V1关于申请筹建XX幼儿园的请示与项目书131216V

关于解决XX实验幼儿园 项目建设投资配套政策的请示

尊敬的XX县政府：

为了将该项目的顺利立项，并能够在2013年年底开始实施与落实项目相关事项，下面就XX实验幼儿园概况、项目建设现实意义、项目建设资金测算以及项目相关要求书面呈报给领导参考与决策，请予尽快立项，并给予最优惠的政策支持。

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一、未来XX实验幼儿园概况：

XX实验幼儿园占地36亩， 36个班1020人，将是XX县乃至全省环境优美、教室明亮、设施完备、配套合理的一流校园；多元化的优质的师资队伍；先进的教学理念与教学模式，在德智体美劳的基础上，致力于培养

身体健康、心理良好、个性张扬和行为规范的时代骄子。幼儿园办学目标高远、

管理科学、质量一流、特色鲜明，具有优雅和谐的育人环境、前瞻科学的教育理念、星级标准的管理模式、严谨系统的师资培训、培养领袖的课程特色，是一所高规格、高品位的民办精品幼儿园。

二、 XX实验幼儿园创办的现实意义：

改革开放三十多年来，XX经济高速发展推动了全县教育事业的发展，但仍不能满足广大人民群众和社会对优质教育资源的需求。素有“黔东北门户”之称的XX将依托“三高四铁一港口”建成黔东北铁路枢纽和区域性中心城市。根据XX城市规划，2015年，城镇人口达到20万；到2020年，城镇人口达到30万。随着人口的增多，学校的资源条件不足、学生就读难现象日渐凸显。薄弱的基础教育必将制约我县教育的跨越性发展，群众对子女接受优质教育的需求更是迫切。《XX县中长期教育改革和发展规划纲要

（2010-2020）》（XX【2011】2号文件）明确提出加强学前教育，明确学前教育在2015年入园儿童19000人，入园率达60%，2020年入园儿童26000人，入园率达70%。特别是在2015年实现在县城新建8所幼儿园；到2020年，在城区新建9所幼儿园。

XX实验幼儿园建设的立项，其申报设计、规格、规模、规划是为解决当前XX县教育长期投入不足的落后现状。新校的建设是合理配置教学资源

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的重要举措，不仅有利于完善办学规模和教育设施，更有利于促进本地区经济建设和社会发展。该项目建设是完全必要的，将会使XX县民办教育事业上一个新台阶，推动XX县经济社会文化向前发展。

本项目完全符合国家的有关现行政策和发展规划，结合该项目自身建设的必要性和良好的社会效益和经济效益，在各方的大力支持下，该项目具有较高的可行性，对贵州省的民办教育事业的发展有着不可或缺的作用。

三、投资、收入估算：

投资该项目的总投资约需人民币7013万元（具体测算见表二至表四）。其中：

1、学校建筑投资4310万元；

2、教学设施、人文景观投入944万元； 3、XX中学前4年的建设投资利息1759万元。 办学营业前4年纯收入460万元。（具体测算见表五）。 三、 项目的投资、收入测算：

总投资7013万元，办学前4年纯收入460万元，2014年至2019年共负债6553万元。由此说明，企业办教育更多体现的是社会效率，是一项公益事业。为了保证该项目建设能顺利实施特向XX县人民政府请求给予以下配套政策。

1、顶目用地：甲方向乙方提供项目用地51亩，其中（教育用地38亩，配套开发用地15亩）。以实际征地价包干挂牌出让，并按［X署发（2011）44号］文件相关政策，对教育用地的土地出让金全额还给乙方用于学校建设。（具体测算见表一）。

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2、学校工程建设施工的相关税费，要求甲方予以减免。 3、办学税费优惠政策：按国家、省、市、县的有关规定执行。 4、师资配备：按XX实验中学所需师资的30%，可在本县公办学校中选用，并带薪到该校工作。70%的教师由本校从全国招聘录用优秀教师和部分大学优秀毕业生到本校任教。

5、甲方保证乙方对校园投资建设的奖励，按[X署发（2011）44号]文件精神执行。

6、项目推进：请求政府成立专门领导小组推进项目实施。

以上报告妥否，请尽快批复！

XXXX有限公司

2013年12月16日 附表：

1. 表一：XX实验幼儿园建设用地需求表（53亩）； 2. 表二：XX实验幼儿园建筑投资测算表（人民币7千万元） 3. 表三：XX实验幼儿园设施设备与人文景观投入资金测算表 4. 表四：XX实验幼儿园建设投资利率利息测算表

