非营利组织筹资问题的探讨

非营利组织筹资问题的探讨

黎曼瑶

会计学院07级会计四班 20071720410

摘要：

在现在的市场经济下，任何组织的存在和发展都是需要以资金为基础的。非营利组织不是为组织所有者营利为目的的组织，它的目标通常是支持或处理个人关心或者公众关注的议题或事件，因而必须有自己的方式进行资金筹集。非营利组织的特殊性是在于其筹集资金的目的是实现其社会使命，社会使命是非营利组织筹集资金的出发点和归结点。

关键词：非营利组织、筹资、财务

正文：

从世界范围来看，非营利组织（Non-Profit Organization，NPO）作为一种社会组织形态，在社会经济发展中扮演着不可或缺的角色，发挥着非常重要的作用。当代非营利组织的活动范围不仅包括积极参与社区建设、地区自治、公共政策的制定和执行等区域性公共事务，还包括积极参与国际决策，解决各种全球性问题。非营利组织已经成为全球化时代国际治理的一支越来越重要的力量。从我国目前来看，随着经济体制改革的不断深入，政治体制改革的逐步深化，非营利组织正迅速成为发展最快的一个部门，对我国社会发挥的作用也越来越大。

同时，在现代市场经济条件下，非营利组织时常面临来自财务方面的困扰，许多非营利组织因财务方面的问题而延缓了发展的步伐，甚至许多非营利组织因此而难以为继。因此，将非营利组织可持续发展问题纳入财务研究的领域，不仅具有重大的理论价值而且具有重大的实践意义。

一、筹资中存在的问题

资金来源不稳定、筹资不规范使非营利组织缺乏资金，是一个普遍存在的现象。根据清华大学公共管理学院NGO研究中心的调查显示，有41.1%的非营利组织表示当前面临的问题主要是资金问题。几乎90%以上的中国NPO每年支出额在50万元以下，只有不到2%的NPO每年支出规模在100万以上。在现时期中国的非营利组织中，有近50%的资金来源需要依赖政府。非营利组织中筹资所存在的问题如下：

1、非营利组织筹资渠道单一

非营利组织筹资主要由政府提供财政拨款和补贴, 几乎占全部收入的一半。当政府不再对非营利组织注入资金时, 非营利组织无法利用自创收入生存, 失去重要资金来源渠道的组织领导或成员必将花大量的时间和精力去筹资, 将工作重点放到筹资上可能忽略组织职能的发挥, 组织职能得不到发挥, 又导致筹资更加困难, 从而形成一种恶性循环。社会必然发展，非营利组织由官民合作朝民间自制发展，国家财政拨款和补贴不再是主要的筹资渠道，这部分比例将逐渐缩小，由营利组织、个人、基金会筹资比例将逐渐增大，非营利组织必将寻求新的高效的筹资渠道以满足生存。

2、自创收入低

自创收入是指非营利组织通过提供产品或劳务而向消费者直接收取的收入以及通过投资而从受资方取得的收入。自创收入包括:会费收入、业务收入、经营收入、投资收益等。我国非营利组织中会费收入在占自创收入中比重高达到70%，成为除政府财政拨款和补贴以外的第二大收入。业务收入低，导致非营利组织自立性不强。业务收入是非营利组织提供服务时收取的一定费用,能从一个角度折射出非营利组织在社会的公信度和管理服务水平。有调查资料表明, 我国非营利组织业务收入只占年总收入的6% ,而美国的非营利组织年服务性收费占38.6%。自创收入中经营收入低, 在走向市场方面比营利组织慢, 组织运营者思想观念有待解放。非营利组织与金融市场联系不多, 资金运作收入低。没有形成专门针对非营利组织的融资服务体系多，非营利组织难以像营利组织一样进行股份运作, 难以从银行或资本市场获得资金。

