毕业论文：我国服务贸易的现状及对策分析

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题目：我国服务贸易的现状及对策分析

系部名称：商学院专业班级：国贸092班

学生姓名：夏劲夫学号： 200904114225 指导教师：罗家胜教师职称：副教授

2012年5月24日

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摘要

近年来，在全球贸易自由化浪潮的冲击下服务贸易迅速发展，在全球贸易总量中的比重不断扩大，发展服务贸易成为各国关注和竞争的焦点。随着中国加入WTO后，我国服务贸易的国际环境得到改善，推动了我国出口服务贸易的进一步发展。服务贸易发展水平是衡量一个国家经济发展水平和阶段的重要标志，是一个国家国民经济实力和国际竞争力的重要体现。加快服务贸易发展是提高我国对外贸易水平、参与国际分工能力的重要举措，同时也是我国面对新形势做出的战略选择。

本文意在通过对中国服务贸易现状特点及整体国际竞争力匮乏的原因进行分析，引起相关部门对服务贸易逆差的重视，并提出相关政策建议和改进措施，同时为中国对外贸易出口顺差平冤提供一定支持。随着服务贸易在贸易中地位日显重要，对此进行分析不仅具有理论意义而且具有显著的实践意义。

关键字：服务贸易，服务外包，服务贸易竞争力

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Study on the current situation and countermeasures of service trade of

china

Abstract

In recent years, the tide of global trade liberalization accelerates the development of trade in services，the proportion of total global trade is rapidly expanding, the development and competition of trade in services has become the focus of national attention. With China's accession to WTO, the international environment for China's service trade is to improve and promote the further development of China's export trade. Trade in services is a measure of a country's development level and stage of economic development, an important embodiment of a national economic strength and international competitiveness of. Accelerating the development of trade in services is an important measure to increase the level of China's foreign trade and ability to participate in international pision of labor, but also a strategic choice facing the new situation for China.

This paper is intended characteristics and the lack of overall international competitiveness of China's service trade status quo reason analysis, causing the attention of the relevant departments of the services trade deficit, and put forward relevant policy recommendations and measures for improvement, as well as the level of China's foreign trade export surplus injusticesome support. With trade in services is increasingly important position in the trade, this analysis not only of theoretical interest but also has significant practical significance. Keywords:Trade In Services, Service outsourcing, Services trade competitiveness

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目录

1 引言 (5)

1.1 选题研究的背景 (5)

1.2 选题研究的意义 (5)

2 服务贸易的概论 (6)

2.1 服务贸易的定义 (6)

2.2 服务贸易的特点 (6)

2.2.1服务商品的无形性 (6)

2.2.2不可分离性 (7)

2.2.3贸易主体地位的重要性 (7)

2.2.4服务贸易的差异性 (7)

2.2.5服务贸易市场的高度垄断性 (7)

2.2.6贸易保护方式具有隐蔽性 (8)

3 中国服务贸易的现状及其特点 (9)

3.1服务贸易发展速度较快，但规模相对较小 (9)

3.2服务贸易出口仍以传统服务项目为主 (10)

3.3服务贸易伙伴国家和地区集中度高 (11)

3.4服务贸易区域发展不平衡 (12)

3.5服务外包发展迅速 (12)

3.6对外承包工程发展 (13)

4 我国服务贸易发展面临的问题和挑战 (14)

4.1我国服务贸易总体国际竞争力不足 (14)

4.1.1发展速度快，但整体发展水平低下 (14)

4.1.2发展滞后，长期处于逆差状态。 (14)

4.1.3发展的结构不合理 (14)

4.1.4服务贸易竞争力整体较弱 (15)

4.1.5服务贸易缺乏专业人才 (15)

4.2服务贸易发展的外部环境不完善 (16)

4.2.1我国服务贸易市场化不足 (16)

4.2.2服务贸易立法未成体系 (16)

5 我国服务贸易的发展战略 (17)

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5.1 提升服务贸易的国际竞争力 (17)

5.1.1 大力发展服务业 (17)

5.1.2 优化服务产业结构，促进服务业产业发展 (17)

5.1.3 发挥比较优势，创造新的竞争优势 (17)

5.1.4 均衡发展服务业贸易，实现地区均等性 (18)

5.1.5 增强服务业企业国际竞争力 (18)

5.1.6 加大教育力度，大力开发人力资本 (18)

5.1.7 大力发展电子商务，充分利用互联网 (19)

5.2 创造服务贸易良好的外部环境 (19)

5.2.1 完善服务贸易的基本法律,增强法律的可操作性 (20)

5.2.2 鼓励良性竞争，打破服务行业的垄断，放宽服务业市场准入 (20)

5.2.3 参加国际服务贸易的双边与多边谈判,争取更有利的国际环境 (20)

5.2.4 改善投资环境、国家地方政策给予支持 (21)

6 结论 (22)

致谢 (23)

参考文献 (24)