5. 表五：XX实验幼儿园营业收支估算表（15年9月至19年7月）

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XX实验幼儿园 建设用地需求表（53亩）

表一

按法规标准建设用地内容 幼儿幼儿园 园 学生 教师 班数 人数 人数 标准 面积 标准 面积 标准 面积 标准 面积 用地 用地 用地 用地 用地 用地 用地 用地 米） 园 辅助用房 （平方幼儿教学及教学 学生宿舍 食堂 教师公寓 地面积 总计用 36 1020 123 18 18360 5 3400 1 1524 85 2267 25551 用地单位：亩 28亩 5亩 3亩 3.4亩 38亩 备注：

1. 用地标准：幼儿园生均18平方米；寄宿幼儿园需要配资宿舍、食堂：宿舍生均5平方米，食堂人均1平方米；

2. 教师公寓人均85平方米，按每栋4单元6层计算，考虑25%绿化率；学生宿舍按二层计算，考虑25%的绿化率； 3. 幼儿园合计建设用地25551平方米，即38亩。 4. 考虑配套用地15亩，合计建设用地53亩。

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XX实验幼儿园

建筑投资测算表（人民币7千万元）

表二

学教规划建设内容及投资 合计校 学生 师 教学及教学 学生宿舍 班数 人数 人数 辅助用房 面积 资金 面积 资金 面积 资金 面积 资金 15636 1020 123 12036 1805 5100 765 1143 171 10455 8 平方米 万元 平方米 万元 平方米 万元 平方米 万元 万元 万元 万元 944 1760 7013 食堂 教师公寓 工程投资 利息 额 附属投资备注：

1. 教学楼与校舍建筑成本每平方米按1500元计算；附属工程包括：场地平整，挡土墙，硬 化，围墙旗杆旗台，校门等。

2. 其他投资包括：按照国家幼儿园示范性标准配置配齐的桌，椅，凳，柜,音体美器材、音响资料、电子读物、图书等。

3. 按既定的办学规模，配备，配齐师生用床及床上用品、桌、浴具和锅炉设备等。

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XX实验幼儿园

设施设备与人文景观投入资金测算表

表三

投资项目 现代文化多媒体教学设施 数字化教学装备 管理信息系统 数字化安全 管理系统建设 绿化土建工程 人文景观 合计 建设数量 36 套 36 套 44 套 5833 平方米 单价（万元） 小计（万元） 3.5 1.2 1.2 0.05 126.00 43.20 52.80 292 430 944

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XX验幼儿园 建设投资利率利息测算表

表四

建设所 投资金额 投资期限 建设内容 需时间 （万元） 第一期 幼儿园 1,073.70 (2014年1月-2015年6月) 配套工程 114.60 第二期 幼儿园 1,667.70 (2015年7月-2016年6月) 配套工程 107.40 第三期 教师公寓与 1年 (2017年7月学生宿舍 1,568.25 2,290.25 0.01 549.66 2年 1年 1,775.10 0.01 639.04 3年 1.5年 1,188.30 0.01 570.38 4年 （万元） 标准 金额（万元） 合计 利率 合计计付利率 备注 8

-2019年6月) 配套工程 722.00 合计： 7013万元 5254万元 1759万元 备注：

1. 利率按月息1%计算；

2. 利息计算时间按投入时间先后估算。

XX实验幼儿园

营业收支估算表（15年9月至19年7月）

表五

收入项目 招生时间 年级 人数 人数 标准 合计 工资 用 2015年9小中月-2016大 年7月 510 65 0.7 357 257 25.5 9 11.6 54 1学年 招生老师收费收费教职工教具费费用 费 支出项目 书本等水电办公结余 备注 （万元） 9

2016年9小中月-2017大 年7月 合计 460 0 102123 0.7 714 487 51 18 22.5 406 3学年

关于申请筹建XX实验幼儿园的报告

XX县人民政府：

教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着千家万户对美好生活的期盼。强国必先强教，教育成就未来。优先发展教育，是全面建设小康社会、推进和谐社会建设的需要，是实施“富民兴德、人才强县”战略的基础性工程。

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改革开放三十多年来，XX经济高速发展推动了全县教育事业的发展，但仍不能满足广大人民群众和社会对优质教育资源的需求。素有“黔东北门户”之称的XX将依托“三高四铁一港口”建成黔东北铁路枢纽和区域性中心城市。根据XX城市规划，2015年，城镇人口达到20万；到2020年，城镇人口达到30万。随着人口的增多，学校的资源条件不足、学生就读难现象日渐凸显。薄弱的基础教育必将制约我县教育的跨越性发展，群众对子女接受优质教育的需求更是迫切。区域性中心城市的建设，《省人民政府关于促进民办教育大发展的意见》(黔府发[2011]25号)、《XX地区行政公署关于加快民办教育发展的决定》（X署发（2011）44号文件）和《XX县中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》的及时颁布与实施，这为XX县民办教育的发展提供了契机。

