欧肯河农场十二五规划上报(2010、3、5)

欧肯河农场经济和社会发展

第十二个五年规划

“十一五”时期，是垦区全面建设小康社会、构建和谐垦区的战略机遇期，也是推进新农村建设的关键时期。欧肯河农场党委和欧肯河农场认真贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，全力以赴实施以“富民兴垦，领先示范”为主要内容的跨越工程，积极解决民生问题，关注民生人民生活水平不断提高，各项社会事业加快发展，开创了垦区又好又快发展新格局。

欧肯河农场位于大兴安岭东南麓，属山岭向平原过度地带的丘陵漫岗区，在鄂、莫两旗所属欧肯河水系两岸。场区地理坐标为东经124° 39′50″，北纬49 °59′之间。事业区总面积71.3万亩，全场约3/4面积在鄂伦春自治旗境内，1/4面积在莫力达瓦达斡尔族自治旗境内，场部坐落在大杨树镇东北15公里处。属山岭向平原过渡地带的丘陵漫岗区，地势总趋势为北高南低，整个地势由东北向西南倾斜。全长105公里的欧肯河由西北向东南穿越场中心，全部土地被分为南北两大片，故称“河南”地区、“河北”地区。共有5种土壤类型。事业区总面积71.3万亩，耕地面积13.8万亩，草场面积15万亩,林地面积1.4万亩,拥有8个生产队, 12个党支部,4个农场直属单位,总人口5689人，职工1393人，现有八个生产队，管理人员77人，党员320人。现有职工1280人，离休人员9人，退休人员377人,专业技术人员70人。

一、“十一五”经济与社会发展工作回顾

1

（一）“十一五”工作完成情况

“十一五”期间，在管理局的亲切关怀下，欧肯河农场继续坚持以发展为核心，使农场基础设施建设得到加强，公益性基础条件得到改善，通过加强基础设施建设，调整农业结构，使欧肯河农场生产条件、经营状况、职工生活及社会事业取得较大改善和发展，整体建设工作取得可喜成绩。总体上完成了“十一”发展任务。

“十一五”期间，总投资6374.55万元，其中：财政资金2855万元，以工代赈资金230万元，企业自筹资金2417.65 万元，职工自筹881.9万元。累计完成项目20个。

—2007年建设项目7个，总投资1100.95万元，其中：以工代赈资金230万元，财政资金75万元，自筹资金805.95万元。

1、治理水打沟23条，面积108亩。投资2万元。 2、田间道路维修3公里，投资3万元。 3、新建桥涵4座，投资10 万元。

4、插柳9000延长米，每米3.00元，投资2.7万元。 5、土地平整3500亩，每亩15.00元，投资5.25万元。 6、四队新农村建设投资45万元，使四队职工群众的居住环境有一个根本的改观。

7、农机推进项目。总投资757万元，其中：中央预算资金75万元，农场自筹682万元。建设地点位于第二、三、五生产队。

8、基本农田建设项目。投资286万元，其中：以工代赈资金

2

230万元，企业自筹资金56万元。建设地点为一、五、六队。

—2008年建设项目4个。总投资1581万元，财政资金1033万元，自筹资金548万元。建设地点：六队、五队、一队、三队。

1、修建欧肯河至国道111线公路，总投资826万元，其中：国家投资633万元，企业自筹193万元，全长11.47公里,水泥路面,三级公路。

2、优质产业工程标准粮田建设项目。总投资600万元，中央投资400万元，自筹资金200万元。建设地点：六队、五队、一队、三队。

3、完成全场水泥晒场建设面积20358.25平方米，投资155万元。

—2009年基本建设项目3个，总投资2289 万元，其中：财政资金1196万元，企业自筹资金211.1万元，职工自筹881.9万元。

1、新建欧肯河职工医院楼三层1447.77平方米，总投资200万元。其中：财政160 万元，企业自筹40 万元。

2、新建公厕2座，面积1266平方米。新建沼气池170个今年投资7.1万元。

3、2009年危旧房改造545户，面积为27.361.19平方米，总投资2081.9万元。其中：国家491万元，自治区投资545万元，集团公司和农场164万元。其中：职工自筹881.9万元，职工住宅楼一栋四个单元,五层,40 户,计2962.3平方米,总投资353万元。

