国政府做出决定对企业退休人员待遇进行比较大幅度的调整使广大退休人员充分享受经济社会发展的成果在年、年、年连续三年调整企业退休人员基本

养老金待遇平均养老金水平提高了三分之一左右。在之后的三年还将继续提高企业退休人员基本养老金水平。但是由于我国企业职工基本养老保险制度还在不断改革完善当中退休人员基本养老金计发办法也在调整变化为保证新老计发办法平稳过渡在新老计发办法对比中必然会有一些退休人员养老金待遇受到影响。通过多次调整目前仍然有不少企业退休人员对养老金待遇水平感到不满意特别是一些退休早的人员待遇仍然偏低影响了他们家庭的基本生活。在不同地区、不同行业退休人员待遇水平差距过大存在明显不合理现象。此外在历次的待遇调整过程中也暴露出一些问题。归纳总结一下主要是由以下两方面原因引起的第页国防科学技术大学研究生院公共管理硕十学位论文一、待遇调整工作不科学主要表现在、调整方案不科学。由于我国基本养老保险制度正处于改革完善当中每一次的制度调整都不可能做到完全的帕累托最优而由此导致的许多问题应该通过设计科学合理的养老金待遇调整方案针对不同时期按不同养老金计发办法的退休人员分别进行调整。但实际操作中并没有进行科学的预测和分析大都是根据养老保险基金的支撑能力和财政转移支付的力度来进行调整。、调整的依据不明确。在每次待遇调整的文件中都很少公布上年的社会平均工资增长水平和物价上涨指数没有形成制度化透明的调整机制反而像是对退休人员的一种施舍高兴了就施舍一点。二、待

遇调整方式不规范主要表现在、待遇调整的随意性大。有的年份进行调整有的年份没有进行调整。有的年份调整幅度大有的年份调整幅度小。有时对这部分特殊群体进行倾斜有时对另一部分特殊群体进行照顾“按下葫芦浮起瓢’’反而导致更多的矛盾产生。、调整分类不规范。有时根据参加工作时间一刀切有时根据工龄一刀切有时根据退休时间一刀切。没有考虑不同时期的退休人员制定一套相对完善的分类方法。§本课题国内外研究现状以英国著名经济学家庇古为首创立的福利经济学史称旧福利经济学认为国民收入总量越大福利就越大国民收入分配越趋于均等化福利也越大。因而主张通过增加国民收入和进行国民收入再分配两种方式来增加社会福利。世纪年代以勒纳、希克斯、萨缪尔森等为代表应用帕累托最优原理把旧福利经济学发展为新福利经济学。新福利经济学认为公平和效率这两个目标是相互矛盾的。如果要实现收入均等化达到公平就要牺牲效率如果要提高效率就必须扩大收入差距牺牲公平。一般来说公平和效率都要兼顾当两者发生冲突时应当相互协调以达到妥协。基本养老保险制度就是公平与效率的统一在国民收入的首次分配中应当以效率优先体现多劳多得在从业人员退休计算养老金时实际上是进行国民收入再分配就应当优先考虑公平兼顾效率以期实现社会福利的最大化。养老金待遇调整作为国民收入再分配的调整第页国防科学技术人学研究生院公

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