2020年X镇“十三五”期间和重点工作及谋划“十四五”时期发展思路和2021年工作计划

一、“十三五”期间和2020年重点工作

（一）、“十三五”期间工作完成情况

“十三五”期间，XX镇在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕省级重点示范镇建设，以扎实打好脱贫攻坚战，进一步提升农村人居生活环境，完善农村基础设施建设为主线，以实施乡村振兴战略为总抓手，团结带领全镇广大党员干部和人民群众，全面深入贯彻xxx新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕既定目标，凝心聚力、攻坚克难、重实干、强执行、抓落实，顺利的完成了“十三五”的各项工作任务目标，全镇经济社会保持了良好较快向好的发展态势。

1、全镇经济平稳发展。通过全镇干部群众的共同努力，经济运行呈现稳中有进的态势。五年来，重点示范镇建设累计完成投资10.8亿元；招商引资工作完成5.2亿元。截止目前，实现国民生产总值15.9亿元，增长6.3%；固定资产投资完成5.38亿元；农村居民人均可支配收入实现14163.35元，增长5.2%。经济发展结构不断优化，为镇域经济可持续、健康发展打下了坚实基础。

2、党建引领深得民心。一是强化组织关怀，镇党委、政府开展节假日慰问生活困难党员、老党员和老干部、特困群众、学生、驻村工作队等人员；二是加强理论学习，规范落实“三会一课”制度。 加强干部队伍思想道德建设、党性培养，提升基层党员干部专业素质，建立起素质高、党性强、业务精的基层干部队伍；三是扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育。我镇牢牢把握主题教育“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，以召开专题会、研讨会、上党课、主题党日活动等多种形式高质量完成学习教育、检视整改、调研等各阶段性工作；四是推进基层党组织阵地建设，召开基层党组织书记抓党建工作述职评议会，压实党总书记抓党建第一责任；各村、社区书记上党课，严格按照“三会一课”制度要求开展党组织活动。同时利用现有的资源优势积极壮大村集体经济发展，提升党组织的凝聚力、战斗力和服务力；五是强化党风廉政建设，落实“一岗双责”。五年来，我镇高度重视职工政治思想、业务知识和勤政廉政教育工作，不断提高都要干部的综合素质和反腐倡廉意识；开展党纪、政纪、法律、法规教育学习活动，抓好形势和政策教育，党委书记带头每季度授廉政党课，提醒党员干部纪律守规矩、遵纪律。

3、脱贫攻坚成效显著。五年来，我镇以“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”为总要求，按照“抓整改、防返贫、补短板、促提升”的思路，突出重点、强化措施、狠抓落实，确保实现高质量脱贫目标。三年来共实施实施危房改造201户，已全部入住；拨付产业帮扶资金180余万元，帮助贫困户发展猕猴桃180余亩、发展苗木花卉320余亩；建立爱心超市15个，激励贫困户投身公益、劳动致富。创新开展了“N+1”邻里照护、牵手解困活动，并成功在全县推广，全面解决贫困户“脱了贫，解不了困”的问题。同时建立防返贫预警机制，对2014年以来的脱贫人口开展“回头看”，发现问题及时反馈并督促整改，防止出现返贫情况。截止目前全镇建档立卡户1362户5119人，其中已脱贫1327户5041人（含2018年脱贫220户742人），在册33户73人，正在有序进行脱贫退出。

4、重点示范镇建设扎实推进。充分发挥省级重点示范镇和沿渭重点镇建设引领和带动作用，坚持以“加快建设新区、改造提升老区”的思路，全面提升城镇化水平，重点示范镇建设在全省综合排名20位，前移7位。实施了新区道路绿化、亮化及污水管网铺设、公厕等配套附属设施建设；金宝花园建设项目稳步推进，目前已建成住宅楼8栋，5栋即将封顶，金宝酒店完成外部装修。实施了老镇区政府路和镇区东段道路的提升改造，污水管网铺设1.45km，铺设人行道5193平米；安装政府路和东西大街太阳能路灯136套；完成了哑翠一路什字提升改造，实施了310国道镇区段绿化工程，新建公交站台6座。五年来累计投资10.8亿余元。