2012年5月，XX县县委、县人民政府主要领导率团赴深圳招商引资，公司管理人有幸接触到该办学项目。随后，公司负责人先后二次到XX就幼儿、小学、初中办学情况进行了调研。2012年10月，在“XX-深圳招商引资推介会暨项目签约仪式”上，公司与XX县人民政府主要领导签订了“XX实验学校”项目协议。

XXXX有限公司拟在XX县城区建设一所面向全县甚至全省的，以“省级I类示范性幼儿园标准”的“XX实验幼儿园”。秉承“光耀中华、回报社会、公益办学”的理念，幼儿园办学目标高远、管理科学、质量一流、特色鲜明，

具有优雅和谐的育人环境、前瞻科学的教育理念、星级标准的管理模式、严谨系统的师资培训、培养领袖的课程特色，是一所高规格、高品位的民办精品幼儿园。

项目情况如下：

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一、 项目名称：XX实验幼儿园。

二、 项目投资额：7013万元（不含征地费）。 三、 项目性质：民办，新建。

四、 项目类别：省级I类示范性幼儿园。 五、 项目规模：合计36个班，1020人。

六、项目单位性质：企业法人单位，XXXX有限公司暨XX实验幼儿园。 七、项目理由或依据：

由于经济和地域的原因，基础薄，长期投入不足，幼儿教育长期不足与落后。 目前，城区中心地带的公立幼儿园成为家长的首选。近年来，公立幼儿园因为生源剧增而超负荷运行。新增加的幼儿园多为临时创办，其办学条件极其简陋，缺乏专业教师与保育人员，存在很多安全隐患。

随着该市城市建设的突飞猛进，XX县城区每年人口量急速递增，而城区教育设施的配套明显滞后于城市发展步伐，不少新建住宅小区教育设施使城区居民子女入园难的问题更加突出。如城南、城北新区逐步建成，移民搬迁工程即将竣工，居民即将大规模入住，但是新区尚无一所幼儿园，现有幼儿园规模与学校布局已经不能够满足当前幼儿入园就读需要。

从社会经济发展而言，2012年贵州省政府在《贵州省城镇体系规划》中明确提出将XX建设为贵州省9个区域性中心城市之黔东北中心城市，而教育中心是其基础。《XX县中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》（X委【2011】2号文件）明确提出加强学前教育，明确学前教育在2015年入园儿童19000人，入园率达60%，2020年入园儿童26000人，入园率达70%。特别是在2015年实现在县城新建8所幼儿园；到2020年，在城区新建9所幼儿园。

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作为学校举办方，XXXX有限公司2006年1月18日成立于深圳市宝安区，公司长期从事商品进出口业务，与港澳地区联系密切，与欧美地区交流丰富，能够为学生拓展国际视野，达成海外就读与生活体验机会。公司负责人对深圳与香港的先进教学模式与教学理念有深入分析与研究，能够有效引进先进的教学模式与管理模式，引进深港二地的优秀教师甚至外教，创建卓越的精品幼儿园。

XXXX有限公司拟携手广东名校“深圳耀华实验学校”在XX县城区建设一所面向全县的，利用其宝贵的办学经验与办学资源，又好又快地建设以“省级I类示范性学校标准”的XX实验幼儿园，有效树立XX精品教育与品牌教育形象。

八、办学目标：

造就一支具有较高的理论研究水平和丰富的教学教育管理经验的学校领导集体；一大批师德高尚、业务精良、学历能力达标的中青年教师。

九、办学宗旨：

学校遵循国家的教育方针，实施“以德立校、学生为本、严谨治学、注重创新”的办学思想，崇尚“清纯、儒雅、童真、阳光”的办学理念，致力于培养身体健康、心理良好、个性张扬和行为规范的时代骄子。

办学特色是英语教育与素质教育。英语教学方面采用深圳与香港教材与教学模式，素质教育强调学生兴趣与爱好的培养，让学生在舞蹈、音乐、书画、体育等方面各有专长，软件与硬件相结合，培养成习惯良好，行为端庄、人格完善、活泼阳光的儿童，树立名牌学校。

十、办学模式：

幼儿园设立董事会与监事会，并实行在董事会领导下的园长负责制，专家治校，内行管理。园长独立行使教育教学和行政管理职权，并受监事会监督。

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十一、办学师资来源：

学校面向全国招聘在职优秀教师，招聘与引进专家型校长管理人才与学术型老师。从本县教师队伍中招聘部分优秀教师。与湖南师大达成长效合作机制，高新招聘优秀幼儿教学毕业生。携手深圳耀华实验学校，展开双向交流的方式，培养一流的师资队伍。采取激励机制与末尾淘汰制，锤炼名师队伍。

我公司将根据《城市普通中小学校校舍建设标准》为指导，参照国内优秀学习，建设一流校园：环境优美、教室明亮、设施完备、配套合理；与名校合作，招聘优秀老师甚至外教，引进先进的教学理念与教学模式，开展素质教育，在德智体美劳的基础上，惯良好，行为端庄、人格完善、活泼阳光的学生。