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1 引言

1.1 选题研究的背景

20世纪90年代以来，随着世界经济结构的变化和全球经济一体化的发展，服务贸易已成为当今国际贸易中发展最为迅速的领域。国际服务贸易以年递增百分之二十的速度迅猛发展，远远超过货物贸易的年增长速度，成为国际贸易的重要组成部分，同时服务贸易领域的竞争也会越发的激烈。服务业目前已成为越来越多国家社会经济发展的主阵地，其发展水平正成为衡量一个国家和地区综合竞争力和现代化程度的重要标志。

但是世界经济的不平衡性也决定了服务贸易的不平衡发展，发达国家在国际服务排名和贸易结构上一直处于绝对优势。从2005年到2011年，我国服务贸易进出口总额年均增长迅速，高于货物贸易年均增长率和世界服务贸易年均增长率。虽然我国服务贸易发展速度较快、规模不断扩大，但是由于起点低、底子薄、结构不合理，仍处于发展的初级阶段，总体水平与发达国家比差距较大，国际竞争力仍然较弱。中国贸易增长方式极不平衡的发展态势表明中国贸易转型已成为现实需要，服务贸易亦应当加快发展。在这种情况下，有必要对我国服务贸易整体竞争力和结构竞争力进行研究，作出正确的判断。

1.2 选题研究的意义

服务业的发展水平常被作为衡量一国经济发展水平和经济结构是否合理的重要标志，而我国目前服务业的比重与发展水平显然是偏低的。近年来中国服务业规模不断扩大，但从增长速度来看，十五”时期的大多数年份服务业增加值的增长速度都低于GDP 增长速度，其占GDP的比重不升反降。加速发展服务业是缓解日益突出的就业压力的需要；大力发展服务业是经济结构优化升级和社会结构转型的迫切需要；全球经济一体化迫切要求提高我国服务业的国际竞争力。在中国商品贸易和资本贸易出现双顺差，中国近期不断遭受强烈的国际贸易谴责却没有享受到与此相称的国际利益的背景下，本文以我国服务贸易为对象，根据我国服务贸易的发展现状和特点进行分析，并对此提出相应的解决对策，同时为中国对外贸易出口顺差平冤提供一定支持，在此背景下具有很强的理论意义和实践意义。

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2 服务贸易的概论

2.1 服务贸易的定义

服务贸易是指服务产品作为商品进行交易，以满足消费者需求的经济行为。服务贸易按其发生的方式的不同可以分为三种基本类型：提供要素的服务贸易，人员和商品移动引起的服务贸易，还有物化服务的贸易。所以国际服务贸易就是指跨越国界进行服务贸易的商业行为。学术界关于国际服务贸易的狭义定义是：当一国(地区)的劳动力向另一国(地区)的消费者(法人或自然人)提供服务时，并相应获得外汇收入的全过程，便构成服务的出口；相对于服务的出口，一国(地区)消费者购买他国(地区)劳动力提供服务的过程，形成服务的进口[1]。

根据1994年4月在摩洛哥正式签署生效的《服务贸易总协定》(GAST)中，对服务贸易的范围和定义的规定，确认下列四种服务贸易提供方式中的任何一种都属于国际服务贸易的范畴。第一、过境支付，指从一成员境内向任何其他成员提供服务。强调买卖双方在地理上的界限，跨越国境和边界的只是服务本身；第二、境外消费，指在一成员境内向任何其他成员的服务消费者提供服务，特点在于消费者到境外去享用服务提供者提供的服务；第三、商业存在，指一成员的服务者在任何其他成员境内通过商业存在提供服务，要求服务的提供者和消费者在同一成员的领土内，此为四种服务提供方式中最为重要的方式；第四、自然人流动，指一成员的提供者在任何其他成员境内通过自然人存在提供的服务。但与商业存在不同的是，服务提供者没有在消费者所在国的领土内设立商业机构或专业机构[2]。

2.2 服务贸易的特点

服务贸易作为非实物劳动成果的交易，与实物产品贸易进行对比，通常表现出如下的特点。

2.2.1 服务商品的无形性

这是服务贸易的最主要特征。由于服务要素所提供的服务产品，很多都是无形的，即服务产品在被购买之前，不可能去品尝、感觉、触摸、观看、听见或嗅到“服务”，所以大部分服务产品属于不可感知性产品，消费者对它们的价值量很难评估，因为即使在消费或享用之后，顾客也无法根据消费经验感受到这种产品所带来的效用，只能是通过服务者提供的介绍和承诺，并期望该服务确实给自己带来好处。

