浅谈加强农村消防工作的几点思考

浅谈加强农村消防工作的几点思考

【摘要】近年来，全部大部分地区农村火灾呈上升趋势，那么农村火灾多发的根本原因又在哪呢？愚以为，农村长期受经济、信息、地理、水源、风俗习惯和安全意识等因素的制约和影响，使农村长期消防设施缺乏，安全教育缺少，消防规划及实施难以进行。再加上近年来乡（镇）企业的蓬勃发展，农民生活水平的提高，农村的建筑耐火等级普遍较低，使原本脆弱农村的防火工作更加雪上加霜，火灾多发，在所难免。现结合工作实践，就如何加强农村消防工作谈几点自己的粗俗的看法，不妥之处，望大家批评指正。

【关键词】农村 消防 对策

一、农村消防主要特点

1、建筑布局不合理，建筑耐火等级低。由于经济实力和当地农村建筑风俗等方面因素，农村建筑大多为砖木结构，而且联片建造，没有留出防火间距，没有设置防火墙，整个村子数百户连成一片，一旦发生火灾，极易形成火烧连营之势，危害极大。

2、电线和电器方面存在的问题十分普遍。大多数农村的电线是最初通电时铺设的，由于年代久远，电线已经陈旧老化，加之有老鼠等动物啃咬，电线绝缘破损严重；农民安全用电常识的缺乏，电线乱拉乱接、接头松动等现象严重；加之农村生活水平的提高，用设备增多，造成电线过负荷现象严重；受经济条件的限制和贪图便宜心里的影响，致使不合格的电器设备大量使用，这些都是造成电气火灾的重要原因。

3、农村消防基础设施建设薄弱，群众性消防组织和火灾自防自救体系未能有效建立。受自然条件差，地域广，经济基础薄弱等因素影响，农村消防基础设施建设严重滞后。普遍没有室外消火栓、手台机动泵，水枪、灭火器等必要的消防器材。由于消防安全意识单薄，农村没人具体负责将群众组织起来对发生火灾时进行自防自救。一旦发生火灾就手足无措，看着大火肆虐，往往是小火引大灾。

4、“力量所致，鞭长莫及。”按照《消防法》的有关条款，农村消防工作应由基层派出所监督管理，工作的方法可以是多种多样，可以通过争取乡（镇）党委、政府的重视，加大农村消防设施投入和建设。但山区乡（镇）派出所一般只有3－4个人，由于警力不足，工作任务重，致使农村消防管理以及村民的防火安全教育无法开展。

5、淡薄的消防安全意识和法制观念。由于农村消防宣传教育工作不到位和农民文化水平相对较代低，致使农民缺乏防火、灭火和消防法律知识。在农村，小孩疏于教育与管理，玩火致灾事故远多于城市；不懂安全规程，违章操作，盲目蛮干遭灾时常发生；利益驱动，违规生产、经营，农村小作坊事故频发；无视法纪，因泄私愤，报复放火事件也时有发生；特别是发生火灾后往往惊慌失措，报警时通常讲不清具体情况，防灾能力差，不能及时将火灾在初起阶段扑灭，自救能力差，人员疏散难，给消防队员的灭火救援工作带来不利影响。

6、乡镇领导没有认识得到火灾隐患的重要性，在农村没有专职的消防安全检查人员，使得消防安全隐患不能得到及时有效的解决，很多偏远的村屯没有自己的消防扑救队伍，使得小火酿成大火。

7、距离较远，交通不便。消防中队距各别离镇乡的距离较远，一旦发生火灾，无法及时赶到现场，同时，由于受自然条件、地理环境、经济条件的限制，很多偏僻的地方交通极度不便，消防车根本无法通行，难以及时到达现场扑救火灾，不能实现人与装备的有机结合，往往给受灾户带来很大的经济损失。

8、易燃物质多，缺乏消防水源。随着经济的日益发展，部分人新建了住房，但住房大多为就地取材，采用大量的易燃、可燃材料，留下了或多或少的火灾隐患，加之房屋周围堆放有柴草等可燃物，与毗邻建筑之间的距离小，一旦发生火灾，燃烧猛烈，蔓延扩大快，扑救困难；另外，农村火灾扑救主要依靠自然水源，有诸多的不确定性因素，即使消防车到达现场，供水往往不能及时跟上。

二、农村消防工作中存在的两个突出矛盾

１、分级负责制与专门机构之间的矛盾。农村地区由于缺乏城镇的科学规划、合理布局，道路交通不便、固定水源汲取匮乏，加之消防基础设施薄弱，欠账过多，使得农村消防工作的开展受到了很大的限制。面对这种客观的情况，如何清楚明确的界定各职能部门和政府相关部门之间的权限与责任义务，防止出现互相扯皮，互相推诿的情况，是需要我们认真面对和思考的问题。这种问题不解决，农村消防工作的开展就无法得到有效的保证。我国的《消防法》对消防工作的指导思想、原则等进行了规定，但缺乏具体性和可操作性，加之农村自身的一系列特点，使得我们必须研究制定能够对农村消防工作有积极推动意义的具备相当约束力的可行性政策法规。

