(新)标准化管理手册

序言

新巴尔虎右旗质量技术监督《标准化管理手册》，是多年来根据工作经验，结合标准化编制的工作手册。此手册从机构设臵、规章制度、工作流程图、执行的法律法规和行政执法责任的详细分解，明确了各项工作和每位工作人员的责任，实现了用制度管人、管事。

《标准化管理手册》可供各行政管理单位参考，同时欢迎各行政管理部门提供宝贵的意见，共同把行政管理工作做的更好。

二0一二年三月

目录

一、机构设制图 (1)

二、规章制度

1、新右旗质量技术监督局主要职责 (3)

2、新右旗质量技术监督局政务公开制度 (4)

3、质量技术监督行政执法工作程序规定 (6)

4、新右旗质量技术监督政务公开制度实施方案 (9)

5、新右旗质量技术监督局收费标准 (16)

6、国家公务员行为规范 (17)

7、质量技术监督行政执法责任追究规定 (19)

8、行业形象、行业规范、执法形象 (23)

9、执法规范、办案“二十四字”原则、接受监督“两公开”· 24

10、依法行政“八要求” (25)

11、执行公务“十不准” (26)

12、新右旗质量技术监督工作人员保持廉洁的若干规定 (27)

13、质量技术监督行政执法人员职责 (28)

14、食品质量安全监管人员工作职责 (29)

15、特种设备安全监察工作职责 (33)

16、产品质量监督工作职责 (34)

17、标准化工作职责 (35)

18、计量监督职责 (36)

19、计量检定职责 (37)

20、财务人员岗位职责 (38)

21、档案员岗位职责 (39)

22、驾驶员岗位职责 (40)

23、新右旗质量技术监督局考勤制度 (41)

24、质量技术监督行政执法考核评比奖惩制度 (42)

25、质量技术监督行政执法人员学习培训与上岗制度 (45)

26、财务制度 (46)

27、卫生制度 (47)

28、防火制度 (48)

29、着装仪表风纪管理制度 (49)

30社会治安综合治理制度 (50)

31、办公用品配备制度 (51)

32、新右旗质量技术监督局机关办公用品管理规定（试行） (52)

33、新右旗质量技术监督局值班人员管理制度 (54)

34、新右旗质量技术监督局交通工具管理制度 (56)

35、印章使用与管理制度 (59)

36、新右旗质量技术监督局安全保卫管理规定 (61)

37、值班值宿制度 (63)

38、活动室管理制度 (65)

39、保密工作制度 (67)

40、上网信息管理制度 (70)

41、计算机网络及设备管理制度 (71)

42、党政联席会议制度 (73)

43、政风行风和廉政建设制度 (74)

44、领导班子民主生活会制度 (76)

45、党员参加组织生活制度 (78)

46、党员目标管理制度 (79)

47、党员教育管理“三会一课”制度 (81)

48、党员定期培训制度 (82)

49、民主评议党员制度 (83)

50、干部考核制度 (85)

51、干部工作监督制度 (86)

52、预备党员考察教育制度 (88)

53、积极分子培养考察制度 (89)

54、班子议事规则 (91)

55、党组织谈话制度 (92)

56、党员行政负责人向党员大会报告工作制度 (93)

57、党务工作管理制度 (94)

58、党组织参与干部管理制度 (96)

59、党员管理制度 (97)

60、新右旗质量技术监督局主要执行的法律、法规、规章 (98)

61、内蒙古自治区质量技术监督局决定保留的规范性文件 (102)

62、企业产品标准备案工作程序 (104)

63、精神文明建设措施 (106)

三、流程图

1、信息宣传工作流程图 (107)

2、法制办公室流程图 (108)

3、综合办公室各流程图 (109)

4、综合业务科流程图 (123)

5、执法稽查流程图 (128)

6、产品质量计量检测所流程图 (131)

四、行政处罚依据梳理 (142)

五、行政执法责任分解 (179)

新巴尔虎右旗质量技术监督局

机构设置图

1

新巴尔虎右旗产品质量计量检验所

组织机构图

2

新巴尔虎右旗质量技术监督局主要职责

一、宣传贯彻执行国家自治区有关质量技术监督工作的方针政策和法律、法规。

二、宏观管理指导全旗质量工作，组织实施《质量振兴纲要》，组织维护先进的质量管理经验和方法，推进名牌战略的实施，依法负责产品防伪的监督管理工作。

三、管理产品质量监督工作，管理和指导质量监督检查，负责对全旗生产企业实施产品质量监控和强制检验，组织实施国家产品免检制度，管理纤维质量监督检验工作，管理工业产品许可证工作、强制认证工作和生产领域食品卫生监管，组织依法查处违反标准化、计量、质量、特种设备法律法规的违法行为，打击假冒伪劣违法活动。

