卫生局领导班子对照检查材料(1) 2

卫生局领导班子

党的群众路线教育实践活动对照检查材料

（2014年6月）

自开展党的群众路线教育实践活动以来，我局领导班子充分认识教育实践活动的重大意义，认真按照县委统一部署，精心组织、周密安排，扎实开展学习教育活动，在此基础上，对照党章，对照有关规定，对照先进典型，对照征求到的意见建议，深入查摆局领导班子在“四风”方面，关系群众切身利益方面，联系服务群众“最后一公里”方面存在的突出问题，并对产生问题的根源进行深刻剖析，领导班子成员接受了一次加强纪律、纯洁思想、联系群众和发扬党的光荣传统的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，增强了班子的凝聚力和战斗力，明确了努力方向。按照要求，现将对照检查情况报告如下。

一、领导班子遵守党的政治纪律和执行中、省、市“八、十、九”项规定情况

（一）我局领导班子始终坚持从维护党的团结统一的高度，严守党的纪律、执行党的决议、完成党的任务，始终把遵守党的政治纪律作为开展一切工作的政治准则，坚定不移地在思想上、行动上、政治上与党中央和各级党委保持高度一致。

一是坚持深入学习和深刻领悟党的理论、方针、政策。

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充分利用组织生活、党委（支部）会议、集中学习和自我学习等各种时机和场合，局机关领导干部全面深入学习和掌握马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，增强党的理论自信、道路自信和制度自信，自觉把党的路线、方针、政策融入卫生工作实际，始终牢记“红军精神”和“焦裕禄精神”，充当党的宣传机和播种机。认真学习宣传党的卫生工作路线方针政策和重大决策部署，对重要会议、重要文件、上级领导的重要讲话，都及时认真组织传达和学习，研究具体贯彻落实措施，确保把各级党委的精神和要求全面贯彻落到实处。

二是坚持落实科学发展观，精心谋划推进卫生改革发展。科学研判全县卫生工作态势，在重大决策部署上，群策群力，为县委、县政府决策当好参谋助手。近年来从全县实际出发，坚持“保基本、建机制、强基层”的总体思路，坚持“以农村为重点，预防为主，中西医并重”的卫生工作方针，整合卫生资源、调整卫生结构、夯实卫生基础、培养引进卫生人才、加强卫生监督，逐步实现了“群众得实惠、卫生得发展、政府得民心”的卫生工作格局。2006年至今，基本建立了以县级医疗卫生机构为龙头，乡镇卫生院（社区卫生服务中心）和村卫生室（社区卫生服务站）为基础的农村医疗卫生服务体系；全县各类医疗机构达725个，与2006年相比，增加28个；全县卫生技术人员1410人，比2006年增加379人，每千人口医疗卫生机构床位数由2006年的1.51张提高到2.97张。新型农村合作医疗参合率从90.45%提高到100%，2006年以来累计争取各级各类

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医疗卫生机构业务用房建设项目54个，总投资达3.6亿元，新建业务用房98000余平方米，全县卫生基础设施面貌焕然一新。 三是坚持在党的各项建设上与上级要求保持高度一致。在贯彻党的民主集中制方面，严格坚持按党章办事，严格遵守党内各项政治生活准则，局领导班子对“三重一大”问题始终坚持集中研究、民主决策，少数服从多数的原则，有效杜绝了“拍脑袋决策”、“一支笔审批”、“一言堂”等等违反党的组织原则和政治、工作纪律方面的不良现象。对下级医疗卫生机构的领导班子配备坚持组织程序，任贤选能，优中选优，坚持考察、评议、走访、公示等选用负责人规定，杜绝选人用人上的不正之风。在党建责任制和廉政建设方面，严格落实“一岗双责”，班子成员自觉按期缴纳党费、参加党的组织生活，虚心接受群众的批评、意见、建议。结合卫生工作实际积极推进惩防体系建设，较好落实反腐责任。