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2.2.2 不可分离性

实物产品贸易从其生产、流通，最后到消费的过程，一般要经过一系列的中间环节。比如，卖方要将货物交给承运商，承运商要委托船务(海洋运输)公司进行托运，最后由承运商交给买方，这中间存在着一系列复杂的过程(如保险、装运、适用的价格术语及索赔等问题)。而服务贸易与之不同，它具有不可分离的特征，即服务的生产过程与消费过程同时进行(如医生给患者看病)。服务发生交易时间，也就是消费者消费服务的时刻，这两个过程同时存在，不可分割。同时，顾客在消费服务产品的时候，必须或者只有加入到服务的生产过程中，才能最终消费到服务，而且这种服务特征随着科学技术的发展，全球一体化进程的加快，越来越显示出国际化的趋势。这种不可分离性特征是服务贸易的另外一个主要特征[3]。

2.2.3 贸易主体地位的重要性

服务的卖方就是服务产品的生产者，并以消费过程中的物质要素为载体提供相对应的服务。服务的买方则往往就是服务的消费者，并作为服务生产者的劳动对象直接参与服务产品的分享过程。

2.2.4 服务贸易的差异性

差异性表现为服务的生产者所生产的服务产品的质量水平不同。同样是一种服务，由于其生产者的不同，提供给消费者的产品也就可能不同。即使是同一个服务的生产者，由于其不同的服务产品生产周期，也表现出不同质量水平的产品。而且这种服务产品的质量很难像有形产品一样用其质量标准进行规范，所以很难统一界定。大多数围绕劳动力要素所提供服务产品的服务贸易，至今没有对其所提供的服务产品用产品质量检验标准的方法统一标准。究其原因主要有：一是服务生产者的自身因素(如心理状态)的影响，比如，医疗服务人员面对不同职业的人员或者是自己的亲属，往往表现出与看待其他普通患者不同的医疗质量水准；二是服务产品的消费者，由于其不同的个人偏好，也会直接影响服务的质量与效果，比如，由于患者对医疗人员的偏见或不信任感，往往直接影响其治疗效果等。所以，服务质量和效果产生不同的结果，要受两方面因素的影响——生产者和消费者[4]。

2.2.5 服务贸易市场的高度垄断性

国际服务贸易在发达国家和发展中国家表现出较为严重的不平衡性，这当然是与服务市场所提供的服务产品受各个国家的历史特点、区域位置及文化背景等多种因素的影

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响。比如，医疗工程、网络服务、航空运输及教育等直接关系到国家的主权、安全和伦理道德等敏感领域，也许就会受到外界(制度)或自身(内省)的限制。因此，国际服务贸易市场的垄断性较强。表现为少数发达国家对国际服务贸易的垄断优势，与发展中国家的相对劣势。比如，从国际服务贸易总额来看，发达国家与发展中国家的比例为3：1。另外，对国际服务贸易的各种壁垒也比商品贸易多达2000多种，从而严重阻碍了国际服务商品进行正常地交易[5]。

2.2.6 贸易保护方式具有隐蔽性

由于服务贸易标的物的特点，各国无法通过统一国际标准或关税进行限制，更多地采用国内的政策、法令的改变进行限制。如市场准入制度，对于贸易出口国或进口国进行限制或者是非国民待遇等非关税壁垒形式。

随着科学技术的发展，全球经济一体化、自由化趋势的到来，国际服务贸易将会呈现出更多的特点，同样也会给服务产品的生产者、消费者带来机遇，同时也带来挑战。

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3 中国服务贸易的现状及其特点

自加入WTO 后，我国服务贸易取得了长足进展。2001年，我国服务贸易719亿美元，2011年已上升到4209亿美元，增长了近6倍；其中，2001年，我国服务贸易占世界服务贸易比重只有2.4%；2011年，这一比重已经超过5%，出口世界排名也由第12位升到了第4位，进口世界排名由第10位上升至第3位[6]

。 3.1 服务贸易发展速度较快，但规模相对较小

我国服务贸易和货物贸易一样，加入WTO 以来发展迅速。2001年，我国服务贸易出口329亿美元，进口390亿美元；2011年出口已上升到1828亿美元，是2001年的5.6倍；进口增加到2381亿美元，是2001年的6.1倍。表1是历年中国服务贸易进出口情况，从表中可以看出，除因2008年金融危机影响2009年进出口额下降外，其他年份服务贸易都在快速增长[7]。

表1 2001—2011年中国服务贸易进出口情况 年份

中国进出口额 中国出口额 中国进口额

金额 (亿美元) 同比增长（%） 占世界比重 (%) 金额 (亿美元)

