余银发〔2007〕34号 签发人黄火生

余银发?2007?34号 签发人：黄火生

关于印发《人民银行新余市中心支行

2007年工作计划》的通知

人民银行分宜县支行、中支机关各科室：

现将《人民银行新余市中心支行2007年工作计划》下发给你们，请认真贯彻执行。

附件：人民银行新余市中心支行2007年工作计划

二○○七年三月十三日

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主题词：金融文秘 工作计划 通知 ───────────────────────────

抄 送：人民银行武汉分行，人民银行南昌中心支行，中共新余市委，市政府,

市人大，市政协。

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联系人：李有根 联系电话：0790-6423559 （共印10份） ────────────────────────────────────

中国人民银行新余市中心支行办公室 2007年3月13日印发

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附件：

人民银行新余市中心支行2007年工作计划

2007年是我国银行业全面对外开放的第一年，是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，做好2007年工作，意义十分重大。中支总体工作思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和上级行年度工作会议精神，积极疏通货币政策传导机制，维护金融稳定，营造良好的金融生态环境，提升金融服务水平，加强金融文化建设，进一步解放思想，转变观念，拓宽思路，整合资源，强化管理，提高效能，全面完成各项工作任务。

总体目标是：部分工作达到总行一流水平，确保再次进入武汉分行、南昌中支工作绩效考评先进中支行列。

一、着力疏通货币政策传导机制，探索促进区域经济持续协调发展的新思路

结合新余市经济金融发展实际，强化对辖内经济金融的监测分析，增强贯彻执行货币政策的主动性、前瞻性和实效性，充分发挥“窗口指导”作用，引导信贷资金的合理配置，有效支持地方经济平稳健康发展。

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（一）立足调查研究，增强货币政策的微观效应。进一步完善调研工作量化考核机制，营造良好的调研氛围，形成调研合力；密切关注经济工作热点，着重从宏观的角度加强调研，提高货币政策贯彻效果；加大对重点课题的调研力度，继续在全行范围内开展课题招标活动，保证至少1项课题在武汉分行、南昌中支获奖，加强对调研骨干力量的培训，提高调查研究、分析预测能力。

（二）立足新余经济，引导货币信贷的资金投向。按照“区别对待、有保有压，注重实效”的原则，把握贷款进度和节奏，优化信贷结构，有效加大对“工业500亿工程”、“三农”和中小民营企业等重点经济领域的信贷投入；加大对国民经济薄弱环节和符合国家产业政策项目的信贷支持力度，推动经济结构的优化、升级和经济增长方式的转变；继续搭建政银企协作平台，为金融机构提供更多的符合国家产业政策和市场准入的项目。

（三）立足新农村建设，不断加大金融的支持力度。推动农村合作银行创新贷款担保模式，增加对“三农”经济的有效投入；加强支农再贷款管理，强化对全辖支农再贷款的余额调配、管理和专项检查力度，有效发挥支农再贷款的杠杆作用；根据总行制定的专项票据兑付工作指引，对新余农村合作银行法人治理结构、各项经营指标进行现场检查，保证兑付工作顺利进行；认真做好农民工银行卡的宣传、推广、服务工作。

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（四）立足和谐社会建设，努力强化金融的社会责任。一是引入民营担保机构，完善信用担保风险防范机制，更好地解决中小民营企业“融资难”问题；二是进一步加大对弱势群体的支持力度。继续按照《新余市下岗失业人员再就业小额担保贷款管理办法（试行）》的要求，简化贷款手续，减少审批环节，加快信用社区建设，逐步扩大免除反担保贷款比例，确保金融支持再就业优惠政策落到实处；积极推进国家助学贷款工作，拓展生源地助学贷款，解决贫困学生就学面临的资金困难。

