城市地下空间开发利用研究_以广州市为例

城市地下空间开发利用研究_以广州市为例

第25卷第4期

2009年4月

[文章编号]100228528(2009)0420072204

建　筑　科　学

BUILDINGSCIENCE

Vol125,No14Apr.2009

城市地下空间开发利用研究

———以广州市为例

刘景矿,庞永师,易弘蕾(广州大学,广州510006)

[摘　要]城市地下空间资源是当前城市缓解交通运输问题,,充分开发利用城市

地下空间,可以完善城市的综合功能。,对策,[关键词]地下空间;使用权;对策

[中图分类号]TU59　　　[]ResearchonofUndergroundSpaceinBigCitiesinChina:aGuangzhouCity

LIUJing2kuang,PANGYong2shi,YIHong2lei(GuangzhouUniversity,Guangzhou510006,China)

[Abstract]Theundergroundspaceinbigcityisanimportantpotentialresources,itcanreleasethecrowdedurbantransportationproblemsgreatlyandprovidemanychangesforthecitydevelopment.Theundergroundspaceisofsafeimportancetothedevelopmentofainbigcity,suchasexpandingspacesfortheurbandevelopment,andsupplyingconditionsfortheimprovementofcomprehensivefunctions.ThispaperanalyzesthepresentsituationandtheproblemsofthedevelopmentanduseoftheundergroundspaceinGuangzhou.Finally,itputsforthsomewaystosolvetheseproblems,andsomecountermeasures.

[Keywords]undergroundspaces;usingrighttoundergroundspace;countermeasures

1　前　言

随着人类工业化进程不断加快,城市化水平的提高,城市人口迅速增长,现代大城市,特别是城市中心区域都不可避免地出现了城市化进程快速推进与有限土地资源之间的矛盾,地面土地资源并不能最大限度地满足城市发展的需求。为了解决这个矛盾,现代人以现代建筑技术为依托,把土地开发利用的空间从地上移到了地下,地下空间开发利用和管理的研究应运而生。通过地下空间开发利用,可在有限的城市土地资源上拓展生存空间,增加城市空间容量,形成城市地面空间、上部空间和城市地下空间协调发展的城市空间构成新观念。城市空间的立体化和综合化构成了现代城市发展的理想模式。

2　国内外城市地下空间开发利用现状

211　国外城市地下空间开发利用现状及特点

从1863年英国伦敦建成世界上第1条地铁开始,国外利用地下空间已经历了相当长的时间。国外地下空间的开发利用一方面从地铁建设延伸发展到地下快速轨道交通系统,另一方面从大型建筑物向地下延伸发展到地下商城,又在这两方面的基础上产生了地下商城与地下交通系统相结合的综合体;此外,在地下市政设施方面,也从地下管网发展到大型供水、排水及污水处理系统、能源系统、垃圾处理系统及地下共同沟等。在北美、西欧和日本还出现了大量地下公共建筑,如教育、科研、体育、文化、娱乐等设施。并且在地下空间环境质量、防灾措施以及运营管理等方面达到了比较高的水平。世界各国开发利用地下空间的实践表明,可转入地下的设施领域非常广泛,包括交通设施、市政基础设施、商业设施、文化娱乐体育设施、防灾设施、储存及生产设施、能源设施、研究实验设施、会议展览设施等。

[收稿日期]2008211226

[作者简介]刘景矿(19842),男,硕士生。[联系方式]ljkgowe11@

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第4期刘景矿,等:城市地下空间开发利用研究

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其中,大量应用的领域是交通设施,包括地铁、地下

[1]

机动车道、地下步行道和地下停车场等。

国外地下空间开发利用特点:注重立体开发,充分利用地下空间的多功能性,建设四通五达的地下城,从地铁交通工程、大型建筑物向地下自然的延伸发展,到复合型地下综合体,再到地下城,形成了地下交通、地下商业、地下疏散干道、地下共同管沟建设的有机融合。同时,公共建筑也向地下发展,如公共图书馆、会议中心、展览中心、体育馆、音乐厅、大型的科研实验室等文化体育设施。国外的地下建筑的内部空间环境质量、应急系统和运营管理都达到了较高的水平。212　后,发展的。,发利用,在经历了“以人防地下工程建设为主体”的过程后,正逐步走向与城市改造和建设相结合的轨道。北京、上海、深圳、广州、武汉、重庆、天津等约20余个大中城市相续开始或完成了以城市地铁、商业街为主体的地下空间开发规划,并且已经拥有大型的地下设施。

国内地下空间开发利用特点:在人防工程建设方面,采用平战结合的形式,其主要方向是与城市建设相结合,以提高地下空间的使用效率;在发展城市地下交通方面,以解决城市突出的交通矛盾和缓解城市服务设施紧缺为主要动因;对于地铁等交通设施和城市基础设施,初步考虑到了网络化和系统性。