同比增长（%） 占世界比重 (%) 金额 (亿美元) 同比增长（%） 占世界

比重

(%) 2001 719 9.0 2.4 329 9.1 2.2 390 8.8 2.6

2002 855 18.9 2.7 394 19.7 2.5 461 18.1 3.0

2003 1013 18.5 2.8 464 17.8 2.5 549 19.0 3.1

2004 1337 32.0 3.1 621 33.8 2.8 716 30.5 3.4

2005 1571 17.5 3.2 739 19.1 3.0 832 16.2 3.5

2006 1917 22.0 3.5 914 23.7 3.2 1003 20.6 3.8

2007 2509 30.9 3.8 1217 33.1 3.6 1293 28.8 4.1

2008 3045 21.4 4.1 1464 20.4 3.8 1580 22.2 4.4

2009 2867 -5.8 4.3 1286 -12.2 3.8 1581 0.1 4.9

2010 3624 26.4 5.0 1702 32.4 4.6 1922 21.5 5.5

2011

4209 16.1 5.4 1828 7.4 5.1 2381 23.9 6.3

就服务贸易在我国对外贸易中的比重而言，不论是与世界平均水平相比，还是与发达国家比，甚至与某些发展中国家相比，这个比重仍然明显偏低。2010年我国服务贸易额与货物贸易额的比例仅为0.12，而同一时期，世界平均水平为0.23，美国这一比例为

2.7（见表2）。

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表2 世界主要国家的对外贸易总额及服务贸易与货物贸易的比例

国家/地区 对外贸易总额 服务贸易 货物贸易 服务贸易 /货物贸易 金额 占比（%） 金额 占比（%） 美国 41238 8764 21.3 32474 78.7 0.27 德国 28278 4921 17.4 23357 82.6 0.21 日本 17586 2947 16.8 14639 83.2 0.2 英国 13535 3878 28.6 9658 71.4 0.4 法国 13979 2715 19.4 11264 80.6 0.24 意大利 11364 2050 18.0 9313 82.0 0.22 中国 33353 3624 10.9 29740 89.1 0.12 西班牙 7695 2096 27.2 5600 72.8 0.37 荷兰 13096 2194 16.7 10903 83.3 0.2 印度 7866 2394 30.4 5472 69.6 0.43 欧盟 134822 29729 22.1 105093 77.9 0.28 世界 378427

72037

19.0

306390

81.0

0.23

3.2 服务贸易出口仍以传统服务项目为主

在我国服务贸易快速发展的同时，却存在着服务贸易结构不合理的问题，行业间收支情况差异较大。当前，金融、保险、计算机和信息服务、咨询、专有权利使用费和特许费等现代服务业贸易，占全球服务贸易比重已接近一半，而中国服务出口仍以运输和旅游等传统服务为主。2011年，中国服务贸易中，运输占27.7%，旅游占28.9%。这两项占服务贸易出口总额的56.6%。相比之下，知识与资本密集程度较高的服务活动，如计算机和信息服务、保险服务、专有权利使用和特许所占比重仅为7.9%。与发达国家相比，中国服务贸易竞争力差距明显。

从2001年到2011年，我国服务贸易一直处于逆差状态，且有逐年扩大之势。运输和旅游项目逆差扩大是服务贸易逆差扩大的主要原因。2011年，服务贸易逆差较上年增长77%。其中，运输逆差达449亿美元，较上年增长55%，占服务贸易总逆差的81%。我国外贸进出口总量增加，境内企业对国际货物运输的需求上升，带动运输服务支出较快增长。旅游逆差达到241亿美元，较上年增长1.7倍。其中，全年我国入境旅游1.35亿人次，同比增长1%，带动住宿、餐饮购物等旅游收入略长；随着国民收入水平提高，居民消费结构继续呈现多元化发展，内地居民出境0.7亿人次，增长22%，带动境外观光、购物、留学等旅游支出大幅增加[8]

。

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表3 2011年中国服务贸易分项目表（单位：亿美元）

项目差额出口进口进出口占比（%）

1.运输-449 356 804 1160 27.7

2.旅游-241 485 726 1211 28.9

3.通讯服务 5 17 12 29 0.7

4.建筑服务110 147 37 184 4.4

5.保险服务-167 30 197 227 5.4

6.金融服务 1 8 7 15 0.4

7.计算机和信息服务83 122 38 160 3.8

8.专有权利使用费和特许费-140 7 147 154 3.7

9.咨询98 284 186 470 11.2

10.广告、宣传12 40 28 68 1.6

11.电影、音像-3 1 4 5 0.1

12.其它商业服务140 323 183 506 12.1

总计-549 1820 2369 4189 100

3.3 服务贸易伙伴国家和地区集中度高

主要服务贸易伙伴集中在邻近地区和欧美发达国家，服务贸易收支前十名伙伴国家和地区占服务贸易总额的73%。其中，我国对香港地区大幅顺差412亿美元，对台湾地区小幅顺差4亿美元，对其他主要伙伴国均呈现逆差，逆差较大的国家包括韩国、日本、澳大利亚和美国，分别为131亿、116亿、105亿和66亿美元[9]。

图12011年服务贸易分国别和地区的收支情况

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3.4 服务贸易区域发展不平衡

我国不同地区服务贸易发展水平存在着明显的差异,东部沿海地区的服务贸易发展水平明显高于中西部地区。而在东部沿海地区，不同省市之间又存在较大的差异。

东部沿海发达地区在运输、保险、计算机和信息服务、咨询服务和广告宣传等领域具有明显优势，是目前中国服务贸易的主要进出口地区。2010年，75% 的金融服务、保险服务、专有权利使用和特许以及计算机和信息服务进出口集中在北京、上海和广东三地；91% 的服务贸易集中在东部11 个省份，其中北京、上海和广东占65% ；而中部和西部地区的合计占比仅为9%。

