普遍主义 展示

普遍主义与平均主义

社会福利政策之普遍主义和选择主义我国社会福利政策建设的选择？——欧洲普遍主义社会福利的启示

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普遍主义与平均主义

目录

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普遍主义与平均主义

概念(社会福利政策)普遍主义重点英国教授蒂特姆斯( 社会政策 学科的奠基人、最早提出普遍主 义的学者)解释：“采取普遍性 原则的基本的历史原因是，…… 使接受社会供给的人不产生劣等 自卑、贫困被救济、羞愧和污名 的意识，不把这些人归因为已是 或将会变成公共的负担，而把物 品和服务更有效地、更方便地提 供给有关的全部人口。”1.目的是建立普遍的福利社会 2.建立统一的福利设施 3.最终大多数公民享受这些福利 4.拥有享受这些福利的合法权利 和义务的思想

选择主义相对 选择性福利分配需要对个人 或家庭的财产和收入状况调查 (means test),来界定确 实需要帮助的人，给予减免费 用的服务或现金补贴。家庭财 产调查作为手段，区分了接受 服务和非授予服务的公民。并 在社会的保险政策上采取按财 分配的模式有学者认为“选择性”政策是一种 根据破坏完整性并带有羞辱性的 调查来决定申请人是否合格的政策。

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欧洲普遍主义思想与福利政策

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出现普遍主义福利主义的倾向早 出现在北欧(瑞典1913《退 休养老金和残疾养老法》), 在二战后得到普及(贝弗里 奇《社会保险和联合服 务》),并在北欧达到巅峰。

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政治理念1.公民权 2.社会公正原则(社会背 景下的资源和机会的分 配) 3.强调团结、融合和集 体主义

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意义普遍主义思想是北欧 福利政策的基石，是 这种福利政策成功的 重要部分

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体现思想理论、 道德伦理,意味 着规则,是国家干预下的财 富的二次分配 覆盖全体 服务对象和福利标准平均 统一 国家税收

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现代选择主义思想和福利政策政治理念

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1.社会阶级 2.按照贡献度的大小和 能力高低。(社会背景下 的资源和机会的分配) 3.强调个人努力，自我 实现

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出现20 世纪70 年代中后期，面临福 利国家的危机，新自由主义兴起 ，伴随着选择主义，从美国的里 根政府到英国的撒切尔政府，都 开始了削减福利并促进私有化的 社会经济改革。

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体现1.美国的新自由主义 2.英国撒切尔夫人当政时 对英国施行的全面私有化 改革 3.现代保险制度

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意义选择主义是美国等西方 社会社会迅速发展的重要 保证，并使得政府的权利 最小化。

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普遍主义成功的条件和不完善的地方一、转移支付，养老保险形成 全覆盖网络,无论对象就业过与否 二、按需提供社会服务，而不 是按支付能力 三、保持转移支付和社会服务 的高费用 四、从薪金构成的微观水平上 对

市场经济做出调整，以减少产 生不平等的倾向

成功的条件

存在的不完善

在某种程度上，最初代 表进步与公正的公民权， 成为一些人的特殊地位的 象征和排斥他人权利的特 权(对有色人种的排斥)

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欧洲某国福利支出

从图中的路线可以发 现 从 1948 年 到 2012 年 的福利支出处于总体呈

上升 趋势 ，其中由于 经济危机 的 影 响 会 有些变化(当然还有其他 的因素)。

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社会建设支出对比

图中展示的是几个不 同国家得到在社会建设上 的支出对比，可以看出欧 洲国家是比较高的，而最 低的则是朝鲜。在根据其 相应的福利政策很容易解 释这样的情况。

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我们该怎么选择？何去？ 普遍主义or选择主义？作为一个发展中的国家，在 经济高速发展，人民生活水 平不断提高的前提下，面对 未来中国的社会福利社会政 策建设的路，我们该怎么走 呢？下面是我们的观点!