目前,我国许多大城市地下空间开发的核心内容多为地铁、隧道和地下基础设施网络等的建设。反映出在目前的经济水平和城市发展阶段,地下空间开发主要是解决城市发展中最迫切的交通和基础设施问题,对环境的要求还没有提到很高的水平,开

[2]

发规模不大,计划性不足。

图1　,60年代大规模展,,截至

2

2006年底,全市人防工程总面积达52117万m,按

2

全市城镇常住人口计算,人均防护面积约0176m,在全国同类城市中处于领先地位。其中,天河、海

2

珠、越秀人均防护面积已超1m,超过国家重点设防

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大城市标准。人防设施增长速度约为113×10mΠ年,近期工程质量和防护等级达到国家标准。目前,广州市地下空间平战结合开发较有影响的项目有:广州火车站人防工程、东山区9406工程、荔湾区康王路地下商业城、中信广场地下停车场等防。人工程还包括按照《中华人民共和国人防法》规定所必须建设的民用高层建筑的防空地下室等。

(2)地下交通设施　地铁建设《广州市轨道交:通线网规划》提出,到2010年,1号线至8号线共八条城市轨道线的全线或部分路段及广佛线将开通运营,开通线网总长达到24811km,广州地铁的远期规划长度是600km。远景规划番禺区、花都区至越秀区、荔湾区的出行时间均在30min以内,轨道交通载客能力每天可达900万人次,届时,广州将形成发达的地下交通网络。目前,地铁1号线、2号线已建成,3号线与4号线首段已于2006年5月建成通车,两条线路将在两年内完工;5号线、6号线也正在

[3]

进行建设当中。

城市公路隧道:包括一条跨珠江的珠江隧道以及其他解决交通问题改善城市景观而建设的道路隧道,如:黄埔隧道、康王路下穿流花湖隧道等。

地下行人过街通道:在天河商业城与广州购书中心之间,广州火车站附近等人流量都比较大的交通繁忙地带建设有部分行人过街隧道。

(3)市政基础设施　主要包括给水、雨水、污水、

3　广州市地下空间开发利用现状及存在

问题

311　开发利用现状

广州市已利用地下空间建设的工程主要集中在

人防工程、地下交通设施、市政基础设施等方面,参见图1。

(1)人防工程结合地下商业街　

与我国其他城

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74建筑科学第25卷

煤气、电力、电信等各类地下管道管线及污水泵站等。

(4)综合开发利用项目　广州珠江新城核心区

地下室、市政管线工程、仓储工程等地下工程建设规模的迅速增大,广州地下空间开发利用已经进入了

浅层地下空间开发建设的历史阶段,并逐步走上了城市空间全方位拓展的轨道。同时广州将进行城市地下空间开发利用试点,以带动全市地下空间的开发利用水平。广州将把城市新轴线地下空间示范工程、大学城综合管廊示范工程、花园酒店城市广场示(参见表1)。2010年之前完地下空间就是广州市政府为了使位于广州市新中轴线上的珠江新城中央商务区的商务配套服务功能进一步深化、区域交通条件的根本性优化以及珠江新城中央广场整体形象的强化,配合2010年亚运会召开的重点工程之一,是广州市目前规模最大、最重要的地下空间的综合开发利用项目。

近年来,广州市以地铁建设为标志,再加上隧道工程、人防地下商业街、地下厂房与泵房、高层建筑

　示范工程名称城市新轴线(珠江新城)地下空间

项目介绍

,连接天河北、珠江新城,规划中,珠江新城内将建起电视观光塔、图书馆、少“双子塔”,广州的地铁四号线也经过此处。按照初步规划,不仅四号线的几个出,形成地下商贸区,并且通过地下管线的合理配置,打造此处“完美的”地下空间。全长约10公里,该管道将供电、供水、供冷、电讯、有线电视等五种管线集中铺设和统一布局,并沿路设置检修口。它不像人们昔日想象中的“拉链路”一样,避免了管线架空,美化了城市空间环境,杜绝因铺设和维修各种管线对城市道路、绿地重复开挖,消除了由此造成的资源浪费和对市容、交通以及居民生活的不良影响,大大节省了城市地下空间。这条综合管沟是广东规划建设的第一条共同管沟,建成后也是目前国内距离最长、规模最大、体系最完整的一条共同管沟。

花园酒店周边是一个成熟的中央商务区,由于环市路横断了这些商贸点,这些商贸中心仅靠着一条人行天桥连接,在初步的规划中,因地铁5号线从此经过,花园酒店门口将是一个集文化与旅游为一体的休闲广场。