最为发达的北京、上海、广东等东部省市,工业化基本完成,服务业发展结构由传统服务业为主开始向现代服务业为主转变，金融、物流等生产性服务业在经济发展中的带动作用显著增强，信息咨询、商务服务、计算机服务和软件业等新兴服务业增长迅速,这些行业已逐步成为该地区服务业和服务贸易发展的主力军。其中,北京、上海、广东、浙江和天津位于全国服务贸易出口的前列。2010年，上海服务贸易进出口额突破千亿美元，达到1047亿美元，服务出口和进口均名列全国第一。排第二位的是北京798亿美元。仅这两个城市服务贸易占我国服务贸易进出口总额的51%[10]。

3.5 服务外包发展迅速

近年来，由于我国在劳动力成本方面较发达国家具有明显比较优势，我国服务外包产业发展非常迅速，目前已经形成了环渤海、长三角和珠三角三大集群，同时成都、西安等中西部地区的服务外包也有高速的发展。金融危机爆发后，发达国家的大型软件企业为节约成本考虑，也将相当一部分功能外包给我国企业完成。受金融危机的影响，2009 年我国服务贸易出口下降12.2%，同年服务外包行业规模反而呈现大幅度增长态势。据商务部统计，2009年我国共签订服务外包合同60247份，同比增长142.6%，协议金额200.1 亿美元，同比增长185.6%，执行金额达138.4亿美元。

2011年，我国服务外包企业合同执行金额323.9亿美元，同比增长63.6%。其中承接国际（离岸）服务外包合同金额326.2亿美元，合同执行金额238.3亿美元，分别同比增长64.5%和65%，同比增速比上年提高30个百分点和22个百分点。另外，在国家服务外包产业政策的大力支持下，服务外包企业也在快速成长。2011年全国新增服务外包企业4200余家，具有国际竞争性的龙头企业仍是这个产业中主要的受益者群体。2011年，离岸外包执行额超过1000万美元的企业数量为500余家，占全国外包企业总数的3%，却创造了整个离岸金融外包市场67.6%的收入份额，同比提高了5个百分点[11]。

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3.6 对外承包工程发展

2011年中国对外承包工程新签合同额1423亿美元；完成营业额1034亿美元，首次突破千亿美元大关，但由于国际承包工程市场走势的影响，年度新签合同额同比增长5.9%，2010年下降了0.6个百分点。与前几年的快速增长相比，明显进入平稳发展的阶段。

市场格局日趋均衡。总体来看，传统市场的集中度有所下降，而新兴市场的开拓力度明显加大；可以概括为亚洲市场热度下降，非洲市场出现强势复苏，拉美市场继续保持稳步增长，欧洲市场份额进一步扩大，北美市场再创历史新高。

公共工程领域继续领跑，业务集中度有所下降，行业结构发生变化。2011年，电力工业业务贡献度首次超过交通运输和房屋建筑，成为我对外承包工程最大签约领域。总体来看，业务集中度出现下降，新签项目业务分部更为分散。从完成营业额来看，各领域分布基本延续了近年格局，房屋建筑、交通运输和电力工业依然位列前三[12]。

大型项目的支撑作用继续巩固，业务贡献度进一步增强。2011年，新签合同额在10亿美元以上的特大型项目有20个，较上年增加6个，占新签合同总额的25.1%，有业务贡献度进一步提高。与2010年大型项目主要集中在交通、电力和石油化工领域不同，2011年大型项目分布较为广泛，除上述领域外，房建、电信领域也有不少大单。

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4 我国服务贸易发展面临的问题和挑战

入世以来我国进一步加强了对国际服务贸易的重视程度在履行我国对WTO有关金融、通讯、旅游、教育和咨询等方面的各项承诺的过程中，我国服务贸易得到了一定的发展，但受各种制约因素的限制，整体竞争力较弱。主要表现在以下几个方面：

4.1 我国服务贸易总体国际竞争力不足

4.1.1 发展速度快，但整体发展水平低下

中国服务贸易是自改革开放以来伴随着国内第三产业的逐渐发展而发展起来的，虽然起步较晚，经过了三十多年的发展，已经有了一定的规模，但总的来说，我国的服务贸易发展水平与发达国家相比，差距非常大，无论是从服务贸易的出口额的绝对数量还是服务贸易占世界服务贸易出口总额的比重来看，中国与世界的发达国将相比仍然有较大的差距，很南与发达国家相抗衡。发达国家的服务业产值占GDP的比重已经超过了70%，发展中国家的比重也达到了52%，但是我国目前服务业产值所占GDP的比重仅为42%，由此可见中国的服务贸易仍处于较低的水平。

