作文范文之2014年申论作文

2014年申论作文

【篇一：2014年申论热点时评范文】

2014年申论热点时评范文

成龙向外捐古物 【热点聚焦】

近日，演员成龙连发四条微博，表示正在考虑把他20年前收藏的十间古建筑中的四间送出国门，捐赠给一所新加坡大学做教学之用。消息一出，争议四起。(4月7日中国广播网) 【解析】

在刚刚上映的最新影片《十二生肖》中，成龙化身为一位文物侠盗，费尽周折，历尽艰险，终于促成了国宝顺利回归祖国。在这个当口，传出成龙准备将自己收藏的十间古建筑中的四间捐赠给国外大学的消息，无疑引发了网友极大的关注，和强烈的社会反响。

首先，如果这些古建筑是文物，就违反了国家有关法律规定，绝对不能走出国门，转赠海外。如果不是文物，只是一般的古建筑，则作为成龙的私人财产，别人无权干涉。但即便如此，成龙准备向国外大学捐赠中国古建筑这件事，还是有诸多值得我们反思的地方。 其次，成龙为什么不把自己收藏的古建筑捐赠给国内的大学，反而要舍近求远，捐给新加坡的大学？是国内的大学没有接受捐赠的诚意，还是不具备国外大学的科研条件？如

果国内大学有接受捐赠的诚意，那么他们可以通过某些渠道去争取把古建筑留在国内；如果是国内大学还不具备科研条件，让成龙不放心，那么也可利用这个机会增加科研投入，改善科研条件。

再次，按照有关文物专家的说法，古建筑不同于一般的文物，对放置环境、保护条件，都有特殊的要求。而新加坡因为地理和气候条件的限制，实际上并不利于古建筑的保存和保护。更何况，很多古建筑离开了本地，也就失去本身存在的价值。有关部门或人士能否让成龙理解，即便不考虑其他因素，仅仅从利于古建筑保护的角度出发而谨慎做出捐赠决定呢？

最后，有些东西今天可能还不是文物，但到了明天也许就成了文物，对于这类物品，我们能否有超前保护的意识，以免流失海外后才追悔莫及？成龙将要捐赠国外的这批古建筑，就属于此类，虽然按照目前的法律规定，也许还不在文物之列，但说不定哪天就被划为法律保护的文物范畴之内，那时候已经被通过各种渠道运到国外去了，岂不是什么都晚了？

无论如何，成龙有处置自己财产的权利。但是此时的这些“古建筑”一不仅仅是个人的财产，它一种文化积淀，也是一个民族的传统的印证，我们只是希望，承载着中国人记忆的东西，能够留在中国。 基层医生流失 【背景链接】

近几年来，一些欠发达地区基层医疗卫生基础设施薄弱的问题引起了广泛关注，特别是由于医务人才比较匮乏，导致这些地区群众“看病难”的矛盾仍然突出。据估算，我国每年培养数十万名医学生，只有约10万人穿上白大褂，不少在职医生也在转行，基层医生流失严重。

【标准表述】

现在，相当多的病人愿意到大医院看病，这是由于基层医疗卫生的人员缺乏和质量不到位，功能不完善。现在国家投入主要花在大城市大医院和中小城市的大医院，而基层的医疗机构却没有得到足够的保障。事实上，老百姓一个普通的感冒，本来完全可以在基层解决，但实际又不能够在基层解决，这是医患双方的问题。 [原因]

其一，基层人才短缺。按照国家计划，到2015年要为城乡基层培养15万名全科医生，目前只有7.8万，且大部分是转岗培养的。据调查，每千人拥有的乡镇卫生院编制人数或者村卫生院人数在西部地区指数大概是0.91和0.95，全国是

1.18，中部地区达到了1.12。以千人为单位，不论农村人口拥有的乡卫生院的数量、还是每千人农村人口拥有的村医的数量，西部地区卫生人员的短缺情况都非常严重。其中，当

