市发展和改革局上半年主要工作和2022年工作谋划

市发展和改革局上半年主要工作和下一步工作谋划

今年来，在市委、市政府的坚强领导下，发改局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实省委十三届七次全会、xx市七届十一次全会和市委十九届九次全会决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚决打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全力推动高质量跨越式发展，有力促进了全市经济社会持续健康发展。现将xxxx年度工作总结如下：

一、主要工作开展情况

一、抓好宏观调控稳预期。认真研究宏观经济形势，扎实推进“六稳”工作，全面落实“六保”任务。抢抓地方专项债券和中央预算内投资规模和金融利好政策，充分发挥投资在关键时期对稳增长的支撑作用。起草《xx市xxxx年稳投资工作方案》和《xx市关于全面落实“六保”任务的实施意见》，充分调动各方面的积极因素，确保各项政策落实落地，最大程度减少新冠肺炎疫情对经济运行的影响。截止xx月，我市生产总值完成xxx亿元，增速﹣x.x%，预计到年底，全市生产总值增速有望扭正；固定资产投资入库项目xxx个，累计完成xxx.xx亿元，同比增长x.xx%；城镇居民人均可支配收入xxxxx元，增速x.x%。

二、抓好项目建设稳投资。精准领会疫情防控和有序复工的各项要求，高位推进重点建设项目开复工，起草《xx市关于实行市级领导包抓项目复工企业复产的通知》、《xx市关于做好全市机关事业单位及域内企业复工复业防控工作的通知》和《xx市关于持续优化营商环境助力企业复工复产的通知》，xxxx年全市重点续建项目复工xx个，复工率xxx%；重点新建项目开工xxx个，开工率xx%；全年总投资xxx.x亿元，年度投资xxx.xx亿元的xxx个重点项目，截至目前累计完成年度投资xxx.xx亿元，占年度计划投资的xx.xx%；列入xx市重点建设项目共xx个，共完成投资xx.xx亿元，占年度计划投资的xx.xx%。

三、抓好政策红利助争资。充分发挥党和国家对疫情影响经济的逆周期调节力度，认真研究一系列稳投资政策。一是积极组织申报xx市地方专项债券项目工作，我市共申请通过xx个专项债券项目，总投资为xx.x亿元。截至目前已成功发行专项债券xxxx万元，分别为xx市汽车客运站项目xxxx万元、xx市城市停车场项目xxxx万元、xx市公共卫生服务中心建设项目xxxx万元；二是策划包装上报新增中央投资项目xx个，总投资xx.x亿元，其中公共卫生服务设施等社会事业领域项目xx个，总投资x亿元；城镇污水垃圾类项目x个，总投资x亿元；市政设施类项目x个，总投资x.x亿元；城乡产业协调发展及产业转型升级类项目x个，总投资xx.x亿元；三是向上争取补助资金项目xx个，争取上级补助资金xxxxx万元，其中中央预算内投资xxxx万元、省级补助资金xxxx万元。

四.抓好规划编制谋宏图。今年x月份以来，先后印发了全市“十四五”规划编制工作方案，成立了xx市“十四五”规划编制工作领导小组，多次向部门镇办征集“十四五”规划重大项目，开启了面向社会各届的建言献策通道。经过多轮筛选，最终委托永秀智库专家团队编制我市“十四五”规划纲要。目前，第一轮由全体市级领导牵头带队的“十四五”调研活动基本结束，由永秀智库承担编制的《xx市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》初稿已形成。征集到社会各届建言献策来稿xx余条，涉及经济社会发展方方面面。全市确定的x个空间规划、xx个专项规划和xx个区域规划编制工作正在抓紧推进，部分重点领域专项规划采取借助外脑等方式正在高标准高质量编制中。

五、抓好价格监管惠民心。深入推进减税降费政策落实落地，不断完善政府定价机制，运用价格手段促进经济绿色发展。快速响应疫情期间的防控物资生产企业生产经营所需的水、电、气等实行“欠费不停供”措施，积极落实企业两部制电价优惠政策，双汇、鲁糖、西瑞、绿邦、天x瑞等x家重点保障物资生产企业，均享受到了相关减税降费优惠政策。疫情期间依照（x价格xxx号）文件精神对我市四家非居民加气站实行阶段性价格调整，将用气价格由x.xx元/立方降至x.xx元/立方；对市区内两家大型超市xx項居民生活必需品价格进行每日监测，确保价格稳定、质量安全、供应不断。

