乡镇煤矿开展安全生产标准化建设三年行动方案(2)

***乡镇煤矿开展安全生产标准化建设

三年行动工作方案

为巩固和提升我县乡镇煤矿开展落实安全生产主体责任三年行动（以下简称“第一轮三年行动”）成果，根据《**市人民政府关于印发**市开展企事业单位安全生产标准化建设三年行动方案的通知》（泉政文?2011?88号）要求，从2011年3月至2014年3月，再用三年时间在全县乡镇煤矿开展安全生产标准化建设活动（以下简称“标准化建设三年行动”）。具体行动方案如下：

一、 目的意义

2008年以来，我县乡镇煤矿开展了“第一轮三年行动”，使 广大煤矿企业充分认识并较好地落实了其所承担的安全生产主体责任，狠抓安全隐患的整改治理，切实消除了一大批安全隐患，全县安全生产环境明显改善，安全生产水平明显提升。“第一轮三年行动”基本告一阶段后，紧接着开展“标准化建设三年行动”，旨在进一步巩固“第一轮三年行动”的成果，继续推进煤矿企业加大投入，改善安全生产条件，规范安全生产管理，提升安全生产水平，有效防范各类事故发生，以进一步促进我县乡镇煤矿安全生产形势持续稳定好转，创造更好的安全生产环境。

二、工作内容 （一）考评对象

1、煤矿：依法取得“六证”（即采矿许可证、煤矿安全生产许可证、煤炭生产许可证、工商营业执照、矿长资格证和矿长安全

资格证）且合法有效的生产矿井。

2、煤矿建设项目：经批准的合法建设矿井，包括新建、改扩建、资源整合、技术改造和薄弱环节改造等。

其中已取得“六证”且在许可生产区域内正常组织生产的煤矿建设项目必须开展安全生产级别和安全质量标准化考评工作；已取得“六证”但未正常组织生产、尚未取得全部“六证”的煤矿建设项目在联合试运转前进行安全质量标准化考评。

（二）安全生产行业标准及等级划分

煤矿企业安全生产级别分为A、B、C、D四个等级；安全质量标准化分为国家级、一级、二级、三级四个等级。根据《**市开展企事业单位安全生产标准化建设三年行动方案》关于“国家、省里已颁行安全生产行业标准的，从其有关规定执行”的规定，我县乡镇煤矿按照**煤监局、省经贸委联合下发的《**省煤矿企业安全质量标准化和安全生产级别考评暂行办法》（闽煤安监监察?2010?47号）规定的考评周期和考评标准执行。

煤矿企业安全质量标准化和安全生产级别考评等级划分标准如下：

安全质量标准化：标准化考评分值达到900分以上（一级）；标准化考评分值达到800分以上899分以下（二级）；标准化考评分值达到700分以上799分以下（三级）。

安全生产级别：生产级别考评分值达到900分以上（A级）；生产级别考评分值达到700分以上899分以下（B级）；生产级别考评分值在700分以下（C、D级）。

（三）目标任务

全县乡镇煤矿根据《**省煤矿企业安全质量标准化和安全生产级别考评暂行办法》要求，在规定的期限实现标准化达标。通过开展“标准化建设三年行动”，全县煤矿持续提升矿井安全生产条件和保障能力，煤矿安全基础较为扎实，煤矿安全生产状况持续稳定好转。具体目标如下：

2011年12月底前，全县40家煤矿企业安全级别必须达到达到B级和安全质量标准化三级以上标准； 2012年12月底前，全县矿井在保持原级别的基础上，有10%的矿井企业安全级别从B级提升为A级，安全质量标准化达到二级以上； 2013年12月底前，全县矿井在保持原级别的基础上，有20%的矿井企业安全级别从B级提升为A级，安全质量标准化达到二级以上。

四、方法步骤

（一）制定方案，宣传培训（2011年7月前）

我办在5月底前成立工作小组，制定工作方案，并报送县安委办。

“标准化建设三年行动”活动期间，各矿井要采取多种形式，大力宣传我县煤炭行业开展“标准化建设三年行动”的目的意义、内容及工作目标，突出做好有关培训工作，努力营造浓厚的舆论氛围。2011年5月至2011年7月，我办负责对全县乡镇煤矿主要负责人及有关工作人员进行强化培训。

