地铁施工安全生产管理方案

目 录

编制依据........................................................................................................................................... 1

安全目标........................................................................................................................................... 1

安全管理组织机构 ........................................................................................................................... 1

一、安全管理组织机构设置文件 ........................................................................................... 1

二、安全管理组织机构职责 ................................................................................................... 5

安全生产岗位责任制 ....................................................................................................................... 6

项目经理部经理（常务副经理）职责 ................................................................................... 6

项目经理部党委书记职责 ....................................................................................................... 7

项目经理部安全总监职责 ....................................................................................................... 7

项目经理部总工程师职责 ....................................................................................................... 8

项目经理部副经理(工区长)职责 ............................................................................................ 9

项目经理部计划合同部部长职责 ........................................................................................... 9

项目经理部财务部部长职责 ................................................................................................. 10

项目经理部安质部部长职责 ................................................................................................. 11

项目经理部安检工程师职责 ................................................................................................. 12

项目经理部工程部部长职责 ................................................................................................. 13

项目经理部物资设备部部长职责 ......................................................................................... 15

测量队队长职责 ..................................................................................................................... 16

实验室主任职责 ..................................................................................................................... 16

项目经理部办公室主任职责 ................................................................................................. 16

工区技术干部职责 ................................................................................................................. 17

现场安全人员职责 ................................................................................................................. 18

工程队长职责 ......................................................................................................................... 19

工班（组）长职责 ................................................................................................................. 20

特种作业人员职责 ................................................................................................................. 21

操作工人职责 ......................................................................................................................... 21

资料员职责 ............................................................................................................................. 22

消防员职责 ............................................................................................................................. 22

生活用车司机职责 ................................................................................................................. 23

炊事员职责 ............................................................................................................................. 24

安全生产管理制度 ......................................................................................................................... 25

一、安全生产奖罚制度 ......................................................................................................... 25

总 则 ............................................................................................................................. 25

安全生产及文明施工奖励 ............................................................................................. 25

安全生产机文明施工处罚规定 ..................................................................................... 26

其 他 ........................................................................................................................... 28

二、安全管理目标及其考核制度 ......................................................................................... 29

安全技术措施编制审查制度 ......................................................................................... 32

安全技术交底制度 ......................................................................................................... 38

安全教育培训制度 ......................................................................................................... 40

班组安全活动制度 ......................................................................................................... 43

安全检查制度 ................................................................................................................. 45

安全与职业卫生用品管理制度 ..................................................................................... 47

安全文明施工措施费用管理制度 ................................................................................. 48

工伤事故报告及调查处理制度 ..................................................................................... 49

消防安全管理制度 ......................................................................................................... 51

治安保卫制度 ................................................................................................................. 59

危险性较大分部分项工程安全管理制度 ..................................................................... 61

特种作业人员管理台账 ................................................................................................. 62