六、抓好粮食物资守安全。牢固树立“口中有粮、心中不慌”粮食安全理念，以粮食安全省长责任制考核为抓手，助推粮食供给侧结构性改革。一是全力做好疫情防控期间粮油市场供应和物资储备，提高紧急应对能力。制定了xx市粮食和物资储备局疫情防控期间粮油市场供应和物资储备工作措施，加强对疫情防控期间粮食市场的跟踪监测，粮食行情分析、购销预警信息发布和应急粮源、应急加工企业、应急供应网点等相关应急措施的落实出现前兆及时预报，提前做好应对准备，防患于未然。二是认真做好夏粮收储工作。xxxx年度全市收储企业总收购量累计达xx.xxx万吨。其中，兴市x家国有和国有控股收储企业累计收购新小麦x.xx万吨，平均单价x.xx元/市斤，平均水分xx以内，容重xxx以上，入库粮食整体质量好于去年。三是精心部署粮食库存检查回头望，确保粮食储备安全。按照国家、省、市统一部署，对全市国有粮食企业开展粮食库存检查，遵照属地管理原则，本着“有仓必到、有粮必查，有账必核，查必彻底”的原则，共检查x户粮食企业，xx个库点，实查粮食xxxxx吨，其中年度轮换小麦xxxx吨。

