市委常委、秘书长、办公室主任谭豹在全市党委系统信息工作会议上的讲话

市委常委、秘书长、办公室主任谭豹 在全市党委系统信息工作会议上的讲话

(2006年2月27日)

同志们:

今天召开的全市党委系统信息工作会议很重要。信息工作是各级党委（党组）办公室的一项重要工作，对服务领导决策、指导工作具有重大作用，也很能体现党委（党组）办公室的工作业绩。虽然广大信息工作者平时都在默默无闻从事幕后的文字工作，看来似乎不起眼，但是，市委、市政府觉得这项工作非常重要，对此很重视。今天专门召开这次会议，目的就是总结过去的工作，对先进单位和先进个人进行表彰，交流先进工作经验，研究落实改进加强党委信息工作的措施，组织动员广大信息工作者进一步做好今后的党委系统信息工作。刚才几个先进单位作了经验交流发言，这些区县和部门的信息工作各有长处。他们花了很大力气抓信息工作，干出了成绩，也得到了各级党委、政府的充分肯定。这些成绩的取得是与广大信息工作者的辛勤劳动分不开的。借此机会，我代表市委向获奖的单位和个人表示热烈的祝贺！向战斗在党委系统信息工作一线上的同志们致以亲切的慰问和衷心的感

谢!下面，我就进一步做好全市党委系统的信息工作讲三点意见。

一、深化认识，进一步增强做好党委信息工作的责任感

信息工作大有可为，而且能够有所作为。平常一些同志有一种误解，认为信息工作不起眼，主要从事一些幕后的文字工作，似乎对经济发展、社会进步等没有明显的促进作用。但实际上信息工作责任重大，对推进“三个文明”建设具有很大作用。党委信息工作，实质上就是各级党委和党委领导的耳目喉舌，其主要职责就是把党委和党委领导所需要的各方面信息迅速收集起来、归纳整理、综合加工，然后反映上来，再传输出去。我们常说，信息准，决策才有力。如果信息不准确、不全面、不真实，那么党委决策时就有很大的盲目性，就会发生很大的偏差。作为党委信息工作者，就是要扎实搞好信息的收集、归纳、整理和传输。如果我们不能及时地把信息收集、反映上来，就可能使党委的决策失误。只要大家用心干好信息工作，就能够使信息工作为党委决策，为推进“三个文明”建设发挥很大作用。所以，信息工作大有可为，而且能够有所作为。特别是在信息化时代，信息是知识型生产力, 信息已成为各级党委和各级领导开展领导工

作、实施科学决策密不可分的重要手段。各级各部门要紧紧把握“信息化”这一时代特征，从加强执政能力建设的高度，深刻认识党委信息在党委工作中的重要作用,进一步强化信息工作意识,增强搞好信息工作的责任感和紧迫感。

（一）党委信息工作是市委及上级党委了解工作情况、掌握工作动态的重要渠道。当前，全国上下正在大力推进全面建设小康社会的宏伟事业，改革、发展、稳定的任务非常繁重，新事物层出不穷，新情况、新问题不断涌现。要全面了解掌握基层的信息，仅靠党委领导同志亲自调查研究是不够的。这就需要建立健全党委系统信息工作网络，并依靠这个网络来搜集、处理和提供各级党委和党委领导所需要的信息。各级各部门贯彻市委及上级党委重要决策、重大部署的情况，重要工作开展情况、典型工作经验、重大紧急事件等信息，都要通过信息网络在第一时间快速传达到市委及上级党委。这样，才能使市委及上级党委能够及时、全面地获悉各级工作情况和动态。所以，党委信息工作已成为市委及上级党委了解工作情况、掌握工作动态的重要渠道。

