安全生产应急救援预案 - 图文

应急预案编号：MLT2016-01

应急预案版本号:2015-12-25

宁夏宝丰能源集团股份有限公司

马莲台煤矿

2016年生产安全事故应急救援预案

编 制 单 位 ： 马 莲 台 煤 矿 编 制 日 期 ：2015年 1 月 5日 执 行 日 期 ：2016年 2 月 25日

成立应急预案编制工作组

为了贯彻执行 “以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理” 的方针，规范应急管理工作，提高突发事故的应急救援反应速度和协调能力，有效预防和控制生产过程中滑坡、车辆伤害、爆破、物体打击、触电、火灾、水灾等事故和次生灾害的发生，最大限度的保障职工和周边群众生命安全，减少财产损失、结合马莲台煤矿实际情况，特制定《宁夏宝丰能源集团股份有限公司马莲台煤矿生产安全事故应急预案》。我矿按照《预案》的要求，在事故发生后，能够针对事故类型，采取迅速、科学、有序的开展救援行动，而预先要做好思想准备、组织准备和物资准备。本预案于2016年2月组织矿领导、相关各部门进行了内部评审。

按照编制导则成立了应急预案编制委员会： 主 任：矿长

副主任：生产副矿长

委 员：总工程师、安全副矿长、机电副矿长、副总工程师、调度室主任、生产技术部长、装备部长、经营部长、人资部长、办公室主任、采煤队长、掘进队长、开拓队长、机电队长、运输队长、通风队长

主 编：总工程师

副主编：调度室主任

编写人员：调度室相关工作人员 工作职责：

1、 矿长负责预案总体编制工作和评审工作； 2、 生产技术部长负责资料收集； 3、 经营部长负责物资的储备； 4、 调度室主任负责预案的编制。

目 录

成立应急预案编制工作组 ........................................... 2 目录 ............................................................ 5 第一部分 综合应急预案 .......................................... 1 1 总则 .......................................................... 1 1.1 编制目的 .................................................... 1 1.2 编制依据 .................................................... 1 1.3 适用范围 .................................................... 4 1.4 应急预案体系 ................................................ 5 1.5 应急预案工作原则 ............................................. 6 2 事故风险描述 .................................................. 7 2.1 煤尘灾害危险性分析 ........................................... 7 2.2 瓦斯灾害危险性分析 ........................................... 8 2.3 矿井火灾危害性分析 ........................................... 8 2.4 顶板灾害危险性分析 ........................................... 9 2.5 矿井水灾危险性分析 .......................................... 10 2.6 供电系统灾害危险性分析 ...................................... 12 2.7 提升运输灾害危险性分析 ...................................... 12 2.8 火工品运输、储存与使用管理 .................................. 12 3 应急组织机构及职责 ............................................ 13 3.1 应急组织体系 ............................................... 13 3.1.1 应急领导小组.............................................. 13 3.1.2 应急领导小组办公室 ........................................ 14 3.1.3 应急管理办公室主要职责 .................................... 14 3.2 应急管理指挥部构成和职责 .................................... 15 3.2.1 应急管理指挥部构成 ........................................ 15 3.2.2 应急管理指挥部的主要职责 .................................. 15 3.2.3应急管理指挥部下设八个专业组及其职责 ...................... 16 3.3应急管理队伍编制 ............................................ 17 3.4重大事故汇报 ................................................ 17 4 预警及信息报告 ............................................... 19 4.1预警 ........................................................ 19

4.1.1 事故预警的条件 ............................................ 19 4.2 信息报告 ................................................... 19 4.2.1信息报告与通知 ............................................ 19 4.2.2 信息上报 ................................................. 20 4.2.3 信息传递 ................................................. 20 5 应急响应 ..................................................... 21 5.1 响应分级 ................................................... 21 5.2 响应程序 ................................................... 23 5.3 应急报告 ................................................... 23 5.4处置措施 .................................................... 25 5.5 应急结束 ................................................... 25 6 信息公开 ..................................................... 27 7 后期处置 ..................................................... 27 8 保障措施 ..................................................... 28 8.1 通信与信息保障.............................................. 28 8.2 应急队伍保障 ............................................... 29 8.3 物资装备保障 ............................................... 29 8.4 其他保障 ................................................... 29 9 应急预案管理 ................................................ 30 9.1 应急预案培训 ............................................... 30 9.2 应急预案演练 ............................................... 30 9.3 应急预案修订 ............................................... 32 9.4 应急预案备案 ............................................... 32 9.5 应急预案实施 ............................................... 32 第二部分 专项应急预案 ........................................ 33 1 煤尘爆炸事故专项应急预案 ...................................... 33 1.1 事故风险分析 ............................................... 33 1.2 应急指挥机构及职责 .......................................... 34 1.3 处置程序 ................................................... 35 1.4 处置措施 ................................................... 35 2 瓦斯爆炸事故专项应急预案 ...................................... 36 2.1 事故风险分析 ............................................... 36 2.2 应急指挥机构及职责 .......................................... 37

2.3 处置程序 ................................................... 38 2.4 处置措施 ................................................... 39 3 火灾事故应急救援专项预案 ...................................... 39 3.1 事故风险分析 ............................................... 40 3.2 应急指挥机构及职责 .......................................... 41 3.3 处置程序 ................................................... 42 3.4处置措施 .................................................... 42 4 顶板事故应急救援预案 .......................................... 43 4.1 事故风险分析 ............................................... 43 4.2 应急指挥机构及职责 .......................................... 43 4.3 处置程序 ................................................... 44 4.4处置措施 .................................................... 46 5 水灾事故应急救援预案 .......................................... 47 5.1 事故风险分析 ............................................... 47 5.2 应急指挥机构及职责 .......................................... 47 5.3 处置程序 ................................................... 48 5.4 处置措施 ................................................... 50 6停电事故专项应急救援预案 ...................................... 52 6.1 事故风险分析 ............................................... 52 6.2 应急指挥机构及职责 .......................................... 52 6.3 处置程序 ................................................... 53 6.4 处置措施 ................................................... 54 7 提升、运输事故应急救援预案 .................................... 55 7.1 事故风险描述 ............................................... 55 7.2 应急指挥机构及职责 .......................................... 56 7.3 处置程序 ................................................... 57 7.4处置措施 .................................................... 58 第三部分 现场处置方案 ......................................... 59 1 煤尘爆炸事故现场应急处置 ...................................... 59 1.1煤尘爆炸事故风险分析 ........................................ 59 1.2应急工作职责 ................................................ 60 1.3应急处置 .................................................... 61 2瓦斯爆炸事故现场应急处置方案 .................................. 64