编制依据

一、从现场调查、采集、咨询所获取的资料。

二、本公司编制的质量、环境、职业健康安全《管理手册》、《管

理规定》，管理体系《程序文件》，拥有的科技成果、工法成果、管理

水平、现有的技术装备力量和多年积累的地铁、铁路等工程施工安全

经验。

三、建设单位《沈阳地铁制度汇编》、安监处、监理等单位安全

规定、要求等。四、《中华人民共和国安全生产法》、《劳动法》、《刑

法》、《宪法》等法律法规。

安全目标

一、杜绝死亡、重伤事故。

二、杜绝重大交通事故、重大火灾事故、无机械设备大事故，轻

伤率控制在8‰以内。

三、职业病发病率控制在0.5‰以内。

四、各种变形均控制在允许范围内，地下管线不断不裂；地表建

筑物及环境稳定。

安全管理组织机构

一、安全管理组织机构设置文件

中铁十二局集团有限公司沈阳地铁第二项目经理部

安全管理组织机构

2

中铁十二局集团有限公司沈阳地铁第二项目经理部

安全管理组织机构

3

中铁十二局集团有限公司沈阳地铁第二项目经理部

安全管理组织机构

4

二、安全管理组织机构职责

安全生产领导小组的主要职责：认真贯彻落实国家、地方政府有

关安全生产法律、规章、标准规范和沈阳市地铁公司的制度要求；建

立完善以安全生产责任制为主体的各项管理制度，检查考核本项目安

全生产责任制及各项规章制度的落实情况；定期召开安全生产会议，

分析项目安全生产形势，总结部署安全生产工作；定期开展安全生产

检查活动，研究安全生产奖罚事宜，参与配合生产安全事故的调查处

理。

各单位在安全生产领导小组的领导下具体组织开展安全管理、监

督、检查工作。

安全生产岗位责任制

第一条 “安全生产，人人有责”只有建立安全生产责任制，明确各

级职责，才能真正预防和减少事故的发生。

第二条 按照“谁主管、谁负责；管生产必须管安全”的原则，项目

经理部经理是本标段项目安全生产的第一责任人，对安全生产负全面责

任；项目经理部分管安全的副经理、安全总监主抓安全工作，对安全生产

负主要责任；总工程师、各部室对分管范围内的安全工作负直接责任。项

目部经理是企业法定代表人的委托人，对所管项目部安全生产全面负责，

对各自管段的安全生产全面负责，项目部分管安全的副经理（安全总监）

主抓所属项目部的安全工作，对所属项目部的安全生产负主要责任，项目

部总工程师、各部室对分管范围内的安全生产负责。施工队在安全生产中

负直接责任。

项目经理部经理（常务副经理）职责

1、贯彻执行国家和地方政府有关安全生产方针、政策、法规和制度，

建立健全项目管理组织机构和责任体系，依法配置安全管理岗位所需的管

理和技术人员，组织制定安全生产规章制度。

2、审查本项目安全生产计划，切实保证对安全生产的资金投入。主

持召开安全生产专题会议，掌握本项目安全生产动态；签发有关安全生产

工作的决定，审定安全生产方面奖惩事宜。

3、审定安全生产检查计划，负责本项目重大危险源的组织管控，及

时消除重大事故隐患。

4、组织制定本单位生产安全事故应急救援预案，并实施必要形式的

演练，在紧急情况发生是按照规定程序启动应急预案。

5、负责外部劳务队伍的选择，协同主管部门负责外部劳务队伍的录

用和管理，确保关键岗位作业人员持证上岗。负责与外部劳务及产权单位

签订施工安全协议并具体落实。

6、及时、如实报告生产安全事故，参与配合事故调查处理工作。

7、负责组织应急预案的演练及抢险器材的配备。

项目经理部党委书记职责

1、教育党员模范执行安全生产规章制度，遵守劳动纪律，做安全生

产的带头人。

2、协助行政总结推广安全生产先进经验，在评选先进党委（支部）

和优秀党员时，必须把安全工作业绩列为考核重要内容。

3、掌握职工的思想动态，做好思想政治工作，解决影响安全生产的

各种思想问题，排除职工的后顾之忧。

4、发生生产安全事故后，做好稳定职工情绪和及时恢复生产的各种

思想工作。

项目经理部安全总监职责

1、协助项目经理部经理贯彻执行国家和地方政府有关安全生产方针、

政策、法规和制度；负责安全管理办法及各项安全制度的落实，负责安全

管理工作的监督检查和考核评比工作的实施。

2、组织召开安全生产专题会议，掌握本项目安全生产动态

对本项目安全生产形势进牙予评估分析并提出改洲昔施。

3、参加重难点工程项目的施工方案审批，具体负责本级生产安全事

故应急救援预案的编制、演练和修订工作。

4、负责组织本项目危险源的具体管控和落实, 负责交通安全的管理。

5、项目发生生产安全事故后，组织现场抢险救援和配合开展事故调

查处理工作。

项目经理部总工程师职责

1、负责项目危险源的辨识、提出，组织应急预案的编制工作。

2、组织编制或审批重大工程、特殊工程或专业性工程项目的施工组