七、抓好环境优化促发展。今年，市发改局围绕争创“零投诉”营商环境和“xxxx”目标，加快转变政府职能，深化“放管服”改革，持续优化营商环境。主要抓了以下几个方面工作：一是稳步推进五大专项行动。促进政策落地落实专项行动。市发改局会同各相关职能部门制定了办理事项流程图，并每月组织相关部门入企开展政策宣讲活动，面对面为企业答疑解惑。同时下发《疫情防控复工复产政策汇编》，并组织力量开展入企宣传，促进国家在疫情防控期间有关降低企业运行成本、减税降费政策的落地落实。二是不断降低企业注册登记门槛，释放市场活力。全面推行了全程电子化登记。市场主体通过省市场监管局官网、微信等方式提交申请资料，对于提交材料齐全、符合法定形式的，在x个工作日内办理完结，x个工作日内核发营业执照。截止xx月底，全市新增市场主体xxxx户，其中为xxx户企业免费刻制印章，共计减免xxxxxx元。三是推行“双随机、一公开”，加强事中事后监管。积极推动“双随机”抽查全覆盖。制定印发了《xxxx年度“双随机、一公开”抽查检查工作实施方案》，建立执法人员名录库和检查对象名录库，实行动态管理。制定《企业移出经营异常名录行政约谈制度》《企业信用分类监管警示信息管理办法》《企业经营异常名录列入、移出流程图》等制度，《xx市人民政府关于加强企业信用体系建设的实施意见》已经市政府常务会和市委深改会审议通过并印发。按照省、咸要求，完成了“互联网+监管”xx个部门xxx项监管事项的录入，此项工作已投入运行。四是加强惠企便民服务，提升企业优化营商环境获得感。提升企业开办便利化水平，大力推行企业登记全程电子化，原本法定xx个工作日办结的业务最快可半天内办结，大幅度提高企业开办效率。今年以来，通过全程电子化办理的企业登记业务xxx个，占同类业务总数的xx%；对工业企业备案类项目行政审批权力下放到镇办，公开项目备案流程及办理事项，最大程度缩短项目备案时间。通过政府网站公布办理全流程及有关申报资料样本，方便企业获取办理信息，推行“保姆式服务”，杜绝“门难进、脸难看、事难办”现象发生；严格执行xx类xxx项“最多跑一次”和xxx项“全程网上办”清单，落实新办纳税人xx项“套餐式”服务事项、x大类xxx项省内通办和免填单清册。制作办税事项“最多跑一次”清单二维码，精准服务纳税人，截止xxxx年x-x月份，累计新增减税降费xxxx万元，x-xx月份网上办税率xx.xx%、电子税务局办结率xx.xx%；简化审批流程，指导各银行简化资料，开通绿色审批通道，快速向防疫物资生产企业提供优惠利率贷款。同时加强银企对接，联合各部门向各金融机构推介民营和小微企业名单，解决企业融资需求。截止x月底，全市金融机构为兴化集团、x航空动力、航空电气、鲁糖等xxx家企业提供贷款xx.xx亿元， 向小微企业、个体工商户贷款共x.xx亿元，就业创业贷款xxxx万元；实行不动产登记推行限时办结制，申请人或企业资料齐全一般登记为x个工作日，办理抵押登记x个工作日；精简用户接水办理材料，缩减办理时限，减少办理环节。由营业执照、土地手续、规划许可、施工许可等x份材料缩减为x份企业有效证明信息材料。用户接水报装办理环节简化至x个，办理时限由xx个工作日压缩至x个工作日；压减用电包装流程环节，简化客户申请资料，推行“一证受理”。高压客户压减为“申请受理、供电方案答复、外部工程实施、装表接电”x个环节；低压客户压减为“申请受理、外部工程实施、装表接电”x个环节，具备直接装表条件的，取消“外部工程实施”环节，截止xx月底，累计办理高压增容报装xx户、低压增容报装xxxx户，累计高压业扩报装平均接电时间xx天、低压业扩报装平均接电时间x.x天，落实疫情期间减收客户电费约xxx万元；公告天然气办理流程及时限，一次性告知用户所需材料，实行“首问责任制”。落实《关于疫情控制期间采取支持性政策降低企业用电用气成本的通知》文件精神，xx公司将天然气非居民销售价格每方下降x.xx元。工程建设审批制度改革工作顺利推进，建设项目审批综合受理窗口已经建成，业务办理人员配备到位，并初步开始受理业务开展线上项目审批。五是深入开展优化营商环境大走访活动。制定印发《xx市xxxx年度优化提升营商环境“双包一解”大走访活动》，xx个市级领导、xx个帮办部门与xx户规上工业企业、xx个市级重点项目、xx户线上商贸企业实现了结对包联和应用平台手机绑定，目前通过应用平台共累计上传企业诉求xx件，已办结x件，办结率xx%，共累计走访xxx数次，走访率xx.x%。特别是针对企业复工之初，市营商办结合工作实际，开展复工复产企业走访活动，详细了解企业面临难题，将收到的五大类共xx个问题建立台账，实行问题清单销号制度，为企业复工复产提供了保障。

八、抓好民生项目惠民生。xxxx年，xx个民生实事项目总投资xxxxx万元，年度计划投资xxxxx万元。截止xx月xx日，累计完成投资xxxxx.x万元，占年度计划xx.xx%。共xx个民生实事项目完成年度计划投资任务，xx个项目全面建成，其中x个项目超额完成年度投资任务。xx个民生实事项目中，城市建设类x个，总投资xxxxx万元，年度计划投资xxxxx万元，完成投资xxxxx亿元，占年度计划xxx%；其中，潘岳路中段道路排水工程基本建成，完成年度计划投资任务的xxx%；老旧小区主楼改造、老旧小区内配套、东晟路和东兴路两侧绿化、城市排水防涝、xxxx年背街小巷改造x个项目全面建成。交通出行类x个，总投资xxxxx万元，年度计划投资xxxxx万元，完成投资xxxxx万元，占年度计划xx.xx%；其中，汽车客运站办公大楼主体封顶；省道xxx城区段改造工程近期通车；通村公路建设全面完成年度任务，建成xxxx国道到尚志、丰仪西宝中线至任家巷、南市兴礼路至北市、马嵬新庄道等道路x条xx公里。乡村建设类x个，总投资xxxx万元，年度计划投资xxxx万元，完成投资xxxx.x万元，占年度计划xx%；其中，农村环卫一体化项目接近尾声，西城办x办供水工程、农村村内道路亮化工程、xx镇美丽乡村提升改造等x个项目全部完工。服务保障类x个，总投资xxxx万元，年度计划投资xxxx万元，完成投资xxxx万元，占年度计划xx.x%；其中，养老服务改革试点项目完成xx个农村互助幸福院建设。环境整治类x个，为五镇办生活垃圾收集转运系统项目，总投资xxxx万元、年度计划投资xxxx万元，完成投资xxxx万元，占年度计划的xxx%。扶贫济困类x个，为xxxx年精准扶贫项目，总投资xxxx万元，年度计划投资xxxx万元，完成投资xxxx万元，占年度计划xxx.xx%。教育事业类x个，总投资xxxxx万元，年度计划投资xxxxx万元，完成投资xxxxx万元，占年度计划xx.x%；其中，清洁能源采暖项目全面完工并投入使用，教育基础设施建设项目完成xx所农村中小学改厕。卫生医疗类x个，为xx市中医院服务能力提升项目，总投资xxxx万元，年度计划投资xxxx万元，完成投资xxxx万元，占年度计划xxx.xx%。