5、民生问题有效解决。一是按时完成年度农村和城镇居民的低保复审工作，五年来共发放农村低保金约3430余万元，低保覆盖人群达512户1128人，做到了应保尽保，有效发挥了社保资金的兜底保障功能。二是加大困难群众的救助救济力度，累计发放大病医疗救助资金约314万元，救济物资1700余份，临时救助资金约190万元，有效解决了部分群众的生产生活困难。

6、信访维稳持续好转。一是“一网两措施”制度健全，人员配备到位，五来年共接待群众来访132批次260余人，排查热点矛盾纠纷26件，及时化解26件，处理信访积案4件，解答法律咨询60人次。二是深入开展法制宣传“进农村、进社区、进街道”活动，全镇青少年、流动人口和农村的普法率达到90%以上。三是积极开展“平安XX”创建活动，制定下发了创建工作方案，XX派出所定期开展“严打”、“武装盘查”、“警民联席会议”等活动，确保“平安XX”经济社会繁荣稳定。

7、扫黑除恶专项斗争有力推进。一是镇党委积极履行主体责任，定期召开扫黑除恶专项斗争专题会议和线索研判会议，及时研判线索，批转线索及时调查回复，各项工作有序开展。二是充分调动和发挥全镇各类宣传资源，抓好传统媒体和新媒体宣传。全镇9村4社区及镇属共计20块LED屏坚持24小时滚动播放扫黑除恶宣传标语，共出动宣传车50辆（次），在全镇全镇张贴公告2000余份，印发宣传彩页15000份，印发除恶线索征集表格10000余份，刷写扫黑除恶墙体标语3块，开展扫除恶培训5次，共培训人员600余人次，群众知晓率和参与率不断提高。三是加快线索办理，提高工作效率。扫黑除恶专项斗争工作开展以来，XX镇收到各类线索81宗，现已办结79宗，其中本级14宗，上报县扫黑办43宗，上报有关部门29宗，正在办理线索2宗。

（二）2020年重点工作完成情况

（一）脱贫攻坚工作稳步推进。继续把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，严格按照“六个精准”和“八个一批”的要求，精细精确精微做好“绣花式”扶贫，全面夯实脱贫基础。截至目前，全镇共有建档立卡贫困户1356户4983人，其中已脱贫户1323户4910人、在册贫困户33户73人，2020年计划退出贫困户33户73人。下步将按照政策不脱钩、帮扶不脱钩的思路，继续加大帮扶力度，不断增强自我造血功能，确保脱贫不返贫，全面完成贫困村退出任务。

（二）重点示范镇建设扎实推进。2020年度，XX重点示范镇建设目标任务11项，预计年度投资20860万元，累计完成投资22479万元，截止目前完成年度总投资的107.76%。一是XX新区南大门排水工程，累计完成投资750万元。二是XX新区杨哑路两侧绿化工程，累计完成投资1005万元。三是苗木示范园二期建设项目，累计完成投资2210万元。四是苗木交易市场改造提升，累计完成投资1920万元。五是XX新区集中供热配套入户，累计完成投资2760万元。六是XX新区燃气配套入户，累计完成投资1960万元。七是金宝荣城建设项目，累计完成投资9059万元。八是老镇区集镇道路改造工程，累计完成投资830万元。九是XX镇中心十字以北街景及立面改造，累计完成投资805万元。十是XX镇老镇区生活污水截污纳管工程，累计完成投资960万元。十一是XX镇便民服务大厅建设，累计完成投资220万元。

（三）民生问题得到有效解决。一是完成农村和城镇居民的低保复审工作，2020年共发放农村低保金约889万元，低保覆盖人群达519户1538人，做到了应保尽保，有效发挥了社保资金的兜底保障功能。二是加大困难群众的救助救济力度，累计发放大病医疗救助资金约3.15万元，救济物资350余份，临时救助资金约56.6万元，有效解决了部分群众的生产生活困难。

