灵兴镇2011年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

（2010年4月22日在灵兴镇第十七届人民代表大会第六次会议上）

刘 国 伟

各位代表:

我代表镇人民政府报告工作，请予审查，并请列席会议的同志提出宝贵意见和建议。

2010年工作回顾

过去一年，镇人民政府在县委、县府的坚强领导下，在镇党委和镇人大主席团的监督支持下，镇人民政府依靠全镇人民力量，艰苦奋斗，努力拼搏。紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的工作主线，牢牢把握“统筹推进两个加快、奋力开创灵兴科学发展新局面”的工作主题，按照镇党委“抓班子、建堡垒，抓队伍、塑形象，抓产业，促发展，抓重建、强基础，抓民生、构和谐”的工作思路，立足灵兴实际，坚持科学发展观，以经济建设为中心，以加强党的执政能力建设为主线，以灾后重建为首要任务，以构建和谐社会为重点，抢抓机遇，爬坡实干，扎实工作，全镇呈现出灾后重建有力有序、重点项目顺利推进、产业发展取得突破、社会和谐稳定的良好态势。

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全年，全镇实现总产值13765万元，同比增长12%，其中农业总产值11258万元，同比增长9%，粮食产量达9687吨，同比增长4.2%，比上年净增500元；油料产量1100吨，同比增长2.3%，农民人均纯收入实现6198元，辖区财税增长20%。

一、努力改善投资坏境，强化基础设施建设，稳步推进招商引资和开发建设

1、加大治水修路力度，改善农民生产生活条件。一是基础设施建设逐步完善，农民生产生活条件进一步改善。落实了灵兴村、高坡村、石桥村、山水村、清水村、牛角村、花果村通村道路补助资金共计860万元，相关村社已落实前期规划、设计和群众筹资工作，花果村0.7公里碎石路，石桥村0.8公里水泥路已竣工投入使用。二是水利设施进一步改善。紧紧抓住灾后恢复重建契机，争取鲢鱼嘴水库除险加固资金129.5万元，小微型水利整治I44万元，人畜饮水安全3300人，148万元，有效改善了农村基础设施条件。三是组织群众投工投劳，精修山平塘2口，山平塘清淤2口，投资60万元实施吴家渡自流灌溉渠道整治，铺设灵峰村4组到2组输水暗管810米，完成山水村、灵峰村水土保持灾后重建工程。积极争取农业项目资金30余万元，打造田间作业路4700米，使两个村、四个社800余人直接受益。 2、招商引资稳步推进，集镇形象进一步提升。积极落

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实相关优惠政策，抓好集镇建设规划，吸引民间资金开展场镇重建、鼓励灾后重建户和普通老百姓到场镇建房置业，扩大场镇规模和完善市政设施。在场镇上游引进投资商投资1.5亿元，打造状元河片区仿古一条街，车辆管理所、三台县救助站、民政局物资储备库落户灵兴，党委政府在各个项目引进中做好了征地、拆迁等工作的协调、处理，确保招商引资顺利推进。

二、重新审视区域优势，切实解放思想，大胆推进产业链优化与转移

1、加大农业产业结构调整力度，努力增加农民收入。在稳定粮油生产的基础上，围绕“一村一品”目标，在麦冬、蔬菜、生猪上大做文章，不断调整农业产业布局。一是加强麦冬生产技术指导和试验示范，提高麦冬生产科技含量，稳定麦冬种植面积3368亩，提高麦冬品质，增加单产，实现产量1000吨，产值7000万元。二是争取国家农业项目资金70万元，扩大高架蔬菜180亩，全镇蔬菜种植4486亩，年产值达1500万元。三是依托“家佳有生猪养殖合作社”和“福源农牧科技有限公司”，大力发展养殖业，年出栏生猪上千头的养殖户4户，上万头的1户，确保常年出栏生猪3万头以上，出栏小家禽30.8万只。四是组织好农村富余劳动力有序转移，目前全镇转移劳动力4386个，实现劳务收入3280万元。五是大力推广农业种植新技术，引进华丰种

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业公司水稻制种100余亩。全镇推广农业新品种2个，实施小春旱地改制5700亩。