3、接受捐赠少

接受捐赠是很多NGO重要的收入来源, 非营利组织向社会募款效果较差, 难以得到基金会资助和国际非营利组织支助。调查表明我

国非营利组织接受营利组织和个人的捐赠平均不超过组织总收入的30%。而在香港部分非营利组织接受的捐赠占总收入的83.2%。

4.国民经济的发展水平

国民经济的发展水平，直接影响了人们捐赠能力和公益事业热情。一般来讲，国民经济发展水平越高，人们对公益事业的热情也就越高。收入水平越高，人们的捐赠能力越强。

5.中国人的捐赠心态

外国人喜欢讲非营利组织作为自己帮助其他人的中介，并不关注自己的捐款到底捐给了谁，这样做可以使被捐助者心理不至于蒙上回报的阴影，而中国人则更喜欢看到自己的捐助的成果，这也是为什么中国人特别喜欢像希望工程的“一对一”项目。这也从另一个角度说明，中国人对非营利组织抱着一种怀疑的态度。“中国社会并不缺少善心，缺少的是对公益组织的信心。”这是国际著名咨询机构麦肯锡公司对中国公益事业作出的评价。

二、筹资问题的解决方法

政府是非营利组织的监管机构，非营利组织的筹资困难也有很大部分归因于政府。所以政府应该尽快完善各种法律法规，例如出台一个具有指导意义的筹资政策，对于非营利组织的登记注册应该使当地放松管制，加强对非营利组织的监管力度，增加他们财政的透明度等等。但是制度的建立并非一朝一夕，在当前的制度下，非营利组织还是要最大化地谋求自身的发展。

1、建立良好的公众关系

在中国这个关系型社会里，对于非营利组织来说，处理公众关系尤为重要。外部援助是非营利组织资金的一项重要来源,非营利组织可以通过以下四种途径来争取尽可能多的外部援助:

（1）争取政府的支持。因为政府能够为非营利组织提供资金捐助、现金补偿、土地使用权、特许经营权、税收优惠，及其他配套设施优惠政策。非营利组织可利用政府对文化、教育、卫生、慈善和环保等社会公益事业的热情与扶持,争取获得资金、减免税费的优惠政策和免费或低价提供的物资或土地。此外,非营利组织还应争取政府的认同和道义上的支持,这有利于非营利组织获得社会公众的认同与支持,从而获得更多的经济上的外部援助。但在争取政府支持的同时,非营利组织要保持自身的独立性,不能过分地依赖于政府。非营利组

织应该是政府的合作伙伴,而不是附庸或代理人。与政府建立合作关系,对非营利组织的发展具有长期的深远的影响。

（2）加强与企业的合作。非营利组织可以在法律允许和不对自己的声誉造成不良影响的前提下,利用自身品牌的无形资产，或者自身的政府背景，或者产品的知名度，来提高捐助企业的政府背景和知名度，也可以通过出让“冠名权”来吸引企业进行捐助。或者是与公司签定产品认可或促销协议,换取对方捐款。通过合作,非营利组织与企业能实现双赢。非营利组织能获取资金和物资的援助,还能吸引企业员工投身于公益事业。而企业则能树立良好的社会形象,增强社会知名度,有利于取得更好的运营成效,增加收益。

（3）推动民众募捐。这个可以正确地利用利益驱动机制进行筹资。经济学中假定人都是“理性人”，即在经济决策中都要遵循既定目标最大化的准则。捐助主体如果能够从捐赠行为中获得一定的利益补偿，或者得到其他形式的鼓励表彰或者慰勉，势必能增加其捐助的积极性。因而想取得好的募捐效果,非营利组织除了要树立很高的社会公信度,向捐赠者提供真实的、能满足其抉择需要的财务信息外,还应该选择被社会公众认可、支持的公益项目。同时募捐活动要精心策划,募捐方式要灵活多样。

（4）向银行贷款。非营利组织可以通过向银行贷款来筹集资金用于加强基础设施建设,扩大服务规模和改善服务条件,以更好地实现组织的社会使命。实践已证明了这一方法的可行性,如近年来许多高等院校通过向银行贷款筹集资金,扩建了教学楼与学生宿舍,满足了扩大招生规模的需要。

