2018工程外包安全协议—模板

城农网工程外包安全协议

发包单位：（以下简称甲方） 承包单位：（以下简称乙方）

为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理” 的安全生产方针，明确甲乙双方安全责任，提高施工现场安全文明施工管理水平，保障工程项目安全和施工人员的安全与健康，根据国家有关法律法规、上级有关安全管理规定，结合本工程特点，双方在签订施工合同时，经协商一致，签订本协议。 一、 工程项目

1．工程项目名称： 2．工程地址： 3．承包范围： 4．承包形式： 5．合同名称及编号： 6．工程项目期限： 自年月日

至年月日

(注:若因其它因素影响，实际施工期以业主项目部安排为准。) 二、 安全目标

不发生轻伤及以上人身事故；不发生因工程建设引起的八级及以上电网、 设备事件；不发生火灾事故；不发生环境污染事件；不发生对甲、乙双方造成影响的安全稳定事件。 三、 应执行的法规制度

甲乙双方应执行的主要法律法规、规程规范及标准制度，包括但不限于： 1.《中 华人民共和国 安全生产法》（ 中 华人民共和国 主席令第十三号）

2.国 务院《建设工程安全生产管理条例》（国 务院令第393号） 3.《国 家发展改革委国家能源局关于加强和规范涉电力领域失信联合惩戒对象名单管理工作的实施意见》（发改运行规〔2018〕233 号）

4.《国家电网公司电力安全工作规程》变电部分、线路部分（Q/GDW1799.1-2013、Q/GDW1799.2-2013）

5.《国家电网公司电力安全工作规程（配电部分（试行））》（国家电网安质〔2014〕265号）

6.《国家电网公司电力安全工作规程（电网建设部分（试行））》（国家电网安质〔2016〕212 号）

7.《国家电网公司安全生产反违章工作管理办法》（国家电网企管〔2014〕 70 号）

8.《国家电网公司安全事故调查规程》（ 国 家电网 安监〔2011〕 2024 号） 9.《国家电网公司城乡配网建设与改造工程业主、监理、施工项目部安全管理工作规范（试行）》（安质二〔2017〕56号）

10.《国家电网公司关于印发生产现场作业“十不干” 的通知》（国家电网安质〔2018〕21 号）

11.《农配电现场作业安全禁令》（皖电安监〔2014〕181号）

12.《国网安徽省电力公司关于加强电网建设改造工程施工外包安全管控的指导意见》（皖电安监〔2015〕273 号）

13.国网安徽省电力公司关于印发《配网检修作业“防触电、防高坠、防倒杆” 重点措施（试行）》的通知（电运检工作〔2016〕375 号）

14.《国网安徽省电力有限公司关于印发城农网工程水泥电杆防倒杆十项技术措施（试行）的通知》（皖电运检〔2017〕249 号）

15.《国网安徽省电力有限公司关于印发城农网工程水泥电杆防倒杆十项组织措施（试行） 的通知》（皖电运检〔2017〕300 号）

16.《国网安徽省电力有限公司配电工作票管理规定》（电企管工作〔2017〕 494号）

17.《国网安徽省电力有限公司关于印发关于开展配电网工程安全管理提升专项行动的工作意见的通知》（皖电运检〔2018〕53 号)

四、 双方的权利和义务

1． 甲乙双方必须认真贯彻国家、地方有关安全生产的方针、政策和法律法规、规程规范及标准制度，执行国家电网公司和国网安徽省电力有限公司有关安全生产的管理制度和规定，切实履行安全文明施工、环境保护管理责任。

2． 施工项目按照“先订合同和安全协议，后开工” 的原则，双方在未签订施工合同和安全协议前，不得以任何理由提前或要求提前开工。

3． 施工过程中发生人身伤亡、火灾、电网 、设备、环境污染、交通等事故（事件），乙方应按照有关事故报告规定，及时向业主项目部报告；双方应尽力组织抢救伤员和保护现场，启动应急预案，降低事故损失，并应同时向各自的上级单位、地方安全生产监督和管理部门报告事故情况，协助和组织事故调查，吸取事故教训，做到“ 四不放过”。