（二）党委信息工作是市委及上级党委进行科学决策、推动工作落实的重要手段。信息是科学决策的基础和

依据，它贯穿于决策的制定、实施、反馈、督促的全过程，贯穿于党委工作的全过程。在全面建设小康社会的伟大实践中，各级党委要不断地对各项工作作出具体决策，提出新的措施，这就必须靠及时、准确、全面的信息作支撑。决策前，要通过调查研究和信息收集，把基层的矛盾、问题和意见、建议反映上来；把改革开放的成果、经验总结出来；把广大人民群众的情绪、期盼等梳理出来，使党委对社会方方面面的情况做到心中有数。在决策形成过程中，需要对大量的信息进行分析比较筛选，通过综合判断，形成最佳决策方案。决策形成后，还要靠信息的及时反馈，了解决策的贯彻落实情况，掌握决策执行过程中出现的新情况、新问题，及时对决策进行修正和补充完善，确保决策的深入落实。决策的过程就是信息互动的过程。只有通过信息工作者把决策前、决策中、决策后的信息收集起来，才能有助于决策的科学制定和有效实施。在信息化时代的宏观形势下，面对中央提出的加强执政能力建设的要求，全市党委信息系统应逐步建成为市委及上级党委科学决策服务的信息汇集中心、信息处理中心、信息服务中心，成为科学执政、民主执政的信息支持系统。

（三）党委信息工作是市委及上级党委联系群众、服

务基层、密切党群关系的重要纽带。健全的信息网络，架起基层与领导机关、人民群众与领导干部之间的桥梁，使基层贯彻党的方针、政策的真实情况以及存在的困难和问题，人民群众的意见、建议、呼声，各地发生的突发事件，都能得到及时反映，从而引起党委的重视，促进问题的解决。通过信息网络，党委与群众之间建立了通畅的沟通渠道。如果信息不畅通，发生了阻碍，就不可能把人民群众的呼声，把老百姓的所思、所想、所盼及时反映上来，这样就会影响党的执政基础，影响党的事业。同时，党委信息还是各级各部门向上级汇报工作，扩大宣传，树立良好形象的宝贵窗口。

（四）党委信息工作是各级各部门党组(党委)办公室的本职工作。信息工作是党组(党委)办公室工作的重要组成部分。各个党组(党委)办公室的基本职能之一是发挥参谋助手作用，这一作用的重要体现就是提供情况和信息。党委信息与媒体信息、社会信息一个重要的区别，就是它有很强的政治性。党委信息工作有一套较健全的组织体系，有严格的审查制度，所反映的内容是与党委工作紧密相关的。各级党委（党组）办公室都必须以对上级负责的态度，及时向上级党委报送真实、准确的信息。党委信息所特有的政治性特

点，决定了其来源的主渠道必须是各级党组(党委）办公室。所以，信息质量的优劣、信息服务水平的高低，就反映着办公室为党委服务的层次和质量，反映着办公室的整体工作水平。近年来，各级领导对信息工作都十分重视。去年9月，省委书记张学忠对全省党委系统信息工作作出重要批示，要求信息战线的同志们“进一步增强责任感和使命感，紧贴中心，服务大局，充分发挥参谋助手作用，为全面建设小康社会和推进四川新跨越做出更大的贡献”。市委书记王平对我市信息工作也非常重视，多次对信息工作提出具体要求，并且对重要上报信息亲自把关。去年9月，王书记对我市党委信息工作作出专门批示，指示全市党委系统信息战线同志“既要总结成绩，也要看到差距，努力做好今后的信息工作”，提出了殷切的期望。各级各部门要进一步强化信息工作的政治意识、服务意识、大局意识，努力做到信息报送经常化、制度化、规范化，不断提高信息工作的质量。

二、围绕中心，服务大局，努力提高信息工作的参谋服务水平

近年来，我市党委系统信息工作在信息战线全体同志的共同努力下，为各级党委制订决策，指导工作提供了大量有价值的信息，发挥了重要的作用。为此，市

委办公室多年来被省委办公厅和中央办公厅秘书局评为信息工作先进单位。总体上讲全市党委系统信息工作是不错的，市委是给予充分肯定的。但同时也应看到，我们的工作同当前形势、任务和发展需要相比，还有一定差距，还存在一些问题。主要表现在四个方面。