2.1事故风险分析 ................................................ 64 2.1.1事故类型：瓦斯爆炸事故。 .................................. 64 2.1.2事故发生的区域、地点或装置 ................................ 65 2.1.3事故发生的可能时间、事故的危害严重程度及其影响范围 ........ 65 2.1.4事故前可能出现的征兆 ...................................... 65 2.2应急工作职责 ................................................ 66 2.3应急处置 .................................................... 66 2.3.1事故应急处置程序。 ........................................ 66 2.4注意事项 .................................................... 69 2.4.2使用抢险救援器材方面的注意事项 ............................ 69 3 矿井火灾事故现场处置方案 ...................................... 71 3.1矿井火灾事故风险分析 ........................................ 71 3.2应急工作职责 ................................................ 73 3.3应急处置 .................................................... 73 3.4处理矿井火灾事故的注意事项 .................................. 76 4 顶板事故现场处置方案 .......................................... 78 4.1事故风险分析 ................................................ 78 4.2应急工作职责 ................................................ 80 4.3应急处置 .................................................... 80 4.4注意事项 .................................................... 82 5 水灾事故现场处置方案 .......................................... 84 5.1 事故风险分析 ............................................... 84 5.2应急工作职责 ................................................ 86 5.3应急处置 .................................................... 86 5.4注意事项 .................................................... 88 5.4.1现场抢救注意事项 .......................................... 88 5.4.2现场组织人员撤离注意事项 .................................. 89 6 供电系统停电事故现场应急处置方案 .............................. 90 6.1事故风险分析 ................................................ 90 6.1.1事故类型 .................................................. 90 6.1.2事故发生的可能时间、危害程度及其影响范围： ................ 90 6.1.3事故前可能出现的预兆 ...................................... 90 6.2应急工作职责 ................................................ 91

6.2.1应急自救组织形式及人员构成情况： .......................... 91 6.2.2应急自救组织机构、人员的具体职责： ........................ 91 6.3应急处置 .................................................... 92 6.3.1事故应急处置程序。 ........................................ 92 6.3.2现场应急处置 .............................................. 92 6.4注意事项 .................................................... 93 7 提升、运输事故现场处置方案 .................................... 94 7.1 事故风险分析 ............................................... 94 7.1.1事故类型： ................................................ 94 7.1.2事故发生的区域、地点或装置的名称： ........................ 94 7.1.3事故发生的可能时间、事故的危害严重程度及其影响范围： ...... 94 7.2 应急工作职责 ............................................... 94 7.3 应急处置 ................................................... 95 7.3.1事故应急处置程序。 ........................................ 95 7.3.2 现场应急处置措施: ......................................... 95 7.4 注意事项 ................................................... 96 第四部分 附件 ............................................... 98 附件1 马莲台煤矿应急救援指挥部成员及联系方式 ................... 98 附件2 宁夏宝丰能源集团股份有限公司应急救援联系电话 ............. 99 附件3 外部应急联系方式 ......................................... 99 附件4 马莲台煤矿专家库 ......................................... 99 附件5 马莲台煤矿应急救援辅助救护队人员 ........................ 100 附件6 马莲台煤矿应急救援物资统计表 ............................ 101 附件7 矿山救护队主要救援装备表 ................................ 102 附件8 抢险救灾调度记录薄 ...................................... 102 附件9 抢险救灾电话汇报处理记录表 .............................. 104 附件10 应急救援协议 ........................................... 105 附件11 专家评审意见 ........................................... 108

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第一部分 综合应急预案

1 总则 1.1 编制目的

为了贯彻执行“以人为本、坚持安全发展、坚持安全第一、预防为主、综合治理”的国家生产安全方针，规范应急管理工作，提高突发事故的应急救援反应速度和协调能力，有序处置各类事故的能力，预防和控制次生、衍生灾害的发生，最大限度保障员工和周边群众的生命安全，减少财产损失、遏制环境破坏和社会影响，结合本矿具体情况，特制定《宁夏宝丰能源集团股份有限公司马莲台煤矿生产安全事故应急救援预案》。

1.2 编制依据 1.2.1 主要法律法规

1、《中华人民共和国安全生产法》（2014年8月31日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国安全生产法》的决定，自2014年12月1日起施行）； 2、《中华人民共和国突发事故应对法》（中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2007年8月30日通过，现予公布，自2007年11月1日起施行）；

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3、《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2011年12月31日通过，现予公布，自公布之日起施行）；

4、《中华人民共和国消防法》（2008年10月28日中华人民共和国主席令第6号公布，2009年5月1日实施）；

5、《民用爆炸物品安全管理条例》(国务院令[2006]466号，自2006年9月1日起施行)；

6、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》2001.04.21； 7、《关于进一步加强生产安全管理工作的通知》国发[2010]23号； 8、《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》(安监管协调字[2004]56号)；

9、《生产安全事故应急预案管理办法》（经2009年3月20日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2009年5月1日起施行，国家安全监管总局令第17号）；

10、《全区企业安全生产应急管理工作标准》（宁夏回族自治区安全生产监督管理局，宁安监应急[2014]143号）；

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11、《国务院安委会办公室关于进一步加强安全生产应急预案管理工作的通知》（安委办〔2015〕11号）。

