陵川县中药材产业十二五规划

陵川县中药材产业“十二五”发展规划

（本网讯）中药材产业开发在我县有着良好的基础，是农村经济中极具发展潜力的优势产业，也是具有广阔市场前景的特色产业。为了进一步挖掘资源潜力，壮大产业规模，延伸产业链条，提升产业效益，把中药材产业打造成促进农民稳定增收的主导产业，带动县域经济可持续发展的支柱产业，特制定“十二五”期间全县中药材产业发展的总体规划。

一、“十一五”期间中药材产业发展的简要回顾

“十一五”期间，是我县中药材产业发展又好又快的时期，主要体现在五个方面：

1、以野生抚育为突破，拓展了药材发展空间，加快了产业规模扩张步伐。“十一五”期间，我们从人均耕地少、山地面积大的基本县情出发，在巩固大田种药的同时，积极探索产业规模扩张的有效路径。经过试验、示范，在全县大面积推广了利用山地资源，进行中药材野生抚育的种植模式。按照“资源开发与生态保护并举，经济效益与社会效益并重，当前利益与长远利益结合”的理念，采用“野生资源封禁保护、荒山荒地仿野生人工栽培、退耕还林地林药间套、疏林地撒播补种、次生林地林下套种”等模式，重点发展黄芩、连翘、柴胡、党参等道地品种，取得了初步成效。2007年7月，省农业厅在我县召开中药材野生抚育现场会，充分肯定了我们的做法和经验，并在全省大力推广。2009年10月，县政府出台了《陵川县20万亩连翘基地建设实施意见》，提出了用三年时间，建设20万亩连翘基地的发展目标，把全县的中药材野生抚育工作推向了一个新的高度。2009年，采取政府扶持，订单生产的方式，在全县建成了1000亩的连翘育苗基地，并在潞城、秦家庄等乡镇进行了大面积发展连翘的示范。预计到2010年底，20万亩连翘基地可基本建设。通过发展方式的转变，不仅使闲置的荒山荒坡资源得到充分利用，而且为中药材产业规模扩张开辟了广阔空间，进而保证了产业的可持续发展和农民的稳定增收。到2010年底，全县中药材种植面积将达到25万亩，其中大田种植5万亩，野生抚育20万亩，中药材产业收入1.1亿元，农民人均收入430元。

2、以项目建设为载体，提高了集约经营水平，提升了产业发展的质量效益。“十一五”期间，我们抓住各级政府加大农业投入的政策机遇，积极争取了一批中药材开发的项目和资金，有力地推动了全县中药材产业由分散布局向规模开发转变，由粗放生产向集约经营转变。2006年，我们首次启动了市级农业综合开发资金扶持的山地中药材开发项目，在崇文镇连片建成了覆盖7个村共4100亩的山地中药材开发项目区，随后又于2008、2009年分别建设了潞城镇4200亩中药材野生抚育项目区、秦家庄、潞城万亩连翘基地建设项目区。三个市级农业综合开发项目，共争取财政投入280万元，带动农民投工折资340万元，全部受益后，年增收660万元，项目区农民人均增收1200多元。2008年，我们又争取到国家巩固退耕还林成果中药材基地建设项目，规划面积6000亩，国家投资300万元。2009—2010年，已完成4000亩，承担项目建设的28个退耕还林村，都集中连片建成了百亩以上的中药材开发项目区，不仅为解决退耕还林农户长远生

计开辟了途径，而且促进了中药材生产的集约化经营。2007年，我县的中药材产业化项目被列为全省“两区”开发项目，争取扶持资金500万元，分别用于种子种苗繁育基地建设以及加工龙头企业建设，有效缓解了产业开发的资金困难。此外，我们还争取省、市科技专项和成果转化项目资金100余万元，用于中药材野生抚育技术研究推广、中药材生物有机肥推广等项目，使产业开发的质量和效益有了明显提升。