九、抓好减煤降耗促转型。为控制能源消费总量，提高能源利用效率，促进生态文明建设，推进绿色发展，印发了《关于我市xxxx年度“双控”目标任务计划的通知》，明确了节能目标责任，确保我市xxxx年能源消费总量控制目标、万元生产总值能耗降低计划任务全面完成。一是今年全市能源消费总量控制在xxx.xx万吨（等价值）标准煤以内，单位GDP能耗较xxxx年降低x.xx%，规模企业原煤消费xxx.xx万吨，较上年同期减少xxx吨，同比降低x.xx%。二是为加快散煤治理进度，确保散煤治理成效，摸清摸实散煤治理用户及用煤总量，我们组织相关部门多次召开会议，传达学习散煤治理精神，密切结合镇情实际，研究制定了《xx市散煤治理工作实施方案》，每日记录散煤治理在线平台录入数据，截至目前，散煤治理在线平台已录入数据x.x万余户，超额完成年初的既定目标。三是清洁取暖工作有序开展。xxxx年我市清洁取暖年度改造任务量xxxxx户，工作开展前我们严格按照招投标程序，从公示到入围，从谈判到群众选择，做到公开、公平、公正，在确定中标企业后，我们多次组织企业召开推进会，从设备备货、到货及安装、完善资料多方面进行沟通、确认。安装期间，对正在安装的村庄进行现场检查督促，宣传方面，我们在咸兴路两边围墙进行清洁取暖宣传标语喷涂；试点村周围悬挂清洁取暖宣传横幅；利用网络进行清洁取暖宣传截至目前，共计保障了x.xx余万户群众温暖过冬，超额完成了xxxx年的目标任务。

十、抓好脱贫攻坚暖民心。一是xxxx年我局继续结对帮扶x街道办的xx村和xx村（科技局）、帮助各村改善基础条件、发展农村经济，巩固脱贫成效。xxxx年春节前夕，我局为贫困户送去米、面、油等慰问品。二是在x月份，为xx村争取到中国银行xx支行xx分行捐建的路灯项目xx座、一对篮球杆架、两个乒乓球台以及健身器材等运动健身设施。极大满足了该村村民的精神文化及运动健身需求，方便了村民夜间出行，美化亮化了村内环境。三是将xx村需要新建的xxx米硬化道路已做为以工代赈项目向xx发改委上报了前期计划。四是组织机关及局属各单位帮扶干部对所有结对帮扶村包抓的已脱贫户每季度开展不少于一次入户走访活动，对未脱贫的贫困户每月开展不少于一次入户走访活动，深入了解所包抓户家庭的生产生活情况，认真听取并记录他们的诉求，按照一户一法的原则，制定具体帮扶计划，落实帮扶措施，巩固已脱贫户脱贫成果，帮助未脱贫户精准脱贫，稳定实现“两不愁、三保障”。

　　二、存在困难和问题

一是对新政策、新形势的认识不充分。对最新经济形势和国家宏观经济调控政策学习、理解、把握不到位，破解发展难题的能力有待于进一步提升。

二是工作协调难度大，我局承担着许多市级重点工作，涵盖范围广、涉及部门多，需要协调的事项非常多，工作完成的难度相应加大。

三是项目单位不重视，项目申报前期工作不足。有许多项目单位对项目前期工作不够重视，近几年我市有许多项目是符合国家投资方向的，但由于项目单位不重视，项目开工前的可研、规划、环评、土地预审等前期审批资料不完备，导致无法上报，失掉了争取中省补助资金的机遇。