4.1.2 发展的结构不合理

2003年，旅游、其他商业服务和运输是我国服务贸易出口的主要项目，出口额分别为174.06亿美元、150.56亿美元和79.06亿美元，占服贸易总出口比重分别为37％、32％和17％，除旅游、通讯服务、计算机和信息服务、电影音像支出下降外，其余项目均实现了不同程度的增长，其中运输、其他商业服务、保险服务、咨询支出增长较快。尽管我国正在努力调整服务贸易失衡问题，但是到了2011年，服务贸易行业结构还不尽平衡，计算机和信息服务、保险金融咨询等高附加值服务贸易在进出口总额中占的比重仍然偏地，运输、旅游等传统贸易仍占据主导地位。

4.1.3 发展滞后，长期处于逆差状态

自1992年中国服务贸易首次出现贸易逆差,除个别年份(1994年)外，中国服务贸易一直处于逆差状态,尤其是近年来,，贸易逆差呈现逐步扩大趋势。我国近几年来国际服务贸易逆差的主要情况如下图所示：

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图2 我国近年来国家贸易逆差情况

由图可以看出，我国近十年来的服务贸易一直处于逆差状态且逆差额不断扩大，2001年，我国的服务贸易逆差差额为61亿美元，到了2011年，其差额已经扩大到了549亿美元。服务业落后使我国服务贸易的发展受到很大的制约。从总体上看,我国服务业的竞争力不如工业,除旅游等少数行业外,多数服务贸易领域处于逆差状态。加入WTO 后进一步开放服务市场，服务贸易逆差有可能进一步扩大。这说明,我国服务贸易整体上国际竞争力弱;目前比较优势仍主要集中于劳动和资源密集型服务,而在知识、技术密集型的服务贸易方面劣势明显。

4.1.4 服务贸易竞争力整体较弱

服务企业的核心竞争力决定着服务行业的竞争能力。我国服务贸易各行业中，至今没有一家国际性的会计师事务所或金融投资机构风靡世界，是由于我国大型企业一般为国有或是垄断，而中小型企业的生命周期较短，入世后又面临国际企业的吞并收购的可能性，毫无竞争力可言。同时，我国大部分企业的科技研发能力也落后于国际领先水平，进一步制约了行业整体的发展[13]。

4.1.5 服务贸易缺乏专业人才

近年来，随着我国高附加值、资本技术和知识密集型为特征的金融、咨询、 后，服务贸易出口大有可为。服务贸易出口结构不够合理，多集中于运输、旅游等传统服务业，而在金融、保险和专利使用等技术含量高的现代服务领域则比例偏低，尚有很大的发展空间。 由此可知，我国的服务贸易发展具有相当大的潜力。

服务等服务行业的发展以及专业技术的积累和服务意识的提升，对人才的素质和实践经

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验提出了更高的要求，而我国服务贸易方面的人才奇缺，尤其是新兴服务业和知识型服务业所需的外向型高级人才更是缺乏。一部分地区的教育普及程度仍然不高，很大一部分的劳动力不能很好地转化为人力资本，这是一种潜在的人力资本的浪费，也在一定程度上阻碍了该地区服务贸易的发展。而我国的人力资本往往聚集在经济水平较高，教育水平较发达的地区。在一些经济相对落后，教育水平还较低的地区，服务贸易的发展就会受到严重阻碍，因此出现了服务贸易发展不均衡的状况[14]。

4.2 服务贸易发展的外部环境不完善

4.2.1 我国服务贸易市场化不足

市场在服务贸易中的基础性资源配置作用没有得到发挥。首先，政府垄断经营严重，市场准入限制多。银行、保险、电信、民航、铁路、教育卫生、新闻出版、广播电视等，至今还保持着十分严格的市场准入制度，其他一些行业对非国有经济和外资也没有完全开放。其次，服务业投资基本上还是以国有投资为主，有些行业国有投资甚至达到90%以上。再次，多数服务产品的价格还是由政府制定和管理，市场决定价格的机制在服务行业还未建立。最后，市场中介机构多依附于政府部门，使得中介机构不能做到独立、客观、公正地执业，影响了中介机构的商业信誉及市场的开拓[15]。

4.2.2 服务贸易立法未成体系

我国服务贸易立法一直处于严重滞后的状态。虽然近年来我国先后颁布了《商业银行法》、《外资企业法》、《保险法》、《外资金融机构管理条例》等一批涉及服务贸易领域的重要法律法规，但与服务贸易广泛的内涵和国际服务贸易发展的要求还相差甚远，同发达国家相比，仍旧存在较大差距，立法未成体系，不少域还是空白，或和GATS冲突。