1.2.2 主要技术标准

1、《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》（安监总厅应急〔2009〕73号）；

2、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639--2013）； 3、《煤矿安全规程》；

4、《矿山救护规程》（AQ1008-2007）； 5、《爆破安全规程》（GB6722-2003）； 1.2.3 预案的衔接

本预案衔接的上级部门预案是《宁夏宝丰能源集团安全生产事故应急救援预案》。本预案主要用于矿井生产过程中因各种危险因素引发或可能引发事故的应急救援工作。

外部相关衔接应急救援预案：《灵武市生产安全事故应急救援预案》、《自治区生产安全事故应急救援预案》、《宁夏煤矿安全监察局生产安全事故应急救援预案》。

外部衔接责任：自治区安全生产监督局，宁夏煤矿安全监察局、宁夏煤矿

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安全监察局银南分局、灵武市政府、灵武市安全生产监督局。

1.3 适用范围

1、本应急预案适用的区域范围

本预案适用于马莲台煤矿矿井生产过程中发生的各类生产安全事故的应急处理工作。当发生事故后，本矿应急救援能力不能满足时，按照规定上报相关政府部门或通知协议单位抢险救援队。

2、事故类型

矿井火灾、煤尘爆炸、顶板、水害、瓦斯、矿井提升运输、机电事故及其他事故等。

3、事故级别

生产安全事故按照危害程度、紧急程度和影响范围，分为特别重大（Ⅰ级）、重大(Ⅱ级)、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四个级别。

特别重大事故（Ⅰ级）：是指可能造成30人以上（含30人，下同）死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失，或可能造成重大社会影响，后果特别严重，需全部停产停业整治，且整改难度很大的事故隐患。

重大事故(Ⅱ级)：是指造成或者可能造成10人以上（含10人）30人以下

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死亡，或者50人以上（含50人）100人以下重伤，或者5000万元以上（含5000万元）1亿元以下直接经济损失的事故事件。

较大事故（Ⅲ级）：是指造成或者可能造成3人以上（含3人）10人以下死亡，或者10人以上（含10人）50人以下重伤，或者1000万元以上（含1000万元）5000万元以下直接经济损失的事故事件。

一般事故（Ⅳ级）：是指造成或者可能造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

1.4 应急预案体系

根据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（国标GB/T 29639-2013），宁夏宝丰能源集团股份有限公司马莲台煤矿应急预案体系包括：综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急救援预案编制与修订工作由矿工程师牵头组织，各专业技术人员共同参与。

1、综合应急预案从总体上规定应急组织机构和职责、应急响应行动、措施和保障等基本要求和程序等，是应对各类事故的综合性文件，由马莲台煤矿组织制定，经矿长批准后发布实施。

2、专项应急预案依据马莲台煤矿实际，为应对某一类型或几种类型事故

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事件，着重解决特定事故及突发事件的应急处置，是总体应急预案的支持性文件，由各职能管理部门负责组织制订。

3、现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位存在的危险源所制定的应急处置措施，必须程序明确、步骤清晰、措施得当。

1.5 应急预案工作原则

1、加强领导、统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救和社会救援相结合原则。抢险救灾工作必须在总指挥部的统一领导和现场抢险救灾指挥部的具体指挥下开展。

2、自救互救原则。事故发生初期，事故单位应按照《矿井灾害预防与处理计划》积极组织抢救，并迅速组织遇险人员沿避灾路线撤离，防止事故扩大。

3、安全抢救原则。在事故抢救过程中，应采取措施，确保救护人员的自身安全，严防事故再次发生。

4、紧急救护原则。救护队应本着“先重后轻、先生后亡”的原则抢救遇险人员。

5、通讯畅通原则。井上下设立专线指挥电话，并保持畅通。

6、事故应急救援工作应当坚持“预防为主、常备不懈、以人为本，救人第

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一”的方针。

7、快速反应、高效运转、依靠科技、加强协作、快速有效处置，防止事故扩大的原则，按照事故类别、严重程度和事故地点，分级分类分别启动综合预案和专项预案，实施应急救援。

2 事故风险描述

风险管理小组组织各单位运用工作任务分析法及事故机理分析法，对矿井生产系统和辅助系统工作地点的任务进行了危险源辨识，得出宁夏宝丰能源集团股份有限公司马莲台煤矿可能导致重大人员伤亡、财产损失、环境破坏的危险因素有水、火、瓦斯、煤（岩）尘、顶板、供电、特种设备等。

2.1 煤尘灾害危险性分析

由于生产环节多，容易造成煤尘堆积和飞扬，煤尘是煤矿生产过程的伴生产物，根据宁夏煤炭质量检测中心编制的《宁夏宝丰能源集团有限公司马莲台煤矿煤尘爆炸、自燃倾向性检测报告》，报告编号为2013AQ015、2013AQ016、2013AQ017，对五煤、三煤、一煤层煤样分别进行了煤尘煤尘爆炸测试鉴定，鉴定结果为五煤煤尘爆炸火焰长度为100mm，抑制煤尘爆炸最低粉添加量为80%，煤尘爆炸性为有煤尘爆炸性；三煤煤尘爆炸火焰长度为400mm，抑制煤尘爆炸最低粉添加量为85%，煤尘爆炸性为有煤尘爆炸性；一煤煤尘爆炸火

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焰长度为30mm，抑制煤尘爆炸最低粉添加量为70%，煤尘爆炸性为有煤尘爆炸性。因此煤尘属于重大灾害源。

2.2 瓦斯灾害危险性分析

根据《2015年度矿井瓦斯等级鉴定报告》：矿井绝对瓦斯涌出量为1.259m3/min,相对瓦斯涌出量为0.315m3/t;矿井最大绝对二氧化碳涌出量为3.776m3/min,最大相对二氧化碳涌出量为0.945m3/t,鉴定结果为瓦斯矿井，在矿井生产过程中均无煤与瓦斯突出、瓦斯喷出情况，但随着掘进深度的增加,瓦斯可能递增。

瓦斯治理工作是一项综合性工作，与通风条件、管理状况及措施密切联系，有瓦斯就存在瓦斯爆炸以及引起人员窒息的危险。

2.3 矿井火灾危害性分析

据宁夏煤炭质量检测中心编制的《宁夏宝丰能源集团有限公司马莲台煤矿煤尘爆炸、自燃倾向性检测报告》，报告编号为2013AQ015、2013AQ016、2013AQ017，对五煤、三煤、一煤层煤样分别进行了自燃倾向性等级鉴定，鉴定结果为马莲台煤矿主采5、3、1煤层均具有自燃发火倾向，自燃倾向性等级属Ⅱ类，根据煤科总院重庆分院所做煤样升温氧化实验结果，1煤自燃发火期为73天，3煤自燃发火期为68天，3煤自燃发火期为64天，煤尘开采后，

