十二五规划（总）

吐鲁番地区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

加快吐鲁番市国家新能源示范区（城乡一体化和谐生态城区）、鄯善城北新区和白杨河托克逊县城段改造，统筹城乡公用设施规划建设，带动特色乡镇快速发展，力争城镇化率达到50%以上。 第一节 调整用水结构，加快水利工程建设

最大限度实施“活水”战略，实现市场条件下“水往高处流”的配置方式。依照“农业减水，退耕富农；工业增水，富县富民；城市流水，彰显活力；生态补水，恢复绿色”的原则，推进水权制度改革与试点，优化配置水资源，促进产业结构转型升级。强化全地区水资源的统一管理和协调配置水资源能力，实施阶梯式水价，建立监测监督检查系统，控制用水总量。退耕还水，建立农业节水转供工业、工业反哺农业和生态的良性循环机制，全面完成节水型社会建设试点地区工作，实现工业、农业、城市、生态和谐可持续。

利用多元化投资，加强重点水利骨干工程建设，增强水库对水资源的调控能力。加快以农牧业高效节水为重点的水利工程建设，大力实施滴灌高效节水工程和大型灌区续建配套与节水改造工程，启动并力争完成中型灌区续建配套与节水改造工程。继续建设地区重点河流、城市防洪工程，加大小型农田水利工程建设步伐。充分利用先进的微咸水淡化技术，开发艾丁湖水资源。力争到2015年，农业减少灌溉面积30万亩，全地区毛灌溉定额降至767m3/亩，地表水农业灌溉水利用系数达到0.58，城市防洪和重要设施达到20—50年一遇的

防洪标准。乡村、灌区、渠首及干渠等基本达到20年一遇的防洪标准。

第二节 完善城乡基础设施

按照高起点规划、高标准建设、高效能管理原则，围绕吐鲁番“疆煤东运“和”疆电东送”重点加快基础设施建设，提高服务功能。实施城乡道路、供排水、污水处理、集中供热、供气、污染治理、绿化、新区建设及富民安居、太阳能利用、沼气工程项目。集中抓好美化、绿化、亮化、净化为主的综合整治，突出抓好吐鲁番市国家新能源示范区（城乡一体化和谐生态城区）、鄯善城北新区、白杨河托克逊县城段改造，加快构建乌鲁木齐都市圈副中心城市，力促城乡面貌及功能跃上新台阶。

第三节 健全交通运输网络

以改善路网空间布局和站场能力匹配为重点， 统筹各种运输方式发展，构建便捷、安全、高效的综合运输体系，形成四通八达的交通网络，道路通行能力进一步提高，路网布局得到优化。积极配合推进兰新铁路二线、鄯善――大南湖铁路、哈罗铁路鄯善段工程、高铁客运站建设。加快托克逊依拉湖-鄯善沙尔湖“疆煤东运”公路、铁路等重大交通基础设施建设，积极建设乌鲁木齐至吐鲁番第二条高速公路；加大农村公路建设，大力实施“农村富民畅通工程”，进一步增强通达能力。多渠道筹措资金，加快建设通达重点矿区资源路、

园区道路、旅游专线公路。到2015年，县道公路100%达到三级以上标准，乡道公路100%达到四级以上标准，实现100%乡镇和90%行政村通农村客车，80%自然村实现公交通达。

第四节 加大电力设施建设

坚持统一规划、协调发展、适度超前的原则，坚持以市场为主，逐步形成网架健全、安全可靠、运行灵活的统一电网。配合乌-吐-哈750KV双回输变电和吐－巴750KV单回输电线工程建设，积极争取融入国家±1000千伏特高压直流线工程，力争在沙尔湖矿区建设国家级大型换流站，为电源输出奠定基础。完善吐鲁番区域电网建设，加大现有输变电系统的增容扩能改造；加快资源矿区、园区供电建设步伐。推进农网和城网改造，提高供电能力和供电安全。加快无电区域送电工程。重点加快地区220kV电网主网架建设，尽快形成220kV双回路电网，完善110kV及以下输、配电网结构，使主电网与配电网协调发展，完善农网和城市电网建设。到2015年，规划建设220KV输变电站13座，新建或改扩建110KV输变电站12座。吐鲁番电网的电压合格率达到97%，供电可靠性达到98%。

八章 打造宜居城镇，推进新型城镇化

第一节 打造宜居城镇

——构建城镇化新格局。以吐鲁番市为中心，高速公路为两轴，鄯善县、托克逊县为两翼，形成从东到西以乡镇所在地为节点的线状小城镇链，重点打造G30-七克台-鄯善县城-连木沁-鲁克沁和郭勒布依-艾丁湖-恰特卡勒-迪坎尔两条城镇链，高起点规划建设覆盖全地区城乡区域、布局合理、协调发展、特色鲜明的城镇体系。 ——扩大城市规模，提高城镇化水平。抓住“十二五”期间自治区强力推进乌鲁木齐都市圈建设及区域铁路、民航、公路重大基础设施建设机遇，加快新型工业化建设，以新型工业化带动新型城镇化。按照规模化发展要求统筹规划资源产业配置和基础设施布局，突出重点，全面提升城市品位和实力。完成 8460套112.38万平方米棚户区改造、5000套廉租房建设。稳步推进吐鲁番国家新能源示范区建设。强化城镇集聚辐射和带动作用，增加就业岗位，进一步改革户籍制度，带动人口合理迁移。增强工业反哺农业、城市支持农村的能力，以新型工业化带动新型城镇化，二者协调发展。到2015年城镇化率达到50%以上。