4．甲 方的安全文明 施工权利和义务

1）对乙方承包资质的合法性和合规性进行核查。不符合规定的，有权要求乙方停工整改；整改不力的，有权终止合同。

2）乙方存在工程转包、违法违规分包的，有权要求乙方停工整改，整改不力的有权终止合同。

3）按照合同条款约定，对乙方进场人员的资质、数量、体检、保险等情况进行入场检查和验证，并动态核查进场乙方人员人证相符等情况。不符合规定的， 有权要求乙方更换人员，未按要求更换的有权终止合同。

4）对乙方作业人员入场安全教育和培训 情况进行抽查， 必要时组织抽考。 5）对资格审查和安全考核都合格的乙方施工人员统一组织发放“ 入场证”， 并建立人员 档案信息。

6）有权对乙方配备的施工机械、起重设备、工器具及安全防护设施、安全用具进行检查，督促乙方使用合格的安全工器具和施工机具。

7）负责对乙方进行工程安全技术交底，对乙方提交的施工计划和“ 三措一案”进行备案审查。

8）督促乙方报送月 、周 、日施工计划，将施工计划纳入生产计划统筹安排。

9）参与施工作业的现场勘察、许可现场工作；对涉及运行设备的工作票和安全施工作业票进行“双签发”，负责涉电方面的安全措施完备性审查。

10）有权开展现场安全监督检查，纠正违章行为，提出整改意见。对查出问 题整改不力的，可视其严重程度采取经济措施、责令停工整顿直至终止合同。

5． 乙方的安全文明 施工权利和义务

1）有权要求甲方及时提供设计图纸，进行工程安全交底等，并有权要求甲方提供必要的安全施工条件。 因甲方责任不具备安全施工条件造成的直接经济损失有权提出补偿。

2） 对甲方在工程施工安全管理工作中存在的问题，有权提出意见和改进建议，有权拒绝执行违反安全生产规章制度并可能造成安全事故的指令。

3） 有权根据施工需要，要求甲方对工作票进行签发、许可。

4）按合同约定配备足额符合规定的项目管理人员及现场作业人员 ，提供本企业资信资质、施工人员资格证明、体检证明、购买保险等材料，并对其真实性负责。

5）所有施工人员应符合国家和地方有关用工规定，相关资料向甲方报备， 经甲方审查合格后，持“入场证” 进入现场作业，人员 应保持相对稳定。施工人员变更要及时报告甲方，经审查同意并办理有关入场手续后，方可进场作业。

6）按要求对所有施工人员开展年度安全培训和考试，并向甲方提供合格人员名单。

7）禁止擅自变更已审核批准、经报备同意的施工计划、施工方案和安全技术措施，确需变更要经甲方同意并办理变更手续。

8）规范执行工作票、动火工作票制度，落实相应的安全措施和防火措施。 现场作业开工前，工作负责人必须对所有施工人员进行现场安全交底并签名确认，作业现场每日 进行现场安全交底。

9）对使用的施工机械、起重设备、工（ 机） 具、安全工器具和安全防护用品等进行检查、维护，确保合格有效，并教育督促作业人员 正确使用 。

10）主体工程不得分包。其它工程的分包计划应经甲方审查批准，依法签订分包合同和安全协议后方可实施，并负责分包工程的全过程安全管理。严禁将工程转包或违法违规分包。

11）自觉接受甲方及监理人员的管理和监督，对其依法合规提出的问题和要求，必须按期完成整改。

五、 违约责任

1．甲方发生附表 1 所列的违约事项，乙方有权拒绝作业，由此造成的直接经济损失，甲方应予以补偿。补偿标准按照技工元/工日、普工元/工日执行，协商不成的由甲方上级主管部门协调裁定或依法处置。

2．乙方发生附表2 所列的特别严重违章，甲方按照扣除施工合同款10000 元/次的额度采取经济措施，并对施工企业及施工项目部经理、现场工作负责人和违章当事人分别违章记分4分。乙方发生特别严重违章1次，责令其停工整顿 1天；发生特别严重违章累计2次，责令其停工整顿7天。