（四）疫情防控工作常抓不懈。新型冠状病毒感染的肺炎疫情蔓延以来，我镇迅速行动，积极开展防疫工作，确保人民群众生命安全。一是快速反应，及时筹措防疫物资。新冠疫情不断扩散以来，镇党委立即召开紧急会议，借鉴非典防治时期好的经验，及时成立疫情防控指挥部及办公室，同时成立六个职能组，明确职责，夯实责任，确保后期处置反应迅速、安排到位。同时，我镇不等不靠，克服春节放假困难，多方筹措防疫物资，先后筹集消毒液2000公斤，N95口罩700个，一次性外科口罩5000个，白大褂防护服110套，电动喷雾器35个，手电筒40个，确保了防控防疫按期有序开展，坚决把物资保障落到实处，保证了后期科学防控的物资需求；二是加大宣传力度，广泛发动群众参与。镇联防联控指挥部成立后，先后印发《XX镇新型冠状病毒肺炎处置应急方案》、《XX镇新型冠状病毒肺炎防控期间综合整治及消杀实施方案》、《新型冠状病毒肺炎防控指南》、《武汉返乡人员居家隔离观察操作指南》、《新型冠状病毒肺炎防控期间有关措施》、《致全县驾驶员的一封信》等文件及通告，印发张贴宣传彩页2万余份，印制横幅40条，武汉及湖北返乡人员门口标识牌60个，疫情检查站标志牌40个。通过广泛宣传，全镇干部群众对新型冠状病毒肺炎有了认识，群众参与意识、自我保护意识明显增强，真正做到群防群控；三是党员干部带头，坚持工作一线，为广大基层干部群众做好表率。我们坚持党员领导干部带头，始终下沉一线，冲锋在前，与各村干部群众同组织、同参与，以身作则，做好表率，充分发挥基层党组织和党员的带头作用，用实际行动践行初心、担当使命；四是严格纪律作保证。为确保打赢防疫防控攻坚战，镇党委定下五条铁规：一是减少集中，实行最严格的考勤签到制度，确保全员在岗；二是建立严格的指挥体系，全镇一个声音发命令；三是严格宣传管控，确保全镇舆论宣传无杂音；四是严格防控措施，坚决做到令行禁止；五是严格纪律执行，违反纪律没有特殊，一律处理到位。通过以上五条铁规，用严格的纪律为联防联控工作提供坚强保证。

二、“十四五”时期发展思路

（一）以乡村振兴为抓手，加快推进XX全面建设

一是深入开展农村人居环境集中整治。加大环卫设施的投入力度，全部自然村的环卫设施都配套齐全。加强农村饮用水水源地保护、农村河道综合整治和水污染综合治理。二是建设美丽乡村，优化集镇生活环境，继续完善好2020年七曲美丽乡村建设工作，重点再打造3-5个美丽乡村示范村。三是加大产业发展速度，继续扩大土地流转力度，打造特色产业。四是加大绿化植树面积，提高绿化率。五是深入推进乡风文明移风易俗工作，提高群众幸福感、获得感。同时，强化土地保护力度，严控土地使用情况，严厉打击违法用地行为。

（二）认真落实帮扶责任制，全面开展精准扶贫工作

2020 年我镇已脱贫户33户73人，将重点对这部分脱贫户的帮扶，保证他们脱得了贫、致得了富。下一步，我镇继续抓好中央、省、市、县巡视整改工作，做到巡视整改“回头看”， 统筹发展，坚持以增收减贫为核心，抓好精准扶贫工作。一是继续做好建档立卡户精准识别“回头看”，确保扶贫对象精确无误；二是坚持到村到户到人精准发力，努力做到精准施策、精准扶贫；三是完善程序，规范各类资料， 确保精准脱贫长效性和连续性；四是严格落实政策，做到精准施策，认真贯彻政策要求，借助产业、就业等政策保障群众增收、增效。