织设计和施工方案时，严格审查是否具备安全技术措施，及其可行性，并

提出决定性意见。

3、对本项目使用新材料、新技术、新工艺从技术上负责，组织审查

其使用和实施过程中的安全性，组织编制或审定相应操作规程，组织重大

项目安全技术交底工作。

4、指导安质部开展安全检查活动，组织研究重大事故隐患的整改方

案。

5、负责项目安全总交底，对关键岗位作业人员进行工前培训。

6、组织临时用电工程、危险性较大的脚手架、临时支架的验收。

7、协助事故调查，从技术上分析事故原因，制定防范措施。

项目经理部副经理(工区长)职责

1、计划、布置、检查、总结、评比工作时，把安全生产放在重要位

置，教育广大员工遵章守纪，遵守操了侧毋程，确保安全生产。

2、按时参加安全生产专题会议，参与分析安全生产中存在的问题，

提出相应的解决措施。

3、支持安质部和安检人员正确行使安全监督职权。

4、严格按照实施性施工组织设计和施工方案规定方法组织施工；

严格落实管理技术干部和安全员跟班作业制度;严查和惩治违章作业行

为。

5、负责现场施工组织、机械设备配套、劳力安排工作。负责工区级

的安全教育培训，并保存记录。

6、管理和检查班组级的安全教育培训，督促班组安全活动，并保存

好记录。

项目经理部计划合同部部长职责

1、全面负责项目部的合同、计划、计量工作，并负责计划合同部日

常管理工作。

2、审批安全技术措施费用使用计划，切实保证对安全生产的资金投

入。

3、负责项目部各类合同文件的审核，组织各类合同的评审、签订、

变更、终止等工作。

4、负责定期组织对项目部已签订合同履约情况进行监督、检查和处

理工作。

5、参与施工图纸会审工作，并负责组织项目计量支付台帐的建立。

6、负责组织相关人员及时对已完成认可的各项目工程进行收方、核

实工程量、核查与计量有关的各种资料。

7、负责相关工程变更单价、工程索赔单价、工程竣工决算报表的核

工作。

项目经理部财务部部长职责

1、根据《会计法》及其它财务法规的规定，认真执行国家财经纪律

和公司制定的各项规章制度。

2、负责及时提出劳动保护经费的预算和决算，在编制工程费用计划

的同时，编制安全技术措施费用计划，确保资金到位、专款专用。

3、及时开设银行账户并按账户管理规定做好账户的管理，保证资金

的安全、完整。

4、根据内部预算制定项目经理部和各工区的经费使用计划。

5、按时上报公司要求上报的资金周报、快报、财务决算和其他会计

资料，并保证数据的真实可靠。

6、合理调配资金，保证安全措施费的投入和使用，并进行单独建帐

管理。

7、严格按会计基础工作规范和制度要求，做好原始资料的整理、会

计档案的保管和会计移交工作。

8、定期参加安全生产专题会议，就安全专项资金的使用提出意见。

项目经理部安质部部长职责

1、认真贯彻执行国家和地方政府有关安全生产方针、政策、法规和

制度，在项目经理部经理和安全总监的领导下负责本标段的安全监管工

作。

2、认真贯彻执行质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理

体系标准，负责本部门管理体系的正常运行。

3、组织本部门参加环境因素和危险源的辨识，制定相应的规章制度、

管理措施，并对评价出的重要环境因素和重大危险源制定目标、指标、管

理方案和必要的应急预案，并负责监督检查。及时向公司安质部上报《环

境因素调查评价表》、《重要环境因素清单》、《危险源辨识与风险评价表》、

《重大危险源清单》。

4、负责编制本标段的安全生产管理制度，组织编写生产安全事故应

急预案。

5、负责本项目的质量、环境、职业健康安全工作的监督检查，对发

现的不合格品、事故、事件进行调查、确认和处置，指导部门人员制定预

防措施，并进行监督检查。发生重大事故，负责上报公司分管部门。

6、牵头组织项目经理部安全生产大检查，及时分析安全形势，提出

预防生产安全事故的措施和建议，并参加公司组织的安全质量环保大检

查，对执行情况进行监督和检查。

7、督促解决有关安全方面存在的问题，纠正违章作业现象，及时上

报反馈现场施工中存在的施工安全问题，提出整改处理意见。

8、组织各类临边、孔洞、护头棚、安全网等防护设施验收。

9、组织与质量、环境、职业健康安全有关的教育培训，增强全员质

量、环境、职业健康安全意识，保留相关资料。

10、配合有关部门对生产安全事故进行调查处理，监督执行事故处理

意见和防范措施。

11、指导部门人员制定与质量、环境、职业健康安全相关的规章制度、

操作规程，并检查执行情况。

12、具有施工现场的安全生产监督管理职能，负责安全生产的日常管

理，组织安全生产监督检查，督促安全隐患整改，对违反安全规程的施工，

违章指挥、违章操作，有制止纠正、经济处罚、越级报告和建议处分的权