前医患矛盾突出带来的不信任感是很多医科毕业生“弃医”的重要原因。

其二，基层医务人员队伍结构严重失调。有不少村医只达到中专学历，其余的都是非医学专业出身，基层卫生机构不仅仅是人才短缺，功能不完善，医疗人员学历低、医疗质量差等，加剧了老百姓看病难。

其三，定向生不愿下基层。学医学习时间长、学业压力大、培养学生国家投入大，医生的成长成才之路尤其艰辛。真正成为一名医生之后，工作超负荷，劳动超强度，没时间陪家人、没时间谈恋爱，这是我国医生们的普遍现状。与医生工作强度形成反差的是其正常收入并不算高，基层医务人员工资收入更少。定向生们最关心的就是将来到了基层能够拿多少钱、有没有编制、将来的晋升能否解决。

这是事关每个人切身利益的现实问题。但正是因为对编制、待遇、晋升等问题的不确定，导致他们到基层就业的方向十分不放心。 [措施]

因此，我们建议：

一方面，加大财政投入落实好相关政策，鼓励医学毕业生到基层工作。国家应鼓励医科类高校本科毕业生到欠发达地区就业，实行发达地区城市医生到欠发达地区挂职就医制度；合理确定卫生事业经费投入比例，优化经费投入结构，使公共财政投入更多向欠发达地区倾斜；合理增加基层医务 人员的工资待遇。

另一方面，进一步加强县级医疗机构卫生技术人员队伍能力的建设。要制定长远的人才培养规划，培养适宜人才，留住合格人才，使更多的病人在基层医院解决一般疾病。此外，还要加强医学人文教育。因为医术是个人术，因为他的服务对象是人，而不是物。所以医学不仅仅是你有一个技术的问题。一个医生虽然有了技术，但若没有一个好的医德，没有责任心，没有对病人最起码的尊重和爱，就会带来严重的问题。在当前的大环境下，如何让学医的学生更富有仁爱之心，有良好的医德，去服务于基层老百姓，是非常重要的。 【题目】

加快城乡一体化发展，成为促进农村经济快速发展、农民增收的一个重要途径。你认为应该如何加快城乡一体化发展？请结合社会实际情况，自选角度，自拟标题，写一篇文章。

要求：1.观点明确，见解独到，认识深刻；2.结构完整，条理清晰，内容充实；3.语言流畅，字数1200左右。 【范文】 城镇化的征途

【篇二：2014《申论范文宝典》_背过必上80分】

科学发展观基本理论 ●万能用语

提高认识，统一思想，牢固树立和认真落实科学发展观。

坚持用科学发展观武装头脑，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性。

学习实践科学发展观，让人民群众得实惠。 领导干部要做科学发展观的忠实执行者。 因地制宜，走科学发展之路。 民主决策促进科学发展。

创业难，守业更难;发展难，科学发展更难。 ●名言警句

民可近，不可下。民惟邦本，本固邦宁。 天地之间，莫贵于人。

民为贵，社攫次之，君为轻。

不谋万世者，不足以谋一时;不谋全局者，不足以谋一域。 发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。 群众利益无小事，民生问题大于天。 民生连着民心，民心凝聚民力。

更新发展观念，创新发展模式，提高发展质量。 防止重蹈“先发展后治理”的覆辙。

防止出现“吃祖宗饭，砸自己碗，断子孙路”的后患。 社会主文和谐社会 ●万能用语

树立和落实科学发展观，构建社会主义和谐社会。 构建社会主义和谐社会，必须以经济建设为中心。 各尽其能，各得其所。 以制度公正促社会和谐。 共建共享和谐社会。

格守为民之责，常怀爱民之心，善谋富民之策，多办利民之事。 群众利益无小事，民生问题大于天。 民心民意不可违。

真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。 民生问题无小事，处处留心皆民生。

想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需。

关注民生、保障民生、改善民生，是落实科学发展观的迫切需要。 民生为本、民生为重、民生为先。 ●名言警句

《中庸》:“致中和，天地位焉，万物育焉。” 《周礼》:“以和邦国，以统百官，以谐万民。”

