用“五字”工作法，推动社会管理创新

用“五字”工作法，推动社会管理创新

------浅谈基层工作的几点体会

一、我国改革开放带来的巨大变化

1、提升了综合国力。改革开放以来，我国经济取得了突飞猛进的发展，国民生产总值快速增长，经济总量从改革开放前第30位上升到现在第二位。神舟十号、航母下水等国防综合实力大幅提升。

2、提高了国民的综合素质。改革开放打破了过去那种单调、统一的带有个人崇拜和违背人性的生活方式和思维模式，拓宽了视野，增长了见识。人们可以自由地思想、自由的选择、自由决定自己的创业，人的思想从僵化、半僵化，从“两个凡是”走出来；充分调动亿万群众的积极性和创造性。

3、改善了人民群众的生活。首先说路：“要致富，先修路”，70年代以前出生的，都很有印象。黄泥路、沙石路、柏油路、水泥路、软基路，2米宽到18米宽，从通乡、通行政村到现在连自然村都通水泥路，高速路口在家门前。其次说房：80年代两间平房住鸳鸯――高兴；90年代，一幢楼房尝甜蜜――满意；21世纪，三家一厅住新人――知足。再说通电，通水和交通工具的变化：改革开放前，人们普遍憧憬“楼上楼下，电灯电话”的生活，而现在水、路、电到户，较大集镇通了公交车，再宽的路也挤满了小轿车，功能齐全的智能手机随身袋。改革开放以来，人民群众的衣食住行真是今非昔比：住房装修像宾馆，三人二个卫生间，一客两台大彩电，家中有了电影院。出门跟着轮子转，电话装在兜里边，客人来了不做饭，大家高兴上酒店。买车买房

去贷款，大学毕业自己干，退休大妈会操盘，男女征婚网上见。

4、社会事业不断进步。“黑屋子、泥台子、烂桌子、破凳子，坐着一群泥孩子”，这是改革开放之初农村学校的真实写照。改革开放三十年，办学条件大改变，危房校舍变洋楼，现代媒体课堂显，教师待遇大转变，月薪几十到几千，医疗保障尽开颜，国办民办齐并进，职校成教同发展，尊师重教全覆盖。这是改革开放后，教育的喜人变化。看病从找赤脚医生到找专家，从赤脚医生家中到乡卫生院到省市县医院，从自掏腰包到按至少有40%的比例补偿，连门诊都有补偿，从有病看病到无病保健，从新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险，相关企事业单位医保，卫生医疗事业的变革，惠及了亿万群众。最低生活保障一提再提，从无到每月1000元左右，农村（城镇居民）低保、农村五保，城镇失业保障房等制度建立实施和各行业的养老保险制度完善，让弱势群体保证有衣穿，有饭吃，有房住。让大家老有所养，病有所医。