（二）分类函告，限时申报（2011年7月至2011年10月） 确定企事业单位函告名单，填写函告书，限定达标申报时间及达标时限，并送达每一家煤矿企业。

函告时间要求如下：2011年7月底前，对各矿井进行一次函告；2011年10月底前，对尚未申报达标的煤矿进行再次函告；

2011年12月底前，对尚未申报达标的煤矿进行最后函告。

（三）自查自评，级别评定（2011年12底前）

2011年12月底前，全县*家煤矿企业应完成第一次对煤矿企业安全质量标准化和安全生产级别考评项目自评，自评工作结束后，应向我办申报考评，并提交自评报告及相关资料，考评结果应达到标准化三级以上标准，申报材料包括：

1、煤矿企业申请报告及申请表； 2、《煤矿企业安全生产级别初审表》；

3、相关证照：采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、工商营业执照、矿长资格证和矿长安全资格证复印件；如属煤矿建设项目，需按照建设项目类型，提供立项批复文件、初步设计及安全设施设计批复文件、开工批文；

4、煤矿企业自评报告； 5、采掘工程平面图。

煤矿企业安全质量标准化和安全生产级别考评工作采用内业资料审查和现场检查相结合的方式。收到煤矿企业申报材料后，我办在10个工作日内组织专业技术人员成立考评组对煤矿进行考评。在煤矿的考评工作时间原则上不得超过2个工作日。

2011年12月底前，全县40家煤矿企业应全部完成第一次安全质量标准化和安全生产级别考评工作。

2012年1月-2013年12月底前，经过第一次考评的各煤矿矿企业要按照《**省煤矿企业安全质量标准化和安全生产级别考评暂行办法》有关要求进行自查整改，每季度应组织一次自评工作，并将自评结果报送我行办。我办每半年组织开展一次考评工作。其中：三级安全质量标准化以及安全生产级别拟确认为B、C级

的由我行办考评确定；安全生产级别拟确认为A、D级和二级安全质量标准化矿井由市煤行办考评确定；对经市煤行办考评已达到一级安全质量标准化标准的，原则上由**煤监局和省经贸委共同组织专项考评后确定。级别评定后，考评结果我办以正式文件予以通报，并及时抄报上一级负责考评的部门。

（四）阶段督导，整体考核（2011年4月至2014年3月） 安全生产标准化工作纳入我办日常工作议程，建立阶段性工作督导制度，跟踪“标准化建设三年行动”的情况，确保阶段性工作的落实。三年后（2014年第一季度），对“标准化建设三年行动”进行总考评验收。

五、激励和约束措施

我办将制订安全质量标准化扶持和激励政策，落实相应的工作经费，对标准化建设工作予以引导；对安全生产级别评定为C、D以及安全生产质量标准化级别没有达三级以上的煤矿企业，生产矿井一律停产整改，在建矿井不得进行联合试运转。

六、工作要求

（一）加强领导，落实责任。为加强对煤矿“标准化建设三年行动”的组织领导，县煤行办决定成立乡镇煤矿“标准化建设三年行动”领导小组，组成人员如下：

领导小组下设办公室，挂靠在安监股。领导小组负责全县煤炭行业开展“标准化建设三年行动”的组织协调和督促检查。切实把“标准化建设三年行动”工作摆上重要工作议事日程，主要领

导亲自抓，分管领导具体抓，确保工作扎实有序开展。

（二）突出重点，强化监管。开展煤矿企业安全生产“标准化建设三年行动”的工作重点是增强煤矿企业安全生产责任意识，持续提升矿井安全生产条件和保障能力，促进煤炭行业安全有序、健康发展。我办将加强对煤矿的安全隐患排查，指导、督促煤矿开展隐患治理和整改；建立专业人员查隐患、煤矿企业抓整改、煤炭行业管理部门抓监管的工作机制。

（三）协调配合，宣传联动。 “标准化建设三年行动”要在政府统一领导下，行业管理部门具体组织实施、相关部门联合行动、各方面齐抓共管，以确保工作有效开展。县煤行办定期召开联席会议，通报工作进展情况，分析存在问题，研究解决办法，不断推动“标准化建设三年行动”深入开展。通过召开会议、利用新闻媒体、标语、印发各种宣传材料等形式，大力宣传事故隐患排查整改工作，营造浓厚的舆论氛围。要发挥典型示范作用，组织现场观摩和互相学习交流活动。

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