洪秀全:“务使天下共享”，“有田同耕，有饭同食，有衣同穿，有钱同使，无处不均匀，无人不饱暖”。

康有为:“人人相亲，人人平等，天下为公，是谓大同。” 孔子:“和为贵”。

墨子:“兼相爱”，“爱无差等”。

孟子:“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。” 民惟邦本，本固邦宁。

政之所兴，在顺民心;政之所要，在得民心;政之所废，在逆民心。 圣人无常心，以百性心为心。 人平不语，水平不流。

事不公则心不平，心不平则气不顺，气不顺则难和谐。 忧民之忧者，民亦忧其忧;乐民之乐者，民亦乐其乐。 民者，国之根也，诚宜重其食，爱其命。 建设资源节约型社会 ▲万能用语

高度重视，加强领导，加快建设节约型社会。 全民节约，共同行动。

建设节约型社会，践行科学发展观。

以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进。 强化责任，加强节能减排管理。

健全法制，加大监督检查执法力度。 污染减排指标考验政府责任。

实现节约发展、清洁发展、安全发展和科学发展。 ▲名言警句

静以修身，俭以养德。 俭节则昌，淫伙则亡。

历览前贤国与家，成由勤俭败由奢。

一粥一饭，当思来处不易;半丝半缕，恒念物力维艰。 聚沙成塔，集腋成裘;涓涓细流，汇成大河。 天育物有时，地生财有限。 克勤于邦，克俭于家。

强本而节用，则天不能贫;本荒而用侈，则天不能使之富。 建设环境友好型社会 ▲万能用语

环境保护利国利民，功在当代，惠及子孙! 让江河湖泊休养生息、恢复生机。 落实责任，加大考核评枯力度。 以奖促治、以奖代补。

严格管理，防范事故，确保人民群众饮水安全。 ▲名言警句

天地与我并生，而万物与我为一， 天人合一。 物我交融。

人与自然和谐相处。 循环经济 ▲万能用语

坚持资源开发与节约并重。

大力节能、节水、节材，减少资源消耗。

全面推行清洁生产，从源头上减少污染物的产生。 实现由末端治理向污染预防的转变。 发展循环经济必须大力倡导科技创新。 ▲名言警句

要金山银山，更要绿水青山。 既要温饱，也要环保。

循环经济能实现经济与环境共赢。 社会主义核心价值体系 ●万能用语

增强吸引力和凝聚力。

用中国特色社会主义共同理想凝聚力量。 以民族精神和时代精神鼓舞斗志。 用社会主义荣辱观引领风尚。 文化体制 ●万能用语

全面落实科学发展观，深入推进文化体制改革。

要加大公益性文化事业投入，逐步构建公共文化服务体系。 推进文化产业发展，加快文化建设步伐。

深化文化体制改革，解放和发展文化生产力。

一手抓文化公益事业，完善公共文化服务体系;一手抓文化产业，发挥市场机制对文化资源配置的重要作用。 “双百”方针:百花齐放，百家争鸣。

“二为”方向:文化为人民服务、为社会主义服务。 两手抓，两手硬。 应对经济危机 ●万能用语

农民得实惠、企业得市场、政府得民心、经济得发展。

稳定增长，拉动内需，扩大就业。 民以食为天。

民者，国之根也，诚宜重其食，爱其命。 信心比黄金和货币还要贵重。 保增长、保民生、保稳定。

民生所指，民心所向，国运所系。

为政之道在于安民，安民之要在于察其疾苦。 资金:企业发展瓶颈。 政府:增加融资渠道。 出路:必须提高竞争力。 辩证看待农民工返乡潮。 自主创新与建设创新型国家 ●万能用语

创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。 增强自主创新能力，建设创新型国家。 自主创新是民族振兴的强大支撑。 自主创新是中国现代化的关键。 科技演绎奇迹，创新推动发展。 科技创新，关键在人才。

