城市社区管理作业

《城市社区管理》平时作业 平时作业要求： 作业形式

书面（不收打印稿）

提交地点及 提交时间

各教学中心学员（上海总部学员除外）：交给当地教学中心。提交时间以当地教学中心规定的提交期限为准。 上海总部学员：面授课程的作业，学员上最后一次面授课时，把书面作业当堂交于任课教师。但若面授教师对提交地点、提交时间或提交方式等有特别要求，请以面授教师的要求为准。网上直播课程的作业，请按课表上规定的最后期限交给班主任。

占分比例

总成绩的20%

备注

1、请给提交的作业加一个封面，上面注明“所属站点、年级专业、学号、姓名、课程名称” 2、作业过期不交或相互复印、雷同，则作业成绩以“0分”计。

一、填空题（每小题2分，共20分）

1、学者罗斯曼(J．Rothman)于1979年对美国的社区工作实践经验加以总结，提出了社区工作的三大模式：即社区发展模式、社区计划模式和社会行动

2、沃思认为城市具有三种生态学上的特质，即众多人口、高密度、异质性 3、香港社工，全称社会工作者，是指经香港社会工作者注册局注册的从事社会工作的人员，不同于我国大陆的居委会干部，也不是指所有参与社区服务的人员。 4、“社会保障”一词来源于1935年美国为应付经济危机所颁布的《社会保障法案》 5、戴明循环方法的四个阶段是计划、实施、检查和处理 6、青岛社区管理模式的特征是以社区服务为龙头。 7、基层党组织是社区管理组织的领导核心。

8、社区警务体现了重在防范、重在治本的预防控制犯罪和警民合作维护治安的思想。 9、福利多元主义的两个主要概念是参与和分权 10、业主大会的常设执行机构是业主委员会 二、简答题（每小题10分，共30分）

1、江汉模式的主要内容。

答：江汉模式是指武汉市江汉区社区建设的经验，它以主动转变政府职能为核心特征。江汉区在依照沈阳模式建立社区自治组织体系后，明确提出转变政府职能，实现社区自治。 1）明确提出自治的社区建设目标。2）实现这一目标的路径选择。3）建立新型的政府行政调控机制与社区自治机制相结合的城市基层管理体制。 2、简述基层建设理论的主要内容

答：近年来，学者对国家的经济社会建设，提出了民主、分权、发展的三D理论。各国推行基层建设的趋势也都与社区发展的基本精神相符合，主要包括两种发展趋势： (1)由下而上的发展—社区发展是一种基层建设。它强调社区居民的参与和创造、自助和自治、人民与政府的合作及地方与全国的一致。因此，社区发展本身就是一种“由下而上”的发展，“向下扎根”的方法。 (2)由点而面的发展—社区发展是以社区作为地方基层建设单位。在这一小单位中，它提出适合地方需要的发展方案，采用鼓励、自助、自强的教育方法，改善居民生活，集合若干生活已有改善的小社区形成大社区，开展国家整体的全面建设。 3、如何正确处理业主委员会与物业公司的关系 答：业主委员会与物业公司都实行的是业主自治与专业化管理相结合的管理体制，共同管理一定范围内的物业。这就决定了他们之间具有一定的法律关系和经济关系。（1）法律关系无论是业主委员会，还是物业公司，都是委托者和被委托者的关系，是聘用和受聘的关系。在法律上，业主委员会有决定委托或不委托、聘用或不聘用某物业公司的权力。二者无隶属关系，不是领导和被领导关系，不存在管理和被管理的关系。二者在法律上是平等的。（2）经济关系物业公司提供的物业管理服务是有偿的，在提供一定的物业管理服务的同时，应获得相应的报酬。同样，业主为享受物业管理服务也要付出相应的费用。物业公司在业主方面的这种经济关系是通过物业管理委托合同确认和保证的。合同一经签订，双方就要分别行使与承担不同的权力和义务。物业公司应按合同规定及要求提供相应的管理服务，向业主委员会及所有业主负责，接受日常工作的监督。同时，业主委员会及广大业主需协助物业公司开展工作，按时缴纳合同规定的各项费用。 三、论述题（每小题15分，共30分）

