法治湖北建设现场会襄阳市筹备工作方案

法治湖北建设现场会襄阳市筹备工作方案

法治湖北建设现场会襄阳市筹备工作方案

为全力做好法治湖北建设现场会各项筹备工作，现制订如下方案。

一、成立筹备工作领导小组

为加强对各项筹备工作的统一领导和统筹协调，我市成立筹备工作领导小组，由市委副书记、政法委书记虞国旗同志任组长，市委、市政府有关负责人任副组长，成员由市委、市政府有关部门负责人以及有关城区主要负责人组成（详见襄办文〔2015〕19号）。 二、筹备工作任务分工

市筹备工作领导小组下设办公室，伍华钢同志负责办公室日常工作，吴传彪、王全新、吴传虎、金崇保等同志参与。办公室从市委政法委和相关部门抽调人员集中办公。 在领导小组办公室之下，另成立文字材料、亮点培育、综合保障、会务宣传、会务安保、社会面稳控、市区城市环境保障等7个工作小组，分工负责做好各项筹备工作。各工作小组的具体任务分工和有关要求，详见附件1。 三、时间节点和进度安排

我市各项筹备工作任务的完成时间，以4月25日为准（另

有要求的除外）；各小组、市直和城区各单位承担的各项具体任务的时间节点及进度安排，都要以此为准，做好相应计划，并确保留有合理的“提前量”。其中，襄阳市区各参观点培育指导工作的时间节点和进度安排，详见附件2。 四、其他有关要求

一是高度重视，精心组织。市直各单位和各相关城区、相关单位，要充分认识做好筹备工作、开好这次会议，既是展示我市法治建设成果的一次十分重要的机会，也是展示我市经济社会发展整体成就的一次难得的机遇，要统一思想，提高认识，加强领导，精心组织，认真扎实地做好各项筹备工作。二是分工负责，抓好落实。要按照本方案的责任分工，及时理清本单位承担的职责任务和质量、进度要求，并迅速进行再分解、再细化，明确本单位的责任领导、责任人员、时限要求，推动各项工作优质、高效落实。三是注重细节，精益求精。要树立“细节决定成败”的观念，认真细致地谋划好、完善好各项工作计划，安排好、落实好各项具体任务。四是把握进度，抓快抓早。要把握全市筹备工作总进度，算好时间量、任务量和进度量，把各自承担的工作谋划在前、实施在前、落实在前，尽力在时间和进度上为迎接上级督办指导和搞好改进提升预留充分的“提前量”，避免进展迟缓和工作被动。五是实行市领导分工督办。市领导加强对其分管、联系单位所承担任务的分工督办。朱厚伦同志牵头负责老河

口市承担任务的督办工作，虞国旗同志牵头负责市委政法委、市综治办、市维稳办、市司法局、市信访局承担任务的督办工作，王兆民同志牵头负责市政府法制办、市编办承担任务的督办工作，岳兴平同志牵头负责市接待办、市委政研室承担任务的督办工作，成佳刚同志牵头负责市委组织部、市委党校承担任务的督办工作，郭忠同志牵头负责市委宣传部、襄阳广播电视台、襄阳日报社、市气象局承担任务的督办工作，朱慧同志牵头负责市城管局、市交通运输局、市城建委、市环保局承担任务的督办工作，张启波同志牵头负责市公安局承担任务的督办工作，丁亚琳同志牵头负责教育局承担任务的督办工作，沈学军同志牵头负责市工商局、市民政局承担任务的督办工作，王忠运同志牵头负责市国资委、市经信委、市银监局、市安监局承担任务的督办工作，王秋隆同志牵头负责市中院承担任务的督办工作，李德璋同志牵头负责高新区承担任务的督办工作。六是通力协作，搞好配合。各单位和各城区要树立大局意识和全局观念，既要按照责任分工认真负责地完成好各自承担的工作任务，又要按照市筹备工作领导小组的统筹部署和有关工作要求，积极主动地搞好协作配合，确保共同完成好各项筹备任务。七是热情周到，对口接待。市直各有关单位要按照会议统一安排，在遵守中央“八项规定”和省、市委有关规定的前提下，认真做好相关的对口接待工作，努力让襄阳在与会代表中留下美

