财政局预防职务犯罪讲义终稿

防微杜渐拒贪腐、恪尽职守慎用权

——蔚县财会从业人员预防职务犯罪培训讲义

蔚县人民检察院：韩国沛 各位同志们：

下午好，很高兴能有这样一个同大家交流的机会。在座的各位都是财会人员，你们肩负着监督经济运行、维护经济安全的职责，是加强经济管理、维护经济秩序的主力军。西方国家更是把会计、出纳等国家财会人员称之为“经济警察”。然而，随着我国社会主义市场经济的不断深化与发展，少数财会人员经受不住市场经济大潮的冲击，利用职务之便行违法犯罪之事，由“经济警察”蜕变为“经济硕鼠”。根据近几年统计财会人员犯罪呈现出高发、频发的趋势，我们不禁要问一个个“经济警察”“前腐后继”到底为哪般？

此次我们开展预防授课其主要目的在于增强大家的守法意识，能够拒贪腐、用好权。此次授课分为四个部分，第一部分介绍一下财会人员职务犯罪众生相；第二部分剖析下财会人员犯罪的外部原因；第三部分讲一下财会人员涉及职务犯罪常见罪名；第四部分为犯罪的预防。

一、财会人员职务犯罪众生相

财会人员职务犯罪是其拜金主义、享乐主义和极端个人主义思想恶性膨胀的结果。如果要给少数财会人员职务犯罪行为画相，则大致有以下几种类型：

一是攀富虚荣型。在市场经济的冲击下，少数财会人员青睐“大

1

款、富豪”们的奢靡生活，梦想自己有朝一日能成为其中一员，在这种虚荣心促使下，他（她）们不断利用手中权力，大肆贪污挪用公款，用来满足自己或家人的高档消费。这种类型的犯罪人员中又以女性居多。诸如常州市珠玛制衣有限公司主办会计邬某，原贵州兴黔汽车厂财务科会计陈彩仪、江苏省某电力建设监理公司原财务部副主任刘坚均是因为贪慕虚荣锒铛入狱的。

——案例1、187万公款难填欲壑 白领丽人被判10年。 邬雯，原常州市珠玛制衣有限公司主办会计，2004年12月1日,因职务侵占罪、挪用资金罪,被判处有期徒刑十年,并处没收财产人民币3万元。

犯罪事实：在２００３年３月至２００４年５月期间，采用填写私自购买的现金支票提款，伪造虚假工资单、对账单做平账目等方式先后５５次侵占、挪用资金１８７万余元。在短短14个月中，挥霍掉187.7万元，购置140平方米住房一套57万元；美容10万元，其中祛青春痘3万余元，隆胸、面部美容等高档美容项目6万余元；购置金银珠宝首饰20万余元，其中一枚钻戒6.3万元；购电脑等现代办公用品10万元；请朋友吃饭送礼近30万元，借给所谓男朋友经商37万元

案例2、“女人四十”包装自己 侵占公款352万

刘坚，江苏省宏源电力建设监理有限公司财务部原副主任刘坚，2004年12月10日，因职务侵占罪被法院判处有期徒刑6年6个月,没收财产100万元。

2

犯罪事实：尽管本人年薪２０万，其丈夫年薪也有３０万之多，但她为了满足自己无度的虚荣心理，在2000年8月至今年4月间，采取狂购名牌衣服、鞋子、手表、发夹、头花等，然后以“礼品”、“办公用品”发票充抵报销等手段，开具礼品发票1009张，报销117次，侵吞公司公款350余万元。其中，刘坚仅在南京金鹰购物中心就寄存了其购买的５２双“玖熙”牌女鞋（价值５３０００余元），５１８件“钡萱”女装，１６件“宝姿”女装，以及“雷达”、“欧米茄”手表各一块；在大洋百货寄存了其购买的５８件“范怡文”女装；在金陵百货寄存了其购买的１９８件“莱卡”女装。