四、统一管理全旗标准化工作，负责全旗商品条码工作。

五、统一管理全旗计量工作，维护法定计量单位，负责规范和监督商品量的计量行为。

六、贯彻实施国家、自治区有关认证、认可工作的规章制度，负责查处质量认证的违法行为。

七、综合管理特种设备的安全监察工作。

八、承办上级部门交办的其它事项。

3

新右旗质量技术监督局政务公开制度

为进一步规范质量技术监督综合管理和行政执法工作，加强行风建设，树立“科学、公正、廉洁、高效”的行业形象，“政府需要、企业欢迎、人民欢迎、社会赞誉”的部门形象。把依法治理工作落到实处，特定本制度。

一、公开办事内容

新右旗质量技术监督局主要承办质量监督、质量管理、计量、标准化、特种设备安全监察、锅炉压力容器安全监察、代码条码、纤维检验等工作，承担《计量法》、《标准化法》、《产品质量法》三部法以及锅炉压力容器、特种设备安全监察工作法律、法规的行政执法任务。

二、公开办事制度

（一）质量技术监督执法人员持证上岗制度；

（二）质量技术监督行政执法责任追究制度；

（三）质量技术监督行政执法考核评比奖惩制度；

（四）质量技术监督行政执法工作程序规定；

（五）质量技术监督行政执法“十不准”规定。

三、公开办事程序

（一）申办生产许可证、行政执法证、计量检定员证，办理企业产品标准备案工作，产品质量检验机构计量认证、质量认可工作，建立涉及安全特殊行业。

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（二）办理行政执法案件应严格按照“管理- -受理- -调查取证- - 审理- -执行- - 结案”的等程序进行。

（三）大案要案一定要执行报告制度，经上级审批后按规定执行。

四、公开办事结果

（一）外单位来局、所办事，办理完毕后将结果通知办事人；

（二）查处投诉、举报案件、结案后，应将处理结果通报投诉、举报人；

（三）监督抽查产（商）品，检验后将检查（验）处理结果反馈被查单位；

（四）实行行政处罚或受理行政复议，将审理结果告知当事人。

五、接受监督

质量技术监督部门要接受社会监督、群众监督和舆论监督，切实保证本制度的实施。

5

质量技术监督行政执法工作程序规定

第一条为使行政执法工作规范化，保证行政执法工作的质量，提高行政执法水平，根据国家质量技术监督局发布的《质量技术监督行政案件办理程序的规定》、《质量技术监督行政案件现场处罚规定》，特制定本规定。

第二条行政执法部门办理行政执法案件时，严格按照“管辖- -受理- -调查取证- -审理- - 执行- -结案”的程序进行。办理案件必须做到事实清楚，证据确凿，运用法律、法规、规章正确。

第三条行政执法人员须经培训、考核并领取了《质量技术监督行政执法资格证书》、《中国质量技术监督行政执法证》的人员，方可实施行政执法和进行现场处罚。

第四条行政执法人员，施行现场检查和行政处罚时必须经所属行政执法部门批准，有两名以上人员参加，并出示质量技术监督行政执法证件后，方可开展工作。

第五条行政执法人员施行现场检查时要向行政相对人讲明行政任务、内容，并要求被检查单位派人员协助工作。

第六条行政执法部门做出行政处罚决定之前，应当告知行政相对人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知行政相对人依法享有的权利。

第七条行政执法部门必须充分听取行政相对人的陈述和申辩，

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对行政相对人提出的事实、理由或者证据成立的，行政部门应当采纳。

第八条行政执法人员在施行行政处罚时，不得以个人感情随意进行处罚，更不准因行政相对人申辩而加重处罚。

第九条行政执法人员施行现场处罚，必须使用《现场处罚决定书》，载明行政相对人的违法行为、行政处罚依据、罚款数额、时间、地点以及行政机关名称，并由行政执法人员签名或盖章。

《现场处罚决定书》，由行政相对人签字或押印，并当场交付行政相对人。

第十条行政执法人员施行行政处罚时，必须出具自治区财政部门统一制发的罚款收据。罚没财务要严格保管、登记造册，并按规定及时向有关部门上缴，如需销毁或作技术处理的，应履行由行政执法检查机构的负责人以及行政执法部门领导审批签字手续，并填写两卡即：《行政廉政投诉举报卡》和《依法行政和技术服务征求意见明白卡》。

