县机关作风综合整治工作情况汇报

**县机关作风综合整治工作情况汇报

**县机关作风综合整治活动紧紧围绕市委开展的“八项整治”活动要求，认真贯彻落实全市机关作风效能问题综合整治会议精神和市委对机关作风效能问题综合整治工作的重要批示，围绕中心，服务大局，以治“庸”提能力、治“懒”增效率、治“散”正风气、治“虚”求实绩、治“粗”树形象、治“贪”保廉洁为重点，加强领导，靠实责任，健全制度，广泛宣传，动真格、出实招、抓落实，全县机关作风综合整治活动取得了阶段性成果。

一、领导重视统安排

县委、县政府高度重视，紧贴经济社会发展所需、问题所迫、群众所盼，把抓好机关作风作为重中之重，集中整治，全面治理，努力打造机关作风新形象。

（一）深入调研，查找问题。开展机关作风综合整治活动，整哪里？治什么？如何有针对性地开展，才能使此项活动扎实有效开展，取得实质性效果？是机关作风综合整治的关键所在、核心所存。为此，**县组织开展了为期一周的调研，对当前干部职工在思想观念、组织纪律、工作作风和机关效能等方面存在的突出问题逐一罗列梳理，归纳为“庸、懒、散、虚、粗、贪”等六个方面，为县委“对症下药、因病施策”提供了依据。

（二）召开会议，研究部署。为了确保机关作风综合整

治活动深入开展，切实解决突出问题，建立规范有序的工作秩序，努力促进全县经济社会跨越式科学发展，县委多次召开专门会议，早决策、早研究、早部署，成立组织机构，配备工作班子，明确工作职责，及早及时开展了活动。

（三）建立机构，整合力量。县委成立了由县委书记任组长，县长、县委副书记和有关常委任副组长，12个职能部门负责人为成员的机关作风综合整治活动领导小组，具体负责领导和指导全县机关作风综合整治工作。领导小组下设办公室为常设机构，抽调政治素质高、工作能力强、能够坚持原则的16名干部组成工作班子，具体负责机关作风综合整治活动日常工作。

（四）书记主抓，常委负责。**县明确机关作风综合整治活动由县委书记主抓，县委常委、组织部长***具体抓作风整治工作，县委常委、副县长***具体抓财务账务、固定资产和“吃空饷”人员的清理清查。其他各常委主抓分管部门和单位以及所包乡镇机关作风综合整治工作。

二、制定措施总动员

为了使整治活动不走过场，扎实有效地开展，县委多次召开会议讨论研究制定活动方案及配套制度和办法，明确了整治的目标和重点，提出了严厉的整治措施，深入开展整治活动。

（一）制定方案，明确阶段。县委先后多次召开分管领导会议、领导小组成员会议、县委常委会议讨论研究制定了

《**县机关作风综合整治活动方案》，从9月20日至2012年元月底，明确划分了学习宣传、查摆问题、整改提高、整章建制等四个阶段。

（二）确立目标，突出重点。以“四个明显”为目标（干部职工工作作风明显转变，组织纪律明显增强，工作效率明显提高，服务意识明显强化），突出“六个重点”，努力塑造办事高效、运转协调、廉洁勤政、行为规范的机关新形象。一是治“庸”。 根治不思进取、精神不振，缺乏干事的激情和热情，不会做群众工作，工作没有思路，没有办法，遇到矛盾就上交的问题。二是治“懒”。根治平时不学习、不调研、不思考，对上面的政策不清楚，对基层的问题不清楚，工作不主动、不尽力、怕出力、糊里糊涂的问题。三是治“散”。 根治班子凝聚力不强，闹矛盾，不团结，管不住班子成员，不守规矩，不服从指挥，拉帮结派，故意搞不团结，形不成工作合力的问题。四是治“虚”。 根治工作中弄虚作假，作风漂浮，不说实话，不报实情，不干实事，不尽职尽责，贪功诿过，好事抢着干，难事不愿干以及个别乡镇干部“走读”的问题。五是治“粗”。 根治宗旨观念淡薄，服务基层、服务群众的意识不强，工作缺乏耐心，方法简单粗暴，语言生硬，态度冷横，行为粗的问题。六是治“贪”。根治不严格执行财经纪律，多头设户，私设小金库，乱收费，乱发奖金，吃拿卡要以及工程建设领域假招标、不招标的问题。