一是信息的整体质量还不高，信息服务水平还处在一个不高的层次上。目前党委系统信息工作所发挥的功能基本上还只是一个简单的“收发室、传达室”作用，还仅仅处在一个收集、整理、传输信息的层面上，还未积极参与到领导的决策服务、指导实践中来。我们不要过分追求信息数量，而更要注重质量，要确保信息真正对党委决策有借鉴和参考价值。我们说，信息工作大有可为，而且能够有所作为。但是，要真正发挥信息工作的更大作用，这也是有较大难度的。这就需要用心去做，下功夫干好信息工作，才能取得更好成效。我们广大干部群众在基层实践的经验很多、问题很多，要善于系统地总结，认真分析提炼出服务领导决策的高质量信息。二是信息的参谋服务职能发挥得不够有力，进入领导决策的信息量偏少，尤其是为市委决策服务方面还有待进一步加强。信息工作既要为上级党委服务，但更要注重为同级党委服务，为市

委服务。广大信息工作者要强化服务意识，主动为党委和党委领导搞好服务；要注意紧贴本级和上级党委领导思路的变化，改进信息服务的技巧；要坚持服务大局、服务领导、服务决策，不断提高信息服务的水平。三是重要紧急信息的报送未形成健全规范的机制。对重要紧急信息的报送我们形成了一个比较好的传统，也有相关的规定。凡是重大紧急信息，各级各部门都要及时向市委办报送。要注意处理好向上级业务部门和市委、市政府报送信息的关系，在向上级业务部门报送信息之前，应本着对同级党委、政府负责、对事实负责、对群众负责的态度，先向市委、市政府报送或通报信息，由市委、市政府从全局的角度进一步核实后，形成统一口径后向上报送。尤其是当前信息传播媒介发达，一些新闻媒体有“炒作”的现象，要严格按规定做好重要紧急信息报送和发布工作，使党委信息系统发布的是真实、准确的权威信息，成为正本清源的重要渠道。虽然我们已经形成了重大紧急信息报送的机制，但是制度还不完善。对此，市委办信息科要深入研究，就重要紧急信息报送的范围、程序、报送要求等，完善制订规范的制度。四是全市信息工作发展呈现出不平衡性。有些单位超额完成了2005年的信息目标任务，完成率达500%，但也有个别

单位全年信息计分为零分。这反映出某些单位以及单位领导对信息工作重视程度不够，思想认识还未到位。各级各部门要高度重视信息工作，要形成更好的工作状态，紧紧围绕市委工作中心，着眼服务全市工作大局，注重抓好以下四项工作。

（一）要切实遵循“及时、准确、全面”的信息工作原则。及时、准确、全面是各级党委对信息工作的基本要求。一是信息报送一定要及时。凡是需要市委及上级党委及时掌握、立即处臵的重要情况和紧急信息，都要迅速收集上报。二是信息内容一定要准确。信息的生命力在于真实，信息的价值在于真实，信息对党委工作的参考作用还在于真实。只有以反映客观事物本来面目的真实信息为依据，才能作出正确的决策。各级各部门上报的信息，必须来自于客观实际，是客观事物本来面目的反映；必须实事求是，没有任何虚假成份，经得起实践和群众的检验。三是信息报送一定要全面。要辩证地反映事物的全貌，既反映现象，又反映本质，使材料和观点相统一；既反映初始，又反映终结，体现事物发展变化的全过程；既反映相关侧面，又反映它们之间的内在联系，揭示事物的整体情况；做到全方位、多领域、多角度地提供信息，拓展信息视角的广度，深化信息内容的深度。

（二）要紧紧围绕市委的中心工作，主动搞好信息服务。党的中心工作需要的信息，是信息工作的重点。全市党委系统办公室必须以市委决策为依据，根据市委的中心工作和为实现中心工作作出的阶段性部署，有针对性、有重点地开展信息工作，及时提供市委需要了解和需要市委了解的信息。