1、试述单位制在中国产生的原因、功能及其带来的后果。 答：单位制是新中国成立后社会管理的产物，单位是适应计划经济体制而设立的一种特殊的组织形式，具有政治、经济与社会三位一体的功能，以行政性、封闭性、单一性为特征。（1）单位制在我国产生的背景有以下几点，一是经验的惯性，二是现实的压力，三是理想的要求（2）单位制的功能从某种意义上说，单位制是为了应付新中国成立后的严峻形势，为了解决“总体性危机”而选择的一套社会组织体系。单位制发挥了重要的功能，其历史意义不容否定。其功能主要体现在以下三点：一是政治动员、二是经济发展、三是社会控制。（3）单位制的后果单位制在发挥历史作用的过程中，也不可避免地产生了一系列后果，有学者称之为“制度后果”。单位制造成的后果可概括为两个方面：一是就整个社会而言，形成了“总体性社会”；二是就社会的个体而言，产生了依赖性人格。 2、试论在社区工作中如何运用传播媒介？ 答：大众传播媒介强大的影响力是社区工作者依赖其推动社区工作的原因。社区工作者通过传媒这个桥梁可以了解外面的世界，也可以让外面的世界了解社区和组织的状况，确立组织形象。社区可以借助传媒的优势让公众了解自己，支持和响应活动的号召，促成事件的改变。良好的社区媒体形象能够激励和鼓舞社区成员爱社区、建社区的热情，凝聚大家的智慧和力量，推动社区工作的开展。社区工作中媒体运作的策略及具体方法：（1）制订媒介策略，发展媒介关系。首先，收集传媒工作者资料。其次，发展与媒介的关系。（2）制造媒介事件，吸引传媒报道。（3）运用传媒的途径和技巧。如邀请记者与撰写新闻稿、举办记者招待会及

个人专访等，运用社区媒体等。 五、案例分析（共20分） 最近，广东省文化先进区评估组对深圳市福田区创建文化先进区进行了考察和评估，该评估组充分肯定了福田区的“大经济、大文化、大服务”的三大发展战略，认为福田区把“一公里文化圈”建设提到了与经济发展同等的地位，真正体现了与时俱进的科学发展观，并高度赞扬福田区打造“一公里文化圈”是有规划、有投入、有效果。 “一公里文化圈”是福田区委、区政府着力打造的一个城区—街道—社区三级公共文化设施服务体系，其建设目标是辖区市民出门一公里范围内，就能找到公益性文化场所，并享受到特色的文化服务。到目前为此，经过近3年、投资13亿元的建设，福田区“一公里文化圈”已初步形成，并开始全面运转。从福田区的城区文化发展战略来看，其打造的“一公里文化圈”主要包括以下内容：

大经济：构建“小而精、多而全”的公共文化设施服务体系

仅2003年，福田区就先后投入近4亿元用于文化设施建设。针对农村城市化社区的文化设施建设普遍薄弱的现状，从2003年起，福田区财政每年拿出5000万元，用于鼓励股份合作公司兴办文体设施。2003年，下沙、皇岗等8个股份公司相继动工或规划了社区文化项目，总计投资近2亿元。

大文化：实施两项措施为资金与人才提供保障 为保障大文化战略实施的资金与人才，福田区政府通过了《福田区文化体制改革方案（试行）》和《福田区公共文化场所管理暂行办法》。这两项措施提出：1、到2004年底，用20亿元构筑文化设施体系；2、建立宣传文化事业发展和文化产业发展两项专项资金，主要用于社会科学课题研究，文艺精品创作与奖励，优秀文艺人才培养等；3、进行市场化运作试点，在确保公益性文化活动正常开展的前提下，可采取集约经营的方式，将各文化站的某个项目承包给一家文化公司进行连锁经营；个别条件成熟的文化站，在不改变公益性功能的前提下，可采取“委托经营”的方式，进行市场化运作试点；4、经营收费项目要对特殊群体实行减免。

大服务：划定三大类文化服务场所实施不同方式经营

为妥善经营这些公用设施，福田区委、区政府按照服务性质把所有场所分成三大类，即公益类、准公益类和政府与社会联办公共文化服务场所，对不同的文化场所实施不同的经营方式和经费来源。公益类的为政府全额拨款；准公益类的为政府投资兴建、差额拨款，事业性质企业化管理的文化事业单位自主经营、自负盈亏；政府与社会联办的则实行经理（主任）负责制。各类公共文化场所在保证公益性文化活动的前提下，可通过文化培训、场地出租、文体设施有偿或低偿使用收取一些费用，并要求所有有偿服务收入都得列入“收支两条线”管理，专项用于文化事业的发展。

结合案例试述地方政府如何加强社区文化建设？

答：一、社区文化建设的必要性：社区文化并非单纯指一些娱乐性的活动，而是一种整体性的社区氛围，对这个群体里的所有人均起着渲染和影响作用，不仅可以增加业主对楼盘的忠诚度，而且坚定潜在消费者的购买信心。社区文化工作，首先要将社区文化与物业管理基础业务紧密结合，使其为解决基础业务问题提供更多支持性服务；其次，通过社区文化的开展和创新，营造和谐的社区居住氛围，由此将企业文化及核心价值观转在社区中渗透和传递，形成独具特色的群体凝聚力和共同的价值目标，增进业主对社区的认同感和归属感。

二、社区文化建设目的社区文化建设目的社区文化建设目的社区文化建设目的： 1、促进社区精神文明建设，提升社区文化环境； 2、增强业主对社区的归属感、凝聚力； 3、扩大品牌影响力，增强业主的满意度、忠诚度。

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