3、以科技创新为支撑，提高了整体开发水平，增强了产业持续发展的后劲。“十一五”期间，我们着眼于中药材产业整体发展水平的提高，立足于产业发展后劲的增强，加强了与大专院校、科研单位的合作，研究、试验、引进、示范、推广了一批中药材新品种、新技术，取得了良好的经济和社会效益。配合山西省医药集团、省科技厅，在完成科技部党参、柴胡规范化种植技术研究课题的基础上，又连续实施了党参种质资源评价、党参良种选育等研究课题，研究成果在全国处于领先地位；与九三学社山西省委、山西大学共同完成了“道地中药材有效成份调控机理研究课题”，经过省科技厅组织专家验收，达到国际领先水平；配合市中药材协会，依托山西大学、山西省生物职业技术学院，历时三年时间，完成了全县野生中药材资源普查，为今后指导中药材产业开发提供了科学依据；2009年，按照全县“三沟一岭”特色农业基地的部署，在锡崖沟景区启动了药用植物园建设项目，已引进药用植物品种200多个，将为全县大规模的中药材开发进行品种储备，提供技术支持；我们建立的中药材科普示范基地，引进、示范、推广新技术、新品种20多项，培训农民1.8万人次。组织实施了中药材野生抚育配套技术研究与推广，引进了山东黄芩、贵州何首乌、河北毛知母等品种以及中药材生物有机肥、党参壮根灵、黄芩除草剂、机械采收药材等新技术，推动了中药材的品种多样化、种植省力化、产出高效化。我县中药材科普示范基地被省科协命名为省级“科普示范基地”，并于2007被国家科协、财政部表彰为“全国科普惠农先进单位”；我们实施的中药材规范化种植技术研究课题，被评为晋城市2005-2007年度科技进步一等奖，2009年10月，我局被国家科技部表彰为“中药材现代化科技产业基地建设十周年优秀单位”。

4、以完善机制为重点，激发了产业开发活力，形成了一支推动发展的骨干力量。“十一五”期间，我们在积极推进产业发展模式转型的同时，也注重了经营机制的创新。一是引导鼓励有实力、有能力的农民和城镇职工，承包荒山、荒坡，发展中药材的规模经营，全县种植中药材面积在百亩以上大户已发展到80多个，成为产业开发的带头人；二是引导帮助药材种植户走联合之路，组织起来闯市场。目前，全县已注册的中药材专业合作社33个，带动组织农户2000多个；三是重点项目以专业大户或合作社为实施主体，充分发挥了政府投资的导向作用。近年来，我们实施的农业综合开发项目、巩固退耕还林药材基地建设项目、连翘育苗基地建设项目，都以大户或合作社为载体，不仅体现了规模效应，而且加快了新技术、新品种的普及应用步伐；四是建立中介服务体系，及时把技术、信息技术传递给农民。县中药材协会开办了“陵川中药材信息网”，不定期印发“中药材开发指南”，还与太行村镇银行合作，对重点项目进行推荐，给予信贷支持。目前，以市场为导向，大户为主体、合作社为组织形式、规模开发为目标的中药材产业发展形态已基本形成，成为引领全县中药材产业开发的主导力量。

5、以产业延伸为目标，加大了招商引资力度，启动了加工龙头企业的建设。加工业滞后发展，一直是制约我县中药材产业做大做强的主要因素。“十一五”期间，我们主动出击，招商引资，在加工龙头企业建设上有了新的突破。2007年，引进山西瑞丰制药集团，在我县投资近亿元，建设以中药材种植基地、饮片加工、中成药、中药保健食品于一体的大型加工企业，基本建设正在快速推进。2009年，通过对太行中药材公司开发改制，引进运城天王台集团，在我县投资建设以药用植物提取为主的中药材加工项目，目前已开工建设。北京同仁堂陵川党参有限责任公司在巩固党参GAP基地认证成果的基础上，开发出了党参礼品包装系列产品，“五花芯”商标还被评为“山西省著名商标”，受到市场的广泛欢迎。此外，由民间资本投资的五花参饮品专业合作社党参饮品加工项目、麦仕霓中药材开发公司的中药保健食品开发项目、马圪当农业综合开发公司开发的高档野党参保鲜加工项目，也正在加紧推进，为我县中药材产业的“链条”延伸、附加值提高创造了条件。