2、发挥区域优势，重组旅游资源，推进产业转移。依托近郊型特殊地域优势，利用现有旅游资源和车管所建成后，流动人口猛增，着力打造以休闲旅游为主的“三台后花园”。提升了灵峰寺、状元河、雄风商业城及吴家渡灌区近郊休闲旅游的外观形象和经营能力，重点打造星级“农家乐”，发展经营大户，组织骨干人员到成都、涪城、游仙等地参观学习和市、县培训，提高了从业水平和服务档次，全年共接待游客近25万人，旅游收入实现680万元，旅游服务业也正逐步成为灵兴未来发展的主导产业之一。

三、强化资金管理力度，严格政策程序，努力推进灾后重建和项目建设

一是加强农房重建资金兑付和管理。截止12月底，全镇进一步完善了农户重建的工作；农房重建档案管理规范，信访处置及时到位，农房重建信息统计准确无误。发放农房重建补助资金206.94万元，城镇住房重建及维修加固资金80万元，城镇住房重建特殊党费援建资金7.2万元。所有资金发放全部通过一折通的方式发放到群众手中。二是做好433户场镇灾后居民住房重建和加固维修工作。完善了相关材料审查，资金使用通过了省市县审计。三是加强灾后项目建设推进工作。镇文化站重建已经竣工，政府办公楼、司法

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所、法庭、林业储备库、小学校、初中校、卫生院、敬老院、灵兴村、高坡村、翻埝村、石桥村村委会等公共服务设施项目均已完工，相继投入使用。派出所、社区居委会、老协、广播站等公共服务设施项目正在抓紧施工，所有项目都将如期完成。

四、深切关注民生工程，确保社会稳定，千方百计推进和谐社会建设进程

l、惠民工程稳步实施，社会事业全面进步。一是认真落实各项惠民政策。坚持“民生优先、民生为本”，以切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题为着力点，重点解决群众就业难、就医难、行路难、饮水难、住房难等问题，大力实施八大民生工程，让群众得到更多的实惠，共享改革发展成果。全镇86人落实了五保待遇，争取并将符合农村低保的581人和符合城镇低保的126户199人纳入了农村低保和城市低保。对69户特困户实施了医疗救助，救助资金8.8万元，实施白内障复明手术6例，培训农村残疾人种养殖技术14 人。二是坚持“三为主、三结合”的计生工作方针，计生工作局面进一步好转。全镇计划生育率90.18%，征收解缴社会抚养费25万元，落实计划生育奖励扶助政策，奖励独生子女父母1105户，6.3万元；奖励扶助部分农村计生家庭172人，12.4万元；特别扶助计生家庭13人，5、6万元。三是落实惠农强农政策，全额发放了粮食直补10.85

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万元、综合补贴86.92万元、良种补贴8.96万元、农机补贴20万元、“家电下乡”补贴共计17.1万元、摩托车汽车下乡补贴35.5万元；完成农业政策性保险15.4 万元，为群众理赔26.3万元，启动实施小额人身保险18 万元，使各项政策性补助惠及于民。四是认真抓好新型农村合作医疗。全镇继续实现农民参合全覆盖，参合率达到100%。农村合作医疗报销5173人，104.8万元。五是认真抓好广播电视工作，有效的发挥了广播电视的喉舌作用。新发展光纤电视用户144户，全镇光纤电视用户达到3596户，11个村实现了村通广播。五是深入开展城乡环境综合整治，努力打造优美整洁的城乡环境，争创省级“五十百千”优美示范村。建立健全长效机制，有效的解决了城乡环境综合整治领导不到位、责任不落实、经费无保障等问题。同时，深化“二路七进”活动，加大基础实施建设投入力度，全镇投入资金30余万元为城乡环境综合整治提供硬件支撑。六是积极稳妥推进林改工作。全镇林改确权率、制证率、发证率、林权纠纷调处率均达到100%。七是农村卫生工作扎实有效。积极实施国际农发项目，在全镇新建沼气池450口；疾病、疫情得到有效控制，“降消”项目和食品安全管理工作得到了进一步加强，突发性公共卫生应急处理机制更加健全，应急处理能力明显提高。八是深化教育体制改革，农村义务教育经费保障机制取得阶段性成效，“两免一补”政策落实到位。免除1401名