二、当前社会存在矛盾

1、突飞猛进的经济发展与全民道德素质普遍停滞不全的矛盾。 2、社会资源配置失衡的矛盾。

（1）教育资源：学前教育、基础教育、高等教育资源配置不合理。城乡教育资源配置不合理。重点学校与非重点学校。

（2）土地矿产资源：农村宅基地无证，生产发展与用地需求不协调，拆迁补偿不合理，乱建乱挖滥采现象严重。

(3)垄断资源：电力、煤炭、通讯、石油、燃气等受国家宏观调

控、行业垄断，不按市场规律运作。

（4）公共卫生：城乡资源配置不当，高价药，名医走穴等。 3、社会管理秩序的矛盾

（1）党政机关、学校、医院等公共场所常被冲击、干扰、围墙。 （2）公共交通秩序：交通道路无法满足，交通安全意识差，交管部门不作为。

（3）社会治安：坑蒙拐骗抢盗日益横行，扫黄禁毒打匪不容乐观。

4、政策落实不到位。党政国企存在忽悠百姓、农民工，推诿扯皮，上正下歪现象。

5、落实的官僚体制与民众社会参与诉求之间的矛盾。 6、干群关系的矛盾。

三、产生矛盾的主要原因

1、人生观的多元化，是社会矛盾产生的思想根源。

片面过多过激追求物质利益，拜金主义、官僚主义、享乐主义，导致人生观发生质的变化。

2、各种利益相互交织，是社会矛盾产生的经济根源。主要是没有正确处理好局部与整体利益、个人与国家利益关系。

3、个别工作人员的素质，是社会矛盾产生的人为因素。主要是某些部门的执法人员素质，业务人员的业务水平等综合素质较差导致。

四、用“五字”工作法，推动社会管理创新

（一）勤。凡是勤则易、惰则难。勤是乡镇干部做好农村工作的法宝，即要勤学习、勤思考、勤下村、勤积累。

1、勤学习。乡镇干部是党在农村各项政策的宣传者、贯彻者和实践者，也是党联系和领导广大农民群众构建和谐社会、建设社会主义新农村的中坚力量。虽然我们大多乡镇干部是大中专院校毕业，参加过院校的系统培训，有一定的知识基础，或者是认为乡镇工作时间长了，积累的知识和经验已足够用。但是形势不断变化，特别是近年来，党的各项优惠政策越来越多，农业科技日趋进步，农民素质不断提高，我们乡镇干部如果不及时更新知识、不增强素质，就难以跟上时代发展节拍，所以必须要有一种“学如不及，犹恐失之”的紧迫感和危机感。一是要树立终身学习的理念，尽力解决怎么学、学什么、怎么学的问题。二是要挤时间学习。乡镇工作千头万绪，上面千条线，下面一根针，白天拼工作，就得把晚上喝酒、闲聊、打麻将的时间和精力用到学习上。三是要根据工作需要选择学习内容。四是要边学习、边思考，用理论指导实践，提高发现问题、分析问题、解决问题的科学性。

通过勤学习。牢固树立正确的人生观、价值观、世界观、政绩观以及大局意识、服务意识。并且以身作则，作好五讲四美，三热爱的表率，带动提高全体全民素质。

2、勤思考。孔子说：学而不思则罔。乡镇干部不但在学习过程中要思考，更要在工作中常思考，某项工作要怎么做，如何与群众、与相关部门沟通协调，尽量把工作做到群众所想、所需、所急之处。

一是要做到学以致用，做到不但嘴巴会说，而且做到脑子也会说。这样，说的就不会空洞，做的有理有据，切实可行，让群众 、组织满意。二是要领会党委和领导意图。有些乡镇干部虽然有学习、常下村，但连党委和领导的意图都理解不了，不会谋划工作，做起工作不然就忽悠了领导和老百姓，不然就是偏离组织和群众的意愿，无法实现最广大人民的根本利益。所以要善于把领导讲话、指示、决策的意图与广大人民群众的根本利益有机结合起来，找准最佳工作切入点。 通过勤思考。促使我们始终领会党政领导，始终把国家利益放在首位，始终把群众利益作为我们工作的出发点和落脚点。

3、勤下村。脚要多跑，要往下跑、往村和组跑、往农民家里跑、往田头山头跑、往困难需帮扶企业跑、往学校、站所跑。知识要丰富，能力要强，不深入实际，那也是“空把式”、“假把式”。一是要有经常和农民打交道、交朋友的意识，要把农民当作自己的亲人、当作自己的主人来看待，放下架子，摆好心态去面对农村的一切。二是要力戒形式。当前上级党委组织大家开展“四下基层”、“联乡挂村帮户”、“干群心连心、党群一家亲”等群众路线教育活动，作为乡镇干部本职工作就是面对农村、面对农民，还要让乡镇干部每周下村几天，住几个晚上，记写笔记，这样的做法，上级就肯定了乡镇干部。应该多要求机关干部、决策者的智囊团多深入农村实地调研。三是大部分乡镇干部都能处理好群众的小事。处理好农村各种繁琐的事情，上级党组织应出台更加调动乡镇干部想干事、会干事、干成事的工作主动性、积极性的激励机制，消除“机关瞎指挥、乡镇干成灰”的不利因素。四是乡镇干

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