（三）强化措施，靠实责任。县委提出了七条切实有效的整治措施，从不同角度对不作为或乱作为的问题实行监督检查，对突出问题，造成不良影响或结果的实行跟踪责任追究。一是开展清理清查。主要清查长期不上班、吃“空饷”的问题，清查财务账务管理使用问题，清查固定资产登记、管理、处臵和资产流失问题。二是明查暗访。采取明查与暗访相结合的方式，对各乡镇、各部门、各单位干部作风方面存在的问题进行督促检查。三是记绩记过。对工作实绩计入实绩档案。对工作过失记入过失档案，并将实绩与过失登记作为年度综合目标管理责任书考核和评先选优的重要依据。四是公开曝光。对中央和省、市、县委政策贯彻不力，对全县重点工作、重点项目落实不到位，对社会反映强烈的热点难点问题，通过媒体公开曝光，起到警示教育作用。五是函询质询。对督查中发现的问题，及时进行函询和质询；对函询和质询的问题，责任单位要按期作出答复和整改。六是责任追究。对明查暗访中发现且造成不良影响的问题，除公开曝光外，还要视情节轻重，对相关责任人进行严肃查处。七是监督举报。聘请行政效能义务监督员对各单位作风问题特别是一些窗口单位的服务质量问题进行有效监督，发现问题，当场质询，促其整改。设立举报电话，接受办理群众来电反映的问题，接受社会监督。

（四）建立制度，严肃问责。为了保障六项举措能够有效实施，有章可循，县委及县机关作风综合整治活动领导小组多次讨论修改，制定完善了《**县机关作风综合整治活动

清理清查工作实施方案》、《**县机关作风综合整治活动明查暗访工作制度》、《**县乡镇和机关单位工作实绩与过失登记制度（试行）》、《**县机关作风综合整治活动公开曝光制度》、《**县干部职工工作过失失误责任追究办法（试行）》、《**县关于对领导干部廉政勤政情况进行函询和质询暂行办法》、县人大《关于对重点工作重点项目实施监督的若干规定》、县政协《关于加强政协民主监督工作的意见》等八项制度、办法和规定，为整治活动保驾护航。

三、广泛动员掀高潮

为了营造良好的舆论氛围，表明县委、县政府狠抓作风、力促工作的决心和力度，全县干部上下一心，全员参与，齐抓共管开展机关作风综合整治活动。

（一）千人大会总动员。县上精心筹划、组织并于*月*日召开了全县四大组织领导，各乡镇、各部门、各单位在职的副科级以上领导干部，教育、卫生、公安系统校长、院长、所长，社区书记和*河川道区村支部书记以及县上抽调参与城镇拆迁工作的干部职工将近1000人参加的大会，对全县干部职工开展机关作风综合整治活动进行了总动员，再次对整治活动进行了全面安排部署。会议声势之大、范围之广、人员之多是近多年来所没有的，表明了县委、县政府彻底抓作风、促工作的决心和力度。

（二）部门单位齐响应。各乡镇、各部门、各单位纷纷响应县委号召，层层传达学习会议精神，安排部署本乡镇、

本部门、本单位的机关作风综合整治活动。通过传达学习贯彻县上会议精神，全县迅速掀起了机关作风综合整治活动的高潮。

（三）领导干部做表率。全县开展机关作风综合整治活动，做到了领导以身作则、率先垂范的良好开端，县四大组织主要领导带头，县委各常委带头，县级领导干部带头，乡镇、部门、单位主要负责人带头，四大组织机关带头，常委部门带头。各级领导和领导机关纷纷带头传达学习市委重要批示和市委领导讲话精神，带头传达学习县上千人大会精神，带头查找并整改自身存在的各类问题，带头开展整治活动，并对活动提出了具体要求。

四、真督实查见实效

**县建立了由县级领导指导督促、各单位自查自纠、工作组全面督查、人民群众全程监督“四位一体”的督查机制，确保机关工作作风综合整治活动取得实实在在的效果。

（一）县级领导重点查。县上四大组织领导既积极参与本机关的作风整治活动，同时亲自指导、督促、检查分管部门、所包乡镇的机关作风整治活动。县人大、县政府、县政协领导都对各乡镇、各部门、各单位机关作风整治活动进行了深入督查；县委各常委、人大副主任、政府副县长、政协副主席普遍对分管部门和所包乡镇机关作风综合整治活动进展情况进行了深入督查。