好印象。 附件1

法治湖北建设现场会襄阳市筹备工作办公室 各小组任务分工方案

法治湖北建设现场会襄阳市筹备工作办公室下设7个工作小组，各小组任务分工和进度要求如下： 一、文字材料组

1.襄阳市法治建设发言材料

由市委政研室、市法治办负责起草。4月25日前，形成初稿，送市领导、省委政法委审定。 2.书面交流材料

初步拟定由14个方面类型的经验材料组成，分别由各单位负责起草，市委政法委副书记、综治办主任王全新同志把关统稿，郭鹏同志承办，汇编成册。4月25日前定稿，由市委政法委汇编。具体分工如下：

（1）“法治政府建设”经验材料（市政府法制办负责）。 （2）“推进阳光司法”经验材料（市中级人民法院负责）。 （3）加强检察监督推进法治建设经验材料（市人民检察院负责）。

（4）“法治工商”创建工作经验材料（市工商局负责）。 （5）“诚信守法企业”创建工作经验材料（市国资委负责，市经信委、市商务局、市工商局协助）。

（6）“全省法治建设试点县（市、区）”经验材料（襄城区、谷城县负责）。

（7）各县（市、区）法治建设特色经验材料及1-2个乡镇、村等基层法治创建经验材料（枣阳市、老河口市、宜城市、南漳县、保康县、樊城区、高新区负责）。

（8）“民主法治示范村（社区）创建经验材料（市民政局负责，市司法局协助）。

（9）“推进法律服务体系建设”经验材料（市司法局负责）。

（10）“社会矛盾大调解体系建设”经验材料（市综治办负责）。

（11）法治文化建设经验材料（市司法局负责）。

（12）法治素养好、法治创建成效明显的干部优先使用经验材料（市委组织部负责）。

（13）动员社会各界群众参与法治创建经验材料（市总工会、团市委、市妇联负责）。

（14）老河口市地税局法治建设经验材料（老河口市委政法委、法治办负责）。

3.襄阳市区各参观点经验材料汇编

襄阳市区各参观点经验材料，由市综治办副主任、市法治办专职副主任齐兴旺同志具体负责，4月25日前，硬件准备工作结束，材料汇编成册。 4．襄阳市法治建设宣传画册

由市司法局局长金崇保和市司法局副局长朱耀东同志负责统筹，马永武、王敬雄承办。4月25日前修改定稿。 5.会议参观解说词

由市委政法委负责。起草解说词，介绍参观车行沿线景观及法治建设相关经验，供与会代表途中翻阅；随车配备襄阳法治建设志愿者；采用广播车方式进行随车解说，由襄阳广播电视台承办。

进度要求：根据参观点情况（见附件2），4月25日前，完

成解说词起草、修改、定稿工作。会前一周，同步开展志愿者、广播车跟车演练。

6.主会场襄阳市法治建设PPT宣传短片

由金崇保、朱耀东同志负责统筹，马永武、王敬雄承办。4月25日修改定稿。

在与会人员驻地宾馆适当位置摆放电子显示屏，以PPT加动漫形式制作宣传短片，滚动播放，展示我市法治建设成果。短片拟包括以下8个板块：①前言，包括襄阳法治建设的顶层设计（总体方案、“实施意见”、“三年行动计划”、“10个显著提升”和“9个走在前列”等）、总体经验概括性表述及相关图片（图表、柱状图等形式）；②规范党委依法执政；③推进法治政府建设；④推进司法公正建设；⑤推进监督体系建设；⑥推进社会治理法治化；⑦推进“法治惠民”；⑧推进行业和基层法治创建。 7.电视专题片

展示襄阳市经济社会发展成就及襄阳市法治建设经验的专题片（12分钟左右），由市委宣传部、市委政法委负责，市委政法委常务副书记伍华钢、市委宣传部副部长刘东仿同志负责统筹。4月25日前形成样片。 二、参观点筹备组

主要任务及进度要求：见附件2。 三、综合联络和会务组

下设综合协调小组、总值班室、通知报名小组、接送站小组、材料印制小组、住宿餐饮小组、会场布置小组、警卫保密小组、医疗卫生小组、交通指挥及车辆调度小组等10个小分组。

其中综合协调小组负责下列事务：加强与省委办公厅、省委政法委的联系，及时落实有关要求；搞好各小组的衔接、联络；搞好筹备工作会务安排；收集参会人员名单；办好领导交办的其它事项。综合协调小组组长为伍华钢，联络员为刘俊峰。

