农村综合改革走向

篇一：关于深化农村综合改革的几点看法

关于深化农村综合改革的几点看法 农村综合改革是农村税费改革进入取消农业税的新阶段，是党中央作出的一项继续深化并扩展改革的重大决策。这项改革的直接目的是为巩固农村税费改革成果和建设社会主义新农村提供体制机制保障和动力源泉。党的十七大提出了城乡一体化的概念，指出要“建立以工促农、以城带乡的长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局”。这一论断是从根本上解决“三农”问题的理论创新，构成了新时期农村政策体系的基点。

对于深化农村综合改革我个人有以下几点看法。

一、深化农村综合改革的成果

一是深化农村综合改革适合我国国情和社会生产力发展要求，它确立以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，全面放开农产品市场，取消农业税，对农民实行直接补贴；二是深化农村综合改革使得粮食生产不断跃上新台阶，农产品供应日益丰富，农民收入大幅增加，扶贫开发成效显著，依靠自己力量稳定解决了十三亿人口吃饭问题；三是在深化农村综合改革中中国乡镇企业异军突起，小城镇蓬勃发展，农村市场兴旺繁荣，农村劳动力大规模转移就业，中国特色工业化、城镇化、农业现代化加快推进，切实巩固了新时期工农联盟；四是深化农村综合改革让中国农村社会主义民主政治建设和精神文明建设不断加强，社会事业加速

发展，显著提高了广大农民思想道德素质、科学文化素质和健康素质；五是深化农村综合改革不断加强农村党的建设，以村党组织为核心的村级组织配套建设全面推进，有效夯实了党在农村的执政基。

二、深化农村综合改革发展中面临的问题

首先如何解决中国农民贫穷问题；其次中国农村经济体制尚不完善，农业生产经营组织化程度低，农产品市场体系、农业社会化服务体系不健全；再次中国发展现代农业与农民素质较低、农户经营分散和产业化程度不高之间的矛盾。

三、深化农村综合改革下一步任务

以科学发展观为指导，推进中国农村改革发展新举措针对中国农村经济社会改革发展中的一揽子问题和挑战，我们必须坚持以科学发展观为统领，维护和发展新“三农”学说。首先，是要牢固确立“三农”问题是中国根本问题的思想，充分发挥农民的主体作用和政府的主导作用，不断增强解决“三农”问题的本领。要坚持“三农”问题和工作是“重中之重”，必须落实到领导的决策、战略规划、财政投入、工作部署和政绩考核中，做到执政为民。要求各级领导深入农村，问计于民，服务“三农”， 形成 “三农” 统筹发展的新格局。

其次，要坚持以科学发展观统领“三农”工作，把党的群众的工作路线贯穿于“三农”工作的各个方面，要把切实提高农民素质、实现人的全面发展作为“三农”工作的根本出发点

和落脚点。

第三，是要站在经济社会发展全局的高度，确立以统筹城乡发展的方略解决“三农”问题的新思路，实行工业反哺农业、城市支持农村的方针；就是把农民增收放到国民收入分配的总体格局中统筹安排；就是把农村和城镇作为一个有机统一的整体加以统筹协调，从根本上解决“三农”问题必须长期坚持的发展方略。

第四，是要致力于推进城乡配套的各项改革，革除一切影响“三农”发展的体制弊端，建立有利于消除城乡二元结构的体制和机制；就是以开放促发展，大力实施“走出去”、“引进来”战略，不断拓展“三农”发展的空间，从根本上解决“三农”问题必须不断强化的动力机制。

最后，是坚持解放思想、实事求是、与时俱进，把握新阶段“三农”工作的客观规律，积极探索解决“三农”问题的新途径；就是坚持讲实话、出实招、办实事，把推进“三农”工作的各项政策举措真正落到实处；就是牢固树立正确的政绩观，切实转变工作作风，真心实意地为农民群众谋利益，善于带领农民群众共创美好生活，从根本上解决“三农”问题必须始终坚持的科学精神和工作作风。