二是维系“婚外恋情”型。少数财会人员在西方国家腐朽生活方

式的影响下，干起了包“二奶”、养情人的勾当。他（她）们为了源源不断地给“二奶”、“情人”或自己的恋人“雪中送炭”，满足其无度的挥霍，不惜利用手中职权，大肆侵吞国家财产，从而把自己送入犯罪的泥沼。诸如海安县某乡镇财政所原所长赵常春，素有“超级大蛀虫”之称的原国家自然科学基金委员会财务局经费管理处会计卞中、南京某科技有限公司会计宗小云等人均是因为包养情人贪挪公款受到党纪国法的处分的。

案例3、为粉饰男人面子，贪2亿只为情人笑

卞中，原国家自然科学基金委员会财务局经费管理处会计，2004年11月因贪污罪，挪用公款罪被北京市中级人民法院判处死缓，并处没收个人全部财产。

犯罪事实：卞中利用自己掌管专项资金下拨的权利，采取虚构拨

3

款事实，伪造财物、银行对账单、削减拨款金额等手段，自1995年至2003年案发，共计贪污、挪用公款共计2.2亿元，其中大部分财物是为了讨得美人欢心为其购买名贵首饰、豪宅、豪车，并将其中1亿元挪用给姚琴的哥哥使用。反观其日常生活，卞中平时在单位居然很“俭朴”，中午吃盒饭、骑自行车上下班。

三是投资谋利型。在市场经济下，少数财会人员看到自己同学朋

友经商或炒股发了财，便羡慕嫉妒恨，在想赚钱又缺少资金的情况下便把眼睛盯到了自己保管的“钱柜子”里，大肆挪用侵吞公款，以满足自己的投资欲。诸如东县某镇财政所原农税管理员、现金会计马某挪用公款案，海门市农林局现金会计吴某挪用公款案便是其二。

案例4、巨额公款“赌”彩 ，女会计“赌”进监狱

吴苇、江苏省海门市农林局现金会计，2004年12月2日，因挪用公款罪被法院判处有期徒刑十三年。

犯罪事实：在２００２年１０月至２００４年７月间，为了筹集资金给其丈夫做生意或自己购买体育彩票，先后７０余次挪用公款，累计金额人民币２６３万余元，日均挪用公款４４００元，其中用于购买体育彩票的就达７０多万元。为了能中获得高额回报，吴某曾一次性挪用公款９万元用于购买体育彩票，甚至乘长途汽车赶到几十公里外的南通市彩票销售点购买彩票。然而，幸运之神并未眷顾到吴某身上，截止案发，其因购买体育彩票而欠下的１２６万余元的公款无力偿还，等待她的只能是１３年的铁窗生涯。

四是“哥儿们义气”型。在财会人员违法犯罪也出现了少数财会

4

人员为了所谓的 “哥们情义”，不惜抛弃原则、违背法律，大肆贪污挪用公款供这些 “哥们”经商，结果不仅血本无归，却把自己送进班房的事情。如皋市某镇财政所原副所长刘瑶贪污、挪用公款就是一例。

案例5、“好哥们儿”欠账 挪用公款帮他还

石瑶，江苏省如皋市乡镇财政所所长，2001年因贪污，挪用公款被人民法院判处有期徒刑16年。

犯罪事实：１９９７年１月至２００１年底案发止，石某先后作案１０８次，共贪污人民币近４０万元，挪用公款计人民币８万余元。这近５０万元的巨款几乎无一例外地被其哥们郭某借走或为郭某偿还债务。石某为了“哥们义气”不管从乡镇企业上缴的承包款到上级部门给予的扶贫慰问金，从各村上缴的乡村道路维修款、合作医疗统筹款、水利工程费到群众交纳的自行车税、宅地超方费、教育危房捐款，从有关单位上缴的下岗再就业基金、见义勇为基金、义务劳动费到有关领导上缴的礼金，都成了其攫取的对象。

五是支付赌资（债）型。古往今来，“赌博”历来是为人们所

深恶痛绝的一种恶习。因为“赌博”不仅使人意志消沉、理想丧失，而且还会使人负债累累，甚至家破人亡。与“赌”为伴的财会人员，一旦赌资输尽又不能迷途知返时，往往就会为猎取赌资把手伸向自己所保管的公款，以满足其愈演愈烈的“赌瘾”。诸如启东市某房地产开发公司现金会计黄某挪用公款获刑11年，北京昌平区财政局国库科财政专户会计杨立强贪污、挪用公款被判死缓均是因赌博走上了犯

