浅析我国收入分配差距过大的原因与对策

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浅析我国收入分配差距过大的原因与对策

作者：李雪松

来源：《中国经贸·下半月》2013年第10期

摘要：我国居民的收入差距持续扩大，产生这一问题的原因是：市场经济不发达、国家“非均衡”发展战略的影响、国民收入再分配功能不足、权力寻租现象比较突出以及行业垄断等。解决我国收入分配差距过大问题，要大力发展生产力，提高劳动报酬在初次分配中的比重，建立覆盖城乡的社会保障制度，建立民生财政，治理腐败与权力寻租问题。 关键词：收入分配；差距；原因；对策

当前我国正在建设社会主义和谐社会，然而收入分配差距却持续扩大，由此引发的社会矛盾也日益增多。和谐社会建设最根本的问题仍然是是利益分配与利益调节，缩小收入差距、减少社会矛盾关系到和谐社会能否建设成功。因此，分析我国当前收入分配差距过大的原因，找出理顺分配关系的相应对策具有重要意义。

一、我国收入分配差距过大的原因有以下几方面：

1.市场经济不发达。在我国，市场经济不发达，要素市场发育滞后，市场配置资源的基础性作用没有得到充分发挥，扭曲了要素价格，加大了人们之间的收入差距。另一方面，我国政府在进行宏观调控时，涉入市场太深，削弱市场机制的作用。因此，我国只有继续推进市场化改革，完善市场环境，赋予各类市场主体平等的经济地位，同时加快政府体制改革， 建设“服务型政府”。

2.受国家“非均衡”发展战略的影响。改革开放国家采取了“非均衡”的发展战略，即“允许一部分人先富起来”、“效率优先、兼顾公平”的原则下，走重城市轻乡村、重工业轻农业、重经济轻社会、先沿海后内地的发展战略。这种发展战略虽然具有历史必然性，但也产生了较大的负面影响，其中最主要的就是造成并固化了我国的城乡“二元结构” 。在“二元结构”背景下，城乡居民有着极不平等的待遇，尤其是在就业、教育、医疗等方面。另外，在收入分配政策方面，采取多种收入分配方式并存的政策，也扩大了人们的收入差距。

3.国民收入再分配功能不足。一是“调高”不力，我们的政策规定是要调节高收入，但在政策实施中却缺乏对收入监控的基本能力，致使高收入群体的逃税或避税较为普遍。二是“保低”不足，对低收入阶层和困难群体缺乏有效的保护。三是许多再分配手段存在“逆向调节”，最突出的是在住房、医疗、教育等方面。

4.权力寻租与行业垄断。权力寻租与行业垄断是造成我国收入差距扩大、贫富悬殊的重要原因。国家对垄断性行业没有进行强有力的监管，再加上我国没有垄断利润调节税和合理的国有企业分红制度，致使垄断行业坐拥超额垄断利润。

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