大武口区矿热炉安全调研报告

矿热炉冶炼企业安全管理调研报告

我市是全区电石、铁合金主要的生产基地，特别是2000年以来，我市电石、铁合金产业不断发展壮大，在工业经济中占有重要的经济地位，为石嘴山经济发展做出了重要贡献。但是在快速发展的同时，我们也看到电石、铁合金企业安全生产管理的漏洞，近5年来，电石、铁合金企业共发生各类生产安全事故9起，死亡13人，受伤22人，经济损失多大7000余万元。为了进一步了解我市电石、铁合金生产企业的安全管理现状，推动企业安全发展，近期我们对全市近50家电石、铁合金企业的安全管理情况进行了调研。

一、矿热炉冶炼企业基本概况

目前，我市共有矿热炉冶炼企业 家， 台矿热炉，总装机容量 KVA。其中大武口区 家、 台矿热炉，惠农区 家、 台矿热炉，平罗县 家、 台矿热炉。

现有密闭式矿热炉 台，占矿热炉总数的 %，矮烟罩半密闭矿热炉 台，占矿热炉总数的 %。

二、矿热炉冶炼企业安全生产现状

1、产品结构单一，生产设施相对落后。矿热炉冶炼企业的产品结构相对单一，同质化严重，深加工程度较低，下游产品开发滞后，产品链不完善。就拿电石生产企业来说，全市目前取得安全生产许可证的电石企业共18家，而像宁

夏英力特化工股份有限公司和宁夏大地化工有限公司将电石作为下游产品的原料的企业只有5家，

2、自动化水平不高。已改造成自动配料、上料企业有 家，占半密闭式矿热炉企业的45%，仍有55%的矿热炉企业的配料、上料是采用的人工方式。这就造成有大量的人员聚集在二层平台进行加料和捣炉，一旦发生喷炉或塌料的现象，将会造成人员的伤亡和财产损失。

3、靠经验管理居多。通过调查了解，有近90%的企业仪表操作工不知道矿热炉电极的工作原理和出现异常情况如何正确处理，只是当班的班长或炉长通知提升或下放电极机械式的操作，并且一些矿热炉企业的生产厂长过去在6300KVA矿热炉上当过操作工，现在管理31500KVA矿热炉，仍在沿用老经验、老做法。

4、人员流动性大。有些企业为了招纳具有一定生产经验和管理能力的班组长，有意提供工资待遇，就出现员工这周还在甲企业上班，因为工资待遇高的原因，下周就跑到乙企业上班的现象；有的企业在推行安全绩效工资考核制度时，遇到了很大的阻力，主要是因为矿热炉企业的员工有近80%都是农民工，企业要与他们签订劳动合同和在工资中扣除一定金额的“五金”，他们都表示不理解、想不通，更谈不上实行安全绩效工资考，对他们的违章行为扣发200元或50元，也许下个月，这个人就跑到另一家企业上班了，一句

话，就是嫌上一家企业管的太严。

三、矿热炉冶炼企业安全管理存在不足

（一）企业主要负责人的安全意识淡薄。随着社会主义市场经济的发展，企业的经济成分和组织形式日益多样化，大多数为民营、私营企业已占主导地位。不少企业经营者，安全意识淡薄，重生产、轻安全的现象在一定程度上仍普遍存在，安全生产上存在侥幸心理，在安全投入上能省则省，能拖则拖，企业的安全管理水平还处于起始阶段。对于现代企业的安全管理不仅仅局限于传统意义上的保安和技术防范，它还包括企业的风险管理和控制、人员能力素质的培养以及各项规章制度的健全与落实等相关内容。

（二）安全管理人员能力偏低。许多企业负责人自身素质不高，又缺乏专门的安全管理人员，通过对47家矿热炉企业进行调查，发现具有初中以上学历的专职安全管理人员不足25%，仍有75%的专职安全管理人员学历处于初中以下水平，达不到新《安全生产法》规定的专职安全生产管理人员应当具有注册安全工程师资格和三年以上相应工作经历的要求。尽管多数安全管理人员也知道安全生产工作的重要性，但对安全生产工作，存在着不会管，管不好的现象。有些企业尽管相对于过去已经发展壮大了，但其安全管理水平没有得到相应提高，仍停留在作坊式、生产队式管理模式。

（三）安全培训教育不到位。安全教育培训是企业安全

生产重要的基础性工作，是企业提高职工安全素养和安全技能、强化安全防范意识的必要手段，也是做好安全生产工作的治本之举。但是从安全生产工作实践来看，很多企业尚未认识到安全教育培训的重要意义，对安全教育培训认识不到位、投入不足，安全教育培训质量不高，直接导致了企业生产经营过程中违章指挥、违章操作、违反安全生产纪律等不安全行为屡禁不止，安全生产事故时有发生。在日常行政执法检查中发现，许多电石、铁合金企业的安全教育培训往往是流于形式，国家对这类生产企业新上岗的从业人员规定其安全培训时间不得少于72学时，每年接受再培训的时间不得少于20学时，有的企业一天就将“三级”安全教育组织完毕，有的企业是安监部的人坐在办公室编写职工培训档案和试卷，通过询问，这些企业现场操作人员多数不知道岗位存在哪些危险，甚至个别出现上午录用的职工，下午就到了工作岗位，更谈不具备必要的安全生产知识，掌握本岗位的安全操作技能，增强预防事故、控制职业危害和应急处理等方面的能力。

（四）安全生产投入不足。尤其是2014年自治区人民政府将石嘴山确定为节能降耗的重点地区，为加快淘汰落后产能，《自治区人民政府办公厅关于印发宁夏回族自治区节能降耗行动计划（2014年--2015年）的通知》（宁政办发[2014]15号）明确提出到2015年底淘汰12500KVA以下铁合

金矿热炉和16500KVA以下电石矿热炉，近几年来，党和国家先后出台了一系列有关安全生产费用的法规与政策，并对安全生产的费用额度也做出相应的规定。对近些年发生的事故分析，究其原因并非意外，都有它的内在原因及外在因素，而大多事故的根源都是人为因素造成的，其中很重要的原因就是企业的安全生产费用不投入，或者投入不足，也就是生产现场的安全防护不到位，不严格执行落实安全措施，在安全费用上投得少，节省开支，一味追求降低工程成本。部分生产企业的主要负责人没有摆正甚至不清楚安全生产投入与经济效益的关系。当然我们必须认识到安全生产的投入与所取得的效益有一个潜在的内部联系。安全生产所带来的效益或者利润是不明显的，是隐性的，是无法用公式来计算，更不能精确的进行核算的，但国际劳动组织有一份调查报告中明确指出：安全生产投资与效益之间的关系是1：6，当然这是一个宏观数字比值关系。反过来讲，一个生产企业因管理不善，安全投入不足，措施不落实，导致事故的发生，这样就会造成成本大大的增加，利润会有所下降，还有其他方面的损失及影响。这时安全生产投入与效益之间的反比关系就显而易见了。

为了建立企业安全生产投入长效机制，加强安全生产费用管理，保障企业安全生产资金投入，维护企业、职工以及社会公共利益，财政部和安监总局联合印发了《企业安全生

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