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采空区留有浮煤，采空区存在漏风发生自燃发火的可能。马莲台煤矿开采煤层为自燃煤层,同时由于使用大量电气设备和胶带运输机,火工品使用频繁，瓦斯、煤尘爆炸也会引发矿井外因火灾。

2.4 顶板灾害危险性分析

井田内的主要特征是：大的构造走向近南北，褶曲不对称，背斜西侧陡、东侧缓，向斜侧反之。大的断层大部分为大倾角（东倾）的逆断层，倾角一般为70-75度。褶曲构造：区内主要有丁家梁背斜（井田西侧）、马莲台向斜（井田中间）、苦草凹背斜（井田中间靠东）、双庙向斜和张家窑背斜（井田东侧）。断层构造：区内主要断裂构造多达41条，其中落差大于30m以上的有21条（最大断距为80m）。影响本井的断层主要有F5，南北贯穿整个井田，最大落差为45m，另外还有F22断层，落差为80m左右。其他断层大部分集中在井田的西、南两侧，断距在11-70m之间。

井田内一采区南翼F26正断层，走向ＮＥ，倾向SE，倾角70°，落差0-30m，区内延展度1240m，4条地震测线4个断点控制，为可靠断层。没有钻孔穿过，属于基本查明断层。在一煤层10106工作面揭露情况来看，与勘探报告基本吻合。

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2.4.1根据2016年采掘接续，可采煤层有一、三、三上、五，其中各可采煤层除三上煤与五煤层层间距较小为（8-20m）其它煤层间距均在30m以上，顶底板泥质粉砂岩、粉砂岩、中砂岩为主。煤岩层裂隙较发育，多滑面，尤其一煤层顶板普氏系数低，顶板易破碎，因此开采时顶底板维护有一定难度，必须采取相应的措施，矿井存在着顶板事故灾害源。

2.4.2综采工作面在初次来压和周期来压期间，如顶板管理不善，工作面上、下端头和煤壁有可能发生大面积片帮伤人事故。

2.4.3掘进巷道采用爆破法掘进时，在放炮前，对工作面未进行加固，容易造成冒顶事故。巷道支护参数选择不当，支护强度不够，不能有效地对巷道顶帮进行支护，造成冒顶片帮事故。

2.5 矿井水灾危险性分析

本井田属中温带半干旱沙漠大陆性季风气候，据灵武市气象站观测资料降水量多集中于 7、8、9 三个月，多年平均降水量 219.7mm，最大为 352.4mm(1964 年)，多年平均蒸发量 1761.8mm，最大为 1922.5mm。年最大降水量为352.4mm（1964年），年最小降水量仅为80.1mm（1980年）蒸发量是降水量的 7-9 倍，由于地势波状起伏，降水多沿沟谷排走，极少产生

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洪涝天气，对矿井充水的影响极小，大气降水不会对矿井产生威胁。

井田范围内水资源缺乏，只是冲沟较发育，基本无常年性径流，夏天雨季有间断性流水，但时间很短。长城边沟中有少量泉水补给，是区域内唯一一条常年流水河，年平均流量约250m3/d,一般为2.85～40.5l/s，最大洪水量为67m3/d.改河自东南流向西北，汇入黄河。根据矿井工业广场位置选择，地表水系不会对矿井产生威胁。

从充水因素和水文地质条件分析，水文地质条件简单，地下水补给条件差，含水层属弱富水性含水层。

综上所述，马莲台煤矿水文条件简单，上述三种水源均不会对矿井产生充水威胁。

马莲台煤矿属水文地质条件简单型矿井，矿井涌水量不大,影响矿井的水害以岩层孔隙、裂隙水为主，岩层孔隙、裂隙水，主要对巷道掘进和下山掘进构成水害影响。矿井正常涌水量为85m3/h，最大涌水量为150m3/h。矿井生产过程中，掘进迎头可能受断层影响发生涌水量增大，但由于巷道走上坡，排水系统简单，即使发生突水事故，人员也能及时撤至地面。因此，水害危险性较小，重点加强排水系统的管理及其设备维护保养。由于受采空区塌陷影响，导

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致采空区裂隙与地面边沟接通，受到地表水突然涌入工作面的威胁，因此矿井水害是我矿存在的危险源。

2.6 供电系统灾害危险性分析

电是煤矿的动力源，如果管理制度不健全，将引发井下和地面电气事故。我矿10KV变电站供电线路和35KV供电线路可能发生断线、倒杆、线路共振等事故；用电设备对人体可能产生电击和电伤；电火花事故，井下供电线网发生漏电，不仅会引起人身触电，而且产生的电火花可能导致发生煤尘瓦斯爆炸的重大事故；井上下电气设备起火也会引发重大事故?因此，马莲台煤矿也存在供、用电的不安全因素或隐患。

2.7 提升运输灾害危险性分析

马莲台煤矿采用斜井开拓,井下原煤运输采用胶带输送机,经石门皮带巷，转至区段煤仓再由主井皮带提出至地面筒仓。人员上、下由主井架空行人器运送。辅助运输系统副井采用侧翻式矿车串车提升,担负矿井提渣及设备材料下放、回收等辅助任务,存在着断绳、脱钩、抓捕器失灵等危险有害因素。因此,存在运输事故隐患。

2.8 火工品运输、储存与使用管理

爆破材料在装载、运输、卸载、贮存保管、使用各个环节中，任何一个环

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节出现问题，都有可能引起火药爆炸，带来严重后果，给煤矿造成重大损失。因此，爆破材料在装载、运输、卸载、贮存保管、使用各个环节中的安全问题是一个不安全因素，稍有不慎就可能引发灾难性事故发生。

综合我矿实际，经过分析排查，煤尘爆炸性为有煤尘爆炸性（报告编号为2013AQ015、2013AQ016、2013AQ017），确定我矿的重大危险源主要有：煤尘爆炸源。

3 应急组织机构及职责 3.1 应急组织体系 3.1.1 应急领导小组

建立矿井生产安全事故应急救援领导小组(以下简称领导小组)

负责领导应急救援工作,当出现灾害事故时，负责救援领导小组改为矿应急救援指挥部：

总 指 挥：矿长

副总指挥：总工程师、安全副矿长、生产副矿长、机电副矿长

成 员：副总工程师、调度室主任、安监部部长、生产技术部部长、装备部部长、人力资源部部长、经营部部长、办公室主任、各采煤队队长、各掘进队队长、运输队队长、通风队队长、机电队队长

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3.1.2 应急领导小组办公室

应急领导小组下设应急管理办公室,办公室设在调度室,调度室主任兼任办公室主任?办公室在领导小组的直接领导下,全面负责日常业务?组织协调工作,完成领导小组交办的各项任务?