其它9个小分组待省委和省委政法委会务总体方案下发后即时成立，明确责任，明确专人，启动运转。 四、会务宣传组

由市委宣传部、市司法局负责。各相关责任单位制定专项工作方案，报筹备工作领导小组办公室审定后实施。 1.社会面宣传。主要包括会议前10天及会议期间，在市区电子广告显示屏（由城管局负责）、金融机构营业网点（由市银监局负责）、公交车及出租车电子显示屏（由交通运输局负责）、襄阳广播电视台公益广告栏目（由襄阳广播电视台负责）滚动播出法治襄阳建设的宣传口号。其中宣传口号由市司法局拟出，送市法治办审定后，于4月25日起试播出。利用“襄阳政务平台”向全市人民和与会代表群发法治建设短信。

2.媒体宣传报道工作。会议前后及期间在我市报纸、电视台、广播报道会议情况及我市法治建设成就，会议期间形成高峰；协调组织省级以上媒体新闻记者的报道和接待工作。由市委宣传部牵头，组织市级新闻单位抓好落实。 3.网络舆情的监测、应对等工作。由市委宣传部负责。 五、会务安保组

由市公安局负责。主要任务是负责省委、省政府等领导同志安全警卫、会议代表驻地和会场及周边安全保卫、会议有关证件制作发放、交通安保等工作。 六、社会面稳控组

1.搞好全市社会面稳控工作，防范影响恶劣的重特大刑事、治安案件，交通、火灾事故发生；妥善处置重大群体性事件。此项工作由市公安局负责，市维稳办搞好协调配合。 2.积极防范信访突出问题引发的非正常上访，以及引发的较大规模群体性事件等。此项工作由市信访局负责。 3.搞好市区安全生产工作。此项工作由市安监局负责。 七、市区城市环境保障组

1.搞好市区城市环境整治、文明卫生及亮化、美化等工作。此项工作由市城管局负责。

2.关停一批高污染、高粉尘企业并暂停一批项目工地开工生产。此项工作按照市委、市政府统一部署，由市环保局负责，市城管局、市城建委、市房管局配合。

3.搞好会前和会中的气象服务保障工作。由市气象局负责。 附件2

法治湖北建设现场会

襄阳市区参观点培育指导工作方案

参观点初步拟定为5个类型14个具体单位，各参观点的培育指导工作，由齐兴旺同志负责，各责任单位具体落实。 一、各参观点进度要求。4月22日前，各参观点完成经验材料（600至1000字）、解说词、参观展示方案等文案工作，上报市法治办。4月25日前，各参观点根据指导意见，提升和完善各项准备工作，注重利用现代传媒手段、基层群众解说等方式提升展示水平，达到可接待与会代表现场参观的要

求。

二、各参观点培育和展示工作要求 1.“法治政府建设”类（3个） （1）高新区政务服务中心

主题：规范约束行政权力，深化行政审批制度改革，推进政府职能转变，加快建设法治政府。

特点：①高新区加快推进简政放权和政府职能转变，推行“三个三”改革，建立以负面清单、权力清单、监管清单“三张清单”为核心，以行政审批局、市场监管局、综合执法局三个局为载体，探索建立以“一枚印章管审批、一个部门管市场、一支队伍管执法”为实现形式的“三位一体”的行政管理体制，并以此实现“四化”（即投资自由化、贸易便利化、市场监管法治化和市场规则国际化），进一步明晰政府与市场的边界，充分发挥市场对资源配置的决定性作用；②同时展示襄阳市政府及各职能部门规范约束行政权力、深化行政审批制度改革、深化“四个大厅、两个平台”建设、构建12345政务服务热线平台及律师进驻热线，建设规范、透明、廉洁、高效政府的经验。

展示内容及方式：①实地参观高新区行政审批管理服务改革暨行政服务窗口；②在该中心大厅，听取工作人员解说，观看PPT、视频画面及有关展板，在PPT、视频画面及展板中展示我市“规范约束行政权力、深化行政审批制度改革、加

