文献综述

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题 目 关于云南省边远贫困地区农村小学撤点并校情况调查的文献述

------------ 以禄劝县雪山乡希望小学为例

姓 名 段 福 通 学 号 114200459 院、 系 职业技术教育学院 专 业 小学教育（中文） 指导教师 苟 老 师

关于云南省边远贫困地区农村小学撤点并校情况调查的文献综述

———以禄劝县雪山乡希望小学为例

摘要：在国家大力推进基础教育改革与发展的时代背景下，为实现预期的研究目标，取得预期的效果：“合理配置教育资源、淘汰危房集中建设安全校舍、营造更好的学习氛围，提高学生学习成绩”以禄劝县雪山乡希望小学为代表的云南省边远贫困地区农村小学的合并为研究对象，我对部分文献进行分析，本文基于万方数据库二十余篇文章分析国内外对该课题的研究概况、水平与发展趋势。通过分析，阐述该课题的研究目的、方法、科学意义和应用前景。

关键字：边远贫困地区；农村小学合并；雪山乡希望小学；文献分析；

一、文献分析

在文献中大多学者都从：“一、施行撤点并校的背景 ，二、撤点并校的积极影响、撤点并校的消极影响”等方面进行研究，他们一至认为：“自2001年全国大规模的农村中小学布局结构调整开展以来，部分地区，尤其是一些经济较为发达的农村地区通过因地制宜实事求是地合理调整中小学布局，集中力量改善了一批乡镇中心学校的办学条件，使合并后的中心学校实现了一定的规模效益，当地的教师队伍质量与教育教学水平也得以提高，有效地促进了义务教育均衡发展。但是，在全国农村中小学布局调整初见成效的同时，我们也必须清醒地看到，当前部分地区在调整农村中小学布局的过程中出现了许多新的问题。” 二、研究目的

通过对已有文献的分析了解农村小学合并情况，了解农村小学合并的现状，重点是边远贫困地区农村小学合并前后对学校设备、生源、学校管理、师资、教学质量等一系列问题的对比和了解，以便使小学教育专业的学生在理论学习和实践中更好的结合起来，加深小学教育专业的学生对农村教育政策的进一步认识，为未来从事小学教育工作提供一个更真实、更可靠的依据。 三、科学意义和应用前景

随着云南省农村小学不断的合并，尤其是边远贫困地区小学的合并。针对这件事展开调查，对了解云南省边远贫困地区农村小学合并的情况可以得到充分的认识和深入的了解。对以后在边远贫困地区农村合并小学开展教育具有指导和完善教学模式的重要意义。

然而，从本人目前掌握的材料和了解的情况而言，云南省大部分边远贫困地区农村小学都已经合并。但是，合并小学对学生、学生家长和老师的影响还没有做出集中地反馈信息。因此，本人紧密结合专业基础知识，大胆创新，深入调查和了解边远贫困地区合并小学的综

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合情况，做出一份符合当前实际情况的调查报告。针对这份调查报告，我们可以做出相应的应对措施，来完善边远贫困地区农村合并小学的教学模式和教学方法，做到让边远贫困地区合并农村小学这一措施更具合理性、科学性。同时，让小学教育专业的我针对性的提高自己的专业知识和素质。

四、国内外研究概况、水平与发展趋势 1、国外概况、水平与发展趋势 （1）美国

美国农村学校合并发端于19世纪中期，这项改革已经走过了一百多年的历程。在20世纪20年代初，美国学者邦逊尼就撰写了《美国农村社区中的学校教育》一书，“从此揭开了由高级研究人员从理论上探讨农村教育问题的序幕”。关于美国农村教育的研究兴盛不衰，成果丰硕。其中，农村中小学合并一直都是美国学者们最为关注的问题。农村学校合并旨在充分整合教育资源，提高教育素质，实现教育发展的规模效益。由于美国地方分权的政治体制，因而增加了对美国农村学校合并问题研究的复杂性。美国农村小学合并后，对师资进行了整合，对离校教师进行了补偿，对产生的闲置硬件设施及房屋校舍进行了资源的重新分配。在分配资源中采取了因地制宜的措施，使限制资源得到较充分的利用，但由于美国的地方分权政治体制，仍旧产生了一系列的问题。我国在进行资源的再利用过程中可以吸取相应的经验教训，并从中得到启示，促进农村经济社会及教育的发展。 （2）韩国

随着韩国的经济发展﹑城市化步伐加快，城市人口集聚现象日益突出，导致农村学龄人口剧降。越来越多的农村学校因学生人数﹑班级数的锐减而停办，也使越来越多的农村小学变为“小规模学校”，农村地区教育面临巨大挑战。1982年韩国教育部以“面”（韩国行政区划名称）为基础开始推进“小规模学校合并政策”。小规模学校经合并后，出现了一批闲置校舍。为提高限制校舍的利用率，首先，韩国教育部制订了个人用途出租﹑多数用于出租﹑出售﹑整体利用等特别方法提高了地方教育财政收入，其次，闲置的农村小规模学校经过修缮后用于农村开发设施建设。具体来说，农业方面用于牲口的圈养、海产品的养殖、食品的加工、各种农副产品的存放;社会福利方面作为孤寡老人或身体、智力有障碍的弱势群体的栖息地;文化事业方面用于作为农村文娱活动的主要场所等等。这样的利用方式不但可以增加地区民居的整体收入，而且提高了农村居民的生活水平，促进了社会的和谐发展。韩国的经验对正在进行农村小学布局调整的中国来说，无疑具有重要的借鉴意义。