特色是英语教学与素质教育。英语教学方面采用深圳与香港的教材与教学模式，素质教育强调学生兴趣与爱好的培养，让学生在舞蹈、音乐、书画、体育等方面各有专长，软件与硬件相结合，树立名牌学校。

为此，特向XX县人民政府提出申请，批复我公司筹建XX耀华实验幼儿园，并解决学校38亩建设用地及其15亩配套用地。

以上报告妥否，请批复！

附件：《XX实验幼儿园可行性项目报告书》

申请举办方：XXXX有限公司

公司法人代表：XXXX 申请时间：2013年12月16日

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关于XX实验幼儿园建设项目

可行性报告书

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举办人：XXXX有限公司 申请时间：二零一三年十二月十六日

建设XX实验幼儿园 项目可行性报告书提要

项目名称：XX实验幼儿园建设项目

承办单位：XXXX有限公司暨XX实验幼儿园 主管部门：XX县教育局 编制单位：XXX实验幼儿园

负责人：XXXX有限公司暨XX实验幼儿园

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目录

一、总论-------------------------------------------------P9

（一）项目背景------------------------------------------P9 （二）学校申办企业情况-----------------------------------P11 （三） 建设理由与优势------------------------------------P11 二、慨况-------------------------------------------------P12 （一）项目选址------------------------------------------P12 （二）建设目标------------------------------------------P12 （三）建设理由与优势-------------------------------------P13

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（四）项目投入总资金-------------------------------------P13 （五）规划建设工期---------------------------------------P13 （六）项目总体规划---------------------------------------P13 （七） 项目政策支持请求-----------------------------------P14 三、项目效益分析-------------------------------------------P15 四、环境保护----------------------------------------------P15 五、消防设施----------------------------------------------P15 六、节能减排----------------------------------------------P17 七、社会与经济效益分析--------------------------------------P19 八、结论与建议---------------------------------------------P22

XXXX实验幼儿园项目可行性报告书

一、总论 （一）项目背景

1、项目名称：XX实验幼儿园

2、承办单位：XXXX有限公司暨XX耀华实验幼儿园 3、主管部门：XX教育局 4、建设地点：XX县城区 5、建设性质：新建

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6、建设规模：拟建规模幼儿园36个班，1080人。即12个小班（25人），12个中班（30人），12个大班（35人）。

7、学校师资配置：

幼儿园拟根据贵州省教育厅文件（黔教学前发【2012】99号）《贵州省幼儿园基本办园标准（试行）》的执行，按1080人，36个班计算，每班配置2名教师和1保育员，配置园长（2人）、保健员（2人）、餐饮服务员（6人）、保安人员（5人）等职工共123人。

8、学校建设用地标准及其配置用地

幼儿园拟根据贵州省教育厅文件（黔教学前发【2012】99号）《贵州省幼儿园基本办园标准（试行）》的执行，按1020人，生均用地不少于18方米计算，需要建设用地18360平方米（即28亩地）。

考虑到“托儿”发展需要：留守儿童需要寄宿，农村儿童进城就读需要寄宿，上班族不方便照顾的儿童需要寄宿，这需要建设学生宿舍，按生均标准5平方米，1020人计算，包含绿化用地，需要用地5.1亩；同时，学生1020人与教职工123人就餐需要配置用地1142平方米，包含绿化用地，2.29亩；学生宿舍与食堂二项合计用地需要7.39亩。

为了建立一流学校，教师队伍的建设特别重要，教师公寓是建设一流教师队伍的基础。按师资123人计算，包含绿化用地，这需要建设用地3.4亩。

以上建设用地总计需要38亩。

9、学校建筑标准：总计建筑面积22491平方米。

幼儿园拟根据贵州省教育厅文件（黔教学前发【2012】99号）《贵州省幼儿园基本办园标准（试行）》的执行，按1020人，36个班，生均建筑面积11.8

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平方米，合计建筑面积12036平方米。宿舍、食堂、教师公寓建筑面积10455平方米。

10、项目建设内容：

以建设省级示范性幼儿园目标，根据贵州省教育厅文件（黔教学前发【2012】99号）《贵州省幼儿园基本办园标准（试行）》的执行，建设教室、休息室、活动室、办公室、图书室、会议室、厨房、医务保健室、总务房、门卫室等，还特别需要的室外活动与游戏场所与室内活动游戏场所。

11、项目估算投资：总投资7000万元（不含土地成本）。即教学用房4310万元，教学设施与设备36个班944万元，其他1759万元。

12、项目资金来源：企业自筹资金投资 13、项目性质：非营业性公共事业 14、项目举办人：XXX有限公司 15、项目编制依据：

（1）、国发（2012）2号文件《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》三十七条；

（2）、《贵州省学前教育〔幼儿园〕建设规范指导手册(试行)》； （3）、《XX县中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》； （4）、《民办教育促进法》、 （5）、《民办教育促进法实施条例》