5

罪道路。

案例6、财政局会计为还赌债挪用4900万社保金

杨立强，北京市昌平区国库科财政专户会计，因贪污、挪用社保资金数额巨大公款2014年7月被北京市中级人民法院判处死缓。

犯罪事实：2008年2月至2009年12月期间，杨立强采取在预算拨款凭证、电汇凭证等专款凭证上加盖北京市昌平区财政局国库专用章和人名章的手段，窃取单位公款4906.83万元用于归还赌债。其中其为了偿还期在澳门豪赌所欠债务，先后从工商银行的农村养老保险账户、农业银行的药品收支账户、北京银行的新型农村合作医疗账户中共计挪出4900余万元。

六是“最后捞一把”型。少数改制企事业单位或即将退休的财

会人员，由于受物欲主义的影响，思想发生蜕变，产生了最后捞一把的错误念头，结果走上了违法犯罪之路。启东市供销总社财会科原科长袁某就是个典型。

案例7、妄想晚年捞一票，老科长晚节不保

袁某，启东市供销合作总社财务科长，2004年2月，袁某因犯贪污罪和公司、企业人员受贿罪被南通市中级人民法院判处合并执行有期徒刑四年八个月。

犯罪事实：袁某在供销系统工作了近２０年，眼看着供销系统逐渐衰落，便产生了“最后捞一票”的想法。１９９９年３月，袁某以报销１０６００元餐费的名义向下伸手，下属惧其有资金拨付、奖金核拨等权力，给了其一张１０６００的现金支票。２００２年３月，

6

袁在办理市总社归还一下属企业１２万元欠款时，以私人有一些费用不好处理为名向该企业负责人索要人民币３００００元在短短的三、四年时间里，袁某以种种“理由”，收受和索要下属企业钱物，共计人民币９７６００多元，贪污公款１．７万余元。

七是怠于监管型。少数的财会工作人员，对单位的印章监管不严或者疏于监管，未尽到妥善保管印章之责，致所保管的印章被他人多次偷盖；或者在单位资金管理工作中，没有严格依照会计制度对单位资金进行安全防控、长期不按规定定期进行必要的核对银行账户或者在对账单审核时麻痹大意，致使其他人员有可乘之机。贵阳市财政局综合计划处预算外资金专管员王平渎职案以及三亚彩票发行中心财务部门会计赖秀梅渎职案便是其中典型案例

案例8、印章保管不严，资金专管员渎职获刑

王平，原系贵阳市财政局综合计划处预算外资金专管员，住贵阳市环城东路286号2单元3号。2001年4月30日因玩忽职守罪被贵阳市人民检察院判处有期徒刑一年。

犯罪事实：王平在贵阳市财政局综合计划处任预算外资金专管员，根据该处原处长吴桂兰(已判刑)的安排，于1993年起负责保管支取预算外资金必须加盖的“贵阳市财政局综合计划印鉴专用章”。1998年10月至2000年2月期间，与王平在同一办公室的该处原出纳、会计许杰趁王平临时外出未将放有印章的抽屉上锁之机，多次在转账支票、现金支票上偷盖王平保管的该枚“印鉴专用章”，从贵阳市财政局预算外资金账户上转、取走预算外资金6220万元予以侵吞。2000

7

年2月25日，王平到工商银行贵阳市中西支行办事时，意外发现该局预算外资金账户存款短少数千万元，经核实后即时向领导汇报，致许杰伙同杜建生(已处决)共同贪污7000余万元财政预算外资金及国债资金案破获，王平因未尽到妥善保管印章之责，致所保管的印章被他人多次偷盖，造成预算外资金6220万元被侵吞的重大损失，后果特别严重，因其有重大立功表现，法院以玩忽职守罪判处其有期徒刑一年。