（三）全面加强组织建设， 提升基层执政能力

继续强力推进农村党组织标准化建设，增强基层党组织凝聚力和战斗力，狠抓作风建设。一是上好党课，加强镇村干部管理，切实转变工作作风， 扎实开展党风廉政教育，努力打造一支高素质、善打胜仗的干部队伍。二是完善村级量化管理考核机制，做到考核科学化。三是积极壮大村集体经济建设。四是转变干部作风，提升服务能力，推动作风建设常态长效。五是深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以《中国共产党章程》《xxx新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《xxx关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等读本为重点，以送学、集中学、自学等方式确保党员干部学习全覆盖，提高党员干部的党性认识，坚持做到主题教育学习常态化、制度化。

（四）坚持以人为本，维护社会稳定

加强社会治安综合治理和安全生产工作，扎实有效开展矛盾化解和信访积案化解工作，严厉打击违法犯罪行为，对涉毒、涉黑、涉刑坚决制裁到位，绝不姑息，保障社会治安稳定。加强对矛盾纠纷的排查调处，完善信访机制，畅通信访渠道，从源头上化解引发纠纷的各种因素。巩固“平安周至”创建活动，坚持人防和技防相结合，完善社会治安防控体系，维护社会稳定和人民生命财产安全。高度重视安全生产，建立健全安全生产长效机制。

（五）继续优化投资环境， 打造重点示范镇新形象

开展精神文明创建活动，弘扬主旋律、传播正能量，提升软实力。努力创造条件，优化环境，继续加大招商引资力度，在政策许可范围内，对外来投资提供全方位服务，保护投资者的利益，充分利用各种途径，争取更多的企业入驻我镇，给我镇群众带来生机和活力。

三、2021年工作计划

（一）工作思路

2021年工作的总体思路是：加快重点示范镇建设进度，抓好重点项目和重点工作，全面完成各项工作目标任务，全面推进重点示范镇建设和全镇经济社会和谐、快速发展。

（二）目标任务

1、重点项目建设

⑴、杨哑路新区段改造提升项目：计划投资1500万元，实施780米道路拓宽、人行道铺设、雨污水管网敷设、路灯安装、绿化及道路附属设施建设。

⑵、万亩苗木花卉示范园建设项目：实施土地流转300亩，在沿渭路两侧实施景观绿化3.2万平米，含园路、苗木花卉展示、标志性建筑、公厕及停车场建设，计划总投资2000万元。

⑶、XX粮站农贸市场建设项目：积极协调县级相关部门，对原XX粮站进行国有资产划拨，建设XX镇农贸市场，将苗木花卉、蔬菜、水果摊点交易全部集中市场经营，坚决取缔镇区马路市场，解决占道经营问题。

⑷、XX法庭基层政权建设和XX交警中队营房建设项目：XX法庭承担着西片乡镇的各类诉讼审判和调解工作，原有的办公场地已不能满足工作需要；XX交警中队承担西片乡镇的交通执法工作，一直是租用民房办公。我镇原XX镇净化厂一直闲置，现已将所有遗留问题处理完毕，将净化厂国有资产划拨给县法院和县公安局，实施XX法庭基层政权建设和XX交警中营房建设。

⑸、壮大村集体经济项目：实施联星村苗木花卉温室大棚建设，一期建设大棚18座，占地20亩，建筑面积1.4万平米，投资80万元；阳化社区200吨冷库建设，占地1.9亩，建设面积1219平米，投资130万元；六屯村猕猴桃花粉厂建设，占地10亩，投资240万元；昌东村养猪厂建设，建设面积1.3平米，投资780.4万元；四个村总投资1230.4的万元。

⑹、镇区基础设施建设项目：新建污水管网2公里，计划投资400万元，铺设人行道5000平方米，镇区基础设施维护等。

⑺、宏富润园商业综合体建设项目：项目占地约103亩，总投资5.9亿元，规划用途为商业综合体和住宅楼建设，总建筑面积18.63万平米，13栋地上15层地下2层住宅楼，一栋地上6层、地下2层商业综合体。项目分二期开发，一期占地面积80.57亩，总建筑面积14.9万平米，其中住宅10.9万平米，商业综合体4万平米。