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5 我国服务贸易的发展战略

我国要成为国际服务贸易强国，必须提升服务贸易的国际竞争力；同时，在渐进有序的原则下，应扩大服务贸易的市场开放度。

5.1 提升服务贸易的国际竞争力

提升服务贸易的国际竞争力，应实行一系列的有利于服务业发展和服务出口扩大的政策和措施。

5.1.1 大力发展服务业

服务业的发展程度直接制约着服务出口贸易的发展程度，一国没有发达的服务业，其服务贸易就不可能具有较强的国际竞争力。近年来，我国服务业虽然有了很大的发展，但服务业产值占国内生产总值的比重明显偏低，2011年我国服务业占GDP 比重为47%，而世界平均水平为60%，发达国家在75%以上。因此，必须加快发展现代服务业，提高第三产业在国民经济中的比重，为进一步发展服务出口奠定雄厚的产业基础

[16]。

表6我国服务业占GDP 的比重 年份

2006 2007 2008 2009 2010 2011 服务业

占GDP

比重

40.9 41.9 41.8 43.4 43.1 47 5.1.2 优化服务产业结构，促进服务业产业发展

传统的运输业、旅游业对经济发展、增加就业等具有非常重要的意义，但仅靠运输业和旅游业还远远不够，因此必须优化服务业结构。第一，重点发展以信息、科技、金融保险、现代物流、旅游会展、咨询、法律等现代服务业，提高服务业整体水准，积极发展新兴服务业，形成新的经济增长点。第二，可以运用现代经营理念和服务水平，改造传统服务业，提高技术水平和经营效率。第三，实现服务业增长方式的转变。主要是指由粗放型,外延型到集约型、内涵型的转变,使服务贸易的发展,服务贸易的出口收入的增长真正建立在提高劳动生产率的基础上,而不是靠一般劳动力的大量投入。

5.1.3 发挥比较优势，创造新的竞争优势

在优化服务出口结构、促进服务业产业升级的过程中，应注意处理好发挥比较优势与培养竞争优势的关系。我国在服务贸易方面的比较优势是在旅游、运输、对外工程承包等劳动密集型领域。在扩大开放的情况下，一方面我们应该进一步发挥这些领域的优

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势，扩大出口。另一方面，应以国际市场需求为导向，大力发展信息、科技、咨询、金融等对我国总体服务贸易有影响的战略性行业，创造新的竞争优势。

5.1.4 均衡发展服务业贸易，实现地区均等性

我国服务业贸易由于产业和经济模式饿分散性太大，造成了我国经济发展的不均衡，我国需要提高服务贸易的发展基础，实现服务贸易的国内正常化合均衡化的发展，要实现地区之间的经济价值与利益的对等，保证我国服务贸易在国际贸易之中占据重要的地位，实现可持续化发展的良性循环局面。政府要大力扶持西北地区经济发展与服务贸易，引导东南沿海地区的资金向西北地区转移。

在服务业地区结构和平衡上，即要合理规划服务业的地区布局，促进服务业的区域协调发展。比如市区要着重发展那些技术含量高、附加价值高的现代服务业和新兴服务业，郊县要突出特色、发挥优势, 提高市场占有率。大力发展郊区和郊县服务业，一方面可以优化服务业的区域分布，另一方面有利于提升服务业的总体水平，同时，还可以减轻城市部分服务行业的压力。各郊区和县的自然资源和人文环境各有区别，应该按照比较优势原则，制定适合本区和本县的服务业发展规划。郊区大力发展房地产、旅游等服务业，缓解市区住房等方面压力，郊县大力发展一些和工业、旅游、农业有关的服务产业[16]。

5.1.5 增强服务业企业国际竞争力

优化服务行业的企业组织结构。通过有竞争力的企业，培育多种投资主体的企业和集团，促进现代服务企业联合重组, 实行品牌化、网络化经营。

树立品牌意识，服务的不可触知性特点要求服务提供者具有良好的企业形象、知名度，服务的购买者在购买服务之前难以事先对服务作出评估，这时服务提供者的可触知的声誉和形象成了购买者决策的依据。因此，企业形象和知名度是服务提供者成功与否的关键。要大力发展我国的服务贸易，就要创建属于我们国家自己的名牌。

企业要有创新意识，通过对服务需求的预测分析以及对服务市场的细分，努力寻找潜在消费者并满足他们的需求，积极开拓市场，在新的市场中形成自己的竞争优势；掌握最新的信息，加快对新服务产品的研究与开发，提高现有服务产品的技术、知识含量，充分利用高新技术特别是信息技术改造传统工业，优化服务产品结构。

5.1.6 加大教育力度，大力开发人力资本

大力发展服务业，提升服务业在国内外的竞争力，很大程度上取决于服务业领域的

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从业人员的素质。加大对教育培训的投入，提高服务人员的专业水平和各方面素质，从而提高服务产业的整体素质。有计划地在现有高等学校和中等职业学校增设服务业紧缺专业，增加紧缺专业的招生规模。加强教师职业培训，增设职业岗前培训，职业资格证书制度，建立现代服务业职业资格标准体系，有序扩大实施范围和领域。根据我国的实际情况情况，政府可以鼓励采取创新型的、多种方式的人才培养模式，培训和引进相结合。比如，可以采用校企合作的“订单式”人才培养模式。它能够使学校与社会、学科专业与行业企业、教学内容与社会经济发展需求相对接，培养出对国内外服务外包市场具有深入的理解，同时具备市场开拓实践经验和能力，熟练掌握商务谈判技巧的复合型人才。