（二）迅速贯彻落实中央和省委、市委作出密切联系群众、转变工作作风的“八、十、九”项规定

自中央和省委、市委作出密切联系群众、转变工作作风的“八、十、九”项规定后，局领导班子全体成员真心拥护，迅速行动，坚决贯彻执行。及时组织局领导班子和干部职工认真学习、深刻领会“八、十、九”项规定的重大现实意义，统一思想，提高认识。制定了全县卫生系统系列转变工作作风、密切联系群众、提高工作效能的规章制度。针对局领导班子成员下基层不够，掌握情况不准，工作部署基层单位难操作等问题，机关出台专门工作制度，

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规定班子成员单项工作有调研、有记录、有检查、有总结、有汇报，每月下基层不得少于五次，每周行政例会形成一周工作汇报制。针对会议过多、时间过长等问题，做到能不开的会坚决不开，运用网络等媒介传达的避繁就简，必须召开的会议缩短时间，讲重点、讲要点。对文件简报等进行清理规范，组织全县卫生系统办公室人员进行了培训，从局机关做起，不用发的文件不发，没有实质性的、大而空的简报等一律取消。针对过去接待费过高等问题，严格执行接待工作相关规定，按标准和要求接待上级领导，自去年6月以来局机关与往年同期相比共减少接待经费20余万元，领导班子成员下基层一般情况下不在基层就餐，如因工作需要必须就餐，标准控制在30元/人以内。针对过去办公室面积超标、公车使用费用高等问题，认真开展自查自纠，机关干部职工腾退超标办公用房300余平方米，严格执行公车使用管理规定，除办公用车以外，其余用车严格禁止。

二、“四风”、关系群众切身利益、联系服务群众“最后一公里”方面存在的突出问题 (一)形式主义方面

1、对群众要办的事情找各种理由拖着不办，报喜不报忧，甚至弄虚作假、欺上瞒下；

2、贯彻落实上级决策部署不认真、不到位，遇到矛盾绕道走；

3、服务意识差、办事效率低； 4、搞上有政策、下有对策；

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5、上级对下级单位、机构或职工的工作情况了解不细，管理不到位；

6、领导班子自身修养不足和知识缺乏，存在凭经验盲目作决定的现象；

7、不注重结合本单位实际贯彻执行任务或者制度，而是照本宣科，机械地照搬照套；

8、计划措施很周密，却不注重深入实际抓落实； 9、党员干部下基层调研深入不够，有的甚至走马观花，为落实到实处。 (二)官僚主义方面

1.漠视民生、不关心民苦，脱离实际、脱离群众，不深入基层和群众，不了解实际情况，不关心群众疾苦，饱食终日，无所作为;

2、宗旨意识不强、群众观念淡漠，遇事不负责任、独断专行、不按客观规律办事、主观主义地瞎指挥等; 3、功利色彩浓重，组织观念淡漠，一些领导干部，只要能安坐办公室，就绝不愿下基层“受苦”，甚至不愿和群众“坐同一条板凳”，怕给自己添麻烦;

4、遇事自私自利、好大喜功，只做对自己有利的事，其它的敷衍了事；

5、个别领导干部插手药品、设备、耗材等问题； 6、员工组织观念淡薄，纪律松弛，信口开河，乱发议论，任意传播小道消息，甚至造谣生事； 7、领导班子不团结（县中医院）。 (三)享乐主义方面

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1、工作人员玩心很重、玩风很浓，沉溺于娱乐消遣、喝酒打牌;

2、工作安于现状，不思进取、得过且过、混日子。 3、上班精神萎靡、意志衰退、思想空虚、贪图安逸; 4、上班迟到、早退上班时间脱岗，未注明去向、迟到早退；

5、上班工作不认真，上网聊天或者看视频；

6、单位组织学习和培训，不用心学习，不善于学习。 (四)奢靡之风方面 1、接待费用超标、超支；

2、党员干部在得到比较优越的生活条件之后，放松对自己的约束；

3、医疗单位追求发展科室，设备大而全，但没用到实处或者放着不用，不顾实际情况浪费资源；

4、挥霍公款、吃喝玩乐，一味追求更豪华、更高档的享受；

5、公车超标乱配、滥配，公车私用方便通行； 6、在办公用品上，常有不满足。比如：嫌电脑的速度不快，以影响工作为借口，要求配备配臵更高的电脑，打印和复印纸张的浪费等；