二、着力金融生态环境建设，探索促进形成“资金洼地”效应的新平台

积极开展金融知识宣传活动，提高公众对金融知识的认知度，加强金融稳定协调工作，加快征信系统建设，探索履行反洗钱工作新方式，优化金融生态环境。

（一）构建普及金融知识的宣传平台。一是广泛宣传与群众生活密切相关的金融知识，提高全社会的诚信意识。充分运用媒体、网络、橱窗、宣传手册、现场宣传等手段，重点加强金融基础知识的宣传，向社会普及金融信用知识、投资者风险意识，提高全社会金融意识和诚信水平；二是加强金融法律法规知识的宣传，普及金融法律知识；三是加强反洗钱宣传，严厉打击各类洗钱犯罪活动；四是继续举办中小企业财务培训班，提高企业素质，规范经营，健全财务制度，增强企业的信息透明度和守信意识。

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（二）构建准确全面的统计信息服务平台。一是加强统计数据信息管理。制定全市金融统计工作考核评价办法，完善银行类金融机构统计数据采集方式；扩大统计数据披露内容，增加包括货币信贷运行、现金收支以及工业景气、物价、利率等数据的信息披露；建立金融业统计信息综合数据库，开发“金融统计信息交换系统”，建立与有关方面的数据交流共享机制，增加证券、保险等统计数据及经济监测的运行数据；二是提高信息分析预测的前瞻性。及时提供现有经济金融形势分析、货币信贷运行分析、国际收支统计分析、国库分析、支付运行分析等分析预测服务；改进分析方法，推广使用分析软件，提高分析预测报告的前瞻性。

（三）构建功能比较完善的征信服务平台。一是引进先进评级机构，按照“先试点、后推开、先规范、后发展”的工作思路，以中小企业的资信评级为切入点，推动全市评级试点工作的深入开展；二是加快中小企业信用信息数据库建设，推动征信体系建设和服务取得实质性进展；三是加强非银行信用信息采集。逐步扩大对有关政府部门所掌握的企业和个人信用信息的采集，尽快实现相关政府部门信息接入；四是探索企业商业信用信息采集的路子，逐步扩大企业和个人信用信息采集的范围，不断扩充企业和个人信用记录的内容；五是扩大和优化贷款卡信用信息查询、信息异议处理、征信知识培训等服务，努力提高征信服务效率。

（四）构建反洗钱工作合作平台。一是建立反洗钱信息交

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互平台；二是设计反洗钱非现场监管指标体系，加强非现场监管，指导金融机构完善反洗钱内控制度；三是规范反洗钱风险预警体系，加强洗钱风险预警工作；四是探索对证券期货业和保险业实施反洗钱监管的方式、方法。

（五）构建信用工程考核平台。进一步完善企业信贷信用状况评定办法，健全信用评价指标体系，深化信用乡镇、信用村、信用户、信用一条街、信用企业创建活动，开展 “农村文明信用户”、“个体工商文明信用户”、“下岗职工再就业小额贷款信用等级”评定工作，做好全市统一的企业信贷信用等级评定，培植信用企业，形成信用示范效应。

（六）构建金融稳定长效平台。完善区域金融稳定监测预警网络，加强对金融机构贷款结构、贷款投向、贷款集中度、不良贷款状况、资本充足率等指标的日常监测，扩大监测分析覆盖面，强化对金融业整体风险、跨市场风险和交叉风险的监测与防范，密切关注楼市、股市、债市、民间融资的发展，注重做好对辖区交叉性、跨行业、跨市场金融工具的监测分析工作，防范区域系统性金融风险。

三、着力金融服务的改革创新，探索提升金融服务水平的新方式

进一步推动支付结算等体系的现代化建设，满足社会对金融服务多方面的需求，加强银行卡联网通用工作，巩固和提高银行卡联网通用效果。

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（一）构建安全高效、方便快捷的支付清算体系，为广大金融机构和社会公众提供优质的支付清算服务。一是扩大定期借、贷记业务范围，逐步将养老保险金、工资、农民津补贴等直接发放到个人指定账户，实现企事业单位、居民个人足不出户缴纳水、电、煤气等各种费用；二是继续探索加强中央银行会计集中核算系统管理，研究县支行会计核算业务上收和营业部会计人员岗位整合方案。

