新哨镇农村公路建设工作情况调研报告

新哨镇农村公路建设工作情况调研报告

在县委、县政府的领导下，在各相关单位部门的努力和广大群众参与下，我镇农村公路建设取得了较好的成绩。通过几年的农村公路建设，我们积累了一定的建设管理经验，但是管理水平较低，农村公路建设工程管理的方方面面都还有待加强。如何按照科学发展观的要求来指导农村公路建设管理，如何科学地建设农村公路，是现在和将来都值得认真探索的问题。农村公路建设就是要科学地发展农村公路交通事业，最大限度地满足农民群众的交通需求。农村公路建设必须用科学的设计、科学的管理才能实现又好又快的发展。 对照科学发展观的要求，深入到农村公路项目的建设指挥部、施工单位、监理单位及工程施工现场，通过听汇报、查看资料、看施工现场和走访群众、召开座谈会的方式，分析农村公路工程建设管理工作的现状、找出工作中的差距、存在的问题，对今后如何按科学发展观的要求进一步做好工作作了认真的思考。现将调研情况报告如下： 一、我镇农村公路建设的现状 （一）工程建设情况

我镇农村道路交通建设从2008年实施以来，在州、县党委政府的直接领导和关心支持下，进展较为顺利，2008年完成农村道路交通建设29.85公里，总投资404.5529万元；其中：两条通达工程：阿左邑公路10.3公里，投资102.48

万元，里阿公路10.6公里，投资87.2829万元；五条农村道路硬化：普架山、大龙树路塌方修整：全长1公里，投资8万；县大红塘公路：全长3.03公里，投资84万；小新哨路：全长1公里，投资17.78万；大平地路：全长1.46公里，投资33.33万元；杨柳冲路：全长2.46公里，投资71.68万元。2009年完成四条农村道路交通建设共7.5公里，总投资127.737万元；其中：红石岩公路：全长3.5公里，投资21.607万；者左路：全长1.5公里，投资43万；下司宗渡路：全长1公里，投资30万元；朗才路：全长1.5公里，投资33.13万元。2010年完成四条农村道路交通建设共5公里，总投资99.3万元；其中：宿丫路：修建里程2公里，投资42万，；上司宗渡路：修建里程1公里，投资24.44万； 大路体路：修建里程1公里，投资24.12万；小红塘路：修建里程1公里，投资8.74万。2011年已经立项七条农村道路和一条通畅工程，总长16.3公里，预计总投资330万元。 （二）质量控制情况

农村公路建设严格按国家和省的要求控制施工质量，工作中层层把关。我镇在工程技术人员少、工程多、管理难度大的情况下，把工程质量管理放在首位。工程设计阶段，我镇采取多方案比较，选择合理的路线走向和路面结构形式，严格控制各项技术指标，对地形比较复杂的公路，县交通局派技术人员现场指导、帮助设计，全镇农村道路交通工程的

设计均由县交通局审批；工程施工阶段，积极配合县交通局做好工程材料质量和工程施工质量的评定，基本做到了以检测数据为依据，为工程施工质量的控制打下了基础，施工中严格控制进场材料的质量，严格控制施工工艺和施工程序，基本做到了上一道工序不合格不准进行下一道工序的施工。工程验收阶段，我镇对已完工的工程先进行自检，自检资料报县交通局后，县交通局组织工程验收质量检测组进行工程质量检测，检测合格的通过验收，检测不合格的不验收，通过对农村道路工程的验收检测，工程质量全部达到合格以上，具备验收条件的工程全部通过了验收。

（三）农村道路交通工程采用的技术标准、路面结构情况

根据上级下达的资金、地方自筹资金以及车流量的情况，我镇对不同路段采用不同的技术指标和路面结构形式，认真坚持“等级多标准、路面多样化、结构多形式、筹资多渠道、安保多样化”的原则，农村道路按照四级公路标准进行建设，路基宽度采用4米或4.5米，部分地段根据地形条件采用5.0米或其它尺寸，对于地形比较复杂、工程量大的地段，按交通部或省交通厅规定的受限指标进行设计和施工，力求做到科学设计、科学施工、科学管理。通达工程建设，我镇根据资金的情况分别采用单层或双层沙石等路面结构设计和施工，路面宽度根据资金来源和车流量的情况采用

3.5米至5.7米不等的指标。基本做到了公路等级标准、路面的结构形式与投资来源相适应，避免了要求高标准、高指标、工程投资过大而造成过多历史欠账或拖欠农民工工资等一系列问题的产生。