3．乙方发生附表2所列的严重违章，甲方按照扣除施工合同款 5000 元/次的额度采取经济措施，并对施工企业及施工项目部经理、现场工作负责人和违章当事人分别违章记分2分。

4．乙方发生一般违章（依据上述规章制度），甲方按照扣除施工合同款 500 元/次的额度采取经济措施，并对施工企业及施工项目部经理、现场工作负责人和违章当事人分别违章记分0.2分。

5．在一个自然年内 ，乙方累计违章记分达到4分时，由甲方（或其上级单位）约谈乙方施工项目经理；乙方累计记分达到8分时，由甲方（或其上级单位） 约谈乙方法人代表。

6．乙方违章记分全省（或市公司 区域）累计达到4分的，该施工企业（ 个人）纳入省公司系统“重点关注名单”管理；违章记分全省（或市公司区域）累计达到12 分的，该施工企业（个人）纳入省公司系统“黑名单”管理。

7．乙方因资质、资格不符和转包、违规分包问题造成特别严重违章的，直接列入“黑名单”。工程项目已经实施且一个月内无法整改的，应解除劳动合同。

8．乙方没有实现本协议约定的安全目标，扣除部分或全部质量保证金。 9．发生安全事故及环保事件后，甲乙双方除执行本协议规定外，还应按照政府、上级关于事故调查处理的有关规定接受相应的处理。

六、 附则

1．本协议约定的各项条款，经双方签字、盖章生效后，作为合同一部分与主合同具有同等法律效力。

2．因违反本协议造成的人员伤亡、电网事件、双方设备损坏、环境影响事件，甲乙双方依法承担相应的损失。

3．本协议内 容如与国 家有关法律、法规不一致，按照国 家有关规定执行。 4．协议有效期按照合同工期。合同工期变更，本协议有效期相应变更；合同施工工作内容、范围有变动时，应及时签订补充协议。

5．甲乙双方在执行本协议中 产生的异议或纠纷，有权申请政府主管机构进行协调，经协调后仍存在争议的，有权通过法律途径进行裁决。

6．其他未尽事宜，可另行约定。

7． 本协议一式六份， 甲 乙双方各执三份。

（签署页）

甲方： 乙方：

单位名称（盖章）： 单位名称（盖章）： 单位地址： 单位地址： 法定代表人： 法定代表人： （或授权代理人） （或授权代理人） 签订日期： 年 月 日 签订日期： 年 月 日

附表 1

甲方违约责任条款 1 未及时核查乙方企业资质、安全资质。 未及时对乙方进场作业人员的资质、数量、体检、保险、安全培训情况2 进行入场检查和验证。 3 未按照计划或合同约定及时对乙方进行工程安全技术交底。 未对乙方编制的施工计划和“三措一案”按照时间计划进行备案审查或4 答复。 5 未按合同约定供应图纸、物资、材料，导致乙方不能按时组织施工。 未将施工计划纳入生产计划统筹安排，对乙方提出的停电、现场勘查、6 工作票等要求未及时配合，造成乙方不能在保障安全的前提下组织施工。

附表 2

乙方违约责任条款 序号 违章性质 违章内容 外包施工单位资质不符，或存在挂靠、转包或违规分包行1 特别严重 为。 施工项目经理、工作负责人不具备相应资质；施工人员无2 特别严重 证作业。 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18