（二）拓展国库业务范围，为政府、财税等部门和社会公众提供优质的服务。一是积极组织开展财税关库行横向联网建设工作，逐步扩大联网范围，不断完善联网系统的操作程序，进一步增强国库服务保障能力，为国库办理直接支付做好充分的准备；二是积极探索非税收入的国库集中管理；三是积极推行转移支付资金的国库集中支付；四是加强国库经收处检查，规范经收处工作；五是积极探索社保基金管理的有效途经。

（三）改善货币发行和反假服务，让老百姓用上“放心钱”。一是大力开展反假货币知识宣传和培训，普及人民币知识，提高居民反假意识和假币识别能力；二是进一步加强和改进“新余市农村反假货币三级网络体系”；三是继续做好在商业银行营业网点实行大面额人民币支付必须是原封券或清分券的试点工作，提升流通中人民币的质量；四是加大小面额人民币的投放数量，指导商业银行做好银行间券别调剂、兑换工作，方便群众找零；五是加大残损人民币尤其是面额残损人民币的回收力度，督促商业

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银行做好残损人民币回收工作，严把回笼券质量关，防止残损人民币从商业银行流出。

（四）推动银行卡产业发展，扩大非现金支付工具使用。一是2007年6月前，实现农村信用社网点开办农民工银行卡特色服务业务，方便农民工异地存取款；二是积极配合财政等有关部门，共同推动行政机关和预算拨款事业单位的行政经费、差旅费等现金公务支出改由公务卡结算；三是加强支付信用信息管理，建立票据黑名单制度，建立支票透支、银行卡透支、虚假票据、票据逾期不兑等行为的通报制度,改善信用支付工具使用环境；四是大力引导企业使用商业汇票，研究拟定商业承兑汇票发展的指导意见和措施，积极推动商业承兑汇票发展。

（五）推行外汇管理和服务新举措，促进新余市外向型经济发展。一是继续改进简化有关业务手续。在全市推行外商投资企业外汇网上年检，提升外商投资企业联合年检的水平；二是完成国际收支统计监测系统新版上线，依托新系统购建外汇管理非现场监测构架，探索资本项目、经常项目一体化管理办法；三是对符合自动核销资格的企业尽量提供便利条件，积极申报，以扩大我市自动核销企业的比例；四是开展利用外资现状普查，引导外资企业合规经营。

四、着力内控制度的建设完善，探索增强监督管理效能的新举措

坚持从严治行，实现内部管理精细化、高效化和规范化，促

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进依法行政水平的提高。

（一）增强科学管理能力。加强内部管理，继续加强制度建设，对全行性各项制度进行清理修改,强化制度执行力度，加强督办查办。

（二）增强监督预防能力。注重整体内控基础建设，力促中支各项工作制度化、规范化、程序化，构筑起内控风险防范监督“防火墙”；充分发挥纪检监察、内审、后督等职能部门作用，实现对工作的再监督；提升风险监控手段，完善风险评估体系，确保中支各项工作安全、平稳运行。

（三）增强安全防范能力。以确保发行基金安全为重点，不断强化守库、押运、枪弹安全管理，开展多种形式的处置突发事件应急演练，提高应对能力，进一步加强社会治安综合治理工作，落实安全生产责任制，提高人防、物防和技防水平，绝对确保发行基金和国家财产安全。

（四）增强执法守法能力。加强法制教育，做好“五五”普法工作，深入学习贯彻银行“三法”、《行政许可法》等法规，重点学习《中华人民共和国反洗钱法》。采取多种形式，加强金融法制的学习宣传培训工作。规范金融执法行为，正确行使法律赋予的各项权力，推行依法行政。

五、着力党的先进性建设，探索加强班子和干部队伍建设的新途径

坚持党的先进性建设，用“三个代表”重要思想指导基层党

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的思想建设、组织建设和作风建设，为更好地履行职责提供有力保障。