第十一条行政相对人逾期不履行行政处罚决定的，行政执法部门可以每日按罚款数额的百分之三加以罚款，或申请人民法院强制执行。

第十二条对行政相对人及违法事实确需通过新闻媒介曝光的，要事先经同级行政执法部门业务处（科、室）审核并由行政部门负责人签发后方可曝光，否则要追究行政执法机构等有关部门的责任，给行政相对人合法权益造成损害的，应当承担相应的赔偿责任。

第十三条行政执法人员施行行政处罚不当，给行政相对人合法权益造成损害的，行政执法部门应当承担相应的赔偿责任。

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行政执法部门赔偿损失后，应当责令有故意或者重大过失的行政执法人员承担部分或者全部赔偿费用，并可给予行政处分。

第十四条本规定自下发之日起施行。

8

新巴尔虎右旗质量技术监督局

政务公开制度实施方案

为进一步规范质量技术监督综合管理和行政执法工作，加强党风廉政建设，推进规范化管理，树立质量技术监督部门“科学、公正、廉洁、高效”的行业形象、“政府需要、企业欢迎、人民信赖、社会赞誉”的部门形象、“严肃执法、公正执法、廉洁执法、文明执法”的执法形象，把依法行政工作落到实处，在总结前几年实施政务公开制度的基础上，重新制定了本实施方案。

一、政务公开的内容

（一）主要职责

自治区质量技术监督局是自治区人民政府主管标准化、计量、质量、锅容管特安全监察等综合管理工作并行使执法监督职能的直属机构。自治区质量技术监督局对自治区以下各级质量技术监督机构实行垂直管理。

（二）执行政务涉及的主要法律、法规、规章

1、法律

（1）《中华人民共和国产品质量法》

（2）《中华人民共和国计量法》

（3）《中华人民共和国标准化法》

（4）《中华人民共和国节约能源法》

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（5）《中华人民共和国国家赔偿法》

（6）《中华人民共和国行政处罚法》

（7）《中华人民共和国行政复议法》

（8）《中华人民共和国行政许可法》

（9）《中华人民共和国刑法》

2、行政法规

（1）《中华人民共和国计量法实施细则》

（2）《中华人民共和国标准化法实施条例》

（3）《工业产品质量责任条例》

（4）《中华人民共和国认证认可条例》

（5）《特种设备安全监察条例》

（6）《工业产品生产许可证试行条例》

（7）《中华人民共和国进口计量器具监督管理办法》

（8）《棉花质量监督管理条例》

（9）《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》

（10）《危险化学品安全管理条例》

（11）《食品标签管理规定》

（12）《化妆品管理规定》

（13）《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》3、地方性法规

（1）《内蒙古自治区产品质量监督管理条例》

（2）《内蒙古自治区计量管理条例》

10

（3）《内蒙古自治区查处生产和销售假冒伪劣商品行为的规定》（4）《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国标准化法〉办法》4、部门规章