应急管理办公室下设3名专职人员沈磊、于强、梁军负责应急救援日常管理工作。

外线：0951-6881801 内线：8000

应急救援指挥部 总 指 挥：矿长 副总指挥：总工程师 应急管理办公室 主任：调度室主任 专职人员：王丙章、沈磊、于强 电话：0951-6881801 8000 技术专家组长总工抢险救灾组长生产副矿医疗救护组长通风副总物资供应组长机电副矿治安保卫组长安监部长后勤保障组长办公室主善后处理组长经营部部事故调查组长安全副矿 生产安全应急管理（救援指挥）组织机构

3.1.3 应急管理办公室主要职责

应急管理办公室主要职责：负责事故现场的应急救援指挥工作，在总指挥的指导下进行应急救援任务分配和人员调度，有效利用各种资源，保证在最短

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的时间内，完成对事故现场的应急救援行动；负责救援机构之间的通信联络，查找和提供图纸技术资料，及时对外发布信息，整理相关资料，完成救援指挥交办的其它相关事务。

按安监应急【2014】143号文件中培训要求，建立应急培训和教育制度，制订年度培训计划，年度集中培训安全管理人员不少于4次，关键岗位工人不少于6次。

3.2 应急管理指挥部构成和职责 3.2.1 应急管理指挥部构成

指挥部由总指挥（矿长，当矿长不在时，可由总工程师担任）、副总指挥（生产副矿长、安全副矿长、机电副矿长）、成员（副总工程师、各单位部门主要负责人）组成。

3.2.2 应急管理指挥部的主要职责 1、决定是否启动并执行本预案；

2、协调和指挥各成员单位进行现场救援抢救； 3、适时修编本预案；

4、做好新闻发布，在事故处理结束后宣布状态解除；

5、组建救援队伍及相关救援组织，做好训练和练习工作，督促检查领导

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小组成员单位的救援工作情况；

6、做好事故调查处理及善后处理工作； 7、向领导小组报告救援工作的进度及开展情况。

3.2.3应急管理指挥部下设八个专业组及其职责

1、技术专家组：组长由总工程师担任，成员由各副矿长、副总工程师、技术质量部的相关工程技术人员组成。主要研究制定抢险救灾技术方案和措施，解决事故抢险救援过程中遇到的技术难题。

2、抢险救灾组：组长由生产副矿长担任，为了及时、有组织的抢险救灾，指挥部下设一个应急分队，人员以通风队为主，人数20人，分队长由通风队队长担任。当发生重大事故后，应急分队长立即召集分队成员投入抢险救灾工作。应急分队人员名单由通风队报送调度室备案。

3、医疗救护组：由通风副总工程师担任，成员由办公室、经营部、人资部人员组成，负责组织对受伤人员的急救治疗，组织护理和药品供应，并做好喷洒消毒药品，灭菌免疫工作。

4、物资供应组：组长由机电副矿长担任，成员由运输队、调度室、装备部相关人员（可根据需要调集有关单位职工）组成，主要负责抢险救灾所需设

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备、物资的供应。

5、治安保卫组：组长由安监部部长担任，成员由安监部安监员和各区队工长组成，主要负责事故发生后的警戒，维护治安秩序和交通畅通保障。 6、后勤保障组：组长由办公室主任担任，成员由办公室、经营部相关人员组成，主要负责事故抢险人员食宿接待、车辆调度等后勤服务工作。 7、善后处理组：组长由经营部部长担任，矿办公室主任和人资部部长协助，成员由办公室和经营部相关工作人员（根据具体情况可调集其它部室人员）组成。主要负责伤亡人员家属的安抚、抚恤、理赔、走访慰问等善后事务处理工作。

8、事故调查取证组：组长由安全副矿长担任，成员由安监部工程技术人员（根据情况调用其他部室技术人员）组成，主要负责对事故现场进行前期勘察取证，配合事故调查组工作。

3.3应急管理队伍编制

应急救援队伍由采、掘、机、运、通各队、办公室、后勤相关部门等人员组成，根据灾情由应急救援指挥部统一调度。

3.4重大事故汇报

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③ 集团调度中心 电话：6881585 电话：6881857 ② 矿 长 6881888、8888 ③ 宝丰矿山救护队6881119 医③ 中心区 院③ 宁夏煤矿 安全监察局③ 宁夏安全生产监督管理局③机电副矿长③总工程师6968644 5045577 5066102 ③安全副矿长③生产副矿长 ⑥工会⑥办公室⑥经营部⑥人资部 68818118011 ④通风副总④运输副总④机电副总④技术副总④采煤副总①调度、主任马莲台煤矿调度室 6881801、8000、8001、8002 ①总值班 ⑤综采队⑤掘进队⑤机电队⑤运输队⑤装备部⑤技术部⑤安监部备注：1、接到事故电话后，首先要记录汇报人、事故发生时间、地点、性质、事故原因（概况）。弄清事故情况后,立即按程序向矿领导汇报,同时10分钟内向上级调度室汇报。通知有关部门组织抢救和处理工作。 2、及时传达矿领导下达的指令，认真记录指令下达的时间、内容、承办 单位、负责人。对一般轻、重伤要汇报伤者的姓名、工作时间、地点、工伤部位和事故原因，并做好记录备查。 18