2、重点工作

⑴、镇村、社区换届工作：一是加大宣传力度，强化换届政策学习。早谋划、早行动，切实做好换届前基础性工作，提前研判形势并制定好工作预案，积极化解各类矛盾问题，加大换届政策宣传，为选举营造良好的舆论氛围；努力学习换届政策要求，不断理清工作思路，为换届工作打好基础。二是做实做细，摸排村情选情。准确把握换届工作的根本遵循和工作要求，深入村、社区，切实做到动态摸排、动态调整、及时研判、因村施策。重点指导好村级从品德、责任心及能否胜任等方面做好挑选“一肩挑”合适人选；切实做好党代表、人大代表候选人提名推荐、身份界定、考察审查及选区划分、选民登记、组织投票等重点难点工作。三是严肃纪律，营造风清换届氛围。严肃换届纪律，坚决抵制团团伙伙、拉票贿选等，引导党员、干部和群众依法参与换届选举，切实预防选举中的不正之风和腐败现象发生，努力实现换届选举目标，切实营造风清气正的政治生态。

⑵、乡村振兴示范村建设：按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，大力推进乡村振兴示范村建设。一是着力提升猕猴桃和苗木花卉产业标准化、制度化和组织化水平，推动猕猴桃和苗木花卉产业提档升级，不断延伸产业链条，为农民创造更多就业和增收机会。二是大力实施人居环境整治，完善水、电、路等基础设施，以七曲美丽乡村建设为示范，年内重点打造裕盛、昌东美丽乡村建设。三是积极促进农村文化教育、医疗卫生等事业发展，改善农村基本公共服务；积极弘扬社会主义核心价值观，传承遵规守约、尊老爱幼、邻里互助、诚实守信等乡村良好习俗，实现乡风文明与时俱进。四是健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，加强农村基层基础工作，强化农村基层党组织建设，进一步密切党群、干群关系。五是持续巩固脱贫攻坚成果，重点做好贫困群体的脱贫监测工作，促进贫困群体收入较快增长，不断缩小城乡居民收入差距，向着共同富裕目标稳步前进。

⑶、城镇社区提升改造工作：按照县委组织部关于城镇社区提升改造工作要求，全面提升城镇社区建设和基层治理水平，计划实施改造XX社区和XX新区社区红色会客厅、党员活动室、老年活动中心、各类功能室建设等。

⑷、农业经济开发区基础设施建设：建设西部苗木花卉集散中心，打造西北地区苗木集散地、西部物流中心，推进农业产业融合发展，壮大农村集体经济。主要实施园区道路建设和园艺花卉销售展示区建设。

⑸、户眉高速公路和310国道改线XX段征地拆迁工作：户眉高速公路和310国道改线XX段征地拆迁涉及我镇6个村和2个农村社区，征地拆迁量大，涉及群众户多，镇党委政府将积极做好宣传和群众思想工作，努力配合县交通局做好前期放线、测量等工作，稳步推进征地兑付和清表工作，确保工程顺利实施。

⑹、哑翠二路上段改造提升：配合县交通局做好哑翠二路310国道至翠峰段拓宽改造工程。

（三）工作措施

1、以高效务实工作机制，助推重点工作见成效。建立重点工作领导责任制。重点工作由镇长牵头，实行分管领导负责制。通过责任落实，调动班子成员、各村和机关科室人员的工作主动性、积极性和创造性。努力使全镇党员干部在服务质量和办事效率上有新的改进，在人民群众对政府工作的满意度上有新的提高。

2、用严格制度管理人，以制度推动工作上台阶。进一步建立健全各项工作制度，严格按制度办事，做到用制度管理人，用制度推动工作。对落实情况定期进行督导检查，及时发现存在突出问题，认真加以解决，对有令不行、有禁不止的坚决严肃处理，从而保证工作效率和成效。

3、建立督查考核机制，确保一流工作业绩。建立完善督查考核评价体系，把各村、各科室工作目标和重点工作都纳入到全镇的督查考核之中。根据目标任务，按照日常考核与年终考核相结合的原则，加强管理，严督实考，确保各项任务落实。对各项重点工作，实施每月评比考核，考核结果作为年终综合考核的重要依据，从而促进各项工作都能取得一流业绩。

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