7、办公室空调长期开着，办公仪器不用也是待机状态。 （五）关系群众切身利益方面

1、部分医院编制少、缺少专业技术人员； 2、工作时间长专技人员超负荷工作正常假期无法保障基层医疗人员风险高、收入偏低，加班与《劳动法》规定

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的差距太大；

3、乡村医生长期服务基层，大多数年龄偏大； 4、解决养老保险问题；

5、基层医疗机构基本用药品种不齐全，造成医生用药局限性；

6、医院在药品采购中存在部分低价基药缺货，基药个别品种进价太贵医院用药不便的问题；

7、针对新农合报销比例不高特别是外地住院病人的问题；

8、乡镇卫生院由原来的90%报销标准降低到80%偏低的问题；

9、关于乡镇中心卫生院私人垫支单位缴纳养老基金的问题；

10、要解决县医院房改遗留问题，建议相关职能部门牵头落实处理该问题；

11、相如中心卫生院职工集资购买医院业务用房问题； 12、医院在药品采购中存在部分低价基药缺货，基药个别品种进价太贵医院用药不便的问题、基层医疗机构基本用药品种不齐全，造成医生用药局限性；

13、针对天成乡大龙山村群众就医困难、购物远等问题；

14、新农合资金额度分配不合理。 （六）联系服务群众“最后一公里”方面

1、针对新农合保账群众对政策不熟悉的人群无法一次性提供相关资料报账发愁；

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2、针对群众中午报账等待时间太长问题； 3、加强医务人员的引进、培训、培养力度； 4、加强基层疾控人员队伍建设，保证人员相对稳定； 5、城区医疗卫生资源规划还不尽合理；

6、对医疗纠纷处理应建立明确制度，保护医护人员; 7、加大引才力度和留才机制建设；

8、民营医院管理需加强，有套取新农合基金的现象。 三、产生问题的原因剖析

通过自查、五访五问、上级提、群众找、交心谈心、征求意见建议等方式，查找出上述问题，切中我局实际，“四风”问题、关系群众切身利益、联系服务群众“最后一公里”方面问题的存在有其深刻的思想根源，既有局党委工作机制层面的原因，也有个别党员领导干部思想根源和认 识根源的原因，甚至有班子整体上能力不足、全局意识和执行力不强、功利主义色彩浓厚等原因，综合分析主要有： (一)不求实效、不求甚解，得过且过、敷衍塞责，事不关已、高高挂起的思想大行其道。这些形式主义的主要表现实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失。形式主义问题的存在，表明局班子个别领导干部在思想上还没有彻底摒弃主观主义和功利主义，还没有牢固树立用科学发展观指导实践、以求真务实的态度去取得政绩的科学政绩观。总的来讲，班子成员们都希望在自己的工作岗位上有所贡献，但工作任务的繁杂，有的把时间和精力更多投入于事务性工作，自认为对理论学习是“软指标” ，无益于实际政绩，也不会带来升迁、加薪进职的