篇二：农村综合改革

顺德又掀改革浪潮。继上月启动深化行政审批制度改革之后，顺德昨日又启动农村综合改革，从明年起到2014年，顺德区镇两级每年在前一年的基础上新增2亿元财政资金投入农村改革工作，3年累积增投12亿“反哺”农村，逐步实现公共财政基本覆盖农村基础设施建设和民生领域，逐步实现城乡公共服务均等化。重点解决农村利益及遗留问题昨日，顺德召开深化农村综合改革统筹城乡发展动员大会，出台一揽子改革计划尝试解决农村存在的深层次矛盾。新世纪伊始，顺德率先实施以固化股份合作社股权、量化股份合作社资产为核心的农村体制改革，巨大地释放了农村生产力。随着时间的推移，当年改革确立的“生不增、死不减”股权固化政策逐渐遭遇新的难题。据统计，全区3.5万人，只有小部分办理了股权继承手续，大部分仍然以死亡人口名义领取股份分红。着出生人口增多，农村居民要求改变?死人有得分，生人无得分委常委、顺德区委书记梁维东说，此次改革重点解决农村居民最关心、历史遗留问题。

农村固化股权可继承和转让在昨日的大会上，顺德区印发《关于深化农村改革统筹城乡发展的意见》确立了深化农村改革的五大部分15条具体措施。 记者留意到，与在基层治理方面，顺德将在原来政社分离改革的基础上，引导各类社会组织在村居及社区购买服务。婚姻辅导、子女教育、家庭经济、消除家庭暴力等方面服务。 而针对股权固化遗留问题，《意见》则提出在坚持建立适应市场经济和社会发展需求的农村股份社股权管理制度，规范股权（份）的继承、转让和赠与等流转原则和办理程序。

此外，农村集体资产运营也是此次改革的重要内容。产可支配收入达20亿元，其中分红总额约对此，顺德提出要以国有资产引领社会资本、信贷资金向农村流动和投放，引导以市场化、企业化模式来确保资产保值、增值。全征地社区由政府统筹管理

土地是当前农村发展中的核心问题。邓永强告诉记者，由于土地供求矛盾突出，成为制约农村发展和稳定的隐患，目前该区未落实的征地留用地和固化宅基地大概还有两三万亩，“如果不解决这些问题，改革只是隔靴搔痒，没有实质意义 为此，顺德提出以统一安排留用地、方式兑现征地留用地，同时将在维持现行固化宅基地政策基本原则不变的前提下，化的宅基地分配制度，由政府主导、村（社区）集体及社会资金参与，统一规划建设村民居住小区，推行农村宅基地置换城镇住房，件村民的住房问题。

而对于全征地社区居委会及农民，《意见》则提出由政府统筹市政基础设施建设、社会管理和公共服务等经费，推进城市基础社会向农村延伸，文化等公共服务体系，同时该区也将逐步提高新型农村社会养老保险和全征地农村居民基本养老保障水平，使农村养老保险与城镇职工基本养老保险相衔接，（张培发 王基国）

259个股份社约有股民

每一个镇街至少要设立意见家庭服务中心，“生不增、死不减截至去年，亿元，人均分红常务副区长、征地留用地、宅基地等农村土地历史遗留问题已建立健全的农村卫生、72万人，其中已死亡“随?的呼声越来越高。”佛山市最现实的利益问题和（征求意见稿），进一步培育和开展 ”原则的前提下，将顺德全区股份社集体资1443元，远落后于周边地区。区委社会工作部部长”。

物业抵顶等多途径多实行差别逐步解决符合固化宅基地条教育、交通、实现全民社保、终身社保。10.5顺德区委常委、留用地作价入股、货币收购、鼓励村民进城镇居住，

篇三：深化农村综合改革 推进新农村建设

深化农村综合改革 推进新农村建设

推进农村综合改革，是社会主义新农村建设的重要任务，是一次重大的制度创新和社会变革。我镇充分认识农村综合改革的重要性，切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策和部署上来，有针对性地开展调查研究，创造性地开展工作，努力开展好农村综合改革试点工作，为推进我县农村综合改革作出应有的贡献。结合我镇实际，我们将重点抓好以下几方面工作：