四是土地制约项目落地问题长期得不到缓解，新项目要落地建设时间周期长、难度大。

　　三、xxxx年工作谋划

（一）充分发挥好发改职能职责。切实加强对新形势、新政策、新精神的领会学习，充分发挥好在经济综合管理、项目谋划、深化改革等方面的引领带动作用。同时，加强各领域政策措施的宣传和落地，特别是今年受疫情影响严重的企业，要切实帮助企业打通政策落地“最后一公里”，积极帮助争取各项政策和资金支持。同时，要加大对中小微企业、重点群体就业帮扶。

（二）强化推进项目建设和谋划。一是切实发挥项目促进委员会职能，坚持周例会制度，协调推动土地、资金、入统等事项取得突破，分层次、分类别制定项目推进措施，重点抓好本轮空间规划编制机遇，为未来五年乃至更长时期储备项目用地，留足发展空间。二是积极谋划xxxx年重点建设项目，截至目前已征集到xxxx年建设项目xxx个总投资xxx.xx亿元，年度计划投资xx.xx亿元。三是加强与省市发改委对接已上报争取资金项目动态，确保争取各类中省资金稳定增长。对已列入省市行动计划内项目，指导帮助项目单位加快完善前期工作，积极主动向咨询机构、金融机构推荐，鼓励其为PPP项目提供中介服务和融资支持。注重投资管理事前政策引导、事中事后监管约束和过程服务，优化审批流程，全力做好项目前期各项保障工作。

（三）全力推动优化营商环境工作。一是以落实政策为引导，全力抓宣传、强培训。以宣传贯彻《x省优化营商环境条例》为重点，全方位做好优化营商环境各项政策宣传。多层次开展部门工作人员政策培训，做到办事人员政策“一口清”、企业和群众政策都知晓，实现部门审批服务与办事人在政策理解和认识上的对等，切实提高办事效率和成功率。二是以争创“零投诉”营商环境为目标，全力优流程、减环节。对标x等全国营商环境先进地区，结合我市市场主体需要和群众期盼，加强政策研究，优化审批流程，做好审批环节的减法、提高服务质量的加法，在降低企业成本、方便企业获得水电气、获得信贷资金、招商引资等方面，敢于破冰，探索推出xx经验，持续提升行政效能，不断激发市场活力。坚持以投诉为令，畅通投诉渠道，对企业和群众反映的问题，严格按照受理、转办、办理、回复、督办x项流程，做到即知即办、严抓快办，实现营商环境投诉由多到少、从有到无。三是以“互联网+”为抓手，全力建平台、提效能。围绕“一网通办”目标，在优化办事流程上下功夫，在实现省市县三级、市域内部门之间网络互通、资源共享上做文章，充分发挥“市民之家”的龙头作用，建立健全市镇村政务服务“三级四同”体系，下大气力打通数据壁垒，实现各部门、各层级、各业务系统数据信息互联互通、充分共享。持续深化“放管服”改革，强化政策落实，最大力度推进“一网通办”“全市通办”“只进一扇门”“最多跑一次”和“一枚印章管审批”，确保今年政务服务平台网上可办率不低于xx%，逐步从根本上解决体制机制障碍。

（四）持续做好扩大有效投资工作。一是继续紧盯国家投资政策动态，及时策划上报项目，定期不定期与省市发改委对接已上报争取资金项目动态，特别是政法规划新增项目确定情况，确保全面争取各类中省资金稳定增长；二是对已列入省市行动计划内项目，积极主动向咨询机构、金融机构推荐，主动指导帮助项目单位加快推进前期工作，鼓励其为PPP项目提供中介服务和融资支持；三是进一步强化“管”的能力、提升“服”的水平，注重投资管理事前政策引导、事中事后监管约束和过程服务，优化审批流程，全力做好各种服务保障工作，确保项目按计划建成达效。

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