⑤通风队 灾害与事故地点 宁夏宝丰能源集团股份有限公司马莲台煤矿生产安全事故应急救援预案

4 预警及信息报告 4.1预警

4.1.1 事故预警的条件

事故预警的分级启动条件：重大安全隐患：短期难以整改，整改难度大或可能造成重大安全事故的，必须上报宁夏宝丰能源集团股份有限公司及灵武市安全生产监督管理局。一般安全隐患：短期内可以整改，整改难度不大或可能造成一般事故的，必须上报宁夏宝丰能源集团股份有限公司。

4.1.2 事故预警的方式、方法

事故预警的方式、方法主要采用手机、固定电话等通信方式、方法。各生产场所及主要岗位场所、调度室等安设电话，保持畅通，发生各类事故征兆时，现场人员立即用电话向调度室汇报。矿值班人员必须坚守岗位24小时值班，由调度室根据险情立即通知救灾指挥部成员及相关单位，由总指挥针对事故情况决定是否启动应急救援预案以及是否向宁夏宝丰能源集团股份有限公司、灵武市安全生产监督管理局、宁夏煤矿安全监察局银南分局等上一级应急救援体系汇报，求援。

4.2 信息报告

4.2.1 信息报告与通知

重伤、死亡或有可能造成重伤、死亡的伤亡事故或较大损失的非伤亡事故

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发生时，必须在1小时内报告宁夏宝丰能源集团股份有限公司总调度室和灵武市安全生产监督管理局、宁夏煤矿安全监察局银南分局等。同时按相应应急预案进行抢救事故。

4.2.2 信息上报

矿应急办公室接到事故上报后，1小时内向宁夏宝丰能源集团股份有限公司总调度室、灵武市人民政府应急办公室、宁夏煤矿安全监察局银南分局等有关部门报告；24小时内写出事故书面报告，逐级上报。

事故报告应包括以下内容：

①发生事故的单位概况及事故发生的时间、地点； ②事故发生的类型；

③事故现场情况、事故的简要经过、事故已经造成或可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和直接经济损失的初步估计；

④事故原因、性质的初步判断； ⑤事故抢救处理的情况和采取的措施；

⑥需要有关部门单位协助事故抢救和处理的有关事宜； ⑦事故报告单位、签发人和报告时间。 4.2.3 信息传递

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总指挥通过电话及时向上级有关部门，针对事故的具体类型、危害程度进行汇报，并根据事故的性质和危害程度，判断是否报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急救援预案。

5 应急响应 5.1 响应分级

1、应急指挥部办公室设立值班室，安排人员24小时值班，值班室明示应急组织通信联系人及电话等；

2、事故发生后，第一发现人应立即向现场负责人或工作面负责人报告，并尽可能阻止事故的蔓延扩大；

3、现场负责人或区队负责人接到事故报告，了解事故基本情况后，迅速将事故情况报告应急指挥部办公室值班人员；

4、应急指挥部办公室值班人员接警后，立即将警情（包括发生事故的时间、地点、性质、类型、受伤人员情况、事故损失情况、需要的急救措施及到达现场的路线方式等）报告应急指挥部办公室主任，较大事故，可直接向应急指挥部总指挥、副总指挥报告;

5、应急指挥部办公室主任接警后，应在10分钟内将警情大概情况报告应急指挥部总指挥、副总指挥，按照应急指挥部总指挥指令启动应急预案，通知

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相关专业组赶赴现场，实施救援。总指挥在1小时内电话向宁夏宝丰能源集团股份有限公司总调度室、灵武市安全生产监督管理局、宁夏煤矿安全监局银南分局汇报事故情况。

Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级事故发生后，矿应急救援指挥部总指挥立即启动应急预案，迅速采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按规定向宁夏宝丰能源集团股份有限公司应急救援指挥部、灵武市安全生产监督管理局、宁夏煤矿安全监察局银南分局及宁夏煤矿安全监察局救援指挥中心报告。

矿应急救援指挥部组织队伍赶赴事故现场，调配所需应急物资，协调各应急小组开展应急处置，如事态无法得到有效控制，应立即启动应急预案，由应急救援指挥部向上级应急救援部门请求扩大应急救援。如事态无法得到有效控制，应立即启动应急预案，由应急救援指挥部向上级应急救援部门请求扩大应急救援。

Ⅳ级事故发生后，矿应急救援指挥部总指挥立即启动现场处置方案，迅速采取有效措施组织抢救，防止发生事故和扩大，杜绝和减少人员伤亡和财产损失，并按规定向宁夏宝丰能源集团股份有限公司应急救援指挥部、灵武市安全

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生产监督管理局、宁夏煤矿安全监察局银南分局报告。如事态无法得到有效控制，应立即启动应急预案，由应急救援指挥部向上级应急救援部门请求扩大应急救援，并请示宁夏煤矿安全监察局通知神华宁煤救护队协助救援。

5.2 响应程序 报告程序框图：

发生事故事件单位 接警 应急调度启动 中心人员到位 信息网络开通 应急资源调配 现场指挥到位 应急增援 启 动 相应级别 应急预案 Y 应急启动 区域救援 政府救援 医疗救护 治安保卫 救援行动 申请升级救援 N 事态控制 安抚稳定 Y 现场清理 现场恢复 解除警戒 善后处理 事故调查 应急恢复 现场监测 应急结束 专家支持 总结评审 监察监督 5.3 应急报告

5.3.1应急指挥部办公室设立值班室，安排人员24小时值班，值班室明示应急组织通信联系人及电话等；

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5.3.2事故发生后，第一发现人应立即向现场负责人或采区负责人报告，并尽可能阻止事故的蔓延扩大；

5.3.3现场负责人或工作面负责人接到事故报告，了解事故基本情况后，迅速将事故情况报告应急指挥部办公室值班人员；

5.3.4应急指挥部办公室值班人员接警后，立即将警情（包括发生事故的时间、地点、性质、类型、受伤人员情况、事故损失情况、需要的急救措施及到达现场的路线方式等）报告应急指挥部办公室，较大事故，可直接向应急指挥部总指挥、副总指挥报告。

5.3.5应急指挥部办公室主任接警后，应在10分钟内将警情大概情况报告应急指挥部总指挥、副总指挥，按照应急指挥部总指挥指令启动应急预案，通知相关专业组赶赴现场，实施救援。矿长在1小时内电话向宁夏宝丰能源集团股份有限公司总调度室、灵武市安全生产监督管理局、宁夏煤矿安全监局银南分局汇报事故情况。