２、政府主导下的资金投入与村民自筹资金之间的矛盾。我国农村地区面积达、人口众多、农村消防工作基础薄弱，基层政府的财政收入有限，单纯的政府主导下的资金投入将会很有限，且无法长期地运作；村民自筹资金可以部分的缓解消防欠帐问题，但必须把握资金筹措的度，过少，不能解决实际问题，过多，不利于农民的增收，且容易诱发其他矛盾，不利于农村稳定和社会经济发展。农村消防资金的来源不应仅限于政府的投入和村民的自筹，应该多渠道、全方位的争取发展农村消防事业必须的资金；在市场经济条件下，财政和村民自筹不应成为我国农村消防发展所需资金的主要来源，毕竟我们的农村很广大，农民刚刚富裕，加之农村消防工作的基础差、底子薄、欠账多，这就注定了农村消防工作的发展不可能是一劳永逸的，它是一项需要长期关注的动态过程，消防资金的投入也就应该着眼于动态的保证和供给。

三、农村消防工作需要加强的方面

1、加强落实消防安全责任制。要全面落实乡镇政府、村民委员会的消防安全责任制，建立乡镇村民委员会为主体的消防工作网络。坚持“谁主管理、谁负责”的制度，做到防火工作常抓不懈。有条件的乡镇可成立消防安全委员会，村委会可成立村消防工作组。总之，各乡镇政府、村委员会，要根据本地实际经济状况，尽可能做到花小钱办大事，一步一个脚印，扎扎实实把农村消防安全工作抓紧、抓好、抓出成效。

2、加强派出所监督管理机制。派出出结合农村的现况和农村火灾的特点，要搞好农村消防工作，会同消防机构有关人员，加大对农村工作的指导、督促和协调，要动员村民全民参与，走生厂自救的群众路线，采取派出所与群众相结合的方法，利用农村各方面的力量，实行群防群治，形成齐抓共管的局面。

3、编制消防规划，加强基础设施建设。首先要编制落实小城镇消防规划。要利用当前农网改造、村村通自来水、农村灰土路面“砂石化”“黑色化”改造、草危房改造等有利时机，改善农村电气线路，增加用电荷载，提高农村道路消防车通行能力，提高新建房屋的耐火等级，提高乡镇主干道消火栓覆盖率，消除各类火灾隐患，改善农村防火安全条件。其次要改善消防基础设施 一是政府要逐年加大投入的， 二要充分利用天然水源，修建消防车取水码头。 三要力所能及的配备消防器材。

4、加强火源的管理，改变不合理的用火习惯。农村生火做饭、点灯照明、烤火取暖等明火使用比较普遍，改善用火条件对预防农村火灾意义重大。生火做饭、取暖时，炉灶周围不要堆放柴草等可燃物，点燃的油灯、蜡烛不靠可燃物，睡觉或人离开时熄灭灯灭，点燃的蚊香放在不燃支架上，吸剩的烟头及时灭掉，大风天气不生火，火柴、打火机等火种放在小孩拿不到的地方，加强粮食、柴草堆场的管理，等等，从点滴做起，改变不合理的用火习惯，可以有效地预防火灾。

5、加强多种形式消防队伍建设，增强农村初期火灾扑救力量。加强专职消防队、乡镇派出所保安联防消防队建设，同时建立健全村（居）委会、乡镇企事业单位义务、志愿消防队，进一步完善农村灭火救援体系，不断提高农村扑救火灾事故的能力。乡镇派出所均应建立民警兼职消防队，配置手抬机动泵、水带、水枪。公安消防大队要结合本地区的实际情况，研究制定相应的防范应急措施，紧紧依靠乡、镇政府和公安派出所等农村基层组织，监督和指导村民委员会开展群众性防火工作，加强对农村义务消防队的业务培训，制定农民防火公约等规章制度，每年对消

防工作进行考核验收，提出存在的问题，不断总结工作经验。

6、加强开展形式多样的宣传教育活动。深入开展“消防工作进农村”工作，加大宣传工作力度。乡镇的村屯偏远而辽阔，消防宣传教育工作针对性强，要切实抓好这项工作，必须进行深入调查，多渠道、多方位、多形式进行灌输，使消防安全知识深入人心、家喻户晓、妇孺皆知。同时加强对派出所民警的消防培训，使其掌握消防管理、消防宣传的基本知识，再通过他们将消防知识灌输到最基层。这种方法可使消防知识以级数的方式在广大农村快速扩散，可以收到事半功倍的效果。通过学校对中小学生进行消防知识教育。把中小学生消防安全教育活动延伸到农村的中小学校，把消防常识、消防法律法规纳入中小学生的教育内容，使他们从小就接受消防安全教育，树立消防安全观念。充分利用节日的时机，采用农民喜闻乐见、生动活泼的宣传形式，将防灭火知识、火场逃生自救等消防安全知识面向农民广泛宣传，尤其要及时报道发生在农民身边的典型火灾案例，通过他人血与火的教训，唤醒牧民的消防安全警觉性，提高自觉遵守消防安全的意思。

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