——统筹协调城乡发展。合理规划区域的土地资源和生态资源，统筹城乡产业布局、居住功能布局和基础设施、公共服务设施布局，通过规划引导城乡协调发展，扎实推进新农村建设。

第二节 大力实施“富民安居”工程

按照现代和民族特色相统一、新居建设与产业发展相结合的要

求，优化村镇布局，整体规划城镇、村落、房屋及配套的学校、医院等公共服务设施和生产基础设施。依托产业基础和资源优势，以湖南对口援助为契机，加快葡萄乡和二堡乡新村、吐峪沟乡和洋海湾新村及郭勒布依乡新村等中心村建设，提升当地传统产业，引导集聚劳动密集型产业，加快促进劳动力转移。建设适应新型工业、设施农业、农区畜牧业、现代旅游业发展需要的新居和农牧业综合示范区，发挥富民安居的综合效益，增加农牧民收入，引导农牧民走向富裕。到2013年完成4.2万户富民安居；到2015年完成5.36万户富民安居。

吐鲁番地区“十二五”公路建设规划编制

根据交通厅和行署编制“十二五”农村公路建设规划工作的安排，地区交通局制定方案，在县（市）交通局编制上报本县（市）农村公路建设规划基础上，汇总平衡，反复讨论修改，形成初稿。组织县市交通局及系统单位和专家修改，形成评审稿。委托新疆公路规划勘察设计院咨询审查，根据咨询审查意见修改后，形成《吐鲁番地区“十二五”农村公路建设规划》，经上报行署审批通过，同意组织实施。 规划重点是继续完成“十一五”后续乡镇通畅和建制村通达公路，优先完成建制村通沥青（水泥）路建设及危桥改造和桥梁建设；启动部分自然村通公路、乡村连通工程、设施农业道路以及老旧县乡油路改造工程建设；结合我区实际，大力发展资源道路、工业园区道路、旅游道路建设,测算相应建设规模和资金需求。

规划目标是“十二五”期间地区县道公路100%达到三级以上标准，乡道公路100%达到四级以上标准，解决国有农牧林场通达、自然村通油、设施农业道路以及危桥改造和桥梁建设。（局办公室程淋）

哈密地区十二五规划情况

十二五期间主要的经济社会发展指标。十二五期间规划提出地方生产总值力争在十一五末的基础上翻两翻，超过600个亿；地方生产总值年均增速力争达到25%以上，地方财政收入增速超过30%，固定生产投资增速达到40%以上，招商引资到位资金增速达到40%以上，社会消费品零售总额增速达到17.5，农民人均纯收入增速达到16%，城镇居民可支配收入达到18%，各项民生指标都达到全国乃至西部的一些水平。

我们在十二五提出，力争在2013年人均GDP超过全国平均水平，城镇居民可支配收入超过西部的平均水平，农民人均纯收入超过全国平均水平，人均公共服务享受能力水平超过全国平均水平，这些指标地委行署也是通过反复论证，在科学决策、论断的基础上而确定的。围绕煤炭、煤电、风电、光电包括风光电的装备制造业在哈密地区，在十二五期间，光新型工业化发展方面，我们会达到若干个百亿产业，在十二五期间随着特别是工业二产的大幅度发展，必然会带动三产的发展。比如说现代物流业、现代服务业、旅游业一系列产业的发展，对三产拉动是非常大的。

哈密地区在十二五期间确定，一产增速10%，哈密地区的一产是实施南园北牧战略后逐步走上了高效农业发展的路子。确定在十二五农业要突出精、优，形成一定的集约化、商品化，用工业化的思维来谋划一产的发展。一二三产，10%、35%、16%，构成我们力争GDP增速25%以上。

在十二五期间，地委行署在确定战略的过程中也提出，哈密要以现代文化为引领，可以讲，十二五规划自始至终突出一个现代文化的引领和科学发展的主题，转变经济发展方式，以重点项目为突破口，以生态可持续、资源开发可持续为根本要求，以改善和保障民生为根本目的。地委行署在十二五规划里已经确定了发展的方向，确定哈密地区作为中国西部重要的一个综合能源基地，包括在新疆、西部乃至全国发展中年能够保持一定的增速，并且有些指标能够达到全疆、西部或者全国的一些领先水平。

哈密市十二五规划发展思路及总体目标

发展思路：认真贯彻落实中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次、十次全委（扩大）会议、地委委员（扩大）会议精神，坚持以现代文化为引领，以转变发展方式为主线，以科技教育为支撑，以变革创新为动力，以保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，坚定不移地实施“生态立市、工业强市、科教兴市、旅游旺市、南园北牧、安居富民”的发展战略，率先实现新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化，力争把哈密市建设成现代文化型、新型工业型、生态宜居型、