但应该认识到,在筹集到资金的同时,贷款也带来了潜在的财务风险:非营利组织必须定期向银行支付利息和到期偿还本金。一旦资金周转不灵,贷款所引起的债务就会危及非营利组织的发展,甚至会导致非营利组织破产。因此,非营利组织的贷款规模必须适度。

2、扩大自创收入

非营利组织虽不以营利为目标,但并不等于不能营利,它可以进行营利性经营并获取利润,只是其利润属于组织本身而不能分配给组织里的个人,应成为组织筹措的资金的一部分,为完成组织的目标和使命而使用。此外,非营利组织因其公益性还能享受一定程度的税收优惠。非营利组织可通过收取服务费用、从事经济活动、进行商业投资来获取自创收入。

（1）收取服务费用。顾客支持型和公众支持型非营利组织在对其顾客提供商品或劳务时,可以收取一定的费用。如医院向病人收取住院费,学校向学生收取学费等。需要明确的是,非营利组织是为了实现其社会使命而向公众提供服务的,收取一定费用的目的是弥补开支、降低成本,所以其收费应该是低水平甚至是免费的,而不应该按照市场经济价值规律来收取费用。

（2）从事经营活动。非营利组织在开展实现其社会使命的主要业务活动的同时,还可以从事一些相关的经营活动,将获取的收入用于组织的发展壮大,以便向社会提供更多更好的服务。对非营利组织而言,从事经营活动从而获利,是一项极重要的资金来源。但非营利组织须牢记这样做的目的是更好的实现其为社会公益服务的宗旨,所从事的经营活动必须是合法的,不会对自己的声誉造成不良影响,且从中所获的经济利益不能在组织内部进行分配,必须全部用于非营利活动。

（3）进行商业投资。投资是指将财力投放于一定的对象,以期望在未来获取收益的经济行为。对非营利组织来说,投资是一种重要的筹资方式,是指非营利组织在把所获取的资金用于为社会公益服务的具体项目之前,通过资本运作将其投放出去,实现资金的保值与增值,以便能有更多的资金投入到其为社会公益服务的活动中去。例如慈善基金会可将闲置资金投入到房地产、股票或期货市场中去实现资金的保值与增值。非营利组织进行商业投资,必须遵循安全性、收益性、流动性和合法性的原则。另外,为了能以尽可能低的风险、尽可能少的资金占用获取尽可能多的投资收益,非营利组织还应该进行科学的投资管理。

3、重视形象建设

就像企业要做广告一样，非营利组织在进行活动的时候，也要注重品牌建设。目前发达的网络是非营利组织的创新成为可能，如在网站上设立捐助窗口，如中华慈善总会的中华慈善网就在网站上设立了很多慈善项目，网友可以直接通过点击了解这些项目，并在网络上完成捐款过程。特别人性化的是，在首页的右上角有流动的捐助者名字及捐款数额。最新资讯、热点追踪、会员动态等版块也做得井井有条，丰富多彩。通过这种方式就与捐助者进行了信息的交流，从而提高它的透明度，又提高了公信度，而向公众的筹资就更容易些。

4、增加资金的执行能力

目前中国的非营利组织还是将大部分资金消耗在各种费用上。如

果他们不寻求资金使用效率的最大化，那么长久下来，公众就不会相信非营利组织的能力和效率，就不会对他们这种没有效率的组织进行资助，最终它们的发展也就停滞不前了。所以最根本的是，他们应该提高资金在整个组织的利用率，让大家看到一个高效的非营利组织，才能博得更多人的资助。

针对非营利组织发展过程中普遍存在的资金不足的现状，我认为可以采用负债和权益筹资的途径来获取资金，因此负债与权益筹资管理应当成为非营利组织财务管理的重要内容。人们通常认为负债经营和权益筹资只能运用于企业经营而不能运用于非营利组织。除了慈善组织以外的非营利组织，为了实现组织的社会使命，需要扩大服务规模，加强基础设施建设，改善服务条件时，解决资金瓶颈问题，完全可以通过负债和权益筹资来筹集发展所需要的资金。

参考文献

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/ar2v.html