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好处，因而放松了对理论的再学习、对理想的再坚定、对革命意志的再锤炼。有的觉得把份内工作做好就尽到了自己的责任，因而往往是考虑自己分管工作多一些，支持分管以外的工作少一些。有的存有“人怕出名猪怕壮”、“枪打出头鸟”、“树大招风”的顾虑，因而不愿勇敢冒头、不愿大胆求新。有的班子成员觉得自已过了五十岁，按惯例应该退居二线，有“船到码头车到站”的思想，没有全力尽到工作之责，有的只考虑落实上级要求，设身处地为基层考虑少，有的工作作风漂浮，按老办法、老观念、老经验办事，认为工作就那么回事，落不落实反正上级责任追究的少、按感情办事的多，有的自身能力不强，遇事习惯找借口、推责任，主观认识不到位，总是苛责同事。 (二)共产党人的权力观树立得还不够牢，公仆意识还不够强。官僚主义的实质是几千年封建残余思想作祟，根源是官本位思想和权力观扭曲。官僚主义问题的出现，表明“官本位”思想残余在我局领导班子成员中还不同程度地存在。班子成员们都是长期在基层工作生活，原本应该与基层与群众打成一片，但随着任职年限的增长和受物质社会的影响，与群众同甘共苦的意识渐渐淡化，刻意强化“我是官”“我要高人一等”的意识，没有真正把自己放在公仆的位臵上、把群众放在主人的地位上，与班子成员之间、与职工、与群众坐在一条板凳上充分进行沟通交流的时间越来越少，导致天马行空、我行我素。面对基层医疗卫生机构一些突出的矛盾和问题，有的总担心处理不当会扫“我是官”的面子，会影响党群干群关系，因而在深入

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基层和群众进行面对面的解决问题上不够积极主动，有的组织观念淡薄，喜欢自吹自擂，同事有失误不是诚心纠正，而是看笑话，说风谅话，习惯于“马后炮”，有的医疗单位班子不团结，个别班子成员睁只眼、闭只眼，静观事态发展、放任自流，极端不负责任，这是典型的官僚主义的表现。

(三)艰苦奋斗意识不强，马克思主义的世界观、人生观、价值观树立得不牢。享乐主义的实质是革命意志衰退、奋斗精神减弱，根源是世界观人生观价值观不正确。有的受社会物质享受的诱惑，认为自已辛苦工作几十年，不如地方老板几十天，有意向享乐主义看齐，放松了自身的要求，沉迷于酒桌、牌桌和娱乐场所，工作上求得过且过、讲排场、讲享受上互相攀比，因而自觉不自觉地放松对艰苦朴素优良传统的继承和发扬。有的觉得自己有些工作已经做得很不错了，面对取得的荣誉或多或少存在自我满足，因而有时在精益求精上所下的功夫不够。

(四)社会主义核心价值观树立得还不够牢，忧患意识还不够强。奢靡之风的实质是剥削阶级思想和生活方式的反映，根源是思想堕落、物欲膨胀。奢靡之风问题的存在，表明局领导班子成员还没有完全在思想深处认识到共产党人所应有的“先天下之忧而忧、后天下之乐而乐”的思想境界。班子成员在贯彻执行有关规定上总的来说对自己要求是严格的，但在公务活动中，有的觉得公务接待也是生产力，总担心接待标准下降会影响上级支持，会亏待基层同志，心理上觉得对不住对方，过意不去;有的下基层则担

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心对基层的心意拒绝多了会与基层产生隔阂，会挫伤基层同志的积极性，因而只求在原则问题上过得去，在“小节”上对自己要求有时就不十分严格。有的觉得公车私用有面子，是“操得好”的表现，于是无论办公，还是私人休假出行、接送朋友、家人等凡必动用公车，有的力求办公室宽大奢华，办公设备要上档次，体现“官”的架式，有的在空调等电器使用上力求方便，不懂节约。

（五）全心全意为人民服务的思想意识淡化。全心全意为人民服务是中国共产党的光荣传统，其内涵丰富，是每一个共产党人必须恪守的行为准则，解决关系群众切身利益和服务群众“最后一公里”、“肠梗阻”问题的实质就是看共产党员全意全意为人民服务的思想树立得牢不牢。有的同志把卫生改革发展当作是上级组织和领导的事，认为有些事情自己没法解决，就拖而不决，能绕着走就绕着走，有的怕难怕麻烦，不愿意去面对基层、面对群众，有的自身能力素质有限，又不愿意花更多的时间和精力去学习、去研究，以各种理由推躲掩盖自身能力的不足。 局领导班子成员既是全县卫生系统作风建设的参与者，也是组织者、推动者和监督者。 “四风”问题和关系群众切身利益及服务群众“最后一公里”问题的存在，不仅表明我局班子成员在作风上与上级要求和群众期盼存在一定差距，也同时表明卫生局作风建设工作还有不少薄弱环节。我们将下更大决心、花更大力气、切实采取更加有效的措施，努力从思想根源入手，从建章立制入手，确保取得党和群众满意的明显实效，以看得见的实际成果接受

