论文4 科学发展促党建

论文4 科学发展促党建 “一带两圈”绘蓝图

科学发展的春风吹遍荆楚大地。2008年，湖北省委、省政府站在新的历史起点上，进一步解放思想、抢抓机遇，以“时不待我，只争朝夕”的紧迫感，把握科学发展的时代脉搏，开创了以武汉为龙头、长江经济带为主轴、武汉城市圈和鄂西生态文化旅游圈为两轮的“一带两圈、双轮驱动”的区域发展新构想，构建了湖北打造促进中部崛起重要战略支点的新格局。

一、 解放思想 用马克思主义中国化最新成果武装全党；

深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化最新成果武装全党。思想理论建设是党的根本建设，党的理论创新引领各方面创新。要按照建设学习型政党的要求，紧密结合改革开放和现代化建设的生动实践，深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，在全党开展深入学习实践科学发展观活动，坚持用发展着的马克思主义指导客观世界和主观世界的改造，进一步把握共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，提高运用科学理论分析和解决实际问题能力。加强党员、干部理想信念教育和思想道德建设，使广大党员、干部成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。

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实现科学发展，必须加强思想建设，进一步解放思想。思想理论建设是党的根本建设，解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，是推动科学发展的重要前提。湖北与沿海发达地区的差距，表面上看是经济社会发展方面的差距，深层次的原因在于思想观念上的差距。在新的历史起点上加快发展、科学发展，促进中部地区崛起，最重要、最紧迫的任务仍然是解放思想。当前，阻碍我省科学发展的主要思想障碍是：追求片面增长、粗放经营，封闭保守、画地为牢，因循守旧、回避矛盾，违法行政、忽视公平，不思进取、“等靠要”。要破除这些思想障碍，就必须加强思想建设。要按照建设学习型政党的要求，突出抓好科学发展观等重大战略思想的学习，深化对科学发展观基本内涵和精神实质的认识，把思想从不适应、不符合科学发展的认识中解放出来。要深入开展解放思想大讨论活动，通过讨论交流，帮助党员干部深刻认识国情省情，分析发展优势，努力把学习、讨论的成果转化为新的思想观念和思维方法，转为谋划科学发展的具体思路、促进科学发展的政策措施、领导科学发展的本领能力。要大力营造“解放思想，从我做起”的良好氛围，鼓励敢试敢闯，教育和引导党员干部在解放思想的过程中展示才华，实现抱负。

当前，湖北发展面临着四大机遇：国家实施促进中部地区崛起战略，湖北将成为重要战略支点；武汉城市圈成为全国“两型社会”试验区，把湖北推向改革开放和科学发展的最前沿；受金融危机影响，境外和沿海产业加速向中西部转移，湖北将成为重要的资本及产业承接地；长期积聚的比较优势正在转化为良好的现实优势，湖北发展面

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临新跨越。面临机遇，如何扬长避短、乘势而上，这是令每个湖北人时刻瞩目的重大问题。

受全球金融危机的影响，作为中部大省的湖北，兼具发达地区和欠发达地区的双重优势逐渐显现。近几年的发展中，湖北也逐步找到了一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新路子。新形势下，湖北省要“扩内需、保增长、促发展”，实现“弯道超越”，就必须进一步解放思想，把握历史新机遇，科学布局定位，拓宽发展思路，坚持走全面、协调、可持续的路子，这是加快构建促进中部地区崛起战略支点的需要，更是保障就业、改善民生的需要。

开展规模培训。创新培训方式，采取启发教育、情景模拟、

案例教学、双向交流等方式，使各级干部真正把科学发展观学深学透、入脑入心。更新培训理念，突出学以致用，不断提高各级干部引领科学发展的能力和水平。

搞好舆论宣传。加强和改进党报党刊、广播电视、互联网的宣传，大力营造贯彻落实科学发展观的舆论氛围。开展理论下基层活动，把科学发展观的理论融入喜闻乐见的文娱活动之中，帮助干部解疑释惑，增强宣传教育的生动性。注意及时发现、培育、宣传贯彻落实科学发展观的先进典型，使党员干部赶有目标、学有榜样。 二、 统筹规划 以改革创新精神全面推进党的建设；