（二）督查小组全面查。县机关作风综合整治活动办公

室结合实际，将督查组分成三个小组，乡镇组两个，机关组+一个，对各乡镇、各部门、各单位的机关作风综合整治活动进行了“六查”。一查会议精神贯彻落实情况，采取“一查会议记录，看会议精神传达学习了没有；二查有关资料，看实施方案制定了没有；三查干部对会议精神的知晓程度，看会议精神吃透了没有”的“三查三看”措施深入督查。二查干部职工到岗到位情况，采取分类检查的办法进行检查，对股室多、分散办公的单位通过查看签到簿和抽查的方式进行检查，对干部职工相对集中的单位采取现场点名确认的方式进行检查，对大单位采取查验指纹机签到记录的方式进行检查。三查环境卫生清扫整治情况，采取查文件资料、办公设备摆放整齐程度，查垃圾桶、烟灰缸、门窗、玻璃、门帘、沙发套、楼道及其它卫生死角的整洁程度两种方式进行检查。四查干部职工的精神面貌，从工作人员对待工作态度，服务群众态度，来人接待态度以及对工作熟悉了解程度等方面进行检查。五查机关制度的建立情况，采取查看签到制度、请销假制度、学习制度、考核评价制度等各项干部职工管理制度的建立和执行情况；查看学习记录、工作日志等资料的健全完善情况。六查整治措施的落实情况，采取查看针对存在的突出问题，是否提出具体整改措施的落实情况。

（三）单位组织自行查。各乡镇、各部门、各单位主要领导把干部管理作为自己的第一责任，普遍建立了各自的督查机制进行自查。各乡镇党政主要领导随时深入各片工作现

场，对干部职工到岗到位情况进行督查。

（四）监督人员监督查。县上聘请了九名行政效能监督员，对县上开展的这项活动和各乡镇、各部门、各单位开展活动的过程特别是一些窗口服务单位的服务质量问题进行有效监督，发现问题，当场质询，并向县上有关领导反映，或者县机关作风综合整治活动办公室及时反映，促其整改。各监督员对县上开展的整治活动非常热心，积极主动参与到监督检查工作当中，有效发挥作用。

五、强化宣传造声势

**县树立了正确的舆论导向，借五条途径，广泛宣传机关作风整治情况，确保每个环节公开、公正、透明。

（一）开设专栏宣传。在县广播电台、有线电视台、**新闻网、党建网等开辟了“八项整治在**”、“聚焦综合整治”专栏集中宣传。目前，县广播电台、电视台已办专题栏目21期，**新闻网、党建网已办13期，**新闻网开设机关作风综合整治专栏，对全县开展整治活动的情况进行及时全面的报道。

（二）报刊杂志宣传。鼓励新闻工作者采编、挖掘、总结一些好的做法和经验，在《**日报》、《**日报》、《每日**》等新闻媒体广泛宣传。目前，已在《**日报》刊登稿件3篇，《每日**》刊登1篇。

（三）横幅标语宣传。县上要求各乡镇、各部门、各单位要在县城中心、单位驻地、主要街道悬挂横幅标语大力宣传。目前共悬挂横幅标语80条，其中县城65条，乡镇15

条。

（四）编印简报宣传。通过编印督查专报，宣传县上整治活动动态，报道各乡镇、各部门、各单位开展活动的好做法、好经验，通报存在的问题，及时指导交流全县整治工作。目前，共编发《督查专报》24期，市上采用1期。

（五）学习资料宣传。**县把市委领导对机关作风效能问题综合整治活动的讲话和重要批示，县委对全县机关作风综合整治活动的部署要求、《**县开展机关作风综合整治活动方案》及其五项配套制度和办法整理编印成《**县机关作风综合整治活动学习资料汇编》，全县科级干部人手一册，作为学习资料进行深入宣传。

六、深入推进促工作

（一）查找问题，即知即改。目前全县各乡镇、各部门、各单位对照检查思想观念，组织纪律，工作作风，服务能力等方面的突出问题，提出了具体的整改措施。着力解决了坚守工作时间、清扫环境卫生、整顿机关秩序、改善机关面貌等方面存在的主要问题，基本杜绝了上班迟到早退、脱岗溜岗以及“走读”的现象，机关面貌焕然一新，整治活动收到初步成效，受到群众的一致好评。

（二）整章建制，长效管理。在开展活动的过程中，各乡镇、各部门、各单位都结合实际，建立、健全、完善了学习工作制度、考勤签到制度、工作量化考核制度、工作奖惩制度、资产管理制度等各类规章制度，为开展活动提供了制