利。

项目经理部安检工程师职责

1、在安全总监和安质部长的领导下，负责项目质量监督检查工作，

协助开展安全生产管理工作。

2、全面熟悉合同文件，参加图纸会审，提出设计图纸中的明显错误，

报项目总工程师审核、报批。

3、协助项目总工程师主持项目质量管理和质量保证体系的日常工作。

4、负责施工全过程的工程质量监督、检查及各工序交接的质量验收。

对各工序施工工艺、操作规程、施工质量、试块制作和各种原始记录进行

现场监督检查；对隐蔽工程、重要部位及重点工程的施工进行跟班作业，

并按验收规范进行签证。

5、督促、检查试验人员、测量人员整理的有关施工技术资料。审查

测量原始记录、试验检测报告以及送交监理工程师的签证资料和各项试验

资料是否齐全、数据是否准确、内容是否正确，确定后履行签证手续。

6、每道工序完成应按规程标准和验收频率进行质量自检，质量合格

后，及时进行工序质量报验，严格遵守上道工序不报验或报验不合格，不

进行下道工序施工的原则。

7、施工现场实际情况与设计图纸有误差，应及时提出报告。

8、负责配合建设单位、监理工程师进行有关工程质量检查及各种原

始记录、工程检查证的签字验收工作，对监理工程师指出的有关工程质量

存在的问题提出具体处理意见，并监督整改。

9、参加项目经理部组织的工程质量检查及有关工程质量方面的会议。

对项目采用的新技术、新工艺在实施过程中对其关键工序进行检查。

10、组织项目经理部开展定期的工程质量检查。

11、参加对不合格品的评审、处置。

12、参加工程竣工验收。

项目经理部工程部部长职责

1、参加公司组织的施工调查及策划，根据公司策划书编制实施性施

工组织设计。专项施工方案经审批后实施，并根据情况适时提出修正意见

报指挥部及建设单位批准执行。

2、组织本部门开展适用的法律法规及其他要求的识别、评价、传递

工作，并形成清单，批准后执行。

3、负责工程的内业资料、竣工资料和科技资料的管理。

4、组织本部门参加环境因素和危险源的辨识，并对评价出的重要环

境因素和不可接受风险制定目标、指标、管理方案和必要的应急预案，并

负责监督检查。

5、认真贯彻执行设计标准、验收标准、施工规范、安全规程和环保

规定；认真执行合同对进度、质量、安全、环保的有关要求。

6、积极参加技术革新。推广新技术、新材料、新工艺、新标准等，

支持群众的创造和合理化建议。协助进行试验、鉴定和推广工作。

7、负责复核设计文件、进行现场核对、检算复核工程量、填报核查

记录，参加建设单位、集团公司指挥部组织的技术交底和施工图优化。

8、检查管段内各工区开工前的准备工作，负责办理总体开竣工报告

申请工作。

9、严格执行变更设计程序，负责各工区变更设计的汇总整理与申报

工作。

10、组织编制年、季、月施工生产计划，及时准确全面地掌握施工动

态；传达上级和项目部领导对施工生产的指示、决策和要求。并检查、收

集及反馈执行情况；及时对生产要素进行检查分析，准确地向公司各有关

部门和工区反馈施工生产信息。

11、负责收集并反馈顾客和相关方的意见；负责顾客满意度的调查和

工程回访，负责工程保修期间内的工程保修工作。

12、参加安全、质量、环保事故和重大不合格品的调查、分析和处理。

13、经常深入工地，检查、督促工区工程质量和技术安全环保措施的

落实，掌握了解工程进度。

项目经理部物资设备部部长职责

1、组织本部门开展适用的法律法规及其他要求的识别、评价、传递

工作，并形成清单，批准后执行。

2、组织本部门参加环境因素和危险源的辨识，并对评价出的重要环

境因素和不可接受风险制定目标、指标、管理方案和必要的应急预案，并

负责监督检查。

3、在项目经理的领导下，负责项目机械、物资管理工作，组织实施

物资计划、订货、采购、运输、验收、仓储、发放及节约等业务。

4、负责公司物资、机械各项管理办法的有效实施。

5、负责收集市场信息，搞好市场调查、预测工作。

6、深入现场，了解施工中物资、机械管理存在的问题，提出降低物

资成本、机械使用成本的建议和措施。

7、主持制定物资采购计划。检查、落实执行情况，并提出解决供应

中存在问题的有效措施。

8、审查、落实物资采购、机械租赁、委外供方合同的鉴定、履行情

况，努力提高法律意识，避免经济合同纠纷发生。

9、指导各工区工号核算，定期向财务部门提供物资机械成本分析资

料。

10、负责组织机物人员政治思想和业务知识的学习，加强自身廉政建

设，努力提高机物人员的整体素质。

测量队队长职责

1、作好测量工作，加强检测频率，为施工提供正确信息，保证施工

安全，保证周围建筑物和地下管线的安全。

2、对所有施工的有关尺寸、标高要及时复测，一旦有错及时纠正，

减少各种不必要损失。

实验室主任职责

