精致建设，精细管理，打造品质鼓楼

精致建设，精细管理，打造品质鼓楼

9月13日下午,南京市鼓楼区城市建设暨管理工作会议上,区委书记陆平贵号召,全面贯彻落实鼓楼区第十次党代会精神,聚焦“四个第一”,大力实施品质鼓楼战略,积极推进环境打造工程,努力建设人文绿色和谐区,为“争创首善之区、建设幸福鼓楼”提供更加良好的环境基础。

会上,鼓楼区与江苏省城市规划设计研究院、南京市规划设计研究院有限责任公司、南京市城市与交通规划设计研究院有限责任公司、南京大学城市规划设计研究院有限公司、东南大学建筑设计研究院、南京工业大学建筑与城市规划学院6家单位签定了城市建设规划战略合作框架协议。

城市品质三提升,城市管理多转变

近年来,鼓楼区以2014年青奥会筹办为契机,坚持精致建设和精细管理,以城市建设“三个提升”为抓手,深入实施城市环境综合整治,大力推进新一轮城市建设,逐步建立了合理、快捷、有序的城市基础设施与运行服务体系,城市品质实现了“三个新提升”。

规划引领有了新提升。先后编制完成了《鼓楼区总体规划(2010-2030)》、《南京市中山北路沿线概念规划与城市设计》、《模范马路创新街区规划设计》、《湖南路商业街区规划》、《中央路西侧地区总体城市设计》、《新街口中心区环境综合整治规划》等,为全区发展寻找潜力与储备项目,充分发挥

了城市规划在经济社会发展中的引领作用。

城市功能有了新提升。5年来,全面推动绿地紫峰大厦、南京国际广场、江东软件城等项目建设,城市载体功能持续增强。不断优化城市路网,先后新建拓宽察哈尔路西延等道路21条,新增停车泊位1万余个。完成汉中路、中山路、中央路等14条干道整治工程,出新沈举人巷、金银街等街巷111条。全面推进金川河流域11平方公里188个片区及82条街巷30公里雨污分流改造工程。完成颐和路公馆区第12片区等7处重要近现代建筑或风貌区的保护整治工作。出新小区51个,整治房屋1050幢。新建拆迁项目安居房10.8万平方米,全区低保家庭、低收入住房家庭住房保障 “应保尽保”。

生态环境有了新提升。5年来,新增垂直绿化31944米,屋顶绿化42140平方米,新增各类绿地共计71.62万平方米,全区绿化覆盖率达45.21%。

城管工作也实现了多种转变:问题解决从表面化向标本兼治转变,执法管理从硬性刚性向柔性弹性转变,管理手段从常规管理向数字化管理转变,运作模式从政府统包统揽向市场化运作转变,初步形成了鼓楼城管的工作特色。

体制机制不断激活,大城管格局下的联动与考核机制成为城管绩效的有力抓手。大城管考核、“双百分”考核、环卫考核、市政考核、农贸市场物业化考核实现了工作与责任、绩效和收入之间的全面挂钩,极大地激发了职能部门、街道和

个人履职尽责的动力。

技术手段不断更新,机械化普及、数字化应用成为鼓楼区城市管理精细化的可靠保证。从2005年起该区率先引入试点数字化城管技术以来,监督、指挥两个中心和部门、街道两级平台已经办理案件30多万件,投入使用无线终端“城管通”,实现了现场取证与平台管理无缝对接。

此外,运作管理模式不断优化,市场化运作、契约化管理、多元化评价成为鼓楼区城管职能转变的有效途径;昼夜坚守的巡防管理模式和网格化管理“五查”模式成为鼓楼区城管的特色品牌,全区市容景观亮点纷呈。

精致建设,三方面更上一层楼

当前和今后一个时期,是鼓楼区经济社会发展的又一个黄金期,也是城市建设和发展的黄金期。围绕建设人文气息浓郁、生态环境良好、人民安居乐业的现代化国际性人文绿都核心区目标,鼓楼区的城建工作将在3个方面更上一层楼。

强化规划引领、凸显三区定位更上一层楼。紧紧围绕高端产业和总部企业集聚区、知识创新示范区和人文绿色和谐区的发展定位,编制好全区城市建设的整体规划、重点区域城市设计和重要专项规划,并且与全市总体规划相衔接。精致规划到每一条街区、每一处绿地、每一个公园、每一个单体建筑。切实做好空间规划与产业规划的衔接,加快推进全区经济转型升级。高标准规划模范路科技创新园区,引导电子信

息、电力自动化等产业集聚模范马路创新街区,科技服务等产业集聚广州路科技商务街,软件和服务外包等产业集聚江东软件城,努力打造高端化、国际化、品牌化的精品园区。制订各类专项规划,加快现代综合交通系统建设,制定并实施加快停车设施建设和已有泊位开放的相关政策,缓解居民出行和停车难题。统筹安排社区行政管理、商业服务、文化体育、医疗卫生、社区服务等配套服务设施建设,建立完善的社区公共服务体系。

强化品质提升、建设幸福鼓楼更上一层楼。“十二五”期间,要研究实施一批城市道路的修建和配套完善,进一步调整完善城市路网“微循环”格局,提升城市道路通行质量。推动绿地建设立体化,“十二五”期间新增城市公共绿地50万平方米以上,屋顶绿化3万平方米以上,绿化覆盖率达到47%。加快老城区重点片区的更新改造步伐,“十二五”基本消除危旧房片区和零散的险损房屋,基本完成规模旧住宅小区的出新改造。加快推进江东新区的建设和提升,打造5分钟服务圈、10分钟的体育圈、文化圈和500米的小游园。有机融合、整体打造郑和国际广场、宝船厂遗址公园以及江岸线,2013年底前建成融生态环境、休闲旅游、文化健身为一体、多功能的城市新景观。“十二五”期间,全区所有社区办公服务用房面积均达到400平方米,建成5000平方米以上的区社区服务中心,50%的街道建成3000平方米以上的社区服务中心。新建公

益文化设施面积不少于15000平方米,每万人拥有公益文化设施面积不少于500平方米。进一步转变职能,筹建区级房屋征收管理机构,探索研究以街道为征收实施主体的区街两级征收管理体制。进一步研究探索城建资金集中管理、统筹收支管理体制,理顺政府与投融资平台的关系,盘活更多政府资产,充分利用社会资金、民间资本,通过市场化运作解决资金瓶颈问题。同时,要加强对历史遗址保护利用的研究和规划。不断创新保护方式,强化民国建筑的整体感和历史感。

强化城建管理、夯实工作基础上更上一层楼。研究制定完善、顺畅、可操作性强的规章制度,并配套出台有关细则,就工作措施、奖惩机制等逐项加以明确。大力推行“现场工作法”、“一线工作法”,“点对点”指导工作,“面对面”解决问题,真正做到决策在一线落实,问题在一线解决,能力在一线展示,形象在一线树立。

精细管理,瞄准六大目标

未来几年鼓楼区城市管理将瞄准六大目标,即深化细化“大城管”机制的整合;实现城市管理网格化、社区化;实现城市管理指挥的扁平化和智能化;加快体制创新,不断推进城市管理市场化;实现社区院落保洁员配备的标准化、保洁实效的物业化;实现城市管理绩效评价社会化、多样化、开放化,做到两实现、两实施、两完善。

“两实现”:一是实现城管机制扁平化智能化。进一步

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