（6）、《省人民政府关于促进民办教育大发展的意见》黔府发[2011]25号文件；

（7）、《关于促进民办教育大发展的决定》铜署发（2011）44号文件；

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（8）、《省人民政府办公厅关于对义务教育阶段学校建设工程实行优惠政策的通知》黔府发[2006]9号文件；

（9）、项目相关专业规范与技术标准等。

（二）学校申办企业情况

XXXX有限公司2016年1月18日成立于深圳市宝安区，公司主要经营LED照明产品，长期从事出口贸易，特别重视海外市场的营销活动，主要客户是劲量（ENERGIZER）公司。公司已被深圳市宝安区政府作为扶持企业，在产品的研发与销售方面给予优惠政策，有望于2014年被授予高新企业称号。近年，公司开始开展国内市场，通过网络销售与专业展会，拓展经销商与代理商。

公司负责人对深圳与香港的先进教学模式与教学理念有深入分析与研究，携同深圳耀华学校，引进先进的教学模式与管理模式，引进深港二地的优秀教师甚至外教，创建精品幼儿园“XX实验幼儿园”。

（三） 建设理由与优势 1、建设理由：

（1）、由于经济和地域的原因，基础薄，长期投入不足，特别是幼儿教育长期落后。目前，城区中心地带的公立幼儿园，成为家长择校的热点，近年生源剧增而超负荷运行。近年来，公立幼儿园因为生源剧增而超负荷运行。新增加的幼儿园多为临时创办，其办学条件极其简陋，存在很多安全隐患。

随着该市城市建设的突飞猛进，XX县城区每年人口量急速递增，而城区教育设施的配套明显滞后于城市发展步伐，不少新建住宅小区教育设施使城区居民

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子女入学难的问题更加突出。如城南、城北新区逐步建成，移民搬迁工程即将竣工，居民即将大规模入住，但是尚无一所规范的幼儿园在建或建成，现有幼儿园规模与布局已经不能够满足当前学生就读需要。

（2）、农民工进城，其子弟需要寄宿幼儿园就读；本县留守儿童需要就读寄宿幼儿园，非寄宿幼儿园不能够满足其特殊需要。

（3）、从社会经济发展而言，2012年贵州省政府在《贵州省城镇体系规划》中明确提出将XX建设为贵州省9个区域性中心城市之黔东北中心城市，而教育中心是其基础。《XX县中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》（德委【2011】2号文件）明确提出加强学前教育，明确学前教育在2015年入园儿童19000人，入园率达60%，2020年入园儿童26000人，入园率达70%。特别是在2015年实现在县城新建8所幼儿园；到2020年，在城区新建9所幼儿园。

2、项目优势：

（4）、作为学校举办方，XXX有限公司2016年1月18日成立于深圳市宝安区，公司长期从事商品进出口业务，与港澳地区联系密切，与欧美地区交流丰富，能够为幼儿教育拓展海内外视野。

（5）、公司负责人对深圳与香港的先进教学模式与教学理念有深入分析与研究，能够有效引进先进的教学模式与管理模式，引进深港二地的优秀教师甚至外教，创建卓越的精品幼儿园。

（6）、公司拟携手广东名校“深圳耀华实验学校“在XX县城区建设一所面向全县甚至全省的幼儿园。利用其宝贵的办学经验与办学资源，派遣学校优秀老师到深圳学校观摩学习，培养骨干老师，又好又快地建设以“省级I类示范性

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学校标准“的XX实验幼儿园，有效树立XX教育品牌教育形象。

（7）、公司拟与湖南师范大学即幼教学院结盟，聘请其知名专家作为学校顾问，聘请其优秀幼教毕业生为学校教师，委托其培训耀华幼教师资队伍，并形成长效合作机制，为幼儿园发展注入活力。

（8）、国家发展教育的政策优势：

一是体现在民办学校建设用地优惠政策方面； 二是体现在公办学校与民办学校教师交流机制方面；

三是民办学校作为公益事业享有按规定享有相应的政策：税收优惠、法律地位、合法权益；

四是民办教育奖励制度等方面。

二、项目慨况： （一）项目选址：

XX实验幼儿园拟建于XX县城区特殊学校侧，恳请XX县政府及相关部门规划校址，并完成征地工作，以出让方式提供土地。建设地点必须能够满足建设的各种要求；项目地点交通便捷、环境适宜、公共服务设施条件较好。