5.3.6公司应急救援指挥部组织队伍赶赴事故现场，调配所需应急物资，协调各应急小组开展应急处置，如事态无法得到有效控制，由应急救援指挥部向上级应急救援部门请求扩大应急救援。

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5.4处置措施

根据事态发展变化情况，现场应急救援指挥小组应在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，及时采取紧急处置措施。

5.4.1事故发生后，各应急救援力量要统一服从现场应急指挥小组的指令，做到反应敏捷、行动迅速、运转协调、救援有力。

5.4.2应及时拨打120急救电话，同时与中心区医院进行联系，对受伤人员进行应急处理并迅速将转送附近医院。

5.4.3迅速调动人员、设备进行现场抢救，做好现场保卫警戒工作，以防事态扩大。

5.4.4迅速与当地政府联系，调集社会力量组织抢救。

5.4.5及时对可能遭受影响的人员、设备、物资及其它财产进行紧急转移。 5.4.6做好现场保护，不得随意破坏现场、毁灭有关证据。当事故得到控制，现场救援组和安全警戒组应在事故现场设立警示标志，并安排专人职守，以便于事故调查小组查明事故的原因和统计受灾程度与财产损失等。

5.5 应急结束

当满足下列应急终止条件时，矿应急救援指挥部根据事态，请示宁夏宝丰能源集团股份有限公司批准后，下达应急终止指令。

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5.5.1现场应急救援指挥部确认事故现场得到控制，导致次生、衍生事故隐患消除；

5.5.2事故对社会、环境以及经济损失的影响减至最小程度； 5.5.3事故受害者及遇难人员得到妥善处理和安置； 5.5.4马莲台煤矿应急指挥部宣布应急终止。

应急结束后，现场应急救援指挥部协同有关部门编写应急总结，应急总结应包括以下内容：

5.5.5事件情况，包括事故发生时间、地点、波及范围、损失、人员伤亡情况、事故发生初步原因；

5.5.6应急处置过程；

5.5.7处置过程中动用的应急资源；

5.5.8处置过程中遇到的问题、取得的经验和应吸取的教训；

5.5.9灾害调查组负责对现场应急救援指挥部的应急总结、值班记录等资料进行汇总、归档，并起草上报材料。矿应急救援指挥部负责向宁夏宝丰能源集团股份有限公司、灵武市安全生产监督管理局、宁夏煤矿安全监察局银南分局及宁夏煤矿安全监察局救援指挥中心上报。

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6 信息公开

事故现场指挥部是事故信息发布的主管部门，事故现场指挥部按照真实、准确、及时的原则，向新闻媒体通报事故信息。

1、事故信息由应急救援指挥部通过矿办公室发布。 2、信息发布坚持实事求是的原则。 3、信息必须由应急救援指挥部提供。 7 后期处置 善后处置包括：

1、由善后保障组负责联系保险机构及时开展保险受理、赔付工作。 2、妥善安排伤亡职工并支付合理赔偿金，安抚受害和受影响人员，保证社会稳定，恢复正常秩序。

3、认真清点参加抢险救灾人数，清点救援装备器材，征用物资补偿，核算救援费用的支付，灾后重建，污染物收集、清理与处理，整理抢险救灾记录图纸，写出救灾总结报告。

4、通过本次事故要吸取教训，加强安全管理，加大安全投入，认真落实生产安全责任制，制定安全措施，防止事故再次发生。

5、按照灾害调查组的要求，相关部门和现场应急救援指挥部应如实提供

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相关材料。

6、事故处理结束后，按照事故处理意见，结合实际情况，按照 “四不放过”的要求，制定安全预防控制措施并得到整改落实后，按照相关规定进行验收，积极恢复生产活动。

7、应急工作结束以后，应急救援指挥部要组织各职能部门对本次应急工作进行评审，对我矿的应急救援能力进行评估，对救援行动不足之处提出改进措施；结合本次应急工作对我矿的应急预案进行评审，对应急预案提出修订意见。

8 保障措施

8.1 通信与信息保障

1、建立健全有线、无线相结合的基础应急通信系统，保障救援现场抢险指挥中心和应急救援指挥中心之间的通信畅通。

2、调度室要制定应急通信支持保障措施，保证在各种应急情况下都能够通信畅通，信息传递及时。

3、总指挥部成员要配备完好的通讯工具，并始终保持在工作状态，在接到通知后，要立即赶赴指定地点。

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4、应急管理办公室要公布应急汇报电话，并根据职务及任职人员的变动情况及时更新联系方式，同时将联系方式发放到所属各单位。

8.2 应急队伍保障

应急救援队伍以矿管理人员、区队现场管理人员、设备和操作人员为基础，按照有关规定配备应急救援人员、提高装备水平，开展培训、演练，做到反应快捷，常备不懈，并与宁夏宝丰能源集团股份有限公司矿山救护大队签定救护协议。

8.3 物资装备保障

1、依据安全生产事故应急处置的需求，建立健全应急物资储备和社会救援物资为辅的物资保障体系，建立应急物资动态管理制度。在应急状态下，由应急管理办公室统一调配使用。应急救援物资详见附表一和附表二。

2、按照《灾害预防和处理计划》要求，建立健全井上、井下消防材料库，储备局扇、水泵、风筒、水管、灭火器材、施工材料（如料石、红砖、水泥、黄沙）等必要的救灾装备、物资等。

3、调度室、装备部在接到援救电话后，要迅速召集单位有关人员，按总指挥部要求将所需的物资、设备等，按指定时间送到指定地点。

8.4 其他保障

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发生重大事故灾难后，公司应急救援指挥部根据救援需要及时协调提供车辆运输保障，根据需要开设应急救援特别通道，道路受损时应迅速组织抢修，确保救灾物资、器材和人员运送及时到位，满足应急处置工作需要。应急救援指挥部应会同地方政府做好受灾员工和公众的基本生活保障工作。