从美国与韩国的农村小学合并状况来看，农村小学合并在国际范围内已成为较普遍的

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现象，与此同时也产生了合并后资源的再利用问题。各国所采取的相关措施为我国的小学合并整合及资源的再利用问题提供了一些有用的经验，在此基础上，我国的农村教育资源整合与利用逐渐开展。

2、国内概况、水平与发展趋势

随着计划生育的实施与农民工携妻带子进城打工趋势的不断发展，农村学龄儿童不断减少,教育资源得不到充分利用，同时产生了一系列问题。因此我国农村教育资源问题很早就引起了人们的重视，政府、教育行政部门、学校等都在这方面进行了努力。我国已有不少省份和地区进行了调查农村教育布局、整合教育资源的初步尝试，并且取得了一定的成果。农村学校数目、教师数量都得到了大幅缩减，其调整主要措施有：撤并一些规模较小的完小、几个村联合办学；或只在条件适宜的村（乡）建寄宿制中心学校，各村办小学部分或全部划入中心小学；清退编外教师，分流富余人员。如江苏省规定，一所农村完全小学实施服务人口为1万人左右，全省已撤并农村小学4000所左右，对于小学教师编制，规定小学教师与学生比为1:27，辅导人员为1:300。据此，江苏省已清退编外教师3万余人。如此大规模的撤并中小学和裁减农村中小学教师在我国历史上是绝无仅有的。

这种调整农村教育布局的尝试的确有比较明显的成效，为我们整合农村教育资源提供了可借鉴的经验，但我们也应看到，目前我国农村普遍实行的这种教育资源整合模式虽然在节约教育资源、优化资源配置方面有其独特的优势，但它只是在布局上进行调整，模式过于单一，缺乏特殊条件下的灵活性，同时也产生了一些新的问题，需要进一步研究解决，比如学校合并后的闲置资源再利用如何解决就是要考虑的一个问题。

2001年中国《国务院关于基础教育改革与发展的决定》指出应“因地制宜调整农村义务教育学校布局。按照小学就近入学、初中相对集中、优化教育资源配置的原则，合理规划和调整学校布局。”农村小学和教学点“要在方便学生就近入学的前提下适当合并，在交通不便的地方仍需要保留必要的教学点，防止因布局调整造成学生辍学。”《决定》公布以后，各县就开始逐年推行合并农村小学的措施。

党在十七大中有这样的论述“优先发展教育，教育兴国”、“统筹城乡教育，加强农村教育发展”等，充分展示了党对我国基础教育的高度重视。“关于云南边远贫困地区农村小学合并情况的调查”正是紧跟党的步伐，紧密联系自身专业基础知识和相关的职业技能，回顾过去，对边远贫困地区农村小学合并在实施中的各项现实状况和问题做出认真调查和研究报告，展望未来，希望我国边远贫困地区农村小学合并后的发展越来越好。 3.外国的撤点并校对中国布局调整的影响

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人类社会向前迈进的过程之中， 城市化进程不可逆转。人口流动性加大，且不断向城市集中，农村地区主动或被动地面临着人口下降、 土地面积减少的现实和趋势。 在此变化过程中，农村学校教育必然会受到影响其他国家是这样，中国也是如此。 20世纪90 年代中后期以来，我国启动了新一轮的学校布局调整工作，2001 年我国就将农村中小学布局调整列入农村义务教育发展的重点工作。然而，布局调整工作中，在农村学校撤并标准尚未明确的基础上， 已经快速地撤并了一大批规模较小的学校以及农村教学点。我们通过文献的分析发现其他国家与我国的布局调整有着很多的启示。 (1)美国撤点并校对我国布局调整的启示

应重视学校在农村地区发展中的重要性，从长远眼光看学校布局调整从经济学角度来看，将小规模学校进行适当整合，具有一定的经济效益， 但是对于那些无论是学校数量还是教育资源享有程度都处于劣势的农村地区来说，无疑更是雪上加霜。组建专业“评估委员会”，依据农村学校特点，制定多样化的学校评价标准教育部组建评估委员会之后，应该立即开展大量的实地研究，在制定调整计划之前，应到学校所在农村地区了解当地的实际生活状况及生活特点， 并弄清学校对于此地区经济、文化及历史等方面的意义，不能简单地从学校规模出发， 应该从学校所承担的作用及未来发展潜力等方面来决定学校的命运，制定公平、合理并且多元的评价标准。布局调整应抛弃简单的经济逻辑 ，遵循教育逻辑从经济学的角度出发，从理论上讲通过撤并小规模学校确实可以在一定程度上节约办学资本，通过发挥规模效益，提高经济效益。 然而布局调整制定和实施的起点是全面提高学校的教育质量和效率， 终点是让所有学生都能接受优质教学。 因此经济因素充其量只能算是布局调整影响因素之一，而教育逻辑才是布局调整的基础。 （2）韩国对我国布局调整的启示

1.全面考虑学校布局调整的因素2.遵循公正合理的学校布局调整程序布局调整程序的公正性也是保障决策严谨、有效实施的重要方面。 3.科学制定学校布局调整的规划在我国，一些地方中小学的布局调整仅考虑学校规模、服务范围等因素，片面追求办学的集中和学校规模的扩大，如不切实际地要求各村的小学完全集中到乡镇中心学校来，未充分考虑当地的人口密度、地理交通、农民经济负担、中心学校的承载能力等实际情况，造成辍学率反弹、教育质量下降等改革“后遗症”。这些都与缺乏合理科学的规划相关，只有科学、周密地制定布局规划，才能给教育的未来发展留出足够的空间。 （3）国外的布局调整对我国的影响

1.中小学布局调整要保证方便学生就学，防止因布局调整造成学生辍学中小学布局调整

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