（二）建设目标：

拟建规模含幼儿园36个班：12个小班（25人），12个中班（30人），12个大班（35人），1020人。

（三）主要建设条件：

本项目是XX县社会经济发展的客观需要，符合国家大力发展社会力量办学的政策方针，赢得了社会各界的广泛支持，特别是政府相关部门的支持。

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本项目完全遵照《民办教育促进法》、《民办教育促进法实施条例》、《省人民政府关于促进民办教育大发展的意见》黔府发[2011]25号文件、《关于促进民办教育大发展的决定》铜署发（2011）44号文件、《XX县中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》、《贵州省学前教育〔幼儿园〕建设规范指导手册(试行)》、《省人民政府办公厅关于对义业务教育阶段学校建设工程实行优惠政策的通知》黔府发[2006]9号文件、《XX县城市总体规划》和项目相关专业规范与技术标准，进行设计规划、建设施工、办学管理。

（四）项目投入总资金：7013万元（不含征地费）。 （五）规划建设工期：36个月。 （六）项目总体规划：

1、 崇尚生态原则：充分考虑校区的自然水体环境和文化特色，从营造高效的生态环境的高度出发，塑造生态型的新校园。

2、 文化导入原则：加强文化设施的合理配置，在功能设计、整体环境等方面体现前瞻性和现代化特色，使文化与现代化达成有机的统一，建设现代化、数字化校园。

3、 高起点、高标准原则：结合当今规划学科的最新理念与表达成果，以建设全国一流的，面向新世纪的花园式幼儿园为目标，体现XX县的社会经济地位和文化特征。

4、 以人为本原则：强调校园、人、环境和自然的共存与融合，充分考虑人的活力需求，创造人性化的学习生活环境与教育环境。

（七） 项目政策支持请求：

根据国发（2012）2号文件《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快

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发展的若干意见》三十七条，大力发展幼儿教育，积极推进寄宿小学建设。在学校建设用地优惠政策方面，在师资来源于待遇方面，在投资融资渠道方面，在税费方面，在招生政策方面等等，该项目作为公益事业享有国家、贵州省、XX地区、XX县等各级机构出台的民办教育法规与政策的优惠条款的合法权益与法律地位。如以下法规与政策：

1、《民办教育促进法》； 2、《民办教育促进法实施条例》；

3、《省人民政府关于促进民办教育大发展的意见》黔府发[2011]25号文件； 4、《关于促进民办教育大发展的决定》X署发（2011）44号文件； 5、《省人民政府办公厅关于对业义务育阶段学校建设工程实行优惠政策的通知》黔府发[2006]9号文件；

6、《XX县中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》； 7、《XX县教育局关于规范全县公办教职工到民办学校应聘管理意见》德教【2010】18号文件；

8、《贵州省学前教育〔幼儿园〕建设规范指导手册(试行)》。

该项目作为XXX有限公司与XX县人民政府作为招商引资签订的，应当其享有对应的全部招商引资优惠政策。教育主管部门协助我公司办理幼儿园办学申请与资质审批等有关手续与事项。

对投资方所建项目，投资方在约定的经营期内享有建设项目的经营权和使用权。收费标准：按物价部门核准的标准执行。投资方在对学校的经营过程中，严格遵守国家的有关法律法规及学校有关规章制度。投资方须在学校安装水，电总表，按月向有关部门缴纳水费，电费。

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经营期间，教育主管部门对投资方的经营管理进行宏观调控、管理和监督，对学生进行有效的教育教学指导。教育主管部门不得将投资方所建项目的产权、经营权和用权向第三方转让和抵押。投资方在学校经营管理工作中发生的责任事故，由投资方全权负责。

工程设计、地勘监理由投资方负责，教育主管部门派人到现场监督，费用由投资方负责，施工单位由投资方负责，按招标投标选定施工单位。

三、项目效益分析

缓解教育历史遗留问题与财政资金不足问题，及时改善XX幼儿教育严重落后现况，解决城区幼儿园超负荷运行状况，合理布局与规划，达成学生就近就读目标。

解决农民工子弟需要学校就读，本县留守儿童需要就读寄宿幼儿园，本县学子需要接受精品教育的问题。

为XX加快建设为贵州省9个区域性中心城市之黔东北中心城市做出实际工作。

推行英语特色教育，解决XX英语教育长期落后的现况。素质特色教育强调学生兴趣与爱好的培养，让学生在舞蹈、音乐、书画、体育等方面各有专长，软件与硬件相结合，培养成绩秀学有专长的学生。

四、环保

1、项目污染源：本项目产生污染物较少，污染源主要来自餐饮、生活废水、生活废弃物、机电设备运输噪音及施工噪音和粉尘。

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2、环保措施：

（1）、废水处理：本项目废水如生活水和餐饮废水等经陨没、沉淀后排入下水道。

（2）、生活废弃物的处理：每栋大楼设置垃圾箱，并配备勤杂工人清扫垃圾，保持校园卫生清洁。垃圾采用袋装垃圾汇总，建立垃圾转运站，定期清运至垃圾场处理。

（3）、施工中环境保护：施工机械设备选型时采用低噪音设备，配减震装置，必要时采用隔音建材，对施工中产生噪音较大的机械设备需加隔声装置。对施工中产生的粉尘，拟采用喷水除尘。