普遍主义福利 政策

选择主义福利 政策 何从？

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选择主义国家与普遍主义国家在两方面的比较

国家 挪威 冰岛 丹麦 瑞典 芬兰 美国 英国人均 791 GDP 54 排名 2 629 76 4 570 470 449 35 输入文字 69 12 6 8 12 455 94 9 453 01 11

在此录入上述图表的综合分析结论 在此录入上述图表的综合分析结论 在此录入上述图表的综合分析结论 在此录入上述图表的综合分析结论

2010 GDP 比较 图表芬兰 0.26 98

2010 基尼 系数 比较 图表

国家 基尼 系数排名

挪威 0.25 85

冰岛 0.27 810

丹麦 0.24 71

瑞典 0.253

美国 0.40 850名 以后

英国 0.3328

实行普遍主义福利政策的国家在人均GDP和 社会公平度方面都好于实行选择主义的国家。

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从别的方向来看呢？

国家投资吸引力比较图

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瑞典年轻人失业 率高达29%,居北欧 国家之首。芬兰、冰 岛和丹麦年轻人的失 业率也分别高达27%、 16%和13%,相比之 下，美国为6.6%,英 国为7.2%。

根据2009年的统计指 数，瑞典、挪威和丹麦分 列第4,第20,第26位。而美 国和英国则分别在第29和 第48位。

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北欧普遍主义福利政策启示7.对孩子、老年人和 病人的社会服务方面 的重视 8.建立福利制度时注 重城乡之间的再分配 和均衡 9.推行的普通教育和 普遍的公共医疗(健 康服务)1.普遍主义福利国家的目 的是让所有人都体面地生活， 让社会更公平。 2.普遍覆盖的福利国家应该 是由适度有限开始，然后才 不断积累、逐渐扩展的，不 可能一蹴而就、呈跃进式上 升。

3. 社会福利代表着冲击 的吸收体或者缓冲器. 布 局周密合理、高度发达 的福利国家，可以更容 易地，或者至少以适度 的社会代价度过危机

6.不仅是人人机会 上的平等，还要是 达到结果上的平等 和尊严上的平等。

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.能够使退休 金变得更加

透明

4.普遍覆盖的 社会保障体系 是社会进步的 标志

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现代选择主义福利政策启示1.选择主义注重的是社 会的、市场的力量，它 要求限制政府的能力， 不能够让政府过度干预。 2.选择主义注重发挥个人 的主观能动性，可以提 高社会效率，但欠缺对 公平的注意。

3.较低的福利可以降 低公民对福利的依赖 感，提高公民责任感 和工作动机， 能够一 抑制爆发性的社会危 机。

7.有效地解决经济问题 以及基于国家、种族的 社会歧视问题，但对于 其他其实无能为力，甚 至有助涨趋势。 8.受帮扶对象在自我尊 严上的缺失等

4.选择性的福 利覆盖可以做 到好钢花在刀 刃上的效果， 减少不必要的 浪费。

5.可以保障 公民的个人 权利，由他 们选择购买 什么服务。

6.绝对的平等 是做不到的， 只要保障机会 上的均等就可 以了。

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路在何方？

“

“

1.我们不会走任何一个极端，单纯的普遍主义 不符合我国现状，可能导致经济崩溃；而单纯 的选择主义主义会酿成社会动乱。 2.我们需要普遍的基本福利制度，我们呼吁教 育平等，城乡户口平等，民族平等和思想认同 等。 3.但我们同时认为完全的高福利社会是不符合 中国现阶段国情的，我们不可能做到对于不工 作的人和认真工作的人给与同等福利待遇的地 步。诚然，这些人需要帮助，但帮助不应过度。 4.我们需要做到基本福利支出的透明，任何人 都有权利了解基本福利支出情况。 5.当然，最终极的目标还是达到人民的 共同富裕，不过那需要时间。

终极选择

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谢谢您的观看！

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