“十一五”期间，尽管我县中药材产业有了长足的发展,但面对我国经济转型发展而带来的产业调整和产品竞争趋势,要真正把中药材打造成我县农民增收的一项主导产业,还存在着四个方面的问题应引起足够重视。一是产业规模与资源条件不相适应。受干部群众思想观念、认识程度、政策扶持等因素影响，利用山地资源发展药材产业还仅仅是起步阶段，将资源优势转化为产业优势、经济优势还需付出更大的努力，特别是政策支持、资金扶持的力度仍需加强；二是技术创新与产业发展不相适应。品种单一、管理粗放、质量不稳等问题还没有得到根本解决，技术人才缺乏，农民素质不高，质量意识低下，使产业的整体竞争能力和抵御市场风险能力还很脆弱；三是服务体系与市场环境不相适应。基层技术服务、信息传递、产品购销的网络建设还没有形成，不能与终端市场实现有效对接，导致了生产的盲目性和中间利益的流失；四是加工龙头与基地规模不相适应。受资金、技术等因素制约，加工龙头建设推进速度缓慢，低端产业、原料产品的格局还没有改变，实现中药材产业化、现代化的目标还任重而道远。 二、“十二五”中药材产业面临的形势分析

“十二五”期间，是我县中药材产业实现科学发展、转型发展、跨越发展的关键时期。其有利条件是：

1、有良好的政策环境。2009年，国务院制定了《关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》，明确提出：“加强对中药资源的保护、研究开发和合理利用，??结合农业结构调整，建设道地药材良种繁育体系和中药材种植规范化、规模化生产基地，开展技术培训和示范推广”。国家发改、科技、工信、财政等部门也相继制定了支持中药材生产基地的政策措施。特别是随着我县集体林权制度改革的全面落实，将会有更多的农民把创业增收的目光转向山地资源的开发利用，中药材将成为山区农民增收的重要途径。此外，全省扶贫开发将要启动的片区开发、全市正在推进的扶贫攻坚工程，都会把中药材产业开发列入扶持的重点。 2、有扎实的工作基础。通过十多年来的不懈努力，我县中药材产业从品种选择、人才培养、技术普及、市场开发等诸多方面有了良好基础，特别是县委、政府提出建设20万亩连翘基地决策后，得到了全县上下的普遍认可。加之，近

年来我县中药材产销两旺，增强了产业的吸引力，涌现出一大批靠中药材走上致富之路的典型，在全县起到了示范引领作用。

3、有广阔的发展空间。我县复杂的地理特征、多样的气候条件、良好的生态环境、丰富的物种资源以及面积广袤的山地面积，都为大规模发展中药材产业提供了广阔的发展空间。同时，农村中大量的剩余劳动力，也为产业发展提供了充足的人力资源。

4、有良好的市场前景。随着全球回归自然的潮流，疾病谱和医疗模式的改变，中药日益受到世人的关注，市场需求日益增加。从国际中药市场的现状看，植物药年销售额约300亿美元，并以每年10%的速度增长。随着中药现代化、国际化进程的加快，国内外市场对中药原料需求也会快速增长。近三年来，我县主要药材品种持续畅销，价格大幅上涨，足以证明中药材市场的巨大潜力和广阔前景。

5、有可靠的市场通道。我县正在建设的中药材加工龙头企业，在“十二五”期间将全部建成投产，可以从根本上改变我县有基地，无龙头，有原料，无产品的历史，为产业大规模开发提供可靠的市场保障

三、“十二五”期间中药材产业开发的指导思想和基本原则。 （一）指导思想

“十二五”期间，全县中药材产业开发的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，把中药材产业开发作为“生态立县”战略的重要组成部分，以山地资源为依托，以野生抚育为重点，以促进农民增收为中心，以家庭小规模，区域大群体，产业广覆盖、发展可持续为基本模式，着力主攻规模扩张、品种多元、质量提升、加工增值四个重点，构建完善技术创新、市场中介、质量监控三大体系，努力实现区域化布局，规模化开发，规范化种植，标准化生产，产业化经营，全面推进中药材产业的转型发展、跨越发展和可持续发展，把中药材打造成全面建设陵川小康社会的骨干产业。 （二）基本原则

今后五年，中药材产业开发要遵循六条基本原则：

一是因地制宜，科学规划的原则。中药材作为特殊的农产品，不同品种对生态环境有不同的要求。因此，在区域规划上应坚持适地、适药的原则，经过实地考察、科学论证，选择与当地生态环境相适应的种植品种和栽培模式，避免盲目生产造成劳民伤财。

二是集中连片,规模开发的原则。要立足于我县的资源、环境优势，力求在一个区域内集中连片，规模开发，形成产业集聚优势，增强市场竞争能力。

三是注重科技，效益优先的原则。要把科技创新作为实现产业开发效益最大化的支撑点，加强良种选育、规范化种植、省力化栽培、适时采收等关键环节的技术研究和成果应用，依靠科技提升产业的整体效益。