核心技术买不来，核心技术引不来。 自主创新，人才为本。

自主创新是支撑一个国家崛起的筋骨。 从贴牌到创牌，从消化到创造。 从“中国制造”到“中国创造”。 多而不优，大而不强。 人无我有，人有我优。 统筹城乡发展 ●万能用语

走中国特色农业现代化道路。

建设新农村，规划是基础，发展是首要，增收是关键，体制是保障。 大力发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设。

贯彻“工业反哺农业、城市支持农村”和“多予少取放活”的方针。 建立以工促农、以城带乡的长效机制。

与时俱进、继往开来，扎实推进社会主义新农村建设。 发展乡镇企业，壮大县域经济。

农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。 新型农民是指有文化、懂技术、会经营的农民。 ●名言警句 食为政先。 农为邦本。 民以食为天。

农，天下之大本也。

求木之长者，必固其根本;欲流之远者，必浚其泉源。 农民工问题 ▲万能用语

构建和谐社会，必须研究解决农民工问题。 以构建和谐社会的理念解决好农民工问题。 统一思想，明确责任，为农民工办几件实事。

高度重视解决农民工医疗保障问题，切实保护农民工的合法权益。 正确认识和高度重视解决农民工问题。 在全社会形成关心农民工的良好氛围。 ▲名言警句

来者有其地，来者有其尊，劳者有其得，工者有其居，孤者有其养，优者有其荣，力者有其乐，外者有其归。 统筹区域发展 ●万能用语

引导生产要素跨区域合理流动 西部大开发

东北地区等老工业基地振兴 中部地区崛起

东部地区率先发展

形成带动力强、联系紧密的经济圈和经济带 加快产业升级和体制创新 培育新的经济增长点 宏观调控 ●万能用语

完善宏观调控体系 提高宏观调控水平

提高宏观调控的应变能力和实际效果 保持经济平稳较快发展 实施积极的财政政策

实施适度宽松的货币政策 树立正确的政绩观 ▲万能用语

正确的政绩观是实践科学发展观的根本保证。

科学发展观的核心是以人为本，正确政绩观的本质是为民造福。 以科学发展观为指导，树立正确的政绩观。 树立“以人为本”的政绩观。

弘扬求真务实精神，树立正确的政绩观。 遏制政府浪费要动真格。 ▲名言警句

雁过留声，人过留名。

金杯银杯不如老百姓的口碑，金奖银奖不如老百姓的夸奖。 利在一己勿谋，利在天下则谋;利在一时勿谋，利在万世则谋。 实干兴邦，空谈误国。

深怀爱民之心，善谋富民之策，格守为民之责。 为官一任，造福一方。 官气正则民风清。

上届的政绩，下届的包袱。

衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。 勤政为民，鞠躬尽瘁。

常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。 苟利国家生死以，岂因祸福避趋之。

务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。 政府职能与服务型政府 ▲万能用语

求真务实，建设服务型政府。 以民为本，建设服务型政府。

转变机关作风，打造服务型政府。 建设服务型政府，塑造政府新形象。

执政之要在于为民，行政之要在于依法。

建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府。

形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。

权为民所用，情为民所系，利为民所谋。 不错位，不越位，不缺位。

▲名言警句

治国有常，而利民为本;从政有经，而令行为上。

乐民之乐者，民亦乐其乐;忧民之忧者，民亦忧其忧。 立党为公，执政为民。 管理就是服务。

艰苦奋斗、勤俭节约，生活正派、情趣健康。 群体性事件 ▲万能用语

实现社会和谐需妥善处置群体性事件。 解决群体性事件需要新思维。

提高敏感、早做准备，创新思维、完善机制。 拓宽民意表达的果道，集中民智、反映民意。 健全社会稳定预警机制，预防群体性事件。 稳定群众的情绪，听取群众的诉求。 把积极预防和化解矛盾摆在首要位呈。 城管执法 ●万能用语