特别严重 未经安全培训进场作业。 特别严重 劳务分包人员担任工作负责人。 特别严重 无计划、无票、无施工方案作业。 特别严重 不进行现场安全交底开展施工。 特别严重 约时停、送电。 特别严重 施工人员操作运行设备。 特别严重 工作负责人（专责监护人）擅自离岗。 特别严重 擅自扩大工作范围。 特别严重 擅自变更现场安全措施。 特别严重 使用未经检验或不合格的安全工器具。 特别严重 不挂接地线施工。 特别严重 不验电挂接地线。 特别严重 不打拉线放、 紧线。 特别严重 杆基不牢登杆作业。 特别严重 登高不系安全带。 特别严重 上下抛掷施工材料及工器具。 序号 违章性质 违章内容 不具备“三种人” 资质的人员担任工作票签发人、 工作负19 严重 责人和许可人。 20 严重 特种作业人员不具备相应资格。 现场作业人员未办理入场证等资质审查手续即参加施工工21 严重 作。 外协人员或不具备相应资质资格的人员从事登杆等关键工22 严重 作。 23 24 严重 严重 未履行许可手续或未得到全部许可方的许可， 即开始工作。 工作票终结后仍有人员未撤离工作现场。 作业人员未全部撤离即拆除接地线； 或接地线拆除后仍安排25 严重 人员工作。 26 严重 不按规定使用“两票十制一单”。 未开展现场勘查， 或不依据现场勘查结果填写工作票（施工27 严重 作业票）。 28 29 30 31 严重 严重 严重 严重 电杆未按设计要求装设底、卡盘和拉线。 作业人员在接地线保护范围外工作。 不按操作顺序装、拆接地线，或接地端接地不可靠。 越权进行设备停送电操作。 在同杆架设或交叉邻近的线路带电且安全距离不足的情况32 严重 下，进行线路停电检修作业。 33 严重 放线、撤线与紧线时，导线与带电线路安全距离不足。 平行、邻近、同杆架设线路附近停电作业，未加装接地线或34 严重 使用个人保安线。

序号 违章性质 违章内容 工作地点附近设备未停电，现场施工时未采取防止导线弹跳35 严重 的相关措施。 对一经合闸即可送电到工作地点的低压设备，不加锁、不悬36 严重 挂警示标示牌。 37 38 39 40 41 严重 严重 严重 严重 严重 现场使用的接地线软铜线裸露、断股、接地端螺丝松动。 严重施工电源未装设剩余电流保护装置。 严重电动工器具、机具金属外壳未可靠接地。 攀登不稳固且无保护措施杆塔或有明显裂纹的电杆。 电杆埋深不足、未按要求夯实或设置防沉土台。 立、撤杆塔时未设置1.2倍杆高及吊车臂回转半径控制范围,42 严重 未撤离无关人员。 43 44 严重 严重 紧、放线施工，放线起始杆或耐张杆未按要求设置临时拉线。 将临时拉线固定在有可能移动或不牢固的物体上。 使用麻绳、导线、已超出报废标准和不满足荷载标准的钢丝45 严重 绳或强力绳制作临时拉线。 在水田、沼泽地带设置钻桩、角铁桩用于临时拉线、绞磨等46 严重 受力锚固。 47 48 49 50 严重 严重 严重 严重 采用突然剪断导、地线的方法进行松线。 铁塔地脚螺栓未按要求紧固。 借助绳索、拉线上下杆塔或携带器材登杆。 杆塔上有人工作时调整或拆除拉线以及校正电杆。 在新立杆塔的杆基尚未完全夯实、地脚螺栓未安装紧固，或51 严重 未装设临时拉线前攀登电杆、进行放线、紧线作业。 序号 违章性质 违章内容 城区、人口密集区或交通道口和通行道路上施工时，工作场52 严重 所周围未装设遮栏（围栏）、警告标示牌或派人看管。 53 54 严重 严重 在电杆上有导线的情况下整体放倒电杆。 使用变形、 破损、 有故障等不合格工器具。 吊车立撤杆时，吊车未支撑平稳、绳套设置位置不当，起重55 严重 索具绑扎不符合要求。 56 57 严重 严重 起重机械证件不全， 无制动、 逆止装置或过载使用。 有限空间作业未采取检测有害气体、 通风等防护措施。 未按工作票（施工作业票）所列安全措施或现场条件布置、58 严重 完善工作现场安全措施。 59 严重 雷电、大风等恶劣天气时，未按规定及时停止露天高处作业。 外包施工单位未严格按照施工图纸进行施工，凭主观判断和60 严重 个人经验采取降低设计标准的施工方案和措施。

附录 2

城农网工程施工人身安全 特别严重违章条款(十八项禁令)

1.外包施工单位资质不符， 或存在挂靠、 转包或违规分包行为。 2.施工项目经理、 工作负责人不具备相应资质;施工人员 无证作业。

3.未经安全培训进场作业。 4.劳务分包人员担任工作负责人。 5.无计划、 无票、 无施工方案作业。 6.不进行现场安全交底开展施工。 7.约时停、 送电。 8.施工人员操作运行设备。