（一）以先进的理论指导实践。坚持中心组学习制度、科室理论学习制度。认真组织学习《江泽民文选》，学习“三个代表”重要思想，学习党的金融方针政策，用先进的理念引导人、教育人、启发人。

（二）以严格的要求建设班子和党员队伍。围绕领导班子的执政能力建设为核心，坚持以科学发展观为统领，努力建设善谋发展、真抓实干的领导班子；以增强团结、凝聚力为纽带，努力建设同心同德、团结协作的领导班子；以加强党风廉政建设为重点，努力建设公道正派、清正廉洁的领导班子。继续开展评选优秀共产党员、优秀基层党组织、“五好党支部”和“创红旗支部”活动，进一步推进党的先进性建设。

（三）以高效的培训，提高干部队伍整体素质。深入开展创建“学习型中支”活动，以岗位任职资格培训为契机，以提高履行职责的能力为目标，在中支掀起争当“学习型员工”、“学习型科室”的热潮。应用好《员工素质档案数据库》，提高培训的针对性，在增强效果上下功夫。

（四）以廉政文化，树立央行的良好形象。一是采取“教育十强制”的思路，运用激励与警示、灌输与启发并举的教育方法，注重教育载体多样化，教育内容社会化，教育制度责任化，切实增强反腐倡廉教育的针对性和有效性；二是全面推进惩治和

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预防腐败体系建设，重点抓好《实施纲要》的落实，推动领导干部廉洁自律、党风廉政建设和反腐败工作深入开展；三是进一步完善中支《行业作风建设实施方案》，实现“三个转变”，即优化经济发展环境由阶段性向长效性转变，行业作风建设由单一抓向齐抓共管转变，思想观念由常规服务向创新服务转变。与此同时，继续抓好《廉政回签卡》、《机关作风监督卡》、《工作人员行为规范》等制度的落实，努力构建行业作风建设长效机制；四是完善《大监督》机制，进一步深化行务公开责任制，不断完善民主监督机制，形成监督网络，严格《岗位责任追究》制度，提高内控防范工作的综合效果；五是重点建立和完善 “三个体系”，即责任规范体系、制度管理体系、内部风险控制体系。加强“三项监督”。即加强对县支行领导班子的监督、资金安全防范的监督、内控管理监督，为创建和谐平安中支提供有力保障。

（五）以公推公选，深化干部人事制度改革。积极探索非领导职务任用方式改革，推行“公推公选”；搞好中层干部岗位交流和一般员工岗位轮换，优化人力资源配置；建立科学的激励机制，调动一切积极因素；努力完善县支行改革，推进改革进程。

（六）以扎实的作风做好老干部工作。认真落实老干部两个待遇，加强老干部宣传教育工作和思想文化建设，引导老干部参加各项活动，确保老干部老有所养，老有所乐，老有所学，老有所为。

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六、着力和谐中支建设，探索力促中支竞争力进一步提升的新载体

突出金融文化建设，以先进的文化教育人，创新的思维启发人，努力增强中支的凝聚力和战斗力，为建设和谐中支提供强有力的保证。

（一）深化金融文化建设，促进和谐发展。积极探讨在新形势、新任务下深化金融文化建设的新载体、新方法。按照“四个一”要求（明确一个目标，确定一个主题，读好一本书，开展一次谈心活动），进一步深化金融文化建设的内涵，使金融文化建设真正起到振奋精神，提高凝聚力、战斗力的作用。

（二）强化创新能力建设，提升竞争实力。坚持学习考察制度，开展“创新型思维教育活动”，不断促进员工思维观念的转变；进一步完善中支创新工作机制，加强对创新工作的领导，突出创新工作的质量和效果。

（三）细化思想政治工作，营造风正气顺环境。以和谐中支建设为载体，坚持以人为本，以“人性化管理”为主线，认真开展形式多样的思想政治工作，通过谈心制度、座谈制度、问卷制度、民主生活会制度等使沟通制度化。利用思想政治工作座谈会、职代会、提合理化建议、阳光网页、行务公开等形式，建立起领导与职工畅通的沟通渠道。

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