坚持依法执法，规范执法，构建和谐城管。 加大城管执法力度，完善科学长效管理机制。

加大宣传教育力度，努力营造“齐抓共管，人人参与”的氛围。 科学处理四个关系，有效破解城管难题。 城管执法应由“堵”变“疏”。 就业

●万能用语

控制失业率是政府的责任。

强化政府责任，把扩大就业放在经济社会发展的突出位置。 就业是民生之本、安国之策。

【篇三：2014申论提高篇——申论范文点评】

正反范文对比与评析(一) 正面

完善规划体制建设 实现城市科学发展

近年来我国的城市化建设取得突出成就，公共事业得到大力发展、公共服务不断完善，人居环境不断改善，城市化处于快速发展的时期。但在迅速发展的同时，城市建设也存在一些不容忽视的问题：包括基础设施仍不完善、城市防灾减灾能力较弱，项目建设的论证

与规划不足，资源浪费现象突出；生态环境问题比较严峻，各种污染与交通拥堵现象长期存在。面对问题，我国有必要完善城市的规划体制建设，实现城市的科学发展。

导致城市发展难题的原因很多，总的来说包括三方面：一是欠缺科学合理且得到有效贯彻的规划，建设具有盲目性。二是运行体制不完善、政绩观念有偏差，城市建设重视“地上”而轻视“地下”，重视工业发展而轻视安全隐患。三是公共建设与安全管理缺乏协调性、系统性，未能实现部门管理联动。

为了切实提高城市居民的生活水平，打造宜居家园，走出具有中国特色的城镇化道路，有效服务于经济社会的发展，有必要从以下几方面着手：

第一，从战略层面重视城市规划的作用，把合理布署、科学规划作为工作重点，更加重视隐型政绩，坚持“科学谋划，从容建设，稳定发展”， 做好城市功能规划、土地规划、交通规划，同时监督规划的贯彻落实情况，对违反者予以必要的惩戒。

第二，在实践层面增强城市规划的科学性与可操作性，谨慎研究分析、合理评估，选择最优方案，明确诸如建设项目的建设程序，杜绝乱拆乱建、减少资源浪费。汲取国内外优秀经验，开展“科学规划标兵”评比，整改城市建设中违背规律的做法。

第三，在具体操作层面增加基础设施建设的资金投入，提高资金使用效率，切实筑牢城市根基；开展大气环境、水环境、交通环境的综合治理，扭转环境恶化趋势；保障水、电、气基本资源的供应，保证居民基本生活。 第四，在部门联动层面有必要设立综合性的专门管理机构，协调各种制度与规划之间的关系，信息互通资源共享，提高管理效率，深圳在在整体规划方面的做法值得借鉴。配备专业化的管理人员，确保城市规划的前瞻性。 第五，在规划技术层面应坚持引进吸收与自主创新并举，完善技术设计，提高设计标准，提升城市硬件设施和环境水平。逐步开展垃圾分类与资源再利用，建立风险控制体系，提高城建安全系数。

城市建设是城市管理的重要组成部分，有效的管理是城市化进程的灵魂,科学规划则是城市管理的生命线。只要我们以科学发展观为统领，建设完善的城市规划体制，坚持走可持续发展道路，就一定能够破解城市发展难题、实现城市科学发展、实现人与资源环境的和谐共存，为现代化建设保驾护航！

中政申论总评：总的来说，行文的结构完整，符合行政论文写作的基本思路，并且考生在行文中能够以“完善城市的规划体制建设，实现城市的科学发展”作为文章的中心论点，文章的立意明确，层次清晰，值得肯定。同时，

行文表述问题的方式值得借鉴，如分析原因时没有简单的罗列，而是能够客观的总结，体现了不错的文字表达能力。当然，在此基础上还存在一定的提升空间：第一，原因分析时，还可从社会监管体制及法律制度不够健全等方面进行补充和完善。第二，在论述相关的措施时，应有意识的将其与分析原因对应起来，且行文中可适当的联系相关的案例加以分析，体现理论与实际相结合的基本特点与要求。此外，在论述中若能够结合十二五规划的内容进行阐述，则更能契合时代发展的背景，彰显自身的新政素养。 反面