快建设法治政府”经验概述，以及行政审批制度改革成果、12345政务服务热线及律师进驻热线平台等经验，由高新区政务服务中心配备1名解说员做好PPT解说，高新区和市政务服务中心各1名负责人做有关补充（市级法治政府建设经验、高新区改革试点经验在PPT、视频和展板中，各占2/5和3/5的篇幅）；③依次参观服务大厅“导服屏”、各功能区和窗口；④参观服务大厅政务服务在线监察、监控室。 需提升内容：包括软、硬件，根据省、市领导实地调研意见确定。

责任单位：高新区管委会、市政务服务中心。 协办单位：市政府法制办、市司法局等。 （2）市工商局

主题：依法行政及“法治工商”创建

特点：①规范执法主体和执法权限；②约束执法自由裁量权；③推进阳光执法；④强化执法监督；⑤推进县（市、区）、工商所全系统法治创建。

展示内容及方式：①在该局一楼大厅电子显示屏观看PPT展示、听取相关解说，观看有关执法案卷、文件档案，在大厅两侧走廊观看展示“法治工商”建设的有关展板、图片；②在一楼大厅，通过电脑演示方式观看该局行政执法信息和执法文书上网公开情况；③工作人员向参观代表赠送工作经验光盘1张、经验材料和画册集1本；④该局配备PPT解说员

1名、展板解说员2名和电脑演示操作员1名。

需提升内容：包括软、硬件，根据省、市领导实地调研意见确定。

责任单位：市工商局。 （3）市城建委

主题：依法行政和严格执法

特点：①坚持阳光执法，推进行政执法信息公示；②以执法信息化，提升执法监管效能（混凝土质量追踪与动态监管、工程质量监管系统及建筑工地塔吊安全在线监控、市区施工现场关键岗位管理人员上岗考勤实时监控系统）；③探索推行建设领域“黑名单”制度。

展示内容及方式：①在市城建委一楼大厅电子显示屏观看PPT展示、听取相关解说，观看有关执法案卷、文件档案，在大厅外院内观看展示推进“法治建设”的有关展板、图片；②在一楼大厅，通过电脑演示方式观看市城建委行政执法信息和执法文书上网公开情况；③在一楼大厅，通过电子显示屏或电脑在线操作等方式，演示“混凝土质量追踪与在线动态监管、工程质量监管系统及建筑工地塔吊安全在线监控、市区施工现场关键岗位管理人员上岗考勤实时监控系统”等内容，展示“以信息化手段提升执法监管效能”的经验；④在一楼大厅，通过电子显示屏或电脑在线操作等方式，在线演示建设领域行政处罚决定书、企业“不良行为”信息上网

情况和探索推行建设领域“黑名单”制度情况。

需提升内容：包括软、硬件，根据省、市领导实地调研意见确定。

责任单位：市城建委。 2.“阳光司法”类（2个）

（4）市中级人民法院诉讼服务中心 主题：阳光司法及诉讼便民

特点：①阳光司法暨司法公开；②便民立案；③诉前调解与诉调对接；④巡回审判。

展示内容及方式：①从市中级人民法院西侧当事人入口处入场，通过安检门进入立案大厅，实地参观“诉讼服务中心”建设使用情况；②步行或乘电梯到四楼11审判庭参观科技法庭（数字法庭）；③步行进入办公楼大厅，观看中院司法公正、诉讼服务等工作展板；④向东进入总控室，通过PPT展示该院司法公开、信息化建设等工作情况；⑤出总控室从办公楼大厅大门下楼，到广场，实地观摩巡回审判车；⑥参观诉前调解室、便民立案室、接访室；⑦现场配备1名解说员做好解说，并配备相应操作演示人员。

需提升内容：包括软、硬件，根据省、市领导实地调研意见确定。

责任单位：市中级人民法院。

（5）市公安局高新开发区分局团山派出所

主题：文明规范阳光执法和便民服务

特点：①阳光执法暨执法公开；②基层公安机关执法功能分区；③执法规范化建设；④便民服务。

展示内容及方式：①在派出所左侧，解说员简要介绍派出所情况。在大门内侧走廊处参观LED显示屏、警务公开栏，介绍团山派出所基本情况；②从派出所门前左侧进入一站式服务中心，展示户籍办理、集成便民查询系统，远程点对点咨询等便民服务措施；③出服务中心后，经走廊右拐上二楼，参观合成作战中心，展示基础信息化在集约使用资源、应对警力不足、强化侦查破案等方面取得的成效；④下楼后进入派出所院内参观市公安局和高新分局准备的展板，展示阳光警务内容；⑤进入2号楼参观办案区。展示执法功能分区、执法规范化建设成果；⑥参观结束时，民警列队敬礼欢送。 需提升内容：包括软、硬件，当前主要是派出所外周边环境特别是拆迁现场环境较差，整治工作虽有安排，但目前尚未着手实施，需尽快启动。其它内容，根据省、市领导实地调研意见确定。