3

—2010年基本建设项目6个，总投资1403.6万元，财政专项资金551万元，企业自筹852.6万元

1、奶牛基地建设项目。总投资190万元。包括新建钢结构干草棚、新建牛场中心水泥路、翻建办公室、新购榨奶机、铺垫牛舍活动场地、排水沟改造、新建电动伸缩门、新建铁围栏等。

2、中央街水泥路建设。投资278万元。其中：水泥路长941米，宽6米，造价109万元，排水沟及盖板1882米，造价39.9万元，路灯60 套，造价15万元。

3、休闲广场工程。建设项目有广场硬化、绿化、新建广场舞台，健身器材等。总投资161万元，

4、2010年危房改造290户，面积19361平方米，总投资638万元。，其中：财政资金261万元，自治区财政资金290万元，企业自筹资金87万元。

5、温室大棚建设。2010年新建温室大棚4座，造价45.6万元。

6、党建示范队建设。总投资91万元，其中：二队、六队共计完成石筑边沟2512米投资30万元，水泥栅栏板3068米投资20万元，铺垫砂石路及涵洞6165米投资41万元。

总之，五年期间国家投入3085万元，企业投资2417.65万元。 “十一五”期间经过全场上下的共同努力，农场经济和社会事业都有了很大的进步和提高，主要体现在以下几方面：

1、主要成就。欧肯河农场在“十一五”期间，主要经济指标

4

超额完成计划。2010年，实现生产总值6347万元，与2005年相比，年均增长21.4%，完成“十一五”计划的指标的107.1%。人均生产总值达到12357元，年均增长23.42 %。利润总额901万元，年均增长23.11%。工农业总产值10074 万元，年均增长4.87 %。人均纯收入9052元，年均增长16.48%。固定资产投资持续增长，基础设施建设进一步加强。五年共完成投资7764 万元，比“十五”期间729万元增加7035 万元，增长965%。其中国家预算内投资2892万元，比2005年增加2417万元。自筹资金4872万元。利用上述资金完成一大批生产经营和社会公益性设施项目，改善了生产生活条件，提高了生产能力和人民生活水平。

五年期间使用化肥10677吨，农药135吨，小麦平均单产271公斤，大豆平均单产146 公斤，粮豆总产量123416 吨。其中：小麦44662吨，大豆69371吨，第一产业增加值 21677万元，第二产业增加值2388 万元，第三产业增加值2814万元。实现利润累计3425万元，家庭农场平均收入 6811元，固定资产累计投资7764 万元，国民生产总值26879 万元。

“十一五”以来，农场经济发展呈现不断增长的趋势，位居其它农场之首，通过项目扶持和科学的结构调整及各种增产新技术应用及农机装备的更新，充分发挥结构抗灾、技术抗灾、品种抗灾三大特点，取得了大丰收，增加了员工收入。

畜牧业发展水平不断提升。以发展高效生态畜牧业为目标，以“乳、肉、茸”战略为主导，重点建设“三大基地”即奶牛养殖

5

基地、生猪饲养繁育基地、梅花鹿养殖基地建设，通过内繁、外购、入股等措施,不断扩大养殖规模，走农牧结合之路，带动辐射员工增收致富，不断加快畜牧业发展。

场办工业引领员工增收致富。按照集团公司“解放思想、走出农场、开发市场、攻坚非农、做大做强”的要求，2007年成立绿元淀粉有限责任公司,以资源为依托，以经济效益为中心，以股份制经营为主要形式，到2009年绿元淀粉有限公司已生产淀粉29.15吨，生产粉皮3.82 吨，粉丝2.27吨，加工马铃薯261吨,基本形成龙头+基地+种植户的产业化模式。