创新活力型、开放文明型，城市人口在50万以上的中国西部明珠城市。

总体目标：到2015年，全市生产总值达到408亿元，年均增长25%以上，力争较2010年翻两番；人均生产总值达到8万元，年均增长20%以上；地方财政收入达到58亿元，年均增长35%以上；全社会固定资产投资达到700亿元，年均增长40%以上，较“十一五”时期翻两番以上；全社会消费品零售总额达到80亿元，年均增长17%以上；居民消费价格指数增幅控制在4%以内；城镇居民人均可支配收入、农牧民人均纯收入年均增长18%，分别达到31000元和15000元。力争到2015年哈密市综合经济实力跻身全疆前三甲，走在中西部地区前列。

哈密地区编制“十二五”交通规划

“十二五”期间，哈密地区以构建大交通框架为目标，以加速打通制约优势资源开发的 “瓶颈路”和农村经济发展的“断头路”为着眼点，不断完善补充“十二五”交通发展规划。一是全面提升S303、S302、哈密-若羌、三塘湖-老爷庙等国省干线公路的技术等级。二是围绕 “西煤东运”，计划修建资源环形路17条，建设里程1881公里，预计总投资73亿元。三是进一步加快农村公路建设进程。建设农村公路2963.8公里，预计总投资10亿元。其中：重要农村公路600公里，通村油路2363.8公里，实现通乡镇黑色化率100%，通行政村黑色化率100%，行政

村内道路黑色化率达到90%以上。农村公路密度和服务水平明显提高，农民出行难问题得到彻底解决。四是不断增强交通综合运输能力。加快推进农村客运站 、便民候车亭建设工作，整合航空、铁路、公路与社会的可利用资源，统筹各种交通运输方式，努力建成公铁联运高效统一、客运“零距离换乘” 、货运“无缝衔接”的综合交通运输体系。

石河子十二五规划

第一节 做优做强现有城市

以完善师市合一模式为切入点，以集聚产业、吸纳人口为重点，引导资金、技术和人才等要素资源向城市集聚，提高综合承载能力、城市管理水平和公共服务水平，使城市成为提升兵团综合竞争力的核心增长极。到２０１５年，城市基础设施建设和运行管理指标力争达到全国平均水平，城市经济占兵团经济比重达到５０％以上，非公有

制经济占城市经济比重达到６０％。

——石河子市方向：做大规模、做强实力、提升品位、改善环境，增强石河子市在全国和新疆的影响力，成为自治区及兵团推进跨越式

发展和长治久安的领头雁。

重点：扩大城区面积—加快“北进南扩”步伐，推进石河子国家级经济技术开发区扩区，加强城市基础设施建设，拓展城市功能，促进石河子－玛纳斯－沙湾区域经济合作，大力提高城市综合承载能力和产业、人口集聚能力。扩大经济总量—发挥区位、产业、人才优势，做大做强国家级经济技术开发区，吸引一批国内外５００强企业集团入驻，设立棉花交割仓库，加快建设西部重要纺织产业基地、国家重要氯碱化工生产基地和食品加工出口基地以及兵团战略性新兴产业、现代服务业发展先导区。扩大人口规模—着力改善人居和消费环境，改革户籍制度，吸纳高素质就业人口，推动团场富余劳动力进城定居、

转业创业。

目标：２０１５年，人口力争达到５０万人，经济年均增长２

５％，成为经济繁荣、生态宜居、文明富裕的全疆重要城市。

第一节 突出发展现代物流业

方向：发挥区位和毗邻口岸优势，打造三大物流通道，重点建设商品中转和集散中心，形成布局合理、运作规范的现代物流服务体系。 重点：依托新疆与内地铁路、公路、民航等综合交通运输体系以及乌鲁木齐、喀什、霍尔果斯等中心枢纽城市和边境口岸，加快推进物流园区（中心）、农产品冷链、物流业与制造业联动、口岸仓储等重点工程建设，推广现代物流管理技术，培育一批新型物流龙头企业，创造条件在兵团城市和产业集聚园区设立综合保税区和海关监管库，构建农资供应及农产品购销、工业原料供应及产品销售物流体系，初步形成以喀什为中心，以库尔勒、阿拉尔、图木舒克、和田为节点，依托吐尔尕特、伊尔克什坦等口岸，联通中亚和印巴的南疆物流通道；以乌鲁木齐、石河子为中心，以五家渠、奎屯、博乐、伊犁、哈密为节点，依托阿拉山口、霍尔果斯等口岸，西接中亚和俄罗斯，东联内地、贯通东西的物流通道；以北屯为中心，依托吉木乃口岸，联通中

亚、俄罗斯、蒙古的北疆物流通道。

目标：２０１５年，形成１０家左右在新疆具有影响力和竞争力的大

型物流企业。

第十九章 加强水利基础设施建设

适应新疆水资源新的调整格局，以水资源高效和可持续利用为根本，以提高供水保证率和用水效益为重点，逐步形成水资源合理开发、综合治理、科学配置和高效利用的基本格局。 第一节 加大水资源保障力度

方向：在保护生态的基础上，加强重点水源和水资源配置工程建设，推进水资源高效利用，提高兵团用水保障能力。

重点：完成肯斯瓦特水利枢纽工程、奎屯河综合治理工程建设，加强重点地区中小型水库工程建设，提高水资源调配能力和防洪能力。参与自治区重点流域调水和山区控制性枢纽等重点工程，与自治区同步开展山区控制性枢纽兵团配套工程建设，在独立水系建设山区控制性水利工程，加强兵团城市供水水源工程建设，为兵团经济社会发展提供水资源保障。