责任单位：市公安局、市公安局高新开发区公安分局。 3.系统和行业创建类（4个） （6）市一中

主题：基层学校法治校园创建

特点：①法治教育进校园；②依法治校及法治校园创建。

展示内容及方式：①参观校园操场周边法治宣传长廊、“国旗下法治主题讲话”展板；②参观有关展板和资料（校办公楼内外，展示“校园法治节”活动、法治教育“四进”、依法治校及法治校园创建活动等资料档案、图片、荣誉证书、有关视频或PPT等）；③参观校史陈列室（突出法治元素）；④由在校学生担任讲解员，学校负责人作补充。

需提升内容：包括软、硬件，根据省、市领导实地调研意见确定。

责任单位：市教育局。 协办单位：市司法局。 （7）市二十四中

主题：基层学校平安法治校园创建

特点：①法治教育进校园；②模拟法庭；③平安法治校园创建。

展示内容及方式：①进校后在教学楼下，参观有关展板和各类资料、图片等，展示法治校园创建的总体情况，特色经验；②参观校园“法治角”和其他法治宣传设施；③参观模拟法庭（当日庭审活动全部由学生参与组织、演示），并参观相关资料、“案卷”档案等；④由在校学生担任讲解员，学校负责人作补充。

需提升内容：包括软、硬件，根据省、市领导实地调研意见确定。

责任单位：市教育局、樊城区。 协办单位：市司法局。

（8）湖北中航精机科技股份有限公司

主题：扎实有效推进企业民主管理，构建和谐劳动关系，激发员工积极性，促进企业更好更快发展。

特点：①依法经营管理；②推进企业民主管理；③推进职工工资集体协商；④构建和谐劳动关系。特别是在集体协商中推行企业方、职工方“双自律”活动，坚持做到“五个结合”，相关经验被省、市总工会推广。

展示内容及方式：①公司概貌、发展成就、发展战略、发展前景；②公司内部法人治理结构及规范运作简况、诚信守法经营简况；③公司合同管理及法务工作情况；④公司贯彻《劳动合同法》、《工会法》等法律法规，持续推进厂务公开、民主管理、推进工资集体协商、保障职工权益、构建和谐劳动关系的情况（以上均通过“制度文件、资料图片、活动图片、视频及展板”等载体展示）。⑤参观企业工会、职代会等活动场所；⑥由公司工作人员讲解，公司相关负责人作补充（待实地调研后再完善、细化）。 责任单位：高新开发区管委会。

协办单位：市总工会、市人社局、市司法局。 （9）湖北骆驼集团股份有限公司（备选） 主题：“诚信守法企业”创建

特点：①依法经营、依法管理、依法维权；②诚实守信；③构建和谐劳动关系。

展示内容及方式：①公司概貌、发展成就、发展战略、发展前景；②公司内部法人治理结构及规范运作情况；③符合《公司法》、《证券法》要求的信息公开及信息披露情况；④公司贯彻《环保法》、《清洁生产促进法》等相关法律法规及节能减排情况；⑤公司合同管理及法务工作情况；⑥公司贯彻《劳动合同法》、《工会法》、《职业病防治法》等法律法规以及推进厂务公开、民主管理、保障职工权益、构建和谐劳动关系的情况；⑦在诚信守法经营等各方面获得的荣誉（以上均通过“制度文件、资料图片、活动图片、视频及展板”等载体展示）。⑧视情参观企业工会、职代会活动场所；⑨由公司工作人员讲解，公司相关负责人作补充（以上内容，待实地调研后再完善、细化）。 责任单位：高新开发区管委会。