自营经济成为员工增收的重要渠道。按照“提倡农牧结合，鼓励多种经营，开发特色种养，拓宽创收渠道”的方针，投入资金建畜舍、购牲畜，积极为员工发展自营经济牵线搭桥，5年共培养自营经济大户200 户。推荐务工岗位100余个，外出务工人员10000余人，增收1000余万元。

（二）主要经验。

“十一五”期间，农场的经济和社会持续发展取得了可喜的成就，为“十二五”时期的发展积累了宝贵的经验。一是得益于上级领导的大力支持和帮助，摒弃旧的观念和做法，解放思想，求真务实，开拓创新。二是始终抓住发展中的关键环节重点突破，加快了经济结构和经济增长方式的转变，形成了全新的经济格局和强劲的发展态势。三是始终把关注民生放在首位，垦区人民的生产生活质量不断改善。四是始终坚持三个文明同步发展，为垦区人民提供了强大

6

的精神动力。

（三）存在问题

“十一五”期间垦区取得了巨大成就，但在经济和社会发展中还存在一些不可忽视的问题。主要是经济结构不尽合理，种植结构单一，牧业、自营经济比重较低，领导干部、员工群众思想解放不够等依然是制约经济发展的严重问题。

二、“十二五”指导思想、基本原则和主要发展目标 欧肯河农场在新的时期，要肩负新的使命，把握机遇，实现新跨越，这就要求我们必须加快实施集团公司党委和集团公司提出的“五年再造新垦区”战略。

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，坚持用科学发展观统领发展全局。以“兴工强牧优农、大力发展非国有经济”为经营方针，以企业增效、员工增收和 “六个一幸福指数”为目标，以改善员工群众的生产、生活条件为核心，以调整产业结构为方向，以发展规模化畜牧业和自营经济为支撑，以加快非农经济发展为龙头，以新农垦建设为重点，加快农业现代化、农垦工业化、农场城镇化建设步伐，加快“创建和谐农场、建设绿色家园”建设，争取到2015年把欧肯河农场建设成为经济繁荣、环境优美、社会稳定、场强民富的社会主义新农场。 （二）基本原则

在新的时期，我们肩负着新的使命，必须把握新的机遇，实现

7

新的跨越。

1、 继续优化经济结构，转变经济发展方式。

2、 统筹兼顾，科学规划，充分体现垦区优势和特色。 3、 着力自主创新，提升核心竞争能力。

4、 坚持以人为本，继续推进民生工程，努力构建和谐农场。 5、 继续深化改革和扩大开放，最大限度实现资源共享。 （三）主要发展目标

“十二五”时期，农场完成了第一步战略，即在实现了加速跨越的基础上，努力实现奋力超越的关键时期。垦区要建设现代化大农业，打造管理局一流的现代化企业。按照科学发展观的要求，全力促进各业齐进步，共发展，同时大力发展二、三产业，走多业并举的富民强场之路。到2015年,各项经济指标在2010年的基础上翻一番。

1、经济实力更加强大，农场经济年均增长在17%。

——到2015年，农场生产总值达到11767万元以上。第一产业增加值达到预计达到9095 万元，平均年递增17%；第二产业增加值达到预计达到1461万元，平均年递增 17%；第三产业增加值达到预计达到1211万元，平均年递增17%；

——工农业总产值，2015年预计达到18677万元，（按可比价格计算），平均年递增率17 %。

——利润总额，2015年盈利额达到1670万元，年递增17%。 ——牲畜存栏，2015年预计达到38588 万头匹只增长15%。

8

——粮食总产量，2015年预计达到43850吨，平均年递增率20%。

2、农场员工群众生活更殷实，生活水平显著提高，人均收入年均增长17 %，到2015年人均收入达到16782 元以上。

3、农场基础设施更加完善。加快小城镇建设，人居环境得到改善，科技、教育、文化、医疗卫生事业全面进步，职工生活更加丰富，社会环境更加和谐美好。

（四）建设重点

“十二五”期间，建设项目37 个，计划总投资12447.5 万元，财政专项资金1945万元，以工代赈资金8714.9万元，地方配套71.6万元，企业自筹1746万元。