（1）《技术监督行政案件办理程序的规定》

（2）《技术监督行政案件现场处罚规定》

（3）《技术监督行政案件审理工作规则》

（4）《技术监督行政案件听证工作规则》

（5）《技术监督行政处罚委托实施办法》

（6）《质量技术监督行政复议实施办法》

（7）《质量技术监督行政执法过错责任追究规定》

（8）《计量违法行为处罚细则》

（9）《零售商品称重计量监督规定》

（10）《定量包装商品计量监督规定》

（11）《商品量计量违法行为处罚规定》

（12）《中华人民共和国进口计量器具监督管理办法实施细则》（13）《制造、修理计量器具许可证监督管理办法》

（14）《企业标准化管理办法》

（15）《地方标准管理办法》

（16）《农业标准化管理办法》

（17）《采用国际标准管理办法》

（18）《查处食品标签违法行为规定》

（19）《商品条码管理办法》

11

（20）《工业产品生产许可证管理条例》

（21）《工业产业生产许可证管理条例》

（22）《查处无生产许可证产品实施细则》

（23）《强制性产品认证管理规定》

（24）《产品质量仲裁检验和产品质量鉴定管理办法》

（25）《原产地域产品保护规定》

（26）《特种设备质量监督与安全监察规定》

（27）《小型和常压热水锅炉安全监督规定》

（28）《锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定》

（29）《锅炉压力容器压力管道特种设备安全监察行政处罚规定》（30）《超重机械安全监察规定》

（31）《特种设备作业人员管理办法》

5、政府规章

（1）《内蒙古自治区产品标准管理办法》

（2）《内蒙古自治区组织机构代码管理办法》

（3）《内蒙古自治区行政处罚听证程序规定》

（4）内蒙古自治区实施《中华人民共和国标准化法》办法

（5）《加油站计量监督管理办法》

（6）《饮食服务行业计量监督管理办法》

（三）办事遵循的程序

1、质量技术监督行政执法案件办理程序

2、企业产品标准备案工作程序

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3、标准注册登记工作程序

4、食品标签准用证办理工作程序

5、组织机构代码证办证换证程序

6、锅容管特设备准用证办证程序

7、质量技术监督行政案件现场处罚程序。

（四）办事制度

1、质量技术监督行政执法人员学习与持证上岗制度；

2、质量技术监督行政执法考核评比奖惩制度；

3、质量技术监督行政执法工作程序规定；

4、质量技术监督行政执法过错责任追究规定；

5、质量技术监督行政执法“五公开”、“十不准”规定；

6、对质量技术监督工作中违法违规行为的处理规定；（五）职业道德规范

1、行政管理人员职业道德规范

遵纪守法、勤政高效、忠于职守、接受监督；

顾全大局、团结协作、清正廉洁、率先垂范；

2、行政执法人员职业道德规范

依法办事、严肃公正、秉公执法、刚正不阿；

文明执法、以礼待人、廉洁自律、维护形象。

3、科技和检测人员职业道德规范

科学求实、公开公平；程序规范、注重时效；

秉公检测、严守秘密；遵章守纪、廉洁自律。

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4、中介组织人员职业道德规范

遵纪守法、执行政策；为民服务、奉献社会；

公正求实、自重自律；尽职尽责、敬业进取。

（六）质量技术监督检验收费依据和标准

1、特种设备检验检测收费内发改费字（2004）162号

2、计量检定检测、计量修理内发改费字（2005）48、（2004）6

号、内价费字（1996）45号

3、产品检验费内发改费字（2004）162号、内发改费字（2006）

1448号

4、定量包装内发改费字（2004）6号

5、技术服务收费发改价格（2003）82号

6、组织机构代码证（正、副本）发改价格（2003）82号

7、技术监督情况咨询服务费内价费字（1991）37号

8、纤维检验内发改费字（2004）162号

9、特种设备作业人员资格培训内发改费字（2004）162号

10、短期培训（文法）内价费字（1995）41号

11、建设工程质量检测、建筑材料检验内发改费字（2006） 2859

号

12、铝合金门窗和PVC门窗检验内计费字（2002）1757号

二、政务公开的形式

上述公开的内容都要以文件形式印发执行，能张贴的，尽量在机关显著的位臵张贴，便于群众监督。

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三、政务公开考核标准

见附表

四、主要措施

（一）建立完善实施政务公开的领导机构

组长：

成员：

领导小组办公室设在局法制办

（二）建立完善政务公开责任制

全旗质量技术监督局公开工作由局政务公开领导小组负责组织实施

（三）补充和完善规章制度

规章制度是开展政务公开工作的基础和依据。要在已有制度的基础上，进一步补充和完善开展政务公开方面的规章制度。各（科）室要根据本（科）室的业务工作特点，对有关制度作适当的调整，进一步细化、量化，使这些规章制度在系统内即保持上下一致，又具有较强的可操作性。

（四）设立举报电话接受社会监督

举报电话：12365 新右旗质监局：187********

187********

实行政务公开制度是一项面向社会的工作。应利用各种媒体向社会公布有关的规章制度、办事规则和办事程序，设立举报电话，主动接受社会监督，随时受理消费者、用户和行政管理相对人的投诉举报。

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新巴尔虎右旗质量技术监督局

收费标准

一、特种设备检验检测收费内发改费字（2004）162号

二、计量检定检测、计量修理内发改费字（2005）48、（2004）6号、

内价费字（1996）45号

三、产品检验费内发改费字（2004）162号、内发改费字（2006）1448

号

四、定量包装内发改费字（2004）6号

五、技术监督情况咨询服务费内价费字（1991）37号

六、纤维检验内发改费字（2004）162号

七、特种设备作业人员资格培训内发改费字（2004）162号

八、短期培训（文法）内价费字（1995）41号

九、建设工程质量检测、建筑材料检验内发改费字（2006）2859号

十、铝合金门窗和PVC门窗检验内计费字（2002）1757号

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本文来源：https://www.bwwdw.com/article/ajqq.html