市政协关于组团湘干学习考察情况报告

关于赴长沙、南昌、舟山、无锡、镇江等

城市学习考察情况的报告

2010年10月18日

为了进一步作好新形势下政协民族宗教工作，充分发挥人民政协优势，为建设“两个最适宜”城市和顺利实施“十二五”规划作出新贡献，9月中旬，市政协组织民族宗教港澳台侨委员会部分委员，在马文明主任带领下，赴长沙、南昌、舟山、无锡、镇江等城市重点学习考察了当地民族宗教工作情况。通过学习考察，得到了很大收获，受到了许多启示，引起了深入思考。现将学习考察主要情况报告如下：

一、经验和做法

我们此次学习考察的城市都把民族宗教工作摆在突出位臵，当作重要工作来抓，许多创新性的经验和做法给我们留下深刻印象，很值得我市学习借鉴。长沙市牢牢把握民族宗教工作主题，积极探索做好民族宗教工作新途径，创新民族宗教界政通人和的良好环境，不断开创民族宗教关系和谐的新局面。长沙市是一个多民族散杂居城市，有少数民族人口7.25万人，少数民族流动人口5万多人，他们强化市民的民族团结意识，强化干部的民族工作意识，强化队伍的民族政策意识。加强

领导和协调力度，健合工作机制，市委、市政府每年至少听取1次民族宗教工作汇报，市人大、市政协每年至少安排1次对民族宗教工作的视察，市民族宗教工作领导小组每年都召开1次联席会议，研究解决热点难点问题，每年都举办1期少数民族干部培训班，形成了有力的工作领导体系。市少数民族联谊会开展丰富多彩活动，组织赴港澳联谊，增强了民族工作的亲合力。召开城市民族工作经验交流会，开展三级民族宗教工作试点，加强少数民族流动人口工作，把管理与服务有机结合起来，努力解决存在的深层次问题。长沙市宗教文化历史悠久，宗教文化遗存珍贵而有特色，宗教文化资源丰富。以云麓宫、麓山寺和岳麓书院为标志的儒佛道文化共存的5A级国家风景名胜区岳麓山，影响遍及海内外。国家重点文物保护单位，全国汉传佛教重点寺院开福寺，历来有“先有开福寺，后有长沙城”一说。近年来，长沙市先后成功举办“佛文化节”、 “道文化节”、 “和文化节”，召开宗教文化旅游现场会，大力发展省会宗教文化旅游，为服务长沙“两型”社会建设作出了贡献。南昌市有46个少数民族，少数民族人口3.5万人，五大宗教具全，有550个宗教场所，信教群众20多万人，有宗教团体20个。他们积极开展“宗教道风教风”大讨论活动和“和谐社会宗教论”学习教育活动，举办“佛道文化与中华民族共有精神家园”论坛、“佛道

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教促进经济社会发展论坛”和“佛教天籁仙韵颂和谐”音乐会，积极为英雄城南昌快速崛起服务。南昌市多措并举，谋远固本，建设爱国团结进步和谐宗教团体，配齐配强领导班子，注重爱国宗教人士的培养，帮助宗教团体提高自我管理能力，充分发挥宗教团体的积极作用，引导宗教适应社会、服务社会。积极帮助宗教团体解决实际困难，为市级宗教团体核拨工作经费各20万元，列入财政预算，各增加2名事业编制。这些大力支持宗教团体自身建设的做法很值得我们思考。舟山市普陀山作为“海天佛国、观音道场”，普济禅寺、南海观音建设的庄严而厚重，大气而宏伟，其在全球的知名度和影响力被世界华人所认可，这在很大程度上取决于其佛教文化的深远内涵。舟山市重视佛教场所的体制机制建设，制定普陀山佛教寺院管理制度，提高场所规范化管理水平，全面加强宗教人才培养，努力提升僧团素质，大力升华佛文化内涵，努力打造世界佛教名山。普陀山己形成了浓厚佛学研究，弘扬佛学文化的风气。他们正确处理宗教建筑与文物保护的关系，寺庙维护和景观协调的关系，整合规划寺院文化功能，拓展朝圣旅游的文化空间和文化品质。规范文明敬香行为，各寺院全部仅买1元3支香，彻底杜绝了上高香管理混乱的现象。普陀山各寺庙积极参与社会公益事业，努力开拓服务人民的新途径，服务社会的新领域，向汶川大地震灾区捐助