9 应急预案管理 9.1 应急预案培训

应急管理办公室应做出对各类专业应急人员、应急指挥人员、员工的培训安排，使其了解并掌握预案要求。应急管理办公室应对应急培训进行检查，不断改进培训效果。组织开展应急宣传教育，提高相关各方的应急意识，熟悉各类灾害下的应急救援程序及自救互救知识、相关避灾路线等，减少人员伤亡。

9.2 应急预案演练 1、应急演练目的 应急演练目的主要包括：

①检验预案。发现应急预案中存在的问题，提高应急预案的科学性、实用性和可操作性。

②锻炼队伍。熟悉应急预案，提高应急人员在紧急情况下妥善处置事故的能力。

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2 瓦斯爆炸事故专项应急预案 2.1 事故风险分析

1、瓦斯爆炸事故危害程度分析

根据我矿《2015年度矿井瓦斯等级鉴定报告》：马莲台煤矿绝对瓦斯涌

出量为1.259m/min,相对瓦斯涌出量为0.315m/t;最大绝对二氧化碳涌出量为3.776m/min,最大相对二氧化碳涌出量为0.945m/t,鉴定结果为瓦斯矿井。随着掘进深度的增加,瓦斯可能递增。出现瓦斯局部积聚的地点主要有各采煤工作面的上隅角、封闭的盲巷内等地点。

马莲台煤矿属瓦斯矿井，如果在瓦斯防治方面采取的安全对策措施不得

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力，通风设施质量不过关，通风管理不到位，通风系统调整不及时，也会造成矿井通风系统或局部通风系统紊乱，导致瓦斯积聚，就有可能酿成瓦斯事故。发生瓦斯爆炸事故，易造成人员伤亡、财产重大损失和严重社会影响。因此，防止瓦斯爆炸事故，保障矿井安全生产是马莲台煤矿安全生产重要而迫切的任务。瓦斯事故的重点防范部位为：采、掘工作面以及其它易造成瓦斯积聚的地点等。

2、瓦斯爆炸的危害

产生高温，在井下发生瓦斯爆炸的瞬间，温度可达1850－26500C，如此高的温度对人体和设备是有极大危害的。产生高压，爆炸后空气的压力平均为爆炸前的9倍，因而井下如发生瓦斯连续爆炸，则爆炸后的空气压力会越来越高，对矿井的破坏也就越来越严重。产生大量的剧毒一氧化碳，由于井下空间小，所能提供的氧气有限，因而爆炸所导致的化学反应并不完全，会产生大量的有剧毒一氧化碳气体，这是造成爆炸后人员大量伤亡的主要原因。产生冲击波，冲击波会使井下巷道大量冒顶塌落，毁坏设备，造成巨大的物质财富损失。

2.2 应急指挥机构及职责

应急救援指挥部由矿长统一领导和指挥事故事件应急救援工作，职责为按

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照事故事件级别，及时确定响应等级，启动相应预案。应急管理办公室执行应急救援指挥部的决定，负责组织应急救援综合管理及协调工作。现场应急救援指挥部由负责矿井“一通三防”的总工程师负责，根据事故事件发生情况，及时启动应急救援预案，制定抢险救援实施方案并组织指挥有关单位参与现场救援。主要是收集查找事故发生单位相关技术图纸、灾害预防处理计划等技术资料，研究制定抢险救灾技术方案和措施，解决事故抢险救援过程中遇到的技术难题。

应急救援指挥部构成： 总 指 挥：矿长 副总指挥：总工程师

成 员：安全副矿长 生产副矿长 副总程师 安监部长 调度室主任 生产技术部长 装备部长 经营部长 人力资源部长 办公室主任 各区队队长

2.3 处置程序

矿井瓦斯爆炸事故发生后，救援程序：立即撤出灾区人员和停止灾区供电→按矿井应急预案规定的顺序通知总工程师、矿长等有关人员→立即向集团调度汇报→通知集团公司救护中队→指挥部制定救灾方案→派救护队员进入灾区

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侦察灾情、救人→救护队进行救灾工作直至灾情消除、恢复正常生产。

2.4 处置措施

最早发现事故的人员立即报告矿调度室，矿调度室通知灾区和受灾区威胁的人员撤到安全地点直至地面，并按汇报程序通知相关部门和人员，同时作好事故汇报、记录等工作。人员撤离工作,由班组长、瓦检员或有经验的老工人负责组织，沿避灾路线安全撤离。撤离时，佩带好自救器，做好自救、互救工作。应急救援指挥部根据灾害性质和范围全力组织抢救灾区遇险人员，迅速组织受灾区威胁人员撤离，同时切断通往灾区的电源。如果通风系统破坏，要迅速恢复通风系统，制定、实施抢救人员和防止灾害扩大的安全措施。发生事故后，安监部必须严格控制人员入井，准确统计井下人数。

3 火灾事故应急救援专项预案

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3.1 事故风险分析 1、井下火灾危险程度分析

马莲台煤矿主采1、3、5，煤尘，各煤尘具有自燃发火倾向，自燃倾向性等级属Ⅱ类，根据煤科总院重庆分院所做《煤样升温氧化实验结果》，1煤自燃发火期为73天，3煤自燃发火期为68天，3煤自燃发火期为64天，煤尘开采后，采空区留有浮煤，采空区存在漏风发生自燃发火的可能。井下内因火灾是由煤炭自燃引起的火灾。可能发生内因火灾的地点：采煤工作面采空区和采空区密闭内，外因火灾也是矿井发生火灾的因素之一。外因火灾的发生主要是携带火源、易燃物入井，不按规定放炮、电气设备失爆、超负荷运行、井下使用过的油类性物品处理不当等原因造成。可能发生外因火灾的主要地点为：采掘工作面，皮带巷。

2、矿井火灾的危害程度

发生火灾时，常常生成大量有毒有害气体和窒息性烟雾，严重威胁井下工人的生命安全和健康；在有瓦斯和煤尘爆炸危险的矿井发生火灾，容易引起瓦斯煤尘爆炸事故，从而扩大灾害的影响范围；外因火灾的发生会损失大量的煤炭资源，且一些回采煤量长期封闭在隔绝区内不能回采，从而破坏正常的生产接续关系；由于火势发展迅速，致使采区或工作面的采煤设备、运输设备、支

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