按照规划,金沙洲新型居住小区将是广州第一个完美的处理垃圾的小区。按照规划,将在小区每一户人家内引入真空收集系统,设立垃圾管道口,每一家的垃圾通过这个系统进入专门的管道,集中到地下。

大学城综合管廊

花园酒店城市广场金沙洲新型居住小区

312　存在问题

广州市目前的城市地下空间开发利用还存在着一些制约城市可持续发展的问题,如没有将城市地下空间作为经营城市的重要资源;没有将开发利用地下空间作为城市发展的战略方针,制定具体目标,纳入计划和计算综合国力的指标体系;也没有一个明确的主管部门统筹管理城市地下空间,缺乏全面的规划和管理等。同时,在地下空间利用方面,除了应用于交通、人防等以政府为主导的公益、市政项目外,并未能广泛应用于其他领域上。以下从三个主要问题来描述:

(1)系统的法规保障缺乏。目前,广州地下空间开发利用的法规体系很不健全。由于没有必要的政策和技术方面法规的引导、协调、保障和制约,地下空间开发利用的开发规模与水平难以适应广州城市发展的需求。例如:地下空间的产权和分层有偿使用方面没有具体的法律规范,新区开发时共同管沟

建设也没有规范支持。

(2)地下空间的开发缺乏统一的、详细的规划。市规划局某局长在一次电视节目访谈时说“我市的发展重心一直都在逐渐转移,开始在北京路一带,后来再到体育中路,最近逐步东移,再加上临近县市的撤市变区,变化很多。这个城市进程中存在一些并没有完全按照规划实施、规划和现实脱节的现象,再加上由于中心城市对区域的辐射和带动作用不够,导致城乡结合部景观有待加强,感官上给人城市形象、景观都不是很好的印象,看上去乱七八糟。”城市规划和地下空间规划相匹配,由于没有科学的规划指导,该市的地下空间开发仍没有一个整体规划

[4]

。

(3)没有建立有效的管理体制,部门及职责不明

确。目前广州的地下空间的开发利用涉及众多的管理部门,但多头管理往往造成无人管理,其弊端已在地下空间开发的实践工作中有所显现。如铺设通信光缆、电线、市政管线时,由于统一的管理协调不到

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位,施工时间、地点、程序没有一个统一协调,结果造成反复开挖路面的“拉链路现象”。

地使用权所涉及的空间是个平面的概念,在实际操作中,土地使用者实质上是使用了土地资源的平面

空间和上空的部分立体空间,这与土地法关于土地使用权概念的界定并不相符。由于地下建筑物的产权及其使用权得不到法律的承认,相对抑制了非国有资本对地下房地产投资的热情,致使多年以来非国有资本在这一领域的投资处于停滞状态。而政府对地下设施投资有限,盾突出。

[7]

。李凤华认为,“是辩证统一的,,名称来源的一致性;其发展明确展示了城市空间资源的可供发展性,并为现行法律体系明确地下建筑的产权奠定了基础。地下空间使用权从属于土地使用权,土地资源使用权获得者同时也可取得地下空间资源的使用权。同时,地下空间和地面、地上空间的使用权又是相对独立的,前者可与后者剥离开来。这样,地下建筑(构筑)物的使用权的转让就有了法律依据,地下设施可以作为地产的一种类型在房地产市场交易。

(4)明确主管部门及部门职责,理顺管理体制　在管理方面应完善管理体制,各级建设行政主管部门应建立专门的机构,依法系统而科学地统一管理城市地下空间的开发利用;其次提高地下空间开发利用的信息化管理水平,建立面向21世纪的信息化管理体系。建议广州市在市政府和军事机关的领导下,成立“广州市地下空间开发利用管理委员会”,由城市计划、规划、建委、市政、人防、土地、消防等政府职能部门组成。委员会下设办公室,为政府直属机构,对广州市城市地下空间的规划、建设、产权、经营等事项进行统一管理。另外确定了主管部门,还要明确主管部门的职责,除了日常的管理审批外,负责地下空间开发利用的战略的制定。同时也要加强地下空间工程技术风险管理,建立风险的全过程监控机制,实现风险决策的科学化和民主化,建立完整的、灵敏的、迅速的反馈机制。加强完善建立地下空间内部环境质量控制标准,制定内部环境设计规范和空气质量管理监督机制,完善地下空间防火防排烟安全评估体系。

(下转第89页)

[6210]

4　开发利用对策及建议

(1)研究城市空间结构及变化,优化地下设施布

局　目前,广州市已形成“双核结构”,即越秀区旧中心与天河新中心并存的局面。城市的主要发展轴为向东发展轴———沿珠江向东延伸至开发区,东南发展轴———沿105国道和珠江口向番禺市和南沙方向发展,西北发展轴———沿铁路和广花高速公路向花都新华镇和广州新机场方向发展。地下空间的开发局建设,并不断进行调整,统的功能不断优化,行。