打开湖北省地图，鄂东是“武汉城市圈”，鄂西是“生态文化旅游圈”，一条“长江经济带”将“两圈”串成一体，就像一根血管连

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通心肺，让湖北肌体更加鲜活。湖北省委省政府秉承科学发展、全面协调的思路，深化对湖北省情和发展规律的认识，完善科学发展战略、统筹区域发展，在继续推进武汉城市圈“两型社会”综合配套改革试验区建设的同时，启动实施“一带两圈、双轮驱动”区域发展战略，这标志着湖北发展进入到区域协调共进的新阶段。

科学发展观的根本方法是统筹兼顾；党的建设要统筹兼顾，既要突出重点，又要平衡推进，协调发展。统筹兼顾是实现科学发展的根本方法。科学发展观强调发展的全面性，但并不意味着发展就没有重点。党的建设是一个巨大的系统工程，包含多种要素和多方面内容，统筹兼顾要求党的建设的各要素间相互协调，相互作用，相互促进，党的各项工作、各个方面既要突出重点，又要平衡推进；各区域、各行业、各单位的党的建设也要统筹兼顾，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，有效地整合党的各方面建设，党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设等，无论是城乡间，还是不同行业、不同所有制、不同单位都要统筹考虑，协调发展，既突出重点，又平衡推进，共同作用于党的建设这个主体。

实现科学发展，必须加强执政能力建设，提高党员干部领导科学发展的本领。执政能力建设是党的建设的主线，是推动科学发展的关键。要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，提高领导干部的执政本领，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。要勤于学习，善于学习，准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，掌握和运用

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市场经济的基本知识和领导科学的基本原理；勇于实践，到条件差、困难大、矛盾多、群众最需要的地方去开展工作，解决问题，并注意总结思考，积累经验；敢于创新，坚决冲破不符合科学发展观要求的陈旧观念、僵化体制、习惯做法的束缚，攻坚克难，闯出一条新路。通过这些途径，大力提高把握机遇的能力，赢得发展的先机；大力提高科学决策的能力，把握发展的方向；大力提高发挥比较优势的能力，找准发展的路子；大力提高统筹协调的能力，形成发展的合力；大力提高贯彻落实的能力，实现发展的目标。

实现科学发展，必须加强作风建设，切实做到求真务实。良好的作风是党的先进性的重要体现，是推进各项事业发展的重要保证。推动科学发展，必须全面加强党的作风建设，大力弘扬领导干部八个方面的优良风气，大力弘扬求真务实作风。党员干部要察实情、说实话、出实招、办实事、求实效，定下来的事情就要雷厉风行，抓紧落实，部署了的工作就要一抓到底，抓出成效。要把群众关注的热点、经济社会生活的难点、实际工作的薄弱点作为踏实做事的重点，切实加大工作力度。要多做雪中送炭、排忧解难之事，不图虚名，不务虚功，以求真务实的成效体现做人的品格与境界、做事的认真与执着。要坚决反对形式主义、官僚主义，反对弄虚作假、虚报浮夸，大力营造风清气正、真抓实干、共谋发展的良好氛围。

实现科学发展，必须加强制度建设，为科学发展提供制度保证。制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性，是推动科学发展的重要保证。要进一步健全民主集中制，完善全委会及常委会的

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议事规则和决策程序，积极推进决策民主化、科学化，防止决策失误。要健全党内民主制度，尊重党员的主体地位，保障党员的民主权利，倡导和鼓励党员讲真话、讲实话、讲心里话，在广开言路中集中智慧，在民主讨论中凝聚共识，充分发挥广大党员推动科学发展的积极性创造性。要改革完善干部人事制度，让选人用人权在阳光下运行，使那些坚持科学发展、注重民生、清正廉洁、群众公认的优秀干部脱颖而出，走上领导岗位。要完善体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法，建立健全门类齐全、各具特色、简便实用的干部考核评价指标体系，坚持把考核结果作为干部使用、培养和奖惩的重要依据，真正做到对优秀者重用，对有潜力者培养，对落后者鞭策，不断增强干部推动科学发展的能力。要加快推进人才工作体制机制创新，大力培养造就经济社会发展所需要的各类人才。 三、强省富民 以科学发展实绩检验党的建设新成效；