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全县广大人民群众的检验。 四、努力方向和改进措施

针对存在问题和问题产生的根源，遵照上级要求和中、省、市、县的有关要求，结合我局机关和卫生系统工作实际，下步我们将从以下几个方面进行整改。

(一)端正工作态度，力求实效，坚决纠正形式主义方面存在的突出问题。

一是切实加强党的政治理论、方针政策的学习。着力完善以局党委中心组学习制度为重点的学习机制，制定和落实班子成员日常学习制度、科及以上党员领导干部培训制度，每周五下午定期开展以学习党章、党的最新理论成果、党的卫生工作方针政策为重点内容的组织生活会，合理安排党员干部到党校、大（中）专院校培训进修，每个季度至少召开一次结合实际工作的理论学习讨论会，交流学习心得，使学习成果真正转化为推动全县卫生事业加快发展的动力。二是进一步牢固树立抓落实、重实效的观念。完善每周一次的重点工作汇报和安排的行政例会，制订机关工作手册，对重点工作加强督查考核和绩效评估，领导班子成员分管的工作实行“一岗双责”，对工作不落实、欺上瞒下、花拳绣腿、搞假大空的坚决不“护犊子”，予以责任追究；深入开展走访帮扶，深入帮扶村（社区）和班子成员联系片区，沉下身子与基层的同志和群众一起同心同苦、推动落实，以实干的精神赢取工作的实绩。下决心减少文山会海，改进会风文风，充分利用现代信息技术条件，创新高效传达贯彻会议文件的方式。三是牢固树立谋事要

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实、创业要实、做人要实的观念。每月局领导班子成员下基层检查落实工作、调研、面对面解决问题的时间不少于5天，形成工作报告或调研报告不少于4篇，把上级精神与基层单位和群众的所思所想所盼所忧结合起来，加大对涉及群众切身利益的盲点、难点工作推进力度，着力多做打基础、管长远、群众得实惠的工作，真正做一些经得起实践、群众和历史的检验、有实效的工作。四是进一步牢固树立执政为民的观念。加大对卫生工作推动不力、班子责任心不强、不团结的医疗单位的帮扶教育指导，对违规、违纪、群众反应强烈的要依法依规、从快从严处理。落实好新农合、公共卫生等各项惠民政策，深化医药卫生体制改革，真正使全县群众更加优质、高效、方便、快捷的医疗卫生服务。

(二)始终坚持权为民所用，着力解决官僚主义方面存在的突出问题。

一是强化公仆意识，清除“官本位”思想残余。向全县公布并开通卫生行政投诉热线，重大项目、人事任免、人员招录、资金使用、重要工作等到建立专门公示栏，办好政务公开栏，适时接受社会监督，每年局党委召开民主生活会和接受群众评议不少于4次，保障群众的知情权、监督权和参与权。健全完善群众工作机制，对涉及利益的问题从严从快从优解决，尽心竭力给予帮助。二是健全完善班子科学决策、民主决策机制和重大决策风险评估机制，使各项决策充分符合上级政策和群众的意愿;进一步强化班子成员之间分工负责制，促进班子成员履职尽责。三是

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严格政治纪律、工作纪律，完善岗位责任制、首问责任制、限时办结制、兑现承诺制、工作督查制和责任追究制度，开展“五好”干部评选和创先争优活动，加强正面示范带动和反面警示教育，从多个方面入手解决目前在机关存在的组织观念淡薄、纪律松懈、工作状态不佳、功利主义色彩浓厚、自私自利、好大喜功等问题。四是推进依法行政工作。认真开展机关“六五”普法工作，牢固树立依法依规意识是开展各项工作的底线思维，用依法办事来更好地保障群众权益。