(2),合理规划城市地下空间　从形态上说,城市空间是指城市各要素(物质设施、社会群体、经济活动和公共机构)的空间分布模式,通过各要素间的相互作用,将个体要素整合成为一个功能体,即一个子系统,子系统之间又通过相互作用,形成一个更高一级的功能体,即整个城市的功能系统。城市空间作为一个整体,地上、地面(基面)和地下空间是它的三个组成部分,各部分间不是互相隔离的,而是密切联系、相互作用的。因此,为了实现城市子功能系统的整体协调与效率的最大化,地下空间建设应纳入城市的整体规划之中。同时,地下空间应被视为一个有机联系的整体。当前,广州市地下空间开发各自为政的现状与地下空间的整体属性不符,必须结合城市总体规划,统筹安排解决其利用方式、投融资渠道、技术质量标准的制

[5]

定等问题,使地下空间开发有序、持续地进行。

(3)完善地下空间利用的立法,明确地下建筑产权　在美、英、日、加等西方国家,土地资源是一个立体的概念,它包括地球表面及其上下一定范围内的空间和附着物。早在半个世纪以前,雅典宪章就提出了城市空间应是三度空间,认为城市建设不仅要在地球表面做文章,还要“上天”、“入地”,要开发新空间,形成新结构。在我国,城市土地资源为国家所有,土地所有权不能转让,所有权派生的收益权相应属于国家所有。在计划经济时代,土地实行无偿划拨。1980年以来,土地使用权逐渐被允许有偿转让,这是我国土地使用立法的一大进步。但目前土

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第4期汤朝晖,等:高等艺术院校美术专业教室设计初探

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215　设备要求216　设计细节

部分美术专业教室对暖通有特别要求,设备专业必须在各种细节方面与建筑专业密切配合。包括合理安排风道管井的位置与尺寸、控制高风速产生的噪音、选择合适层高等。表5为根据调研总结的各类美术专业教室对暖通的要求:

表5　各类美术专业教室对暖通要求一览表

专业教室名称基础画教室

中国画教室油画教室版画教室雕塑教室及雕塑放大实验室工业设计教室服装设计教室陶艺设计教室建筑环艺教室数码多媒体教室

通风需要需要必需必需必需需要需要

空调视需要定视需要定视需要定视需要定视需要定视需要定必需

设备

除尘——————————————必需——————

采暖

视需要定视需要定需要——————视需要定———视需要定视需要定

美术专业课的上课形式比较自由,可根据需要选择不同的授课位置、授课形式。调研显示,固定黑板已很难满足美术专业教学的灵活性需要,实际使用较多的是移动黑板。

一般是油画专业教室上人体写生课、或雕塑专业教室上人体雕塑课时,为阻隔教室外部视线而使用。风;,方便屏风或门。

,专业教室,教室内应设置清洁用具储存空间。其设置应尽量不占或少占教室的使用空间,形式上尽量结合结构构件及建筑构造,充分利用边角空间。

美术专业教室里的休息区往往是在设计中易被忽略的。美术创作有连续性的特点,需要长时间工作。因而常能看见创作者在画室内斜倚着凳子作短暂休息。调研显示,带有饮水机、休息座、绿化等设施的休息区是学生认为需要增加的。

由于篇幅所限,本文略去了实测调研数据,直接给出分析整理的结果,希望能作为设计参考。因调研取样的局限性,结论难免存有疏漏,有待同行指正。

[2]　罗浩,钟国平,丁滴.大城市地下空间利用及前景分析———以

上下水设施是美术专业教室内部最基本的设施之一。对于版画、雕塑、染织、陶艺这

些用水量特别大的专业,水池位置宜集中设置。部分画室的有害水体,还需要考虑防污染处理。基础课教室、中国画教室取水洗笔的水池可在各教室内分别设置,也可几室共用,水池内壁应选择不沾墨的材料。(上接第75页)

广州市为例[J].城市问题,2007,9:32～36.

5　结　语

在21世纪中,由于生存空间危机的日益加深和科学技术的不断进步,地下空间的开发利用必然会以更高的速度和更大的规模得到实现,对人类今后的生存和发展,起着越来越重要的作用。未来的地下空间将以地铁枢纽站为起点以城市空间的视角向空中、地下和周围地区辐射发展把城市地下、地上空间进行系统的有机整合。同时地下空间开发利用的法律、管理等体制也将逐步完善,建设可持续发展的地下空间正在成为城市公共空间的延伸和新的重要组成部分。

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本文来源：https://www.bwwdw.com/article/aplm.html