（4）、绿化：校园绿化率达到36%。包括广场、绿地、生态植物园、运动场绿地、道路绿地及建筑旁绿地。精心布置的绿化带形成有机的绿化系统。整个校园基本不露黄土，构成一个绿树成荫、优美雅静的学习环境。

五、消防

本项目按《建筑防火设计规划》要求进行设计，并由消防部门进行检查验收。考虑以下消防装置及措施：

1、总平面布置结合城市规划，按国家现行设计规范要求，建筑物周边留设环形道路，留出防火间距，消防通道，满足消防操作和人员疏通。

2、单体建筑均按土建、电器、给排水等国家、省、市颁布的消防规范进行设计。建筑物内配备干粉、泡沫灭火器。宿舍与公寓安装消防自动监测报警系统，每层均设置乙级防火门。建筑物内设消防栓，户外设两个取水消防栓。

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六、节能

实施公共建筑节能，有利于改善公共建筑的热环境，提高暖通空调系统的能源利用效率，从根本上扭转公共建筑用能严重浪费的状况，为实现国家节约能源和保护环境的战略，贯彻有关政策和法规作出贡献。

建筑的总体布局决定了建筑的朝向，并与基地的通风和热环境状况密切相关。因此，适应气候的总体布局是建筑节能的起点。

疏导基地和建筑群体通风。在规划设计中，合理、高效地利用自然通风是节能设计的一个重要手段。为减少夏季空调运行时间和保证不使用空调季节室内的热舒适性，在群体空间布局上采用前后错列、斜列、前疏后密等方式以疏导气流，并使建筑物处于周围建筑物的气流漩涡区以外。

选择夏季热辐射强度较低的朝向。太阳辐射热对建筑能耗影响很大，根据太阳高度角方位角的变化规律，建筑南向夏季可减少太阳辐射得热，冬季可增加太阳辐射得热，是最有利的建筑朝向。

创造节能环境。环境设计已成为居住区规划设计中重要的一环。创造对节能有利的微气候条件对建筑节能也非常重要。具体措施有：

（1）、增加绿化种植面积，考虑地面绿化、屋顶绿化、墙面垂直绿化和阳台绿化的整体结合，有效调节环境温度。

（2）、减少硬质铺地，采用生态铺地设计，使场地具有可呼吸的特性。 （3）、采用高大落叶乔木，遮挡阳光辐射，疏导通风。

作为建筑平面在实际选择时是多变的，所考虑的制约因素来自众多的方面，以室外风流对建筑平面的影响而言，通过对典型平面的讨论，在XX县，建筑物所处气候区以夏季防热为主要目标时，宜采取将建筑复杂平面内的最长线（一般

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为对角连线）与夏季主导风向相垂直布局，以争取建筑尽量大的吸风面。

（4）、南北向房间门窗相互对应，避免气流转折，保证水平通风的通畅均匀（见对流窗位置与通风示意图）。

（5）、适当扩大阳台（露台）空间尺度，有利于房间的遮阳、通风和散热。 空调期技术

（6）、当建筑外窗玻璃的夏季太阳辐射透过率小于或等于0.3时可不采用外窗遮阳。低辐射玻璃（Low-e玻璃）的太阳辐射透过率可以低到0.3，这时可不需再设窗户外遮阳。但低辐射玻璃同时阻挡了冬季通过玻璃窗进入室内太阳辐射热，不利于冬季太阳能利用，并且对室内的自然采光有负面影响。

（7）、设置窗户外遮阳是减少太阳辐射热进入室内、降低外窗太阳季通过玻璃窗进入室内太阳辐射热，不利于冬季太阳能利用，并且对室内的自然采光有负面影响。

立体绿化

（8）、屋顶绿化：屋顶绿化具有良好的保温隔热效果，并能为居住者提供户外活动和交往的空间。具体构造层次可设计为（由下至上）：

（9）、西墙绿化：通常的西墙绿化就是简单的在西墙上种植攀缘植物，遮挡阳光直射墙面，并通过叶面蒸发带走一部分能量，但它减弱了墙体自身的散热性能。

（10）、阳台绿化：阳台绿化是立体绿化系统中重要的一环，相对墙面绿化而言，它的实现和管理都较为容易。具体做法是在阳台外沿设宽300mm~400mm、深200mm~300mm花槽，可由住户自行种植或放置花盆。应注意的是：要注意住户操作时的安全方便及组织好花槽排水。

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七、社会效益与经济效益分析 （一）社会效益：

学校遵循国家的教育方针，实施“以德立校、学生为本、严谨治学、注重创新”的办学思想，崇尚“清纯、儒雅、童真、阳光”的办学理念，致力于培养身体健康、心理良好、个性张扬和行为规范的时代骄子。

