县委书记党建述职评议总结讲话

在全县各党委（总支）书记 抓基层党建工作述职评议会议上的讲话

王 兴 柱 （2015年3月4日）

同志们：

开展基层党组织建设工作述职，是巩固和拓展教育实践活动成果，落实管党责任的重要举措。按照省、市委要求和部署，今天，我们召开全县党委（总支）书记抓基层党建工作述职评议会。刚才，乡镇、社区党委书记就抓党建工作进行了发言，其他党委（总支）进行了书面交流，总体看，都能实事求是地介绍党建情况，找准突出问题，下步思路和措施都切实可行。市委组织部伟娟部长作了重要讲话，充分肯定了我县基层党建工作，指出了存在的问题，提出了具体意见建议，这些都符合我县的实际情况，我们要认真学习领会、抓好贯彻落实。

近年来，我县基层党组织建设总体形势是好的，能够认真贯彻落实中央和省市委决策部署，坚持以建设基层服务型党组织为统领，以开展教育实践活动为契机，强化问题意识，落实管党责任，采取有力措施，统筹协调推进，党建责任进一步落实，班子队伍建设进一步加强，为民服务能力进一步提升，基层基础进一步夯实。主要体现在“三个注重”：一是

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注重载体创新。从2012年创新开展“百名干部进百村”到2014年实施“双百双联五服务”主题实践活动，把党员干部联系服务群众工作真正落到了实处。仅2014年，指导确立村级可行性发展规划68个和致富项目48个，协调落实帮扶物资3000余万元，解决生产生活难题260余件，解决了基层党组织战斗力不强、联系服务群众不力等难题。二是注重基础保障。坚持抓基层、打基础，积极解决基层难题。落实基层党建经费173.89万元；规范村“三职”干部工作报酬，建立增长机制，全部落实“三职”干部养老保险补贴，年补贴52万元，发放离任村“三职”干部补贴450万元；村和社区累计投入3400余万元用于活动场所建设，实现村级组织活动场所和村干部数据库的标准化和规范化。推行村党组织书记“职业化”，把9名优秀村党组织书记纳入事业编制管理。三是注重责任落实。专门成立基层组织建设领导小组，签订党建目标责任状，层层传导压力，落实管党责任。县级领导干部带头建立党建联系点，亲自包保软弱涣散基层党组织，整顿转化工作取得了阶段性成效。

去年，省、市委组织部门到各地随机调研，虽然通报中没有我县，但是通报中的一些现象，我们也不同程度存在，具有一定的普遍性和代表性。主要表现在：一是从严管党治党责任没有落实到位。有的党委对基层党建工作认识不够，主要领导履行党委职责的内在动力不足，管党责任意识淡

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薄，对抓基层打基础工作抓得不紧、沉不下去，无论是领导精力还是人财物投入都明显不足，欠账较多。有的党委对新情况新问题研究破解不够，抓基层组织建设缺乏务实管用的招法。此次村“两委”换届中，有的重视程度不够，调研不深、研究不细、把关不严，遇到困难有推躲思想，导致工作被动，甚至有的出现上访告状。而有的乡镇前期准备充分，预判和管控能力强，村“两委”比较平稳。比如说，丰乐镇村“两委”换届比较顺利，7个村全部实现了书记和主任“一肩挑”，有效化解了矛盾，加强了党的领导，减轻了基层负担。二是组织制度执行不严、组织生活不规范。有的基层党组织自身建设抓得不紧，凝聚力、战斗力、号召力不强。各基层党组织虽然建立“三会一课”、民主评议党员等组织生活制度，但多数还是写在纸上、挂在墙上、说在嘴上，还一定程度存在开展活动不经常、形式内容单调、党员参与主动性和积极性不高等问题。有的村党组织党员队伍结构失衡、人员老化、青黄不接、断层严重。有些基层党组织党建工作机制还不规范、不健全，在提升党组织覆盖面和流动党员管理等方面还存在薄弱环节。三是基层党员干部党性意识淡化，示范作用发挥不好。有些基层党员干部特别是村党组织书记，视野不宽、思路不新、能力不强，存在“不求有功，但求无过”的懈怠思想，缺乏创新意识和进取精神。有的基层党组织书记党性意识淡化，对自身要求不严、私心较重、与民争利，损害

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了群众利益。有的基层党员干部，搞“小圈子”，亲亲疏疏、团团伙伙、拉帮结派，不想事、不谋事、不干事，没有起到示范带动作用，影响了党员干部在人民群众中的形象。四是基层基础比较薄弱。有些村党组织底子薄、条件差、债务多、发展滞后问题比较突出，村干部有心干事、无钱办事。同时，自身“造血”功能不足，经济发展缺乏后劲，制约着村级集体经济发展，往往会出现“巧妇难为无米之炊”或“寅吃卯粮”现象。个别乡镇村级活动场所建设标准不高、管理不善、利用不好，活动场所阵地作用发挥不明显。

此外，县直机关企事业单位党组织中，有的党组织管党责任意识不强、以上率下示范作用不突出。有的党组织活动不经常，流于形式，搞“盆景式”、“应景式”活动。有的垂直管理部门不按程序办事，任命党委书记时也不征求县委意见，等等。对这些问题，务必要高度重视，并在今后工作中着力加以改进和解决。

下面，就如何进一步抓好基层党建工作，我再强调几点意见：

第一，要从严落实党建工作责任。各党委（总支）要切实担负起抓基层党建工作的主体责任，切实把责任扛在肩上，工作抓在手上，任务落到实处，坚持把基层党建与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，精心搞好顶层设计，有针对性地提出任务、措施和要求，形成从严抓基层党建工

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作新常态。一要抓好责任落实。各党委（总支）书记要严格落实第一责任人责任，当好从严治党的书记，亲自安排部署基层党建任务，真正把基层党建工作管到位上、严到份上。要拿出足够时间和精力抓基层党建工作，特别要坚持问题导向，把查摆和指出的问题逐一梳理、列出清单、建好台账，明确整改时限和责任人，下大力气抓好，抓出实效。领导班子成员要认真落实“一岗双责”，既要履行好岗位工作职责，又要履行好所分管领域、所联系地方和部门的领导责任，做到工作职责分管到哪里，抓基层党建职责就延伸到哪里。二要抓好考核评价。要把领导干部落实党建工作责任制情况作为政绩考核重要内容和干部评优、提拔与晋职的重要依据，研究制定书记抓党建工作考核细则，逐级签定目标考核责任状，将本年度解决哪些问题、完成哪些任务、实现什么目标等重点工作逐项列清，实行目标管理和百分制考核，年底结合书记述职评议统一对标打分，推进党建工作标准化管理。三要抓好督办落实。县委组织部要开展基层党组织建设工作专项督查，开辟《肇州县基层党组织建设情况通报》，督促基层党组织抓好工作落实，对工作懈怠、被动应付、落实不力的，要追究相关责任人责任。建立书记抓基层党建工作述职评议考核制度，每年基层党组织书记要向上级党委（总支）进行述职，接受党内监督，对年终量化考核评分后五位的党委（总支）书记，我要直接约谈。基层党支部书记述职评议

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