(三)努力改造班子成员人生观、世界观、价值观，着力解决享乐主义方面存在的突出问题。

一是进一步牢固树立“三严三实”的思想。深入开展共产主义理想信念和社会主义核心价值观的教育活动，厘清观念误区，激发干事创业激情，增强责任心和紧迫感。二是高度重视并自觉维护班子的团结统一。进一步增强全局观念，增强政治签别力和政治敏锐感，在围绕中心、服务大局中凝聚肝胆相照、荣辱与共、共同担当的意识，形成齐心协力、共同奋力推进卫生事业加速发展、科学发展的新局面。三是加大机关党建工作力度。着力建设学习型、创新型、服务型党组织，不断强化党员意识，增强党性锻炼，加强党性修养，更好地克服党的十八大报告中指出的“能力不足”和“精神懈怠”的危险，提高班子的凝聚力和战斗力。

(四)宏扬践行社会主义核心价值观，着力解决奢靡之风方面存在的突出问题。

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一是进一步加大党风廉政建设工作力度。强化党员领导干部廉洁自律意识，更加自觉抵御享乐主义思想侵蚀，提高思想境界;更加严格地遵守廉洁自律各项规定，发挥班子在廉政建设和作风建设中的表率带头作用。二是增强对贯彻执行中、省、市“八、十、九”项规定的自觉性。严格执行公务用车、公务接待和办公用房使用等方面的管理规定，不折不扣地深入落实好中、省、市“八、十、九”项规定。三是加强宣传教育，形成厉行节俭、反对浪费的制度和舆论环境。制订完善局机关会议管理、发文管理、公务活动管理等管理制度，明确细化标准、规范审批程序，严格经费把关，坚决堵塞漏洞。

(五)牢固树立全心全意为人民服务思想，着力解决关系群众切身利益和联系服务群众最后一公里方面的突出问题。

一是再次全面研究摸清全县卫生工作家底，班子成员对分管工作和片区卫生工作存在的薄弱环节形成有效的意见建议，涉及全局性的工作尽快讨论研究并落实，应向上级领导汇报的，立即汇报并协调解决。二是针对反映的突出问题进一步建好工作台帐，细化工作举措，落实目标责任，定人、定位、定点、定时，在规定时限内整改落实到位。三是加强督查考核，对不负责的人、不落实的事强化责任追究，切实解决基层单位和群众急需解决的突出问题。 （六）以对党和人民高度负责态度，确保各项整改措施落到实处。

在各项问题的整改上，我局班子将认真制定整改方案，

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细化整改措施，明确整改责任领导、责任内容、责任时限，凡是能够立即整改的坚决立即整改，需要一定办理过程的，也要明确时间表，限时整改。对整改落实的情况，建立跟踪督查、分析评估机制，并及时将整改结果向上级报告，向基层和群众公开，自觉接受社会各界的监督。高标准准备民主生活会，加强相互监督，努力建设作风优良的卫生局领导班子，接受上级考评和群众评议的检验。

今后局领导班子会继续查摆各方面存在的不足和问题，进一步净化思想、改进作风、规范行为，高标准、严要求努力做好卫生工作，并取得明显的成效。以上对照检查不到之处，恳请县委督导组批评指出，卫生局领导班子全体成员定将虚心接受并认真改正。

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细化整改措施，明确整改责任领导、责任内容、责任时限，凡是能够立即整改的坚决立即整改，需要一定办理过程的，也要明确时间表，限时整改。对整改落实的情况，建立跟踪督查、分析评估机制，并及时将整改结果向上级报告，向基层和群众公开，自觉接受社会各界的监督。高标准准备民主生活会，加强相互监督，努力建设作风优良的卫生局领导班子，接受上级考评和群众评议的检验。

今后局领导班子会继续查摆各方面存在的不足和问题，进一步净化思想、改进作风、规范行为，高标准、严要求努力做好卫生工作，并取得明显的成效。以上对照检查不到之处，恳请县委督导组批评指出，卫生局领导班子全体成员定将虚心接受并认真改正。

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