韶关市土地利用总体规划

韶关市土地利用总体规划

（2006-2020年）

（听证草案）

韶关市人民政府

二〇〇九年十一月

目 录

前 言 ........................................................................................................................................................ 1 第一章 规划背景与形势 ........................................................................................................................ 3 一 土地利用现状 ................................................................................................................................ 3 二 现行规划实施总体评价 ................................................................................................................ 4 三 土地利用现状问题 ........................................................................................................................ 4 第二章 规划指导思想与原则 ................................................................................................................ 6 一 指导思想 ........................................................................................................................................ 6 二 编制原则 ........................................................................................................................................ 6 第三章 土地利用战略与目标 ................................................................................................................ 8 一 土地利用战略 ................................................................................................................................ 8 二 规划方针与调控目标 .................................................................................................................... 9 第四章 土地利用分区与空间管制 ...................................................................................................... 13 一 区域土地利用统筹 ...................................................................................................................... 13 二 土地利用功能分区管制 .............................................................................................................. 14 三 建设用地空间管制 ...................................................................................................................... 20 第五章 土地利用结构与布局调整 ...................................................................................................... 23 一 结构调整的原则与思路 .............................................................................................................. 23 二 土地利用结构调整 ...................................................................................................................... 23 三 土地利用布局调整 ...................................................................................................................... 25 第六章 土地开发、复垦与整理 .......................................................................................................... 27 第七章 基础设施及重点项目建设 ...................................................................................................... 29 一 交通运输项目 .............................................................................................................................. 29 二 能源保障项目 .............................................................................................................................. 30 三 工业项目 ...................................................................................................................................... 30 四 产业转移园区项目 ...................................................................................................................... 31 五 水利防洪及生态项目 .................................................................................................................. 31 六 旅游发展项目 .............................................................................................................................. 32 七 社会发展和环保项目 .................................................................................................................. 32 第八章 规划实施保障措施 .................................................................................................................. 34 一 规划管理实施措施 ...................................................................................................................... 34 二 规划实施保障体系 ...................................................................................................................... 35 附 表 ...................................................................................................................................................... 38

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前 言

为贯彻落实科学发展观，落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，建立资源节约型、环境友好型社会，实现和谐的人地关系和经济社会的可持续发展，必须通过土地利用总体规划对韶关市的土地利用做出战略性的规划与安排，妥善处理《韶关市土地利用总体规划（1997-2010年）》（以下简称“现行规划”）存在的土地利用问题，促进全市社会经济持续、快速、健康发展，编制《韶关市土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称《规划》）。

《规划》主要阐明规划期内韶关市土地利用战略、主要目标和任务，优化调整土地利用结构和空间布局，提出规划实施保障措施，引导全社会保护和合理利用土地资源，是韶关市城乡建设、土地管理的纲领性文件，是落实土地宏观调控和土地用途管制制度的重要依据。

《规划》范围是市域内的全部土地，包括韶关市下辖的新丰县、乳源县、翁源县、仁化县、始兴县、乐昌市、南雄市、武江区、浈江区和曲江区，共五县两市三区，总面积18385.01平方公里。另外，各县（市、区）行政区面积根据2004年国务院批准（国函[2004]40号）的新行政区划面积。（注：2004年5月29日，国务院批准（国函[2004]40号）韶关市对部分行政区划进行调整，撤消韶关市北江区和曲江县，设立韶关市曲江区，并将曲江区划入市区管辖，调整韶关市浈江区、武江区和仁化县的行政区划。将原曲江县的花坪镇、犁市镇划归韶关市浈江区管辖；将原曲江县的重阳镇、龙归镇、江湾镇

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划归韶关市武江区管辖；将原曲江县的黄坑镇、周田镇、大桥镇划归仁化县管辖。）

《规划》以2005年为基期年，期限为2006-2020年，近期年为2010年，2020年为目标年。

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第一章 规划背景与形势

一 土地利用现状

根据韶关市土地利用变更调查数据，并按照《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》（国土资厅发[2009]51号）（以下简称“国土资厅发[2009]51号”）进行基数转换后，2005年全市土地总面积为1838501公顷，其中农用地1685777公顷，建设用地69127公顷，未利用地83597公顷，分别占土地总面积的91.69%、3.76%、4.55%，土地利用率为95.45%。

表1-1 韶关市2005年土地利用结构表 单位：公顷 、%

地类 耕地 园地 农 林地 用 牧草地 地 其它农用地 小计 城市 建制镇 农村居民点 城乡建设用地 其他独立建设用地 建 采矿用地 设 小计 用 交通运输用地 地 交通水利水利设施用地 用地 小计 其他建设用地 合计 水域 滩涂沼泽 未利用地 自然保留地 小计 总计 面积 223978 18828 1388939 2590 51442 1685777 3610 4918 32933 4367 5321 51149 5910 10268 16178 1800 69127 14326 4987 64284 83597 1838501 2005年 占土地总面积比例 12.18 1.02 75.55 0.14 2.80 91.69 0.20 0.27 1.79 0.24 0.29 2.78 0.32 0.56 0.88 0.10 3.76 0.78 0.27 3.50 4.55 100.00 注:表中数据合计数不闭合是由于计算中的四舍五入所致，非计算错误。 3

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