案例9、账单审核不严，会计渎职获刑罚——三亚福彩中心会计渎职案

赖秀梅，原任三亚彩票发行中心财务部门会计，20147月被三亚城郊人民法院以玩忽职守罪，判处有期徒刑三年。

犯罪事实：在陈桂云（因套取公款获刑）近四年的作案时间内，

赖秀梅作为福彩中心会计人员，在单位资金管理工作中，没有严格依照会计制度对福彩中心的资金进行安全防控、长期不按规定定期进行必要的核对银行账户及同开户银行进行账目核对，对于多年来没有收到银行余额对账单的情况不予查问、对陈某每月提供的虚假银行月度对账单没有认真审核而直接做账，据此制作出与真实数据完全不符的各种月、年度会计报表。赖某其不正确履行会计监督职责的行为致使陈某的贪污行为长期未被单位发现而得以顺利实施，赖某在工作中严重不负责任的行为造成单位直接经济损失670余万元。

8

财会人员职务犯罪除以上几种类型外，侥幸心理也是导致少数财会人员走上违法犯罪道路的一个重要诱因。这类财会人员一般具有较高的文化素质，他（她）们在从事犯罪活动时，总以为自己的“聪明才智”会做得滴水不漏，不会被人发现。还有少数财会人员在实施挪用犯罪后，以为自己能很快填补上漏洞，哪知“雪球”越滚越大，漏洞愈“挖”愈深，直到有一天东窗事发，才知道罪责难逃。

二、财会人员职务犯罪的外部因素探析

财会人员违法犯罪案件频发，除了作案者“三观”扭曲、理想沦丧、道德颓废外，经济转轨时期某些外部因素的影响也是一个不容忽视的问题。

一是教育缺失造成少数财会人员法制观念淡薄。一些部门和单位只重视抓财会人员的业务，不重视抓思想教育和法制教育，导致少数财会人员法制观念淡薄，拒腐防变能力下降。当自身利益与集体利益发生冲突的时候，便可能成为金钱与物欲的俘虏。

二是管理制度不严给职务犯罪有了可乘之机。财经纪律执行不到位，管理制度形同虚设，内部财务管理混乱是导致财会人员违法犯罪的一个很重要的原因。 尽管中央三令五申“小金库” “白条入账”现象仍屡见不鲜，这为不法分子实施腐败提供了温床。此外财务人员设置不到位，更有甚至财会人员是自己亲信，导致少数财会人员更加有恃无恐地从事违法犯罪活动。刘坚被聘为财务部副主任，财务部工作基本上成了一言堂，内部机制对她没有约束，致使她多次模仿领导签字都未被发觉，而每年的年度总审计只审帐不查票的做法，也纵容

9

了她的行为，让她越陷越深。

三是监督乏力使财会人员职务犯罪如“囊中取物”。财会人员职务犯罪之所以能频频得手，一个很重要的原因是由于内部监管不到位，外部监督无力所造成的。国家自然科学基金会财务局经费管理处会计卞中８年间贪污公款１２６２．３７万元、挪用公款２．０９９３亿元而不被发现，其中一个重要原因是因为主管部门８年中没有很好地查过一次账。

四是领导和上司不廉行为的蛊惑。在一些部门和单位，某些上司（一把手）或财务主管领导要向公款伸手，因无法绕过会计，便用利益共享、风险共担的办法，将会计绑上自己的贼船。在领导或上司的授意下，少数财会人员或为了一己私利，或迫于领导或上司的淫威，丧失原则和立场，铤而走险，以身试法。这种上司作榜样，会计紧跟上，一唱一和将公款纳入个人腰包的案例可谓是屡见不鲜。如：海门市水利局原局长施某则指使下属会计采取虚列材料款、人工工资、增加成本、高估冒算等办法，套取江海堤防工程建设专项资金１０００余万元，被依法判处无期徒刑。其下属会计及财务科长也无一幸免地因贪污、挪用公款而受到党纪国法的惩罚。

五是受公款消费等不良风气的影响。当前，公款宴请、公款送礼等公款消费问题仍具有一定的顽固性，而且严重败坏了社会风气。公款消费者往往都是单位、部门的掌权者或具有公款支配权的人员，因为其最终都必须经过财会人员这一关。面对一张张公款消费票据，少数财会人员产生了不平衡心理，认为“既然是公款，你们能消费，我