四是合理开发，注重保护的原则。在推进中药材产业开发，特别是大规模开展中药材野生抚育的过程中，要坚持生态与经济协调发展的原则，要特别注重对原有生态植被的保护，防止过度开发造成新的水土流失。确保林、药互不干扰，互助共生，实现产业持续发展，生态有效改善。

五是政府主导，农民主体的原则。推进中药材产业开发，要坚持政府主导，农民主体，乡村组织，部门服务的宗旨，通过集体林权制度改革、专项资金扶持、提供技术服务等措施，调动农民参与开发的积极性；

六是面向市场，产加一体的原则。要把中药材加工龙头企业建设作为提高产业开发整体水平的重要环节来抓，充分发挥龙头企业一手连市场，一手联基地的桥梁作用，提高产业的组织化、市场化程度。

四、“十二五”期间中药材产业发展的总体目标及重点 （一）总体目标

1、稳步扩大种植规模。到2015年，全县中药材种植面积发展到30万亩。其中，利用大田种植中药材面积稳定在5万亩，利用山地资源发展中药材野生抚育面积达到25万亩（其中连翘基地20万亩、其它品种5万亩），中药材种植及采集总收入达到1.5亿元，农民人均600元。

2、建立完善加工体系。“十二五”期间，以山西摩根汇丰养生堂医药研究有限公司、太行中药材开发有限公司、北京同仁堂陵川党参有限责任公司三大龙头企业为主体，建立起较为完备的中药材精深加工体系。到2015年，全县70 %的中药材实现就地加工转化，年加工转化中药材达到8000吨，产值突破3亿元，实现利税3000万元。

3、抓好品种更新更换。随着中药材野生品种的不断枯竭和加工企业对原材料品种的增加，我县现有药材品种已远远不能满足市场和加工企业的需求。“十二五”期间，全县通过品种更新更换，中药材人工种植品种应增加到30个以上，其中，要有10个左右的品种形成一定的商品量。

4、健全完善服务体系。“十二五”期间，要建成高标准的药用植物园，品种储备达到500个以上；依托山西摩根汇丰养生堂医药研究有限公司，建成中药材质量检测中心；依托太行中药材开发公司，建立药用植物栽培研究所；以县级中药材协会为核心，建立省级中药材生产力促进中心，并在重点乡镇、村，建立集信息咨询、技术服务、产品购销的服务网络。

5、培育壮大合作组织。“十二五”期间，全县中药材专业合作社总数要发展到100个，吸纳社员突破1万户。同时，重点培养中药材经纪人200名，提高产业开发的组织化程度。 (二)重点项目

围绕“十二五”全县中药材产业开发的指导思想、基本原则和总体目标，要重点抓好六大骨干项目的实施。 1、20万亩连翘基地达产达效。

到2010年底，县政府提出的建设20万亩连翘基地的目标可以基本实现。“十二五”期间的主要任务是抓好基地的后期管理，力争到2015年，20万亩连翘基地能够进入生产期。项目总投资8000万元，其中申请省级资金800万元，其它资金7200万元。具体措施：一是搞好补植补种。用一至两年时间，集中搞好连翘基地的补植补种，确保成活率、保存率达到95%以上，做到种一亩、成一亩，受益一亩；二是落实管护责任。结合集体林权制度改革，所有的连翘基地都要承包到户，明晰管护权、使用权和收益权，避免有人种，无人管，不到采收期就抢劫一空的现象发生。三是加强后期管理。要树立“山地当耕地种，树当庄稼管”的理念，研究制定连翘基地的管理办法。要通过示范推广山地适度清灌露翘、扩穴施肥、整枝抚育、适时采收等适用技术，延长连翘的盛果期，保证连翘基地取得最大的经济效益。

2、5万亩林地中药材综合开发

针对我县次生林地面积大，生态效益好而经济效益低下，农民对林地经营积极性不高的实际，要在巩固发展20万亩连翘基地的同时，积极推广次生林地林下种药、林药间作等模式，在保护生态的同时，提高林地的经济效益。“十二五”期间，以东部山区乡镇为主要区域，重点推广林下种植和间作五味子、何首乌、穿地龙、黄芩、柴胡、苦参、冬凌草、苍术、天麻、猪苓等品种，面积达到5万亩，提高林地的综合效益。项目总投资3000万元，其中申请省级资金1000万元，其它资金2000万元。 3、万亩党参规范化种植基地