1.围绕中心抓“重点”。要抓住与中心工作关系最直接、最密切的情况和问题进行反馈，如贯彻党的路线方针政策的情况和各级各部门重大决策的实施情况等。当前乃至今后一段时期，要围绕本地、本部门、本单位贯彻落实“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神的情况，贯彻落实省委和市委重要会议精神和重大部署的情况，及时发现新典型、新经验、新做法，反映新动向、新问题、新矛盾。要结合我市实际注重反馈构建现代农业，推进新型工业化，发展新兴旅游业，建设社会主义新农村，扶贫攻坚，维护社会稳定，解决弱势群体生产生活困难，建设“和谐广安”等“三个文明”建设的情况。

2.围绕中心抓“热点”。要抓住群众普遍关心敏感的问题，广泛了解和全面反映群众的呼声和要求，提请领导注意社会矛盾的发展变化。既要及时报送党委工

作情况、经济建设和社会事业发展方面的信息，又要注意报送事关群众利益、事关全局的有苗头性、倾向性问题的信息，特别是重要社会动态的信息；既要全面反馈基层贯彻执行党的方针政策的典型经验、创造性做法，又要及时反映群众对党的方针政策的意见和建议。最近一段时期，特别要密切关注禽流感疫情的防治情况，多方收集和反馈防控疫情采取的措施和取得的成效以及因疫情引发的各种社会动态，充分发挥信息工作在打赢防控禽流感疫情战役中的重要作用。 3.围绕中心抓“难点”。要针对工作已经出现的难题或阻力，收集反映发现现实中有助于解决这些难点问题的设想、计划、措施和方法，为领导研究和解决难题出谋划策。要紧扣群众反映强烈、党委关注的各种矛盾和问题，不仅要善于发现和反映问题，而且要深入分析原因，尤其是对政策、决策贯彻落实中遇到的问题，要有针对性地提出建议。

4.围绕中心抓“特点”。要抓住事关全局，代表事物发展趋势，对中心工作具有指导意见的典型经验，及时进行总结，迅速提供给领导，以利于领导借鉴局部经验从宏观上指导和推动整体工作。另外，党委信息既要准、快，但在内容和形式上要特别注意要短小、精干，多用要点式、提要式的表达形式，注意合理分

类，确保类别明确，内容精要，领导使用方便。 （三）要勇于创新，努力提高信息服务质量和水平。当前，我国的改革开放事业正处在攻坚阶段，在构建和谐社会的征途上，将会不断涌现各种新情况、新问题。各级领导也面临着许多新课题，在领导方式、决策方式、思维方法等方面都会有新的发展。这就需要党委系统的信息工作，顺应时代要求，不断创新工作机制、服务方式和服务内容，努力适应市委及上级党委工作的需要。

1.创新信息工作机制。要在乡镇、企业、街道办事处等各个层次广泛设立信息联系点，把收集信息的触角延伸到基层单位和不同层次的社会群体，完善信息网络。要树立大信息的理念，拓展信息内容，既收集市内的信息，又要收集来自中、省以及市外的信息。要变被动接收信息为主动预约信息，积极深入基层、深入实际采写生动具体的信息。要大力搞好信息的整体开发和综合利用，善于对大量零散、孤立的信息进行归纳整理，从整体上开发其深层价值，使之成为对市委及上级党委决策有重要参考作用的高层次信息。 2.创新信息工作制度。要健全完善信息队伍建设、重大紧急信息报送、信息约稿、信息考核奖惩、信息工作联席会议、上报信息审签、信息采用通报等系列制

度。要着力完善信息调研制度，采取委托基层、部门调研，或与基层、部门联合调研，或由信息部门组织调研等形式，开展调查研究活动。通过完善各种制度，提高信息工作的规范化水平。