9.工作负责人（专责监护人） 擅自离岗。 10.擅自扩大工作范围。 11.擅自变更现场安全措施。

12.使用未经检验或不合格的安全工器具。 13.不挂接地线施工。 14.不验电挂接地线。 15.不打拉线放、 紧线。 16.杆基不牢登杆作业。 17.登高不系安全带。

18.上下抛掷施工材料及工器具。

附录 3

城农网工程施工人身安全严重违章条款

1.不具备相应资质的人员担任工作票签发人、工作负责人和许可人。 2.特种作业人员不具备相应资格。

3.现场作业人员未办理入场证等资质审查手续即参加施工工作。 4.外协人员或不具备相应资质资格的人员从事登杆等关键工作。 5.未履行许可手续或未得到全部许可方的许可，即开始工作。 6.工作票终结后仍有人员未撤离工作现场。

7.作业人员未全部撤离即拆除接地线；或接地线拆除后仍安排人员工作。 8.不按规定使用配电网工程“两票十制一单”。

9.未开展现场勘查， 或不依据现场勘查结果填写工作票（施工作业票）。 10.电杆未按设计要求装设底、 卡盘和拉线。 11.作业人员在接地线保护范围外工作。

12.不按操作顺序装、 拆接地线， 或接地端接地不可靠。 13.越权进行设备停送电操作。

14.在同杆架设或交叉邻近的线路带电且安全距离不足的情况下， 进行线路停电检修作业。

15.放线、撤线与紧线时，导线与带电线路安全距离不足。

16.平行、邻近、同杆架设线路附近停电作业，未加装接地线或使用个人保安线。

17.工作地点附近设备带电，未采取防止导线弹跳的相关措施。

18.对一经合闸即可送电到工作地点的低压设备，不加锁、不悬挂警示标示牌。

19.现场使用的接地线软铜线裸露、断股、接地端螺丝松动。

20.施工电源未装设剩余电流保护装置。 21.电动工器具、机具金属外壳未可靠接地。

22.攀登不稳固且无保护措施杆塔或有明显裂纹的电杆。 23.电杆埋深不足、未按要求夯实或设置防沉土台。

24.立、 撤杆塔时未设置 1.2 倍杆高及吊车臂回转半径控制范围,未撤离无关人员。

25.紧、放线施工，放线起始杆或耐张杆未按要求设置临时拉线。 26.将临时拉线固定在有可能移动或不牢固的物体上。

27.使用麻绳、导线、已超出报废标准和不满足荷载标准的钢丝绳或强力绳制作临时拉线。

28.在水田、沼泽地带设置钻桩、角铁桩用于临时拉线、绞磨等受力锚固。 29.采用突然剪断导、地线的方法进行松线。 30.铁塔地脚螺栓未按要求紧固。

31.借助绳索、拉线上下杆塔或携带器材登杆。 32.杆塔上有人工作时调整或拆除拉线以及校正电杆。

33.在新立杆塔的杆基尚未完全夯实 地脚螺栓未安装紧固，或未装设临时拉线前攀登电杆、进行放线紧线作业。

34.城区、人口密集区或交通道口和通行道路上施工时，工作场所周围未装设遮栏（围栏）、警告标示牌或派人看管。

35.在电杆上有导线的情况下整体放倒电杆。 36.使用变形、 破损、 有故障等不合格工器具。

37.吊车立撤杆时， 吊车未支撑平稳、 绳套设置位置不当，起重索具绑扎不符合要求。

38.起重机械证件不全，无制动、逆止装置或过载使用。

39.有限空间作业未采取检测有害气体、通风等防护措施。

40.未按工作票（施工作业票）所列安全措施或现场条件布置、完善工作现场安全措施。

41.雷电、大风等恶劣天气时，未按规定及时停止露天高处作业。 42.外包施工单位未严格按照施工图纸进行施工，凭主观判断和个人经验采取降低设计标准的施工方案和措施。

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