我看城市建设规划

改革开放以来我国的城市化进程取得了显著成效。城市承载着历史，更联系着未来。有人曾疾呼：我们需要的是百年建筑，而非十年建筑。因此城市建设必须走科学发展之路，但是目前在我国的某些城市经过规划、建设后投入运行，并没有真正为市民创造良好的人居环境，保障市民正常生活，而是陆续显现出许多问题。

中国正在高速向城市化时代迈进，而城市化和建设是一个科学的系统化工程，需要严谨的科学论证。过去，城市基本建设是很严格的，很规范的，通过认真研究、分析、评估，确保安全后选择出规划最有方案，可在经济快速发展的今天，很多城市急于急功近利，手续简化，出现了在一些地区暴雨连连造成了有些城市也发了洪水，这样大的城市却抵挡不住极端的天气，起根本原因是城市基础设施的不扎实。

一位中国城市规划设计研究院的专家说：城市建设有一个基本的原则，叫先地下，后地上。如果地下基础设施不牢靠，那么类似灾害还会持续。因此，在城市建设中必须进行科学、合理的规划。

第一，规划必须尊重自然。城市建设不可破坏自然规律，只有在尊重自然规律的前提下，因地制宜才能建设出一个安定、美丽的城市。 第二，规划必须持续贯彻实施。一个科学的规划建设集中的是大家的智慧，它是描绘一个城市未来发展的蓝图，你只有去实施它，才能变成现实，一旦去改了它，那么规划很可能就成了一副乌托邦。

第三，规划要以人为本。作为规划者，要站在客观、科学的角度，以公共利益为重。

第四，加强法制建设，确保执法者有法可依。制定严格的规划审批程序，严惩先干后补手续的做法在城市建设中，必须遵循先做规划，在建设的规则，使城市建设做到有章可循。

第五，作为管理者必须意识到规划的龙头作用，进行必要的资源投入，同时建立规划监督制度，确保规划科学有序的进行。

总之，城市建设是以城市规划为依据最终服务于城市运行。在加快推进城市化进程的今天，只有秉着科学严谨的态度进行合理的规划，只有高度重视城市风险管理系统建设，加强风险教育，建立健全相关的法律法规，才能确

保城市化的步伐朝着健康、科学的方向迈进。

中政申论总评：整个行文没有偏题，能够立足城市规划这一核心信息进行论述，且能够从宏观上洞悉策论文的基本结构。但综合具体的行文而言，无论是文章结构的合理性还是论证性，都存在一定的问题。具体而论，需要引起重视的是：1、没有深谙申论模拟行政的特点。作为申论，应有意识的将自己置于行政管理的角度来思考问题，而“我看城市建设规划”显然不够合理。2、总结问题与分析问题缺少应有的区分度。应该明确的是，申论第一段的基本功能在于结合问题提出论点，而分析问题时，一般可涉及导致问题产生的原因及处理问题的意义，当然前提是紧扣文章的论点。3、所提措施一者没有与前文有效的对应；二者只是简单的涉及，缺少应有的论证性，如第三点等只是提出了措施，没有进行必要的论述—如何落实措施；三是可对措施进行整合，如第一点与第三点都是指定规划的基本原则，可整合；四是应理顺逻辑，最起码应该是先完善规划体制，后保证相关体制的贯彻落实。此外，整个行文与宏观的发展理念、相关的案例都联系不够紧密，应强化基础性练习。 正反范文对比与评析 (二) 正面

发挥政府职能 积极应对人口老龄化问题

我国是世界上人口最多的国家，人口发展问题解决的好坏，将直接决定着我国能否顺利实现全面建设小康社会的目标。目前，我国人口老龄化逐渐凸显，伴随老龄化到来而出现的种种难题对我国各项事业的发展提出了严峻的考验。因此，政府应充分发挥自身职能，