我县是潞党参的道地产区，产品在市场上有较高的知名度。由于多种原因，近年来面积、产量有所萎缩。“十二五”期间，要以规范化种植为基础，以延伸加工、开拓市场、提高附加值为主要手段，以六泉、古郊、平城、崇文、潞城为主要区域，规划发展1万亩党参规范化种植基地，使传统品种重新焕发生机。以此带动黄芩、柴胡等主要品种规范化种植水平的整体提升。项目总投资600万元，其中申请省级资金200万元，其它资金400万元。 4、中药材加工龙头企业建设

要把中药材加工龙头建设作为“十二五”期间中药材产业开发的重心，加大力度，加速推进。

一是山西摩根汇丰养生堂医药研究有限公司中药材深加工项目。项目位于潞城镇上郊村，总投资9800万元，占地面积20亩，建设起止年限2009年-2011年，主要建设中药药品、保健品、饮品四个车间及辅助设施。预计2010年底可基本完成土建工程，2011年完成设备安装、调试和认证，具备生产能力。2012年开始投入生产。到2015年，主要药品及保健品片剂、胶囊、口服液等产品年产量达到3亿片（粒、袋、支），年产中药饮片达到600吨，实现年产值2亿元。 二是太行中药材开发有限公司药用植物提取项目。项目位于崇文镇仕图苑社区，总投资5000万元，占地面积10亩，建设起止年限2010年-2012年，分两期工程建设。项目一期工程从2010年7月开工建设，到2011年8月底完成基本建设和设备安装，并开始生产；2012年上马超临界CO2萃取、超声波提取等先进工艺，到2012年底二期工程全部建成投产。到2015年，形成年加工转化当地中药材原料5000吨，实现产值7000万元的生产能力。

三是北京同仁堂陵川党参有限责任公司党参系列保健产品开发项目。项目位于崇文镇仕图苑社区，总投资3000万元，建设起止年限2010年-2012年，主要建设党参系列保健产品生产线及辅助设施。2010年主要开展以党参为主要原料，辅之以地方特产相组合的药膳、药茶、药浴等保健产品的研发，2011年底完成基本建设、设备选型安装、产品审定和质量认证，2012年全面投入生产。到2015年，形成年产值3000万元的生产能力。

此外，对正在建设过程中的五花参饮品专业合作社的党参饮品加工项目、麦仕霓中药材开发公司的中药保健产品加工项目、马圪当农业开发公司的精品党参开发等项目，要加强指导和服务，尽快形成生产能力。 5、药用植物园建设

药用植物园位于王莽岭旅游景区锡崖沟村，总投资500万元，申请省级资金100万元，其它资金400万元。从2010年开始建设，到2012年，将完成园区全部建设内容，并正式对外开放。园区规划面积200亩，拟收集北方药用植物品种500个，按植物分类、药用部位、功用主治分区建园，通过规范管理、观察记载、种质鉴定，对北方药用植物进行迁地保护。“十二五”期间，锡崖沟药用植物园要在建立200亩试验示范基地的基础上，配套建设样品展示中心、产品销售中心、技术研究中心。通过园区建设，为全县中药材产业开发提供品种支持、技术支撑，增强全县中药材产业的自主创新能力、科技研发能力和对外宣传能力。把园区建设一个集中药材品种展示、新品种试验示范、新技术研究、科研教学、技术培训、旅游观光、科普教育等功能于一体的中药材药用植物园。 6、专业合作组织建设

“十二五”期间，要通过政策引导、资金扶持、业务指导，重点培育一批机构健全、制度完善、财务公开、运作规范的中药材专业合作社。通过资金扶持建

成一批“统一规划区域，统一品种安排、统一物资供应，统一技术模式，统一质量标准，统一市场价格，统一对外销售”中药材规范化生产基地，逐步改变中药材专业合作社数量多、规模小、布局散、作用差的状况。到2015年，全县中药材专业合作社发展到100个，规模适度、管理规范、功能健全的中药材示范专业合作社发展到20个，组织带动农户5000个以上。 五、“十二五”期间中药材产业开发的保障措施