用是否推动经济又好又快发展来检验提高驾驭社会主义市场经济能力的成效。随着经济全球化的不断发展，影响经济发展的因素日益增多、复杂多变，这对各级领导班子驾驭社会主义市场经济的能力提出了越来越高的要求。各级领导班子要在加强能力建设上下功夫，努力提高领导经济工作的水平。衡量各级领导班子驾驭社会主义市场经济能力的高低和能力建设的成败，主要的、根本的，要看是否贯彻了科学发展观的要求，是否实现了经济又好又快发展。具体地说，要看新农村建设的成果、现代农业的发展水平；看是否淘汰了消耗高、

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污染严重的落后产能，是否培植了新的经济增长点，是否转变了经济发展方式；看一、二、三产业是否协调发展，产业结构是否优化升级，发展质量是否提高；看经济和城乡居民收入是否持续增长，节能减排降耗指标是否完成，等等。

用是否推动民生改善来检验增强宗旨观念的成效。立党为公、执政为民是我们党与其他政党的本质区别，全心全意为人民服务是党的根本宗旨。践行党的宗旨，就必须维护好、实现好、发展好人民的根本利益，大力改善民生。改善民生既要靠客观物质条件，也要靠主观努力。思想是行动的指南。宗旨观念不强，即使物质条件再好，群众得到的实惠也不会多，民生改善的幅度也不会大。因此，衡量党员干部宗旨观念的强弱、增强宗旨观念的成效，要要看民生改的成果。具体地说，要看是否扩大了就业，降低了失业率，维护了劳动者特别是农民工的合法权益；要看是否规范了收入分配，促进低收入群体的收入有较大增长，人民生活水平有较大提高；要看是否建立了比较完善的社会保障体系和社会救助体系、覆盖城乡的卫生保健制度和医疗卫生服务体系、城镇低收入家庭的住房保障体系；要看是否解决了上学难、就业难、看病难、住房难等群众最关心、最直接、最现实的利益问题，等等。

用是否推动先进文化不断发展来检验思想理论建设的成效。党的思想理论建设与社会主义先进文化发展密不可分，中国特色社会主义理论体系是先进文化建设的核心内容，党的思想理论创新引领先进文

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化创新。党的思想理论建设抓好了，先进文化建设就有了主心骨，有了方向。因此，衡量党的思想理论建设的成效，要看是否推动了社会主义先进文化大发展大繁荣。具体地说，要看社会主义核心价值体系是否确立，能否引领社会思潮，形成建设中国特色社会主义的共同思想基础；要看爱国主义、集体主义是否得到弘扬，人们的精神面貌是否昂扬向上；要看社会主义精神文明创建活动是否扎实有效开展，公民文明素质和社会文明程度是否得到显著提高，公民道德素质是否得到增强；要看建设和谐文化、培育文明风尚是否卓有成效，新闻出版、广播影视、文学艺术事业是否坚持正确导向，网络文化是否得到有效管理；要看文化体制改革是否深入推进，文化事业和文化产业是否快速健康发展，人民群众的基本文化权益是否得到保障，等等。 用人民群众是否满意来检验党风建设的成效。党风关系党的形象，关系民心的向背，关系党的生死存亡，历来是党的建设的重点，也是人民群众关注的热点。党员干部生活在群众当中，他们的一言一行，群众都看在眼里，记在心上。党风问题实质上是党同人民群众的关系问题。党风好，群众满意，人心归向；党风差，群众不满，民心背离。因此，检验党风建设的成效，主要应看人民群众是否满意。具体地说，要看广大群众是否心平气顺、乐观向上；要看群众办事是否顺利，是否存在门难进、脸难看、事难办现象；要看群众反映的突出问题是否得到较好解决，群众信访量是否下降；要看群众受灾、生命财产安全受到威胁时，党员干部是否挺身而出，伸出救援之手；要看党风廉政建设是否取得更大成效，等等。

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以科学发展的成果检验党的建设成效，还要完善党建工作考核办法，充实考核内容，加大科学发展成果在考核指标体系中的比重。要坚持按照“一岗双责”的要求，强化工作考核，促进科学发展和党的建设，努力实现双丰收。

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