目标：２０１５年，兵团总供水量稳定在１２５亿立方米。 第二节 大力开展农田水利建设

方向：加大与农业发展密切相关的农田水利设施建设，推进农田水利现代化。

重点：继续实施大中型灌区续建配套与节水改造工程，全面开展大中型病险水闸除险加固。推进小型农田水利基础设施及其配套工程建设。加快实施高效节水灌溉、灌排渠系改造、盐碱地治理等，加快推进水电新农村电气化、小水电代燃料和以节水灌溉饲草料地建设为主的牧区水利工程建设。加强边境团场和南疆困难团场水利基础设施建设。

目标：２０１５年，农业灌溉用水有效利用系数达到０．５５。

第二十章 加强交通基础设施建设

将兵团交通置于自治区交通发展大格局中统筹谋划、合理布局，以提升综合运输能力为重点，加快交通基础设施建设，提高公路通达深度， 适时发展铁路和航空，形成联通国道、省道和垦区内部四通八达的立体交通网络，实现各种运输方式、垦区内外交通有效衔接与便捷换乘。

第一节 公路建设

方向：依托国省干线路网，加快垦区之间以及垦区内部公路建设，形成纵横交错、四通八达的公路网。

重点：在主要垦区、兵团城市与临近城市、国省道路之间建立快速联接通道，实现两小时到达高速公路和国省道目标。加强垦区之间以及垦区内部干线公路建设，加大通团、通营通连公路建设，形成较为完善的公路网络。加强作战机动道路、部队进出口道路建设，提高戍边固边保障能力。加快客运站、货运站点建设，提高垦区、团场和连队班车通达程度。

目标： ２０１５年，兵团城市和８０％的团场通二级及以上公路，有条件的连队１００％通畅，牧区通机动车。 第二节 航空建设方

方向：结合新疆机场网络建设，加快支线机场建设，壮大通用航空，发展通勤航空。

重点：推进兵团支线机场建设，在南北疆各建一个支线机场，迁建石河子机场，规划建设图木舒克机场。在石河子市建立国家级通勤航空试点和飞行员培训基地，推进航空服务园区建设，形成农业、工业、服务业、教学为一体的航空综合服务体系和救灾、维稳固边为主的航空应急体系。 第三节 铁路建设

方向：适应经济社会发展和城镇化建设需要，加快兵团铁路客货专线建设，提高运输能力。

重点：适应兵团城市经济发展、人口规模和维稳戍边需要，建设城市支线铁路。重点实施北屯―富蕴、阿克苏―阿拉尔支线铁路及天业铁路专用线二期等建设项目，在兵团城市和垦区中心城镇配套建设铁路站点。启动乌鲁木齐―石河子城际轨道交通规划与建设的前期准备工作。

第二十一章 加强能源基础设施建设

围绕经济社会发展，适度超前发展能源产业，提高资源开发和利用效益，形成有力的能源供应体系。 第一节 煤炭建设

方向：加强煤炭资源的勘探和争取，加快煤炭产业升级和联合重组，扩大产能，提高保障能力。

重点：推进煤炭资源和现有矿井整合，提高产业集中度，扶持发展一批现代化大型煤矿和煤炭企业，淘汰年产９万吨以下矿井。积极

参与自治区“疆煤东运”，推进在伊犁、准东、三塘湖、吐哈、库拜等矿区形成一批大中型煤矿。提高煤矿安全生产技术装备水平和煤炭资源回采率，推进矿井向安全、高效、集约化开发转变。 目标：２０１５年，原煤产能达到５６００万吨，形成２至３个千万吨级特大型煤矿，１０个百万吨级以上大型煤矿。 第二节 电源和电网建设

方向：扩大电源建设规模，优化电网结构，提高输配电能力和供电可靠性。

重点：围绕兵团城市、重点工业园区、重大煤化工项目，配套建设热电联产等电源项目，同步建设输送电和供热管网，满足用电和供热需求。积极参与＂疆电外送＂准东、哈密煤电一体化基地建设，配套做好运输、后勤等服务。利用水能、风能和光照资源，开发可再生和清洁能源，重点建设水电站、太阳能综合利用示范基地和风电项目。在有条件的团场或无电地区推进户用光伏系统建设，着力解决无电地区用电问题。加强兵团城市电网和垦区电网建设，发展２２０千伏电压等级输电线路；实施农网升级改造和无电地区电力建设工程，完善１１０千伏供电网架建设，重点建设阿拉尔、图木舒克、五家渠和北屯２２０千伏和１１０千伏线路，提高供电质量，满足各垦区电力需求。

目标：２０１５年，电力总装机容量达到１６００万千瓦。

正在制定中的石河子市城市公共交通“十二五”规划，计划新增5条城市公交线路、新建40个城市公交线路首末站、4个大型公交车停车、保修厂。

据了解，新增加的5条公交线路为：石河子经济技术开发区——石河子火车站线路、西公园——世纪公园城市观光旅游线路、北泉镇——北工业园区——北开发区线路、南开发区线路和新机场公交线路。

据石河子市公交公司董事长、总经理张时书介绍，石河子市城市公共交通“十二五”规划将结合正在修订的石河子城市总体规划来确定。随着石河子市城区的北扩南进，为方便广大市民出行，“十二五”期间，公交车数量将从目前的467辆增加到520辆，新购车都是燃料为清洁环保天然气的大容量公交车；公交线路也将从现在的30条增加到35条，年营运里程从2100万公里增加到2700万公里，年营运总人次从7500万人次增加到9800万人次。