积极应对人口老龄化所带来的问题，全面保障我国经济社会的可持续发展。

老龄化的不断加速和对人口的严格控制持续拉大老年人和青壮年的人口占比，导致了劳动力注入不足，供应紧张，从而推高了劳动力价格和资金价格，进而延缓了经济的增长，也加大了通货膨胀的压力。同时，老龄化的加速，加剧了就业、医疗以及养老等公共服务体系和社会保障体系建设的压力，尤其是在当今中国社会公共服务基础较弱，社会保障不完善不健全的总体形势下，这种压力所带来的挑战是前所未有的，影响也是深远的。因此，为保障中国经济和社会的可持续发展，政府应充分发挥自身职能，积极有效的应对我国人口老龄化所带来的经济社会问题。

首先，政府应加强制度建设与改革，加强宏观调控，确保我国在人口老龄化的严峻形势下经济依然保持增长。要通过实行合理的财政政策和货币政策来防止经济大幅下跌。在此基础上，要加大科技投入，推动科技进步，进而提高劳动生产率，促进产业结构由低端产业主导转向高端产业主导，为未来经济的增长提供直接动力。要加大土地、户籍等制度的改革力度，在推进城市化的过程中，促进经济的快速增长。同时，应适当的建立与我国客观实际情况相符合的移民准入制度以缓解我国劳动力供应紧张的压力，为经济增长注入新的活力。

其次，要以服务型政府理念为指导，充分发挥政府的公共服务职能。人口老龄化的到来，对就业、医疗、养老等公共服务体系和社会保障体系的建设和完善提出了更高的要求。面对这种形势，政府应积极加强就业政策的投入，保证劳动力资源合理配置，充分发挥各自优势；应加快医疗卫生体制改革，加快建成广泛覆盖城乡的公共医疗卫生

服务体系，从根本上保障老年人的医疗卫生条件；应积极完善养老保险等社会保障体系的建设，积极开辟社保体系新的发展空间，拓宽社保资金的来源渠道，保障社保资金的充足富裕，为全体人民的生活保障提供强有力的后盾。

明者因时而变，知者随事而制。目前，我国还处在人口老龄化的初级阶段，老龄化社会的矛盾并不凸显，这对于我们解决人口老龄化所产生的种种问题和不良影响而言是一个非常好的机遇。因此，政府应以人为本，积极主动，创新思路，充分发挥自身职能，履行自身责任，为解决人口老龄化问题指路领航。

中政申论总评：从申论整体的结构来讲，考生基本上把握了申论应有的结构，能够从总结问题-分析问题-解决问题的角度来分析问题，体现了对申论总体的把握能力。整个行文的层次划分较为清晰，符合申论行文的基本要求。同时，切入问题、提出论点、分析问题、总结问题都比较的规范，且整个行文内在的衔接较为紧凑，凸显了较好的策论性，可成为一般性申论学习的典范。当然，本文也存在能够进一步改善的空间，在此也一便指出，供大家学习：

1、“发挥政府职能”所涵盖的内容过多，将其作为申论的标题存在过于笼统的问题，切入点不够细致。2、分析论点时，只是简要的概述了人口老龄化所带来的社会影响，没有具体的论述导致这一问题的原因，同时应充分的论述转变政府职能，贯彻落实科学发展观、构建和谐社会与处理好人口问题的关系，以增强行文的说理性，避免内容空洞。3、提出措施时的逻辑性有待增强，最好先阐述转变政府职能层次的内容，后论述体制机制法制等范畴的措施，以体现行政的导向性。此外，处理人口问题虽然应以政府为主导，但不可忽视社会其他力量的作用。同时，应避免将相关的措施混杂在起一起，可结合社会经济发展的背景，客观的论述如何有效的落实相关的举措，凸显申论的策论性。此外，申论模拟行政的特点还有待强化，需强化对科学发展观的内涵等基本行政理念的学习，增强自身的理论修养。但总体来说，不失为一篇值得大家学习的考场申论。 反面 家底