1、在项目总工程师领导下，严格按施工及验收规范、业主和监理要

求，组织完成本项目工程的有关试验检测工作，并及时提供试验报告；

2、做好所有原料的检验工作，杜绝不合格原材料进场施工；

3、做好各种砼配合比，加强商品砼质量监控；

4、对各种成品、半成品材料加强检验，特别要对钢拱架、钢格栅等

加工进行技术指导和质量监督；

5、协助现场值班人员搞好安全施工工作，对现场喷砼、二衬、注浆

等施工进行监督和指导。

项目经理部办公室主任职责

1、协助项目经理部领导贯彻上级有关安全生产指示，及时转发上级

和有关部门的安全生产文件和资料。

2、起草有关文件、工作总结、报告材料应将安全生产列为主要内容。

3、参加安全生产专题会议，掌握安全生产动态，在安排、总结工作

时，同时安排、总结安全生产工作。

4、负责落实后勤、生活区及办公区的消防及安全工作。

工区技术干部职责

1、配合项目总工程师（技术负责人）对施工方案、作业指导书进行

编制，负责技术交底。

2、负责现场作业的技术指导、监督检查。

3、对以下工作要重点进行控制

①监控量测工作安排，数据的收集整理分析，发现情况及时上报项目

总工程师。

②根据围岩变化情况，及时调整施工方法和技术参数。

③确定钻孔桩施钻及挖孔桩基础开挖施工顺序。

④脚手架、支架安装技术指导以及安装质量检查。

⑤模板工程安装技术指导及质量检查，负责模板工程支撑的计算，支

撑搭设完毕后组织相关人员进行验收，拆除前要提出申请，确保拆模前混

凝土强度满足要求。并配合专家对高支模方案进行论证，支撑搭设完毕后

组织相关人员进行验收。

⑥对基坑、基槽开挖设置的安全边坡、支护技术要求、开挖深度、施

工顺序按照方案进行检查，对基坑支护变形进行监测，并做好记录。

⑦对各类脚手架的基础强度、杆件间距、受力体系、荷载按照施工方

案进行检查，在使用中发现问题监督整改。

⑧对钢筋混凝土灌注桩的沉渣厚度、钢筋笼焊接、混凝土浇筑等进行

检查、并做好相关记录。

⑨对各分部、分项、检验批等工序施工前进行安全技术交底，并履行

签字确认手续。

⑩对临近结构物的变形情况进行监测，发现问题及时采取应急措施并

及时上报。

现场安全人员职责

1、协助安质部长组织和推动生产中的职业健康和环境保护工作，并

接受上级安监部门的业务指导。

2、认真贯彻执行质量管理体系、安全管理体系标准，负责有关质量、

职业健康、环境保护资料收集整理。

3、根据工程特点，参与法律法规及其他要求的识别、评价、传递、

更新工作，为日常工作提供支持和依据。

4、对识别出的不可接受风险和重要环境因素制定目标、指标、管理

方案和应急预案，并协助安质主任监督实施。

5、负责对安全生产现场进行日常检查。参加各专业主管部门组织的

专业性、季节性安全检查，参加公司和项目经理部组织的安全大检查，并

对安全隐患进行监督整改、验收。

6、落实各项安全技术方案、安全制度、安全生产技术规程和安全操

作规程，发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和项目经理部安质环

保部报告，立即采取措施，消除隐患。对违章指挥、违章操作的，应当立

即制止。

7、对安全重点监控部位重点监控或现场旁站监控，对工区的安全技

术交底工作进行检查指导，确保作业人员遵守操作规程和安全技术规程。

8、参加工区组织的生产会议，通报安全、质量、环保工作检查结果，

并提出整改要求和建议，作好记录。

9、协助安质部长做好职民工的安全教育，建立健全各种安全规章制

度、操作规程，完善各种安全会议、安全教育、安全检查的记录和台帐。

10、参加伤亡事故的调查、分析、处理，并统计上报。

11、负责对“三宝”的使用，“四口、五临边”的防护和临时用电、

机电设备设置、保养、维修进行检查，发现问题及时上报。

12、负责对盾构作业规范性、合规性安全检查，发现问题及时上报。

工程队长职责

1、组织贯彻实施企业管理方针、项目管理目标和管理体系文件，参

加图纸会审，组织有关人员熟悉图纸、材料及质量标准，做好施工前的一

切准备，按施工预算定额向各班组下达施工任务，组织进行工程质量、环

境和职业健康安全技术交底，督促严格按图纸、规范、规程、施组及技术

措施进行施工；

2、经常进行质量管理的宣传教育，组织并指导QC小组活动；

3、严格按施工程序办事，组织均衡生产，搞好文明施工、环境保护；

4、随时掌握工程进度情况，组织班组开展自检、互检，主持工序交

接检查和分部分项质量检查评定工作；

5、随时进行质量检查，对违反操作规程、质量低劣者，有权令

其返工，并针对存在问题采取必要的纠正和预防措施；

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