1、加强宣传引导，转变资源观念，营造各方重视中药材产业开发的良好环境。立足于我县的资源、环境条件，中药材产业开发的出路在山，希望在山，潜力在山。要把中药材产业开发作为“生态立县”战略的重要组成部分，通过广泛深入的宣传引导，让广大干部群众认识到我县的山地资源优势和中药材产业发展潜力，把传统的单一生态观转变为生态、产业、经济共赢的、可持续的绿色经济观。以20万亩连翘基地建设为抓手，不断拓展产业发展的内涵和空间。要通过外出参观考察、引进成功模式、培树先进典型，总结先进经验，强化舆论宣传等多种途径，大力宣传利用山地资源发展中药材产业的办法、效果和效益，在全社会营造关注药材产业，重视药材产业，支持药材产业，参与药材产业的氛围，使资源合理开发，生态有效保护，产业持续发展，农民稳定增收的观念深入人心，形成共识，营造一个有利于中药材产业快速做大做强的良好环境。

2、强化政策激励，加大资金投入，建立促进中药材产业稳定发展的长效机制。借鉴我县建设连翘基地的成功做法，“十二五”期间，要把中药材产业开发作为“农业调产，农民增收”的骨干项目，从政策、资金等方面给予倾斜。进一步加强集体林权制度改革各项配套政策的落实，鼓励农民放心大胆地在山地综合开发上下功夫、做文章。同时，要制定中药材野生资源保护的政策措施，防止对中药材资源的掠夺性生产。抓住国家重视农业和中医药事业发展的政策机遇，主动出击，争取项目，增加投入。市级农业综合开发项目资金，优先安排用于中药材开发示范项目的建设。在可能的情况下，县级财政要设立专项基金，用于中药材开发重点项目的扶持或贷款贴息。扶贫、林业、水利、发改、科技等部门，有关产业扶贫、生态治理、科技推广等项目，要优先向中药材产业倾斜。要选择一批规模大、效益好的中药材开发项目，向金融部门推荐，争取信贷支持。要制定优惠政策，鼓励引导城乡民间资本和县外资金投入中药材产业开发。

3、注重科技创新，提高农民素质，全面提升中药材产业开发的整体竞争能力。要继续加强同大专院校、科研单位的合作，引进技术、人才、项目，重点进行中药材野生抚育、良种选育、规范化种植、机械化耕作等方面的技术研究。依托山西汇丰养生堂医药研究有限公司和太行中药材开发有限公司，分别建立产、学、研相结合的技术创新体系。同时，以龙头企业为主体，开展黄芩、连翘等主要品种的GAP技术研究，积极申报国家的GAP基地认证，提高市场竞争能力。要加大对农民的技术培训，继续搞好中药材科普示范基地建设，每年培训农民达到5000人次以上。

4、整合产业资源，实施整体联动，着力构建中药材产加销一体化的经营体系。“十二五”期间，要着眼于全县中药材产业化经营体系的建立和完善，整合基地、加工、销售等各个环节的资源，形成产业共兴，利益共享，风险共担的联动机制。要积极创优环境，帮助支持中药材加工龙头企业尽快建成投产，并达产达效。加工龙头企业要积极开拓市场，通过专业合作社或中介组织，与基地农户

实行“订单”生产，面积达到60%以上。专业合作组织要在龙头企业的指导下，按品种要求、技术规范、质量标准组织生产，努力把市场风险降到最低限度。充分发挥中药材协会在产业化经营体系中的桥梁和纽带作用，在重点乡镇、村建立协会分支机构，吸纳会员达到3000人以上，并充实政策咨询、技术服务、人才培养、信息沟通、利益调整等职能，使全县中药材产业逐步走上相互促进，互利共赢，管理有序，健康发展轨道。

5、明确目标责任，强化规划效力，切实加强对中药材产业开发的组织领导。各级领导和相关部门要把中药材产业开发作为资源综合开发，促进农民增收的一项重要任务，摆在突出位置，切实抓在手上，给予足够的重视。各乡镇、村都要在总体规划指导下，制定本区域的发展目标的重点，逐级、逐年度分解目标，并落实专人负责。要加强对规划实施的督促检查，每年组织一次全面的考核评估，及时发现规划实施过程中存在的问题和困难，并提出解决对策，确保规划能够付诸实施，收到实效。（陵川县科技局 韩燕）

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