度保障。有的单位在制度建立上还大胆创新，提出了一些有效的制度和办法。据统计，全县机关作风综合整治活动开展以来，各乡镇、各部门、各单位共建立健全完善了各类制度和办法35项，其中涉及学习工作方面的有《学习制度》、《会议制度》、《限期办理制度》等8项，涉及干部纪律方面的有《考勤签到制度》、《请销假制度》、《工作实绩与过失登记制度》等12项制度，涉及机关管理方面的有《环境卫生区域划分承包责任制》、《固定资产登记制度》、《来客来访登记制度》等6项，涉及廉政建设方面的有《重大支出集体研究审批制度》、《财务公开制度》、《公务用车统一派出制度》、《办公用品使用申请制度》等9项制度，涉及党的建设方面的有《民主生活会制度》、《三会一课制度》、《党员联系群众制度》等9项制度。

（三）五个结合，推动工作。各乡镇、各单位在活动中做到把整治活动的各项工作与单位日常管理相结合、与业务工作相结合、与创先争优活动相结合、与干部考核相结合、与推荐提拔干部相结合等“五个结合”，把具体的整治措施落实到工作当中，以整治活动为契机，工作突出“新、深、细、实”，进一步推动本单位的工作水平和效能。 七、总结经验树典型

（一）人社局 县人社局建立了“首问责任制、亮牌办公制、服务承诺制、一次告知制、诚恳接访制”等五项服务制度，提出了“一张笑脸相迎、一把椅子请坐、一杯茶水暖

心、一句问候暖心、一片真心办事、一声慢走送行”的“六个一”工作要求。

（二）民政局 县民政局建立了《三公开二监督一承诺制度》和《干部职工与贫困户结对帮扶送温暖办实事制度》，通过开展“问一声好、倒一杯茶、送一声祝福”的三个一活动，转变作风，树民政干部新形象。

（三）**中学 开展“六查”活动，即：一查对人民群众的感情；二查工作态度和工作方法；三查纪律作风表现；四查违规经商办企业的问题；五查教育“四乱”即查找有无违规收费、从事有偿补课和家教、向学生或家长推销教辅资料、收受索要家长财物的行为；六查不安全不稳定的因素。

（四）**镇 **镇建立了《干部职工工作量化积分考核制度》和《村干部星级管理制度》，书记、镇长以随时询问工作进展情况督查干部到岗到位情况。 八、下段工作打算

（一）深入推进，深化活动成效。一是以全市机关作风综合整治活动现场会为契机，分领域、分层次召开推进会，传达会议精神，安排部署下段工作，把整治活动推向深入。二是开展主题实践活动，转作风、转观念、提认识、变思路。在县级干部中开展“关天经济区建设中**的定位”大讨论活动；在科级干部中开展“**要发展，我们怎么办？思路在哪里？”大讨论活动；在一般干部中开展“我在岗位做什么，干什么？”大讨论活动。三是组建宣讲团，结合宣传十七届

六中全会精神、全市“两会”精神，服务基层、服务群众的典型事迹，在全县开展巡回宣讲。

（二）建立长效机制。继续完善各项制度，整理装订成资料汇编，制定干部管理方面的相应制度。

（三）问题的整改。一是梳理归纳需要整改的问题；二是对要整改的问题挂牌公开公示；三是对整改的问题在电视台进行公开公示，接受群众的监督；四是由县机关作风综合整治活动办公室对整改的问题督办销号。

（四）兑现责任，严格追究。一是对清理清查中发现的“吃空饷”人员分类提出具体处理意见，该清退的坚决予以清退。二是严格按照《**县工作实绩与过失登记制度》对各单位工作实绩与过失进行评定。对工作不力，造成重大失误，被评定为过失的单位或个人，要严格按照《责任追究办法》严格追究；对在整治活动中被公开曝光的人和事要进行责任追究。三是开展函询质询。对群众反映强烈的一些热点难点问题，对制约全县经济社会发展的突出问题，按照《函询质询意见》，由县人大、县政协、县纪委组织进行函询质询。四是年终评价考核。把机关作风整治活动成效与年度工作目标责任考核相结合，严格按照《实绩与过失登记制度》进行加分或扣分。

（五）坚持三个结合，开展一项评定。要把开展机关作风综合整治与创先争优活动相结合，与行风评议活动相结合，与推动单位中心工作相结合。组织、纪检、监察、人社、

县委督查室等单位组成评议组，邀请人大代表、政协委员、效能监督员对全县各单位机关作风综合整治活动进行考核评定，对工作实绩突出的前15个单位挂红牌进行表彰奖励；对工作后进的后5个单位挂黄牌通报批评，限期整改。

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