服务业高层次人才队伍的建设还需要招揽各方面人才，尤其需要积极创造条件，吸引和引进国内外优秀的熟悉现代服务业经营理念和经营方式的人才，改善服务业人员的生活条件，提高福利待遇，吸引和稳定发展服务业所需的各类专业人才，为服务业的发展提供智力和人力资源。

5.1.7 大力发展电子商务，充分利用互联网

电子商务基于因特网技术所拥有的特别优势,与传统产业进行了深入的融合，正以前所未有的速度向前发展,带领着中国经济和世界经济稳步向前发展。目前，电子商务已被广泛应用于生产、流通、消费等各领域和社会生活的各个层面，成为推动我国从农业社会、工业社会进入信息社会的一大加速器。随着电子商务已步入大规模发展、以及应用和运营的成熟，电子商务服务业必将进一步得到快速成长，崛起为重要的新兴产业，吸引海量电子商务用户向电子商务应用和服务平台集中，认证、信用、物流和电子支付等支撑体系和相关产业，必将进一步扩展。所以，将电子商务服务业列入国家战略性新兴产业，明确促进鼓励和促进其大力发展的指导思想，重视电子商务服务业在现代服务业中的核心地位，充分发挥电子商务对促进服务业发展的支撑和推动作用。

5.2 创造服务贸易良好的外部环境

服务贸易与货物贸易不同，对外部环境的依赖程度很高。货物贸易要发展，只要有了资金、土地和劳动力，就可以在一个相对封闭的空间里进行生产，对外部环境的依赖相对较小。服务贸易的发展要素完全不同，它对资金和土地的要求不是很高，更多依赖的是完善的法律体系和市场环境。从国际经验来看，市场环境是否完善、法律体系是否完备，对服务贸易的发展至关重要。而这些要素恰恰是我国比较缺乏的。为了改变这一状况，应着力在以下几方面进行改革：

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5.2.1 完善服务贸易的基本法律,增强法律的可操作性

我国要提高服务贸易产业的发展水平和发展实力就要加强服务贸易的监督与监管，提高服务贸易的法律法规建设，建立健全服务贸易的法律法规相关规定，，发现新的服务贸易发展契机。服务贸易法律法规要充分考虑我国国情和现阶段发展的服务贸易法律原则。我国服务贸易法律法规建设还要充分考虑国际法律法规建设的标准，实现可持续化发展的严格监管。

为了提高我国服务业的国际地位,必须从提高行业中的竞争程度入手,完善服务业的市场体系,增强法律的可操作性。完善相关行业标准、法律、法规体系建设,如商法,金融服务法规,电信服务法规,交通运输法规,知识产权法规等,注重参照国际条约和国外立法经验,加大立法力度,理顺各种法律法规与服务行业内部之间的关系,使得服务贸易领域的法律法规健全,相互协调,共同形成结构清晰,层次分明,相互衔接,疏而不漏的有机整体[11]。

5.2.2 鼓励良性竞争，打破服务行业的垄断，放宽服务业市场准入

我国因为政府扶持和行政垄断性质的特殊性行为，导致了我国服务贸易市场中医疗、环境、教育、通信、金融、交通等部门的内部激励与刺激性发展得不到应有的发展空间，妨碍了服务贸易行业发展与市场拓展，影响了我国经济与市场的自由竞争模式，不仅仅是降低了对外部资金的吸引力，而且在国际市场中的发展受到市场与价格歧视，我国应该尽早放开政府垄断，仍由国企、央企等一系列的服务贸易产业自由化发展，参与市场竞争机制，形成自主生命力，与国际市场中的服务贸易产业进行有效的竞争，让消费者和居民享受更多的福利待遇。

有步骤的推进服务贸易自由化，改变部分行业垄断经营严重、市场准入限制过严和透明度低的状况，按市场主体资质和服务标准，逐步形成公开透明、管理规范和全行业统一的市场准入制度。加快垄断行业管理体制的改革，放宽部分行业市场准入的资质条件鼓励非国有经济在更广泛的领域参与服务业发展；凡鼓励和允许外资进入的领域，均鼓励和允许国内投资者以各种方式进入。改革市场准入的行政审批制度，大幅度减少行政性审批。在保障本国经济健康稳定的条件下,按照一定比例来开放服务业,保证在服务贸易自由化,全球化,一体化的进程中受益多于不利。

5.2.3 参加国际服务贸易的双边与多边谈判,争取更有利的国际环境

我国已经入世,谈判地位大大提高。而且我国亦为GATS的创始方和起草方。这些都有

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