1、2011年，投资2529.3万元，其中：财政资金445万元，以工代赈资金1916.9万元，地方配套71.6万元,企业自筹95.8 万元。

（1）钢骨架晒粮棚和1000平方米农机具停放场。投资104万元，其中：财政资金87万元，企业自筹17 万元。

（2）一队、三队、四队、五队、八队田间路建设项目18505米，投资89万元。其中：财政资金74万元，企业自筹15万元。

（3）更新水处理设备及配套设施3套，预计投资40万元。其中：以工代赈33 万元，企业自筹7万元。

（4）新建10 栋简易大棚，加快发展设施农业。计划投资15万元，其中：财政资金12万元，企业自筹3 万元。

（5）在四队建设大型商品粮基地。计划投资318 万元，其中：

9

财政资金272万元，地方配套20 万元，企业自筹26 万元。

（6）祥和广场二期工程建设。计划投资15 万元。其中：以工代赈13万元，企业自筹2 万元。

（7）大古公路两侧和生产队办公室危房改造工程。计划投资154.8万元，其中：以工代赈77.4 万元，地方配套51.6万元，企业自筹25.8万元。

（8）土地整理项目。计划投资1794.5万元。其中：以工代赈1794.5万元。

2、2012年，总投资3534 万元，其中：以工代赈2945万元，企业自筹589 万元。

（1）五队、七队、一队、二队、场部公路建设，道路长31公里，计划投资2985.5万元。其中以工代赈2488 万元，企业自筹497.5万元。

（2）十队、五队、三队田间路建设，全长13.5公里，投资98.5万元。其中：以工代赈82万元，企业自筹16.5万元。

（3）六队、七队水泥晒场建设，面积10000平方米，投资110万元，其中：以工代赈92万元，企业自筹18 万元。

（4）二队、六队自来水改造及配套水处理设备。投资40 万元。其中：以工代赈33万元，企业自筹7 万元。

（5）标准化农具场一个，建设地点场部，面积10000平方米，

总投资100万元。其中：以工代赈83万元，企业自筹17 万元。

（6）新建中心牛奶收购站，建房屋200平方米及设备总投资

10

（四） 提升工业经济效益，增强工业经济整体竞力 按照“解放思想、走出农场、开发市场、攻坚非农、做大做强”的总体要求，以市场为导向，以资源为依托，以经济效益为中心，以先进的科学技术和设备为基础，采取招商引资、股份合作、投资等多种形式，不断做大做强场办工业，使其逐渐成为员工群众增收致富的又一重要途径。

（五）提高城镇建设水平，完善农场现代城镇体系

“十二五“期间我场紧紧围绕城建设小镇建的总体要求，借助国家危房改造政策，以环境整洁，道路通畅为基本目标，达到“布局合理，设施配套，环境整洁、环境美化”的基本标准。严格按照农场中长期发展规划逐步实施，实行人畜分离，完善公共设施，搞好绿化、美化、亮化，净化工作，建立村规民约，使场区达到“环境整洁、道路畅通、功能齐全、管理规范”的基本要求。

（六）保障和改善民生，促进和维护社会和谐稳定

新农垦建设本着“加强领导，合理布局，既要考虑当前，又要着眼长远”的原则，加大建设的科技含量，注重保护环境，合理利用每寸土地，使新农垦建设向着有序、协调、美观、适用方向发展。按照我场新农垦建设总体规划，一张蓝图绘到底，逐年建设，逐年完善。争取小城镇建设规模和速度空前超速发展。

在新农垦建设的大好形势下，只要认真贯彻党中央国务院关于“十二五”经济发展工作的重要精神，以坚定的信念，扎实的作风，负责的态度，把好资金管理运用关，我们有决心在上级的关

16

怀下带领广大职工群众，奋发努力，发扬农垦精神，与时俱进，以建设社会主义新农村为契机，以崭新的精神风貌和创造激情去工作，实现农场再创业，开创欧肯河农场经济发展工作新局面。

17

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/aky2.html