协办单位：市总工会、市人社局、市司法局。 4.社会治理法治化类（2个） （10）市医调委

主题：依靠第三方力量依法化解医患纠纷及加强8个专业调委会建设经验

特点：①调解“三性”保公正；②调解“五法”提效率；③调解“四规”促规范。

展示内容及方式：①实地参观市医调委，首先进入该委办公楼前大院，参观院内分类摆放的8个专业调委会经验展板，市医调委主任在院内作综合解说，停放在院内的市司法局法治宣传车宣传屏幕播放相关视频短片；②进入市医调委办公场所，在纠纷受理室，医调委主任讲解受理范围、运行流程；③在调解大厅，医调委主任讲解调解工作特点及程序，调解大厅电视屏幕同步播放有关视频短片，大厅内摆放已结纠纷案卷供查阅。

需提升内容：包括软、硬件，根据省、市领导实地调研意见确定。

责任单位：市司法局。

（11）樊城区王寨办事处社会矛盾大调解平台

主题：以法治思维和法治方式推进社会矛盾大调解工作，及时化解社会矛盾。

特点：①镇级联动平台网络发挥作用突出；②以“三调对接”等方式体现法治思维和法治方式化解社会矛盾；③依法推进全区“两改两迁”工作，两年征迁1.7万户400多万平方米，实现“五无”和谐征迁。

展示内容及方式：①以王寨办事处社会矛盾大调解平台联动展示全市市、县、镇、村四级联动平台网络平台建设；②“三调对接”工作格局和矛盾化解机制建设；③文字与图片相结合，展示该区“坚持按《条例》规定依法征迁、阳光征迁”、

“化解矛盾而不搞强拆”等工作经验。

需提升内容：包括软、硬件，根据省、市领导实地调研意见确定。

责任单位：樊城区。 5.基层法治创建类（3个） （12）襄城区檀溪湖社区 主题：社区平安法治创建

特点：①便民公共服务；②居民自治；③法治文化；④公共安全（社区警务）。

展示内容及方式：①实地参观便民服务中心（听取讲解员介绍、观看便民查询一体机及相关PPT解说），参观便民服务7个窗口；②参观法务工作室（律师、法官、检察官进社区）和社区警务室（网格员办公室）；③观看居民自治有关资料（活动台账资料、图片等，体现“居务公开、民主管理”和“民主法治示范社区创建”主题，以展板方式展示）；④视情参观法治文化街巷（小区），提升完善“襄城区东方化工厂法治文化小区”以备参观；⑤由社区负责人补充介绍情况。 需提升内容：包括软、硬件，根据省、市领导实地调研意见确定。

责任单位：襄城区。

协办单位：市民政局、市司法局。 （13）樊城区高庄社区

主题：社区平安法治创建

特点：①便民公共服务；②律师进社区；③居民自治及依法治理；④民主法治示范社区创建；⑤法治教育。

展示内容及方式：①实地参观法务工作室（律师进社区）；②参观便民服务中心；③参观“两代表一委员”进社区联系居民情况（活动室、值班表、活动台账资料、图片等）；④参观居民自治重要场所（居民学习室，展示活动台账资料、图片等，体现“居务公开、民主管理”和“民主法治示范社区创建”主题）；⑤由社区负责人讲解。

需提升内容：包括软、硬件，根据省、市领导实地调研意见确定。

责任单位：樊城区。

协办单位：市民政局、市司法局。 （14）黄家湾社区（农村社区） 主题：社区平安法治创建

特点：①便民公共服务；②“张思友调解室”；③“五事制度”（居民自治及民主法治示范社区创建）；④法治宣传教育及“三国（诸葛亮）法治文化宣传墙”。

展示内容及方式：①参观便民服务大厅；②听取“五事制度”介绍，观看相关展示墙（居民自治及民主法治示范社区创建）；③参观“张思友调解室”及社区律师工作室；④参观“三国（诸葛亮）法治文化宣传墙”；⑤由社区工作人员讲

解。

需提升内容：包括软、硬件，根据省、市领导实地调研意见确定。

责任单位：襄城区。

协办单位：市民政局、市司法局。 三、南湖法治文化广场整治完善工作

该广场紧邻会议主会场，应抓紧做好法治宣传设施的更新维护工作，注重利用电子显示屏等现代传媒手段，加强对南湖法治文化广场法治元素的提档升级。由市城管局、市司法局拟定更新维护方案，报市领导审定，并于4月25日前，设施更新到位，同时加强日常维护工作。 责任单位：市城管局、市司法局。

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