10

为什么就不能？”于是，他（她）们便开始“效仿”。刘坚一案中，就是其觉得“你们能花公款，我为什么不能？”在这样的心态影响下，刘坚开始频频用公款购物，而且每次都能以“礼品”之名在公司财务账上报销。

三、刑法及司法解释相关规定 1、 贪污罪

第三百八十二条：国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。

解析：1、立案追诉标准：个人贪污数额5000元以上；不满五千，贪污救灾、扶贫、抢险等特殊资金或者贪污情节（手段）恶劣的。2、主体：国家工作人员，国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员（村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；（二）社会捐助公益事业款物的管理；（四）土地征用补偿费用的管理；??行政管理工作），以国家工作人员论。3、公共财产：（一）国有财产（二）劳动群众集体所有的财产（三）用于

11

扶贫和其他公益事业的社会捐助或者专项基金的财产。在国家机关、国有公司、企业、集体企业和人民团体管理、使用或者运输中的私人财产，以公共财产论。4、共犯：行为人与国家工作人员勾结，利用国家工作人员的职务便利，采用非法手段占有公共财物的，以贪污罪共犯论处（依照主犯定罪）。

第三百八十三条：对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚；

（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。

（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。

（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。

（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。

解析：个人贪污数额：在共同贪污案件中应理解为个人所参与或

12

者组织、指挥共同贪污的数额，不按个人实际分得数额认定，对于从犯，以共同贪污数额定罪，根据犯罪可依照刑法27条规定减轻。

2、挪用公款罪

第三百八十四条：国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、救济款物归个人使用，从重处罚。

解析：1、追诉标准：非法活动或特殊款物（5000元）；营利活动（1万元）；三月未还（1万元）2、主观目的（区别贪污罪）：归个人使用（1、将公款供本人、亲友或者其他自然人使用；以个人名义将公款供其他单位使用；个人绝对以单位名义将公款供其他人使用，谋取个人利益）。3、转化：挪用公款后潜逃或者采取平账手段掩饰的，贪污罪；借挪用公款索贿受贿或挪用公款进行的非法行为构成其他犯罪，数罪并罚。4、共犯：使用人同挪用人共谋，指使或者参与策划取得挪用款的以挪用公款共犯处罚。 3、受贿罪

第三百八十五条：国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。

第二款规定：“国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。”

13

第三百八十八条：国家工作人员利用本人职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，索取请托人财物或者收受请托人财物的，以受贿论处。

第三百八十六条：对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。

解析：1、立案追诉：个人受贿5000元以上；个人受贿<5000（造成国家社会利益重大损失；故意刁难要挟，造成恶劣影响；强行索取财物）。2、利用职务便利：主管、负责、承办某公共事项权利；利用职务上隶属、制约关系；领导关系。3、为他人谋取利益：不论正当与否。包括承诺、实施和实现三个阶段。4、利用本人职权或地位形成便利：不具有隶属、主管关系，但是有工作联系。5、不正当利益：违法、违规，违章、违背政策。6、处罚：参照贪污罪。

4、职务侵占罪

第二百七十一条：公司、企业或者其他单位的人员，利用职务上的便利，将本单位的财物非法占为己有，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处五年以上有期徒刑、可以并处没收财产。

解析：1、立案标准：河北省数额较大的标准为1万元。2、利用职务便利：主管、负责、承办某事项权利；利用职务上隶属、制约关系；领导关系。3、犯罪主体：非国家工作人员。

5、滥用职权罪/玩忽职守罪

滥用职权罪是指国家机关工作人员超越职权，违法决定、处理其

14

无权决定、处理的事项，或者违反规定处理公务，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。

玩忽职守罪是指国家机关工作人员严重不负责任，不履行或不正确地履行自己的工作职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。