由于目前石河子公交车停车、保修厂较少，不能满足日益增多的公交车发展需要，“十二五”期间，石河子市政府和交通管理部门将在北泉镇北开发区、工业园区规划建设100辆公交车、面积20亩的停车、保修厂；在南开发区规划建设150-200辆公交车、面积30-60亩的停车、保修厂和加气站；在石河子新机场规划建设50-70辆公交车停车、保修厂；在石场镇修建30辆公交车的停车场。

昌吉州国民经济和社会发展第十二个五年规划

纲要

专栏1：煤矿重点工程

①天池能源准东大井矿区南露天3000万吨，②神华准东五彩湾矿区三号露天2000万吨，③华电准东西黑山矿区西黑山一号露天2000万吨，④明基呼图壁白杨河矿区白杨沟煤矿500万吨，⑤神东天隆准东五彩湾矿区二号露天2000万吨，⑥大唐呼图壁白杨河矿区铁列克矿井300万吨，⑦国网能源准东大井矿区二号矿井3000万吨，⑧华能准东大井矿区六号矿井1000万吨，⑨中泰化学准东将军庙矿区南黄草湖一号矿井1500万吨，⑩中煤准东将军庙矿区帐南东一号矿井1500万吨，?豫煤能源准东西黑山矿区芨芨湖西矿井1500万吨，?中煤能源呼图壁苇子沟煤矿300万吨，?潞安准东大井矿区四号矿井1500万吨，?中电投准东西黑山矿区黑梭井矿井1000万吨，?兖矿准东五彩湾矿区四号露天2000万吨，?神华准东西黑山矿区红沙泉一号露天2000万吨，?准东五彩湾矿区一号露天2000万吨，?特变电工准东西黑山矿区将军戈壁一号露天2000万吨，?将军戈壁二号露天2000万吨。以上19个项目总规模31100万吨。

专栏2：电源重点工程

热电厂：①神东电力准东五彩湾热电厂2×35万千瓦，②中泰化学奇台热电厂2×15万千瓦，③华电昌吉新热电二期2×30万千瓦，④华能阜康工业园热电2×35万千瓦，⑤湖北宜化五彩湾热电厂2×35万千瓦，以上5个项目总装机300万千瓦。

疆内支撑电源：①玛纳斯电厂四期扩建工程2×66万千瓦，②玛纳斯电厂五期扩建工程2×100万千瓦， ③国网能源阜康发电厂二期2×30万千瓦，④神华神东电力玛纳斯电厂一期2×66万千瓦，⑤大唐呼图壁电厂二期工程2×66万千瓦。以上5个项目总装机656万千瓦。

“疆电外送”配套电源：①华电奇台西黑山电厂2×66万千瓦，②福建恒联五彩湾电厂一期2×66万千瓦，③国电五彩湾电厂一期2×66万千瓦，④华能准东发电厂2×100万千瓦，⑤国网能源大井发电厂一期2×66万千瓦，⑥潞安集团准东发电厂一期2×66万千瓦，⑦中电投五彩湾火电厂一期2×100万千瓦，⑧中煤能源五彩湾电厂2×100万千瓦，⑨大唐准东五彩湾电厂2×100万千瓦，?神东电力准东五彩湾电厂2×66万千瓦，?国电准东煤电一体化电厂一期2×100万千瓦，?中电投将军庙火电厂一期2×100万千瓦，?中电投芨芨湖火电厂一期2×100万千瓦，?华能吉木萨尔电厂一期2×66万千瓦，?兖矿准东五彩湾电厂一期2×100万千瓦，?天池能源准东五彩湾坑口电厂2×100万千瓦，?特变电工准东将军庙坑口电厂2×66万千瓦，

?潞安将军庙矿区电厂一期2×66万千瓦，?浙江省能源集团有限公司准东电厂2×100万千瓦。以上20个项目总装机3388万千瓦。

专栏3：现代煤化工重点工程

煤制天然气：①华能集团40亿立方米煤制天然气，②华电集团60亿立方米煤制天然气，③中煤能源40亿立方米煤制天然气，④盛新实业16亿立方米煤制天然气，⑤兖矿新疆能化40亿立方米煤制天然气，⑥龙宇能源40亿立方米煤制天然气，⑦开滦能源40亿立方米煤制天然气，⑧国网能源40亿立方米煤制天然气，⑨华宏矿业20亿立方米煤制天然气，⑩浙能集团100亿立方米煤制天然气，?大唐准东40亿立方米煤制天然气，?中石化80亿立方米煤制天然气，?神东天隆13亿立方米煤制天然气，?天池能源有限公司40亿立方米煤制天然气。以上14个项目总规模609亿立方米。

煤制油：①潞安新疆能化公司540万吨/年煤制油，②内蒙古伊泰集团540万吨/年煤制油。以上2个项目总规模1080万吨。

其他项目：①国电新疆准东煤基化纤原料项目，②新疆宝泰隆煤化工有限公司年产100万吨乙二醇项目，③新疆浩丰源新科技开发有限公司年产100万吨GSEM云母合成工程材料项目。