一、强化学习，深入宣传，营造农村综合改革工作良好氛围 一是深入宣传。通过横幅、标语、宣传栏、座谈会等多种形式，积极开展宣传活动，让农村综合改革工作家喻户晓；二是强化学习。围绕我县建设农村综合改革试点县实施方案内容，组织镇村干部认真学习讨论，共同探讨农村综合改革发展路子。通过宣传发动和学习讨论，让干部群众吃透政策精神，让改革思想深入入心，在全镇形成人人共同探讨和支持农村综合改革发展的良好氛围，全力推进农村综改工作深入开展。

二、加强领导，精心组织，推进农村综合改革工作顺利实施 坚持党政“一把手”负总责、亲自抓，成立一以镇党委书记为组长、镇长任常务副组长的农村综合改革工作领导小组，设立由纪检、组织、宣传等各相关部门为成员的农村综改工作办公室，统筹推进农村综合改革工作。制定我镇切实可行的农村综合改革实施方案，强化推进措施，完善工作机制，明确工作责任，细化工作任务，确定工作时间段，从而形成主要领导亲自抓，分管领

导具体抓，各职责部门分工负责，协调联动的齐抓共管局面，争做全县农村综合改革先行先试的表率。

三、突出重点，多措并举，促进农村综合改革取得积极成效 一是增强功能区综合实力，做好“经济”文章。我镇被规划为现代产业开发镇，这就要求我们重点加快转变经济发展方式，调整产业结构，促进产业升级和聚集，提高经济发展水平。结合我镇主体功能区资源条件和产业基础实际，一是要大力发展现代特色农业。围绕“平原烟桑菜畜，山区茶果竹木”发展思路，合理调整产业布局，突出抓好特色水果种植区建设，促进特色产业发展，增加农民收入，增强农村综合实力；二是要着力配合县域经济发展。加大招商引资力度，引进有实力农产品加工企业，建立农产品加工物流中心，提升农产品附加值。切实配合我县重点项目建设，努力推动征地拆迁工作，使县域经济快速发展，带动镇域经济提升；三是要加快第三产业发展。凭借xxx项目、xxx民俗文化村、xxx等丰富旅游资源，着力拓展服务、餐饮和旅游等第三产业。指导好有留用地的村组充分发挥区位和交通优势，加快发展仓储物流业和小商品经济，实现集体经济可持续发展。

二是推进行政管理体制改革，做好“服务”文章。通过简政强镇事权改革工作，林业站、农技站等多个基层站所已移交我镇，乡镇管理权限有所放大。根据要求，我们将按照主体功能区类别，进一步优化机构和岗位设置，合理设置综合性办事机构，推进乡镇执法机构建设，配合建好为农电子服务网，加强网络问政工作，建立农村土地流转站，实现农村土地效益最大化，抓好农村社区

服务合作社组建工作，完善村级服务站点。通过深化改革和完善精干高效的乡镇行政管理体制和运行机制，强化政府社会管理和公共服务功能，更好地为农村发展创造良好的外部环境。

三是推进城乡公共服务均等化进程，做好“满意”文章。随着我县农村公共财政管理体制的建立和完善，镇村两级运作经费将得到较大保障，公共财政覆盖农村基础设施建设和民生领域的力度也会逐步加大。我们将以此为契机，积极推动各项民生事业上新台阶。一是要继续推进新农村建设。积极申报项目，筹集资金，加快有条件村饮水工程建设，加大自然村道路硬化建设力度，改善农村生产生活环境。推进村庄整治工作，结合“三旧”改造项目，规划建设一批新农村优质示范工程，打造一批省市级生态文明村、卫生村；二是要加强生态建设。制定长效管理机制，全面铺开城乡“清洁美”工程，改善城乡宜居环境；三是要加强人口计生工作。以“创国优”为契机，加大投入完善软硬件建设，全面提升计生服务水平；四是要抓好“教育创强”工作。科学调整学校布局，优化教育资源配置，实现“教育创强”目标；五是要积极实施社会保障工程。全面推行新农保和城镇医保，加大对社会弱势群体的帮扶力度，强化扶贫双到工作管理，帮助贫困户早日脱贫致富。通过着力抓好我镇各项民生事业发展，推进城乡公共服务均等化进程，从而不断提高群众满意度，提升人民群众幸福指数。

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