老百姓是天：个人的家底可以是物质财产，也可以是精神财富；国家的家底却永远有且只有一样：人民。国家是行驶在汪洋中的大船，人民是那可载舟亦可覆舟的海水。民生民情从来都是治国安邦的头等大事，在世界形势日新月异的今天，保障民生扎根于民更是我们坚持科学发展观，以人为本，立党为公、执政为民的根本体现。 新形势下我国面临的民生问题主要有：教育公平问题，城乡发展不均衡，老龄化问题日益突出，社会保障等问题亟待解决。要科学解决上述民生问题，就要坚持科学发展观，统筹兼顾，促进经济社会全面协调可持续发展，具 体可从以下几方面着手：

促进教育公平，大力提升国民素质。公平是社会健康的本质，百年大计，育人为本。教育方面，政府相关部门应当加强教育基础设施建设，优化师资队伍，对办学单位特别是民办、私立学校给予一定

的政策优惠和财政支持，缓解公办学校吸纳生源的压力，降低入学升学门槛，落实九年制义务教育的普及。提高人口素质，提高就业人群受教育程度，大力培养专业技术人才，调整人口结构失衡制约经济发展的现状，加快产业结构调整。

统筹城乡发展，减缓城市人口增长压力。流动人口过多，是我国人口问题的突出表现。要进一步加快城乡一体化进程，打破传统的城乡二元结构，加大对农业改个，三农问题的财政投入，并予以政策上的科学疏导。坚持工业反哺农业，城市带动农村协调发展，加强对农村留守人员的关怀照顾，打造一个与城市平起平坐，人人向往的社会主义新农村。

高度重视人口老龄化问题，增强全社会对老年人的服务意识，让老年人老有所养，老有所依。完善国家社会化养老服务制度，加强街道、社区力量对老年人进行的统一管理，集个人、家庭、社区、社会合力为老年人提供物质和精神保障。建立老年大学，开展老年人喜闻乐见的文化活动，培养老年人兴趣爱好，让老年人老有所学。积极开展志愿者服务，以社区服务和政策保障为主，加快养老机构建设，并加强宣传转变国人传统养老观念。

加快医疗卫生改个和社会福利建设。提高劳动报酬占初次分配的比重，鼓励慈善事业发展。借鉴发达国家和先进地区成功的社会福利政策及经验，进一步深化我国社会保障制度的改革。

民惟邦本，本固而邦宁。民生问题无小事，伴随着我国经济的繁荣和政治的昌明，在党和国家正确的方针政策引导下，坚持以人为本的科学发展观，人民群众作为国家和民族“家底”的力量一定会成为继续推动国家富强社会进步的动力源泉。

中政申论总评：从整体行文的结构来讲，考生具备了一定的行政素养，能够立足社会经济发展的要求来思考问题，整个行文涵盖了总结问题-分析问题-处理问题的基本层次，且明确的凸显了行文的核心--提出解决问题的措施。但很遗憾的是，考生对于家底的理解存在偏差，综合整个材料及题目的要求来讲，并不能简单的将家底等同于“人民”，而应该是人口数量、分布、从业、教育、年龄、经济等状况，因此就本题而言，最好从如何有效的把握“家底”的角度进行论述，并就如何更好的开展人口普查，从政府的重视、资金投入、人员机构的设置、数据保真、社会宣传以及公众个人信息的保密方面提出相关的应对措施。当然，从考生本身的立论来讲并不能完全说错误，人口普查同样是为了保障民生、发展民生，但作为一种应试

体制，最为基本的要求还是把握题目本身的要求，结合材料所反映的核心问题进行论述，避免剑走偏锋。此外，从考生所提措施来看，需要注意的是，建议将第四点并入第二点，将其作为第二点的论据，一方面可以增强行文的凝练性，另一方面能够增强策论的论证性。 正反范文对比与评析(三)

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