专栏4：有色金属冶炼重点工程

电解铝：①众和股份有限公司100万吨电解高纯铝,②四川其亚铝业集团120万吨电解铝，③河南神火160万吨电解铝，④上海东方希望集团70万吨电解铝，⑤新疆天龙矿业55万吨电解铝。

电解铜：新疆五鑫铜业20万吨电解铜项目。

专栏5：农牧业重点工程

农业:①旱作节水农业项目300万亩，②优质农产品基地180万亩，③沃土工程450万亩，④中低产田改造50万亩，⑤高标准农田建设30万亩，⑥设施农业22万亩，⑦种子工程4项。

畜牧业:①100万吨奶源基地建设项目，②65万吨优质肉源基地建设项目，③9万吨禽蛋基地建设项目，④动物防疫体系建设项目，⑤退牧还草建设项目，⑥牧民定居建设项目，⑦畜产品质量监管检测体系建设项目。

林业:①107万亩退耕还林工程，②102万亩“三北”五期防护林工程，③690万亩准噶尔盆地南缘防沙治沙一期工程，④127万亩天山北坡谷地森林植被保护与恢复工程，⑤654万亩重点公益林建设工程，⑥30万亩重点苗木繁育基地建设项目。

专栏6：旅游业重点工程

①阜康天池景区基础设施，②吉木萨尔北庭故城国家遗址公园，③奇台硅化木·恐龙沟旅游综合接待服务区，④奇台江布拉克景区综合开发，⑤呼图壁丹霞地貌风景区，⑥昌吉庙尔沟天山风光旅游区，⑦玛纳斯凤凰山旅游景区，⑧玛纳斯国家平原森林公园，⑨木垒原始胡杨林鸣沙山景区，⑩阜康西王母之山景观景点，?阜康新天公司天池生态园，?阜康梧桐沟景区，?吉木萨尔北庭西故城历史文化旅游景区，?吉木萨尔古海温泉景区，?玛纳斯河国家湿地公园，?呼图壁康家石门子岩画保护及旅游资源开发。

专栏7：物流重点工程

①中国新疆欧亚国际物流港，②特变电工国际装备物流产业基地，③特变电工物流货运周转基地，④昌吉金鑫粮油物流园，⑤呼图壁大丰火车站物流中心，⑥阜康30万吨仓储保鲜物流配送，⑦玛纳斯亚中农贸市场改建大型物流超市，⑧阜康重化工业园物流区，⑨吉木萨尔鑫绿源蔬菜物流配送中心，⑩吉木萨尔城镇仓储物流配送中心，?奇台农畜产品物流集散中心，?奇台将军庙车站铁路货场，?木垒农畜产品农资物流配送中心。

专栏8：水利重点工程

中型水库:①奇台中葛根水库，②昌吉市努尔加水库，③阜康市白杨河水库，④呼图壁县石门水库，⑤奇台县开垦河水库，⑥呼图壁县齐古水库，⑦奇台县碧流河水库，⑧玛纳斯县团结水库。

小型水库：①吉木萨尔县二工河水库，②木垒县大浪沙水，③木垒县三眼泉水库，④昌吉老龙河水库，⑤昌吉市大洪沟水库。

农田水利:①昌吉市三屯河灌区、呼图壁河灌区、奇台开垦河灌区、玛纳斯河灌区四个大型灌区节水改造工程，②54个中小型灌区节水改造工程，③24个水土保持项目，④226万亩高效节水工程。

防洪减灾:①35座小型病险水库除险加固工程，②26项中型水闸除险加固工程，③27项中小河流治理工程，④25座重点小（Ⅰ）型病险水闸除险加固工程，⑤七县市城市防洪工程。

专栏9：公路重点工程

地方高速网工程：①大黄山-奇台县-木垒县，②国道216线五彩湾-大黄山，③S201五工台-克拉玛依一级改高速，④阜康-五家渠-五工台。

国省道、干线公路改造工程：①木垒县-鄯善，②将军庙-北山煤窑-笈笈湖，③S322线昌吉-呼图壁县，④昌吉八钢工业园区-昌吉火车站-G312线，⑤S231线昌吉—五家渠—甘泉堡工业园，⑥呼图壁-

芳草湖，⑦G312线-阿维滩，⑧奇台县城—准东大井服务区，⑨吉木萨尔县S303线—准东五彩湾工业区，⑩准东公路S228线岔口-北山煤矿区-木垒老君庙矿区，?乌昌大道西延工程，?S303线公路改造工程，?吉木萨尔县省道S303岔口至吐鲁番市大河沿，?奇台县碧流河乡—吐鲁番七泉湖镇，?准东煤电煤化工南环路，?准东煤电煤化工北环路。

国防公路: ①S101线国防公路改建，②S228线芨芨湖检查站-北塔山煤矿-乌拉斯台口岸公路。

昌吉市南北绕城干线公路: ①昌吉市北绕城公路（农十二师五一农场—六工镇—榆树沟），②昌吉市南绕城公路（昌吉市八钢工业园区—三工—阿什里乡—呼图壁石梯子乡—五工台镇）。

专栏10：城市基础设施重点工程

城市基础设施重点工程：①七县市及农业园区城市供水工程，②七县市及农业园区城市天然气入户工程，③七县市及农业园区城市集中供热工程，④七县市及农业园区城市排水及污水集中处理工程，⑤七县市及农业园区城市垃圾无害化处理，⑥七县市及农业园区城市道路、绿化亮化工程，⑦昌吉市和阜康市餐厨垃圾集中处理工程。