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义务教育阶段学生的学杂费;免费为1401名农村义务教育阶段学生提供教科书;确保享受城市居民最低生活保障政策家庭的义务教育阶段学生同步享受“两免一补”政策。对全镇459名困难学生进行资助，落实资金l7.2万元。九是文化惠民工作稳步推进，落实文化资源共享工程项目2个、“农家书屋”2个、农民健身项目2个。十是村建、国土、老干部、武装、群团、统战、保密、档案等工作得到了进一步加强，2010年荣获市县以上表彰13项，党建、经济建设、灾后重建、工业等方面取得了显著成绩。

2、平安创建步伐加快，社会和谐稳定。建立便民服务大厅，政府领导带头接访，畅通信访渠道，广泛听取民意，落实了《领导干部接待群众工作日制度》、《群众信访稳定反馈制度》等制度，全面加强人民调解工作，认真开展矛盾纠纷排查调处，努力把不稳定因素解决在基层，消除在萌芽状态，基木化解了以“川交九处”、民办代课教师、八大员、征地拆迁和民间纠纷等一大批涉稳涉访问题，确保了两会期间零进京和无越级群体上访重大事件发生，促进了全镇群众信访工作的有序健康发展。进一步完善了治安整体联动防范休系、社会治安管理体系，依法严厉打击各类犯罪活动，抓好防范邪教的警示教育和惩治活动。强化安全生产监督管理，严格落实安全生产责任制，杜绝了重特大事故的发生。 3、民主法制不断加强，精神文明建设全面推进。坚持

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总揽全局，协调各方，发扬民主，不断改进领导方式和工作方法，充分发挥和调动广大干部群众工作积极性，争取社会各界的支持配合，充分发挥政府工作，始终做到与党委人大政治同向，思想同心，行动同步。确保政府做好全镇的经济和社会发展工作顺利进行。结合法制政府创建，认真抓好行政效能建设、“五五”普法和政务、村务公开工作，便民服务中心规范有序，真正形成了灵兴社会安定、人民安居乐业，经济持续健康发展的大好局面。广泛开展群众性精神文明创建活动，文化、体育工作有较大的发展，巩固了省级卫生镇、市级文明场镇创建成果，镇、村、社文明单位 “三级联创”稳步推进。城乡环境综合整治“五十百千”争创工作取得了辉煌成绩。

五、深入学习实践科学发展观，强化执政基础，扎实推进基层组织建设

1、以建设社会主义新农村为主题，切实加强基层组织建设。一是进一步加大“五个好”村党组织的创建力度，基层党组织的凝聚力、战斗力进一步增强;二是强化学习教育培训，增强干部为农服务的意识和本领。按照“一村一名大专学历村干部”计划，选派了3名村干部参加大专学历培训，增强了村干部搞好工作的本领，加大了对大学生村干部的管理力度。三是建立激励约束机制，强化干部安心为群众服务的自觉性。进一步完善了村(居)干部管理机制，提高了

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村(居)干部报酬，组织村“三职”干部进行了身体健康检查，认真做好了离职村“三职”干部定额补助和在职村干部养老保险参保相关工作，解决了村干部的后顾之忧，建立了党支部书记信息系统。对个别工作不力的村干部进行了戒勉谈话，进一步调动了村(居)干部的工作积极性。四是积极推行党务公开、政(村)务公开，进一步加强对村级财务管理，组织专人对群众反映强烈的村社财务进行了全面清理，健全了村务公开制度，完善村级民主管理和民主监督制度，有效地规范了村(居)干部的行为。五是按上级要求完成村居党支部换届，村居民委员会换届工作。村级班子队伍壮大，注入了新鲜血液，工作战斗力不断增强。

各位代表，过去一年，面对特殊困难和严峻挑战，全镇不仅实现了灾后重建加快推进，经济发展止滑提速，人民生活持续改善，社会大局和谐稳定的良好局面，取得这样的成绩，是县委、县政府坚强领导和亲切关怀的结果，是镇党委正确领导，镇人大主席团和人大代表监督支持的结果，是广大干部群众奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府向全镇广大干部群众表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济和社会发展还存在一些困难和问题，主要是：产业结构不够合理，农民增收渠道不够宽。工业基础薄弱，第三产业发展还需加快。