办学特色是英语教育与素质教育。英语教学方面采用深圳与香港教材与教学模式，素质教育强调学生兴趣与爱好的培养，让学生在舞蹈、音乐、书画、体育等方面各有专长，软件与硬件相结合，培养“清纯、儒雅、童真、阳光”的学生，树立名牌学校。

XX实验幼儿园坚持“以德育为首位，以教学为中心，以创新为重点，以艺体为特色”的办学思路，把学生培养成习惯良好、举止文雅、人格完善、全面发展的社会主义的建设者和接班人。随着XX实验幼儿园规模的扩大和办学水平的提高，更有利于全县基础教育的整体发展，促使全县教育整体水平再上新的台阶。

本校是按照省级示范性的现代化校舍建设标准建设的名办学校可以促进我县民办学校建设向更加标准化的方向发展。

本校增加教育供给方式，引导消费结构，满足社会多层面选择教育的需要，充分利用大量闲置教育资源，形成竞争机制，提高教育管理效益，转变传统教育观念，有利于教学方法的全面改革，形成特色。

本校采用封闭式管理模式，充分尊重学生个性，学习方式多元化，培养学生琴、棋、书、画、体育等方便的艺术才能，提高学生的综合素质。

本校可以缓解我县目前公立幼儿园学生班额过大的问题，留守儿童求学困难

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的社会问题，缓解我县农民工子女在异乡求学困难的问题。

减少了政府投资修建学校的资金的投入，大大缓解了我县因财力紧张而导致教育投入不足的压力，有利于促进全县教育稳定、持续、协调、健康发展。

XX实验幼儿园以“忠诚教育，服务社会，造福于民”为宗旨，尊重教育市场规律，用大教育、大市场、大发展、国际化的教育观念去面对中国的教育市场，为把我县建设成为区域性中心城市，打造“区域性教育中心”贡献一份力量。

（二） 经济效益;

本校可以提供约123个教职工岗位，每年为县政府直接减轻财政负担615万元，为全县社会和谐稳定起积极作用。

节减政府财政投入7000多万元，大大缓解了我县因财力有限而导致教育投入不足的压力，有利于促进全县教育稳定、持续、协调、健康发展。

学校建设将持续2至4年，这将每年为XX县解决100人的就业，每年县政府直接减轻财政负担1000万元，并促进相关行业的发展。

学校一旦建成招生，学生1020人，每学年按每生交学杂费7000元，每年收入合计为714万元。其中教职员工的经费支出（教职员工人数为123人，人平均按4万元年薪计算为每年487万元。每年书籍课本费、水电费及办公经费等费用91.5万元。以上两项支出合计为每年578.5万元。每年净收益为135万元。其中，45%用于返还前期投资；20%用于校舍与设施的维护与保养；20%用于对优秀教职工的奖励福利；15%用于耀华教育基金。

八、结论和建议

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(一) 结论

21世纪是知识经济时代，其显著特点是人才的竞争，党中央、国务院上个世界末就提出“科教兴国”的战略，使教育的先导性、全局性、基础性地位和作用日趋显著。新幼儿园的建设是合理配置教学资源的重要举措，不仅有利于完善办学规模和教育设施，更有利于促进本地区经济建设和社会发展。该项目建设是完全必要的，将会使XX县民办教育事业上一个新台阶，推动XX县经济社会文化向前发展。

本项目完全符合国家的有关现行政策和发展规划，结合该项目自身建设的必要性和良好的社会效益和经济效益，在各方的大力支持下，该项目具有较高的可行性，对贵州省的民办教育事业的发展有着不可或缺的作用。

（二）建议

1、 在政策上给予关心和帮助。优先考虑为该项目提供建设用地，为发展民办教育提供更好的发展平台和空间。

2、 在工程建设过程中应严格执行国家基本建设程序，实行招投标制度、工程监理制度，确保工程质量和安全生产，以及符合环境保护要求。

3、 在工程建设过程中，应加强管理，在保证工程质量的同时尽量降低投资。

XX实验幼儿园 2013年11月14日

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附件清单：

（1）、国发（2012）2号文件《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》三十七条；

（2）、《贵州省义务教育阶段学校基本办学标准》；

（3）、《贵州省学前教育〔幼儿园〕建设规范指导手册(试行)》； （4）、《贵州省中小学教职工编制标准实施意见》

（5）、《XX县中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》； （6）、《民办教育促进法》、《民办教育促进法实施条例》

（7）、《省人民政府关于促进民办教育大发展的意见》黔府发[2011]25号文件；

（8）、《关于促进民办教育大发展的决定》X署发（2011）44号文件； （9）、《省人民政府办公厅关于对义业务教育阶段学校建设工程实行优惠政

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策的通知》黔府发[2006]9号文件；

（10）、该项目《招商引资协议》。

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