重点镇基础设施建设工程：①全州重点镇集镇区供水工程，②全州重点镇集镇区排水工程，③全州重点镇集镇区集中供热工程，④全

州重点镇集镇区道路、绿化亮化等工程，⑤全州重点镇集镇区垃圾处理设施工程。

专栏11：信息化建设重点工程

广播电视数字化工程：①州电视台新闻直播线建设，②县级广播电视台站及发射中心建设，③广电光缆干线建设, ④数字高清项目, ⑤有线电视数字化转换, ⑥下一代广播电视网络(NGB)试点, ⑦广播电视无线发射灾备, ⑧广播电视监播体系建设。

通信基础设施建设工程：①电信、移动、联通光纤宽带网络覆盖工程,②第三代移动通信网络覆盖工程。

政务信息化推进工程：①电子政务内、外网工程, ②公安信息化平台, ③商务信息化系统, ④水利信息化系统, ⑤粮食综合信息化管理平台, ⑥邮政信息化系统, ⑦金税工程(三期), ⑧金审工程(二期)。

社会信息化推进工程：①“三网融合”工程,②“数字新疆”地理空间基础框架,③教育专网信息系统, ④旅游信息化平台，⑤人口和计生综合信息管理系统, ⑥档案信息管理利用平台,⑦人力资源和社会保障信息系统。

企业信息化推进工程：①中小企业信息化服务体系，②中小企业信息化服务平台，③中小企业信用信息征集机制和评价体系。

农村信息化推进工程：①农村综合信息服务体系，②农村综合信息服务平台。

文化信息化推进工程：文化资源数字化、网络化工程。

专栏12：教育重点工程

①新建、改扩建双语幼儿园9所，②新建、改扩建民汉合校普通高中9所，③实施农村教师周转宿舍建设项目67个，④重点实施11所中等职业学校建设工程。以上96个项目总建筑面积67.5万平方米。

专栏13：卫生重点项目

①州级医院（含中医院）建设项目3项，②县级医院建设项目16项(含县级中医院)，③中心乡镇卫生院建设项目14项，④一般乡镇卫生院建设项目32项，⑤行政村卫生室建设项目117项，⑥精神卫生专业机构建设项目1项，⑦县级卫生监督机构建设项目7项,⑧州级全科医生临床培训基地项目1项，⑨妇幼保健机构建设项目7项，⑩社区卫生服务中心（站）建设项目116项。以上314个项目总建筑面积29.4万平方米。

专栏14：文化重点工程

春雨工程：继续推动公共文化基础设施建设，加强文化内容建设，建立公共文化服务体系基本运行保障体系，加大文化人才培养力度，凝聚人心，人人享有文化成果权益，实现社会主义先进文化牢牢占领基层阵地。

一场四馆一院（体育场、图书馆、文化馆、博物馆、体育馆、剧院）建设项目：①自治州10000平方米图书馆建设，②自治州8000平方米群艺馆建设，③木垒400米跑道标准体育场建设，④阜康20000平方米文体中心建设，含图书馆、博物馆、文化馆、体育馆，⑤玛纳斯8575平方米文体活动中心建设。

广播电视村村通：对20户以下以通电盲点村进行广播电视村村通，采用卫星直播到户方式解决广播电视覆盖30000户。

东风工程：实施出版物免费赠阅，发行网点建设、党报党刊及音响电子出版印刷制作设备配置、出版物市场监管网络建设。

专栏15：援疆重点工程

富民安居：①七县市游牧民定居工程,②吉木萨尔县农村危旧房改造工程,③阜康市甘河子镇棚户区改造工程。

双语教育：奇台县古城中心小学、呼图壁县第五中学、吉木萨尔县第一“双语”幼儿园等38个建设项目

基层卫生体系：①奇台县中心医院,②吉木萨尔县中医院,③阜康市人民医院门诊综合楼,④昌吉市妇幼保健院综合楼,⑤呼图壁县中医院综合楼,⑥木垒县人民医院医技楼及应急救援中心,⑦木垒、奇台、吉木萨尔、阜康、昌吉市、呼图壁乡镇卫生院新建、改扩建项目34个。

产业合作: ①同煤集团煤炭循环经济工业园区，②潞安集团年产3000吨多晶硅及配套的晶硅太阳能电池板项目，③晋煤集团煤炭、煤化工、煤层气项目，④太钢集团4万吨铬铁冶炼项目，⑤中科院山西煤化所煤焦油催化加氢制备清洁燃料油示范项目，⑥昌吉国家高新技术产业开发区福建工业园, ⑦阜康设施农业生产示范基地,⑧吉木萨尔泉子街镇千亩设施农业示范基地,⑨奇台闽奇现代农业示范园种苗科研培育中心。

基层政权建设：木垒、奇台、阜康、昌吉、呼图壁、玛纳斯6县市街道、社区（村）综合服务中心建设项目56项。

奎屯市国民经济和社会发展第十二

个五年规划纲要》

“六化”支撑未来五年发展格局

到十二五末，人民生活水平大幅度提高，基本达到小康水平，消除绝对贫困，城镇居民人均可支配收入达到2.6万元。这是在奎屯市七届人大四次会议通过的《奎屯市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（简称“规划纲要”）向市民描绘的美好蓝图。