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重建任务十分艰巨，资金缺口大，县级财政配套难，政府财政压力大，资金短缺。改善民生的矛盾突出，促进和谐稳定的压力较大。需要解决的历史遗留问题多，达不到群众的需求，诱发了不少的矛盾和不稳定因素。

“十二五”工作思路

“十二五”期间，是加快发展的重要战略机遇期，是深化改革开放，加快转变经济发展方式的攻坚期，也是全面建设小康社会的关键期。站在新起点谋划灵兴的新发展，一定要科学把握发展规律，积极解放思想，勇于开拓创新，务求真抓实干，以“一年一个新台阶，五年实现新跨越”的雄心壮志，共同开创灵兴更加美好的未来。

“十二五”时期，政府工作的指导思想是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“加快发展，科学发展，又好又快发展”的总体取向和“一主三化三加强”的基本思路，准确把握“在三台争先创优”的目标定位，以转变经济发展方式，调整产业结构为主线，以改革开放和科技创新为动力，以保障和改善民生为根本目的，抢抓机遇，围绕依托近郊型特殊地域优势，着力打造以休闲旅游为主特色农家乐，发展个体经营大户，提升灵峰寺、状元河、雄风商业城及吴家渡灌溉区近郊休闲旅游的外观形象和经营能力，集中资源建设现代化生猪

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产业基地，现代小家禽产业基地，现代麦冬产业基地，发展药材加工和制药业，提升车管所建成后车辆管理服务能力，扎实抓好现代农业、城镇、公共服务体系建设，全面加强政治、经济文化、社会和生态文明建设，加快灾后美好新家园发展振兴，加快建设以现代农业为核心的强镇，为建成全面小康社会打下坚实基础。

2011年工作安排

2011年，是实施“十二五”规划和新一轮西部大开发的开局之年。政府工作要准确把握“高位求进，加快发展”工作基调，明确“促生长，调结构，惠民生”工作重心，突出“投资拉动、产业支撑”工作重点，大力实施“规划项目”建设突破，全面完成灾后重建任务，促进经济加快发展，保持社会和谐稳定，进一步推动灵兴加快发展，科学发展，又好又快发展，确保实现“十二五”发展高点起步，良好开局。

全镇国民经济社会发展的主要目标是：实现地区生产总值2.8亿元，增长6.2%，第一产业1.25亿元，增长18%；工业产值7800万元，增长2.9%，人均可支配收入7175元。人口自然增长控制2.8‰内，全面完成灾后重建任务。

立足示范带动，扎实抓好“十大重点工作” 一、抓好班子队伍建设

我们必须树立以人为本、执政为民的理念，切实加强党

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员干部队伍自身建设，不断提高决策力、执行力和创新能力。第一，着力创建学习型政府，学习型机关，不断提高每个干部科学决策水平和依法管理水平。第二，全面推行政务公开，健全政府信息制度，深化社会监督，提高政府工作的透明度，满足人民群众的知情、参与、表达和监督权。第三，着力建设效能型政府，强化“服务基层，服务群众，服务企业”的工作理念，健全服务网络，为方便群众办好事打下良好基础。第四，着力建设廉洁型政府。始终把廉政建设贯穿于政府工作之中，强化艰苦奋斗，厉行节约意识，加强财金管理，把有限的财力用到促进发展，改善民生，解决实际困难上。全面推进行党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，严格处理各类违纪违法案件。

二、加快推进项目建设，努力改善场镇面貌

1、结合县域新村建设规划，做好扩大场镇面积规划，配合做好天诚制药厂扩建征地工作。

2、引进香港经营投资有限公司投资一亿元加快建设状元河仿古一条街，认真规划和实施综合服务设施，完善服务功能，努力推进旅游产业发展。

3、利用灾后重建资金项目投资285万元抓好市政基础设施建设，完成政府新街（灵清路）、正街北段、遇仙路东段街道泥道路修建，城镇排水管网铺设和污水处理工程，美化和亮化城镇。

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4、是努力做好特殊党费援建工程，保证11个村级办公室活动场所、部分居民住房和农户住房灾后重建如期完成；特殊党费280.2万元用于全面完成城镇居民住房12户、农户住房861户援建任务，配合县水务局抓好城镇集中供水改造工程，使全镇7200人吃上干净放心水。