3.创新信息服务方式。要定期征询市委领导对信息的需求、意见和指示，主动向各级各部门约稿，使信息工作由被动服务向主动服务转变。要超前思考，不仅要想领导之所想，还要想领导之所未想，事前、事中、事后主动介入，使信息工作由事后服务向超前服务转变。要贴紧市委中心工作，主动把握当前市委领导关注的重点和热点，主动提供有用信息，使信息工作由交办服务向创造性服务转变，努力提高信息服务效能，变简单的“收发室”为党委领导的得力参谋和助手。 （四）要扎实抓好重要信息和紧急信息的报送工作。重要信息、紧急信息事关工作大局，事关社会稳定，事关经济发展，事关人民生命财产安全。对此，党委领导高度重视，社会各界普遍关心。向上级党委报送重大紧急信息，是各级各部门的重要职责。各类重大群体性事件、重要社会动态、重大灾情疫情、重大安全事故等都是紧急信息的范畴。一要随时发生随时报送，杜绝迟报、漏报、瞒报现象。二要据实报送，确保内容准确无误，做到既“快”又 “准”。三要追踪

最新动态，防止虎头蛇尾。要做好重要紧急信息进展情况的续报工作，便于党委领导及时掌握最新动态，更好地进行科学决策和驾驭局势，确保信息报送善始善终。

三、加强领导，夯实队伍，推动全市党委系统信息工作再上新台阶

搞好信息工作，领导重视是前提，队伍建设是关键。各级各部门要按照讲政治的要求，站在加强执政能力建设的高度，切实强化对信息工作的领导，配齐配优信息工作人员，为信息工作提供坚强有力的领导、人员和物质保障。

（一）切实加强领导。各级各部门要按照省委张学忠书记、市委王平书记对信息工作的要求，切实加强对信息工作的领导，充分发挥党委办公室的信息主渠道作用。一是要把信息工作列入领导工作日程。主要领导要经常关心、主动过问信息工作，帮助解决信息工作中的具体困难。分管领导要经常给信息工作部门提要求、交任务、出题目，使信息人员及时了解党委的决策意图、工作思路和工作部署，指导他们提高工作水平。二是要加强对信息工作的组织协调。各级领导要帮助信息部门进行有效的组织和协调，凝聚各方力量，发挥整体优势，做到信息网络四通八达、纵延横

展，保证各方面的重要情况都能如实反映上来。三是要为信息人员创造良好的工作环境。要在人员配备、经费保障上适当倾斜，为信息工作的开展提供必要的技术支持和物质保障；要根据信息工作人员收集、采编信息的需要，为他们参加会议、阅读文件提供方便，努力改善信息工作条件。要按照“ 高看一格、严管一层、厚爱一分”的要求，关心信息人员的成长，切实解决他们工作和生活中的实际困难和问题，帮助解除后顾之忧，真正让他们在政治上有奔头、思想上有想头、工作上有干头。

（二）狠抓队伍建设。一要健全机构。各级各部门要坚持精干高效的原则，配齐必要的信息工作人员。各区市县委办公室至少要配备1名专职信息员和2-3名兼职信息员，各部门要明确1名专职或兼职信息员。二要加强培训，提高素质。把提高政治素质作为信息工作队伍建设的首要任务，教育和帮助信息人员在政治上保持清醒的头脑和坚定的立场，自觉与党中央和省委、市委保持高度一致，坚决维护党委的权威。把提高思想素质作为队伍建设的重要内容，教育和帮助信息人员树立正确的世界观、人生观和价值观，既要有淡泊名利，干事创业，忘我工作的思想境界；又要有任劳任怨，艰苦奋斗，甘于奉献的精神风貌；也要

有经得住诱惑，耐得住清苦，挺得住艰辛的工作作风。把提高业务素质摆在队伍建设的突出位臵，创造条件，帮助和引导信息人员自觉按照本职工作的职责要求，在主动钻研业务的同时，坚持不懈地学习市场经济知识、法律知识、现代科技知识、文史知识和其他各方面知识，努力提升业务素质，增强搞好服务的本领。 同志们，从今年开始，全市就将开始实施“ 十一五”规划。新的形势，给党委系统信息工作提出了新的挑战，广大信息战线的同志们肩负光荣而又艰巨的重任。希望大家把握中心，服务大局，团结拼搏，奋发有为，不断提高信息服务质量和水平，努力推动全市党委系统信息工作再上新台阶，为建设发展的广安、开放的广安、优美的广安、和谐的广安做出更大贡献！

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