二、农村公路建设管理中存在的困难和问题 （一）建设资金不足、资金到位迟缓

农村道路硬化县政府每公里补助15万元，通达工程建设国家每公里补助10万元，通畅工程建设国家每公里补助40万元，省州无配套资金，由于财政困难无力配套，工程设计的指标难以提高，通达工程中一些路段设计时采用了受限路段的指标，但是由于资金少，实施起来困难依然较大。农村道路交通建设中原有路基较差的路段，由于处理路基费用较多，路面工程采用低限指标仍然有资金欠缺的问题。另外，资金到位较晚，往往都是要求检查验收合格以后才下拨县级补助资金，造成资金必须先由镇政府和村委会现行筹集后才进行招标建设，给工程进度带来较大影响，按预计的工期难以全面完成。

（二）农村公路养护资金较少致使养护难以开展 自2008年以来，县政府对各乡镇的已经立项修建的农村公路按每公里每年补助500元的标准作为养护经费；因近年来，物价飞涨，导致材料费、人工费都有不同程度的涨幅，按每年每公里500元的养护标准难以维持农村公路养护。

三、用科学发展观指导今后的工作途径和措施

科学发展观的核心是以人为本，农村公路建设首先要考虑如何为农民群众修更多的路、更好的路，解决农民群众出行难的问题。因此，在农村公路建设管理中，要把农民群众的利益放在首位，处处为农民群众着想，把实践科学发展观落到实处。今后的农村公路建设应从以下几个方面抓好工作，把农村公路建设得更好。

（一）多方筹措，确保建设资金落实到位。积极探索“国家投资、地方筹资、社会融资、个人集资”的筹资方式，紧紧抓住国家加大农村公路建设的机遇，积极争取农村公路建设项目，确保各级资金足额到位；整合农村公路建设资金，对农业综合开发、土地开发整理、一事一议等项目进行统筹规划，加快农村公路建设；发扬群众主动捐款、积极投工投劳的好做法，发挥农民在公路建设中的积极作用；切实加强对建设资金的监管力度，所有建设资金均单独核算，专户管理，专款专用，对每个项目的投资额、资金来源、支出渠道、项目负责人都要一一公示，接受群众监督。

（二）强化监管，不断提高公路建设质量。要建立健全完善的质量监控体系，按照工程建设质量管理的要求，认真落实工程质量保证体系，层层把关，分级负责。要加强对施工现场的检查和指导，尤其对施工环境较差、难度较大的项目更要加强巡查，以便及时发现问题，及时予以整改。要加

强对村干部及村民义务监督员的技术指导和业务培训，使他们能够更好地担负施工各环节的质量监督工作。

（三）积极探索，建立健全农村公路养护长效机制。一要认识到位，加强对群众爱路、护路的引导和教育，牢固树立“三分筑路，七分养护”的思想，提高养护工作的责任感和积极性；二要制度到位，明确农村公路管理和养护机制，逐步实现农村公路养护正常化、规范化；三要责任到位，通过协议、承包、委托养护等办法将养护责任明确到村、到组、到人；四要资金到位，县、乡（镇）两级财政要把管理养护资金纳入财政预算，采取县级财政拨一点，乡村财政补一点、村民自主筹一点的模式，建立稳定的农村公路养护资金渠道，为养护工作的顺利开展提供有力的经费保障。

（四）建立一支专业技术强、管理经验丰富的队伍 农村公路建设由于点多面广、工程多、工作量大、路线长等特点，需要强有力的管理队伍进行管理，由于现有的管理人员少，工作任务繁重，管理难度大，因此，建立一支专业技术强、管理经验丰富的队伍，加强组织领导，充分发挥管理人员的积极性十分重要。要在现有人员的基础上加强职工的教育，增强广大职工对农村公路建设的紧迫感和责任感，负责工程的主要人员要带头树立以筑路为业、以工地为家的思想，让建设、施工、监理各方的职工在得住工地，守得住岗位，及时研究解决工程施工中发生的各种问题。建立

严格的工程管理和人员管理制度，进一步规范工程管理行为，确保工程建设的资金、进度和质量得到有效控制

农村公路建设管理是一个较为复杂的系统工程，惠及千家万户，涉及工程建设的方方面面，我们通过过去的公路建设总结了一些经验，但是工作中还存在这样那样的问题需要加以完善和解决。科学发展观的内涵，给我镇农村建设事业的发展注入了新鲜血液又提出了更高的要求，更提供了坚实的理论基础。只要全镇上下同心协力，坚持“以人为本、统筹兼顾、持续协调”的发展原则，必将推动我镇农村公路建设事业的发展再上一个新的台阶，修筑更多、更好的农村公路，切实解决农民群众出行难的问题，更好地为农民群众服务，为建设社会主义新农村打下坚实的基础。

新哨镇人民政府 2011年9月20日

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