根据规划纲要，十二五时期，奎屯市主要经济和社会发展目标是，实现地区生产总值200亿元，年均增长20%，地方财政一般预算收入20亿元，年均增长21%；全社会固定资产投资五年累计400亿元以上，年均增长28%；城镇居民人均可支配收入达到2.6万元，年均增长13%；住房、交通、教育、文化、卫生和生活环境等方面有较大的改善，人民生活水平基本达到小康水平。

规划纲要从十一个方面全面描述了2011-2015年奎屯市经济和社会发展的主要任务，对于奎屯市实现跨越式发展和长治久安，以及人民群众实现小康，具有十分重要的意义。而其中的城建、物流发展，商贸建设、教育、旅游和工业发展等六个方面的规划尤其引人注目。

城市建设格局分明化。在城市生活区内积极构建和完善城市商务区、中心商圈、商业特色街和乡（社区）商业

点四个层次商业服务网络。完成飞鸿里旧城改造和团结街市场整体改造等商业设施建设，形成商务金融区规划建设的基本框架。沿团结南街、团结东街、团结西街、团结北街、乌鲁木齐路中段设置大型综合购物中心和超市，建成市级商业中心。分别在沙湾街、乌苏街和石河子街（乌鲁木齐路至库尔勒路段）设置商业和饮食步行街，逐步形成商业特色街。同时加快完成西区、东区、天北新区等市场和商业网点建设。

物流发展国际化。以建设区域性国际物流中心为目标，加快发展现代物流业，重点推进口岸物流、产业物流和城市配送物流发展。力争到2015年，培育三到五家具有一定规模的第三方物流和一批理货、采购、分拨、配送等综合服务功能与竞争优势较强的企业。新建两个农副产品批发市场、一个活畜交易市场和天北新区蓝天白云棉花交易中心。全面推进由亚欧电子商务交易平台、国内大宗商品交易平台、国内批发零售交易平台和国际贸易服务平台四部分有机组成的亚欧国际物资交易中心建设。

商贸建设聚集化。通过新建、改扩建项目，打造北疆地区区域性城市商贸聚集和消费中心。打造“一个城市商业中心、三条商业街和五大社区商业中心”为重点的现代商业和商务聚集区，以环团结街为基点形成中心区商业中心，东部辐射到玛纳斯街，西部辐射到塔城街，南部辐射至南

环路，北部辐射至伊犁路。建设以乌苏街特色餐饮食品商业街、换团结东、西街精品购物商业街、沙湾街南段休闲娱乐商业街三条特色商业街。沿北京路以南、217国道以东规划打造北疆国际汽车机电贸易园。在南区建设商贸专业市场聚集区。

旅游集散地建设品牌化。以特色化、品牌化建设为突破口，提升住宿餐饮、娱乐休闲综合开发水平，全力构建北疆旅游集散地。新建一家五星级宾馆和两家四星级宾馆，改造提升团结南街繁华地带星级宾馆，使三星级以上宾馆达到10-12家。建设天山北坡城市圈旅游专线，开通奎屯至那拉提、拜城、库车、和静等地旅游线路，开通周边团场、乌苏市、独山子区旅游景点的环线。开办国际客运列车在奎屯站上下旅客业务。引进国内外餐饮名店、大店和特色店，开发具有本土特色的地方小吃，形成特色餐饮和街区。 工业发展新型化。以做大做强化工、冶炼、卷烟、纺织和电力等五大支柱产业为重点，积极培育高新技术产业。2015年第二产业增加值达到120亿元以上，年均增长22%。同时推动产业升级换代，培育发展更多富有奎屯特色的中小企业集群，放宽市场准入，鼓励引导非公有制经济在公共事业、公共设施等领域投资发展。大力发展新能源、新材料、节能环保等战略性新兴产业。

环路，北部辐射至伊犁路。建设以乌苏街特色餐饮食品商业街、换团结东、西街精品购物商业街、沙湾街南段休闲娱乐商业街三条特色商业街。沿北京路以南、217国道以东规划打造北疆国际汽车机电贸易园。在南区建设商贸专业市场聚集区。

旅游集散地建设品牌化。以特色化、品牌化建设为突破口，提升住宿餐饮、娱乐休闲综合开发水平，全力构建北疆旅游集散地。新建一家五星级宾馆和两家四星级宾馆，改造提升团结南街繁华地带星级宾馆，使三星级以上宾馆达到10-12家。建设天山北坡城市圈旅游专线，开通奎屯至那拉提、拜城、库车、和静等地旅游线路，开通周边团场、乌苏市、独山子区旅游景点的环线。开办国际客运列车在奎屯站上下旅客业务。引进国内外餐饮名店、大店和特色店，开发具有本土特色的地方小吃，形成特色餐饮和街区。 工业发展新型化。以做大做强化工、冶炼、卷烟、纺织和电力等五大支柱产业为重点，积极培育高新技术产业。2015年第二产业增加值达到120亿元以上，年均增长22%。同时推动产业升级换代，培育发展更多富有奎屯特色的中小企业集群，放宽市场准入，鼓励引导非公有制经济在公共事业、公共设施等领域投资发展。大力发展新能源、新材料、节能环保等战略性新兴产业。

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