三、大力实施惠民工程，确保社会大局稳定

一是认真启动“六五”普法，依法治理、深入宣传与群众生产生活息息相关的法律法规，不断增强农民的法律素质；广泛宣传《人口与计划生育法》，做好“三为主、三结合”工作，促进人口与计划生育工作健康发展；控制人口增长，政策生育率达92%，做好计划生育奖励扶持相关工作；认真宣传《村（居）民委员会组织法》，加强村民自治，强化民主管理、民主监督、民主决策；做好经济统计工作，大力实施民生工程，落实各项惠民政策，着力解决群众普遍关注的现实问题，保证各种惠民补助资金及时发放；加强农村义务教育经费保障机制，落实好“两免一补”。提倡素质教育，提高教学质量；巩固新型农村合作医疗参合率，力争参合率达到100％，稳步提高参合群众受益水平；关注弱势群体，继续搞好扶贫攻坚工作，切实做好城市低保，做到应保尽保，农村五保，农村低保，救灾救济，农村特困户医疗救助，残疾人康复和优抚工作，依法保护老年人、妇女、未成年人和残疾人的合法权益；深化平安镇创建活动，加强矛盾

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纠纷的排查调处，深入开展整体联动，完善治安防控体系，深入开展禁毒宣传，构建“无毒镇”、“无毒社区（村、单位）”，深入开展科技宣传，增强公民崇尚科学，抵制邪教的自觉性和自制力；依法处置各类犯罪案件，严厉打击各类犯罪活动，促进社会治安秩序持续好转；搞好国防教育和群团、宣传、老龄、档案、保密工作，促进社会事业全面进步，努力维护投资安全，百姓安宁，社会安定。

四、加强基础设施建设，抓好规划落实，改善人居环 进一步解决“行路难”。在全面完成县通村道路建设“十一五”规划的任务基础上，结合灾后重建基础设施建设以及县发改农办项目的落实稳步实施县农村道路建设“十二五”规划，将工作重点由通村公路转移到通社道路、断头路形成交通网路，最大限度地解决群众交通不便的问题。上半年做好高坡村、牛角村、山水村3个村9.62公里通村道路收尾及验收工作。组织实施灵峰村、清水村2个村10公里的通社道路，并确定在9月底全面竣工。下半年利用冬闲时节对已建成的所有水泥路进行一次全面养护维修，尽可能地延长道路使用寿命。改善农村生产条件，完成吴家渡自流灌溉渠系综合整治和山水村、柏乐村、牛角村、花果村塘库堰沟维修和小型水库项目整治。年内做好派出所、物资储备库、法庭等项目在建工程，保证在年内建成使用。

五、巩固城乡环境综合治理成果，打造环境优美工程

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按照“四注重，四提升”要求，完善“二路七进”机制，纵深推进城乡环境综合治理，加大力度启动灵兴村、石桥村，带动清水村、山水村、丰收村，形成示范片，逐步把全镇11个村都建设成为生产发展、生活富裕、生态良好、文明和谐的社会主义新农村，加强城乡环境治理，围绕“二路七进”抓好农房配套重建，着力改善人居环境。一是重点搞好遇仙东路、老街北段、灵清路街道硬化工程和旧街维修及地下管网建设，巩固和保持省级卫生镇和市级文明场镇创建成果；二是搞好农村人居环境治理，大力支持鼓励农民新建沼气池120口、狠抓“一建三清五改”，整治农村清洁卫生，优化美化农村生存环境，提升农村文明卫生水平。三是加强场镇亮化、绿化，彻底改变镇容镇貌；四是建立健全长效管理机制，建好镇村文明卫生管理制度，巩固文明创建成果。深入治理“五乱”。大力宣传，提高全民对开展城乡环境综合整治的认识，建立城镇卫生秩序长效管理机制，按照“三打破三提高”的要求，扎实抓好农村风貌塑造，在灵峰村进一步开展“五十百千”环境优美示范工程建设，做好后续软硬件工作；健全和完善垃圾处理设施和清洁管理制度；年内新修标美垃圾池20口，保证生活垃圾有序投放；加强保洁队伍建设和管理，美化市容市貌。使镇村风貌和村庄庭院美化提升，环境综合治理纵深推进。

六、加强违法建设惩治力度

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