第三百九十七条 国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。

国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。

解析：滥用职权立案追诉标准：（1、造成死亡1人以上，或者重伤2人以上，或者重伤1人、轻伤3人以上，或者轻伤5人以上的;2、导致10人以上严重中毒的;3、造成个人财产直接经济损失10万元以上，或者直接经济损失不满10万元，但间接经济损失50万元以上的;4、造成公共财产或者法人、其他组织财产直接经济损失20万元以上，或者直接经济损失不满20万元，但间接经济损失100万元以上的;5、虽未达到3、4两项数额标准，但3、4两项合计直接经济损失20万元以上，或者合计直接经济损失不满20万元，但合计间接经济损失100万元以上的;6、造成公司、企业等单位停业、停产6个月以上，或者破产的;7、弄虚作假，不报、缓报、谎报或者授意、指使、强令

15

他人不报、缓报、谎报情况，导致重特大事故危害结果继续、扩大，或者致使抢救、调查、处理工作延误的;8、严重损害国家声誉，或者造成恶劣社会影响的;9、其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。）2、玩忽职守罪立案标准：（1．造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者轻伤10人以上律的；2．造成直接经济损史30万元以上的，或者直接经济损失不满30万元，但间接经济损失超过 100万元的；3．徇私舞弊，造成直接经济损失20万元以上的；4．造成有关公司、企业等单位停产、严重亏损、破产的；5．严重损害国家声誉，或者造成恶劣社会影响的；6．海关、外汇管理部门的工作人员严重不负责任，造成巨额外 汇被骗或者逃汇的；7.其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形；8．徇私舞弊，具有上述情形之一的。）3、主体：国家机关工作人员，是指在各级人大及其常委会、各级人民政府、各级人民法院和人民检察院中依法从事公务的人员。4、重大损失：包括有形或者无形的损失。

四、财会人员职务犯罪预防

财会人员职务犯罪，既有其自身思想道德素质低下等方面的主观原因，也有法制教育、监督管理不力等客观方面的原因。遏制财会人员职务犯罪现象，必须认真分析这些主、客观原因，从中找出切实有效的治理对策。

从政府、社会角度而言要做到以下几点：

一是要严把用人关。 二要完善会计委派制度。三要加强财务公开，使基层财务工作透明化。四要加强监督管理。五要加大对财会人

16

员职务犯罪的打击和预防力度。

从我们自身而言，要算好四笔账：

（一）、算好政治帐。经常回顾自己走过的风雨历程，算算自己经历了多长时间的奋斗，才达到今天的位置。腐败将断送自己的政治前途，于公是党和人民培养干部资源的浪费，于私是自己光辉前途和宝贵尊严甚至是生命的丧失。

（二）、算好自由帐。“生命诚可贵、爱情价更高，若为自由故，两者皆可抛”。放眼世界，看看多姿多彩的生活，一旦违法犯罪，身陷囹固，丧失人身自由是多么可悲。

（三）、算好经济帐。一方面算算自己一年能拿多少工资奖金；另一方面再与下岗工人比比，就知道我们的收入是很不错的，对社会上许 多人都是很有吸引力的。如果违法乱纪，必然落入法网，丢掉饭碗，在经济上因小失大也是不值得的。130＋60－25＝0，这一道算术题是江苏省丹阳市地方税务局工会原副主席鲁金荣（因收贿赂88.5万元被判有期徒刑13年）概括自己的人生轨迹所出的，130＋60－25=0，很耐人寻味。130在职收入+60万退休收入——25万第一笔贿赂=零收入其实在这道算术题里，最重要的是那个0，用鲁金荣的话说就是：一切都归零，什么都没有了。

（四）、算好家庭帐。在座各位，想必我们都有着和谐美满的家庭。如果违法锒铛入狱，不仅无法孝敬父母、照顾妻儿，还会使父母妻儿人前抬不起头、人后暗自流泪，落个惨淡凄凉。人有七情六欲，但欲望有良莠之分，正邪之别。大家一定要记住：千万不要算错帐，

17

走歪路，摔跟斗。

结束语

以上便是今天授课的全部内容，授课过程中难免出现一些疏漏，在这里我真诚地希望在坐的各位给予批评指正。最后，我衷心祝愿大家都能防微杜渐、恪尽职守，在自己的岗位上做出一番卓越贡献，希望以后能和大家成为朋友，而不是法庭上的对手。

谢谢大家！

18

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/al5p.html