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715万元，向南方冰雪灾区捐赠114万元，向西南旱灾捐赠100万元，参与慈善事业的款项达到5000万元以上。无锡市现有45个少数民族，人口有4.7万人，其中祖居无锡的回族同胞有2000多人。无锡市筹集200万元设立民族教育发展基金，用于鼓励民族教育事业发展。民族部门积极参与下岗再就业工作，连续两年举办两届少数民族专场招聘会，为少数民族提供就业岗位5000多个。稳步推进社区民族工作，制定<<民族工作进社区指导意见>>，加强了少数民族流动人口管理。采取市场运作、政府扶持、企业经营模式，支持壮大清真餐饮业，政府拨款400万元，设立清真餐饮发展基金，扶持清真餐饮业发展，开展清真餐饮业创优评比活动。无锡市招商引资由民营企业家投资新建的灵山大佛及九龙灌浴建设的雄浑而有气势，吸引海内外各地的游客朝圣，成为太湖以外新的重要宗教文化旅游资源，为当地增加了相当可观的旅游收入。镇江市全国重点文物保护单位金山寺、定慧寺无论在宗教文化旅游方面，还是在宗教场所管理方面，都做的规范而有档次，其经验受到国家宗教局、旅游局的肯定和推广。

二、借鉴和建议

(一)要更加注重推进民族宗教关系的团结和顺和谐。一要注重宣传，强化三种意识，要进一步强化市民的民族宗教团结和顺意识，强化领导的民族宗教工作无

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小事意识，强化三级队伍的民族宗教政策意识。进一步提高民族团结月的质量和水平，每年都有新亮点新特点，每年都有新突破。二要注重健全工作机制，加强对民族宗教工作领导协调力度，把民族宗教工作摆在突出位臵，当作重要工作来抓，己有的汇报视察和例会制度要坚持召开，不能留于形式。三是注重加强新形势下对少数民族干部培养选拔力度，修订出台新的关于培养选拔使用少数民族干部的意见和规划。四是注重对民族工作进社区的指导，加强少数民族流动人口的教育管理。五是认真总结我市新阶段民族宗教工作经验，进一步推动工作，建议适时召开我市民族宗教工作经验交流会。六是设立民族教育发展基金，支持鼓励民族教育事业发展。七是开展全市清真餐饮业遵章提质创优评比活动，推动清真餐饮业上等级上水平。八是为了创造良好的生态旅游环境，规范宗教场所文明敬香行为。九是建议有关宣传文化研究部门要深入挖掘研究佛教道教文化与中华民族共有精神家园、佛教道教文化促进经济社会发展、佛教道教“和”文化与主流儒学文化深刻内涵，融入我市多元文化和城市精神，推进我市历史文化名城精髓的提炼和全国文明城市创建。适时召开我市佛教文化与西夏文化研讨会。十是以中阿论坛为契机，加强与中阿经贸合作，从源头抓好清真饲料生产，做大做强清真牛羊肉产业。

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(二)要更加注重支持宗教团体自身建设。一是加强思想建设，不断提高宗教界思想觉悟和综合素质；二是加强组织建设，努力夯实宗教团体的组织基础；三是加强制度建设，完善宗教团体民主管理机制；四是加强活动建设，充分发挥宗教团体的积极作用；五是加强机关建设，统战宗教部门要支持帮助宗教团体解决经费、交通、参照管理等实际困难。

(三)要更加注重促进首府宗教文化旅游发展。我市宗教文化历史悠久，宗教文化遗存十分珍贵。以海宝塔寺、承天寺塔、甘露寺、拜寺口双塔、地藏寺、滚钟口道观、纳家户清真寺和南关清真寺为标志的佛道伊文化共存，影响很大。积极发展我市宗教文化旅游，是我市建设国家生态文化旅游城市的必然要求，也是引导宗教服务发展的良好平台。特别是国家第一批重点文物保护单位，全国汉传佛教重点寺院海宝塔寺，为中国四大佛塔之一，无论形制、年代、影响在全国都占有举足轻重的地位，是银川历史文化名城的标志和像征，说“先有海宝塔，后有银川城”也不过分。但对海宝塔的宣传重视与其在建设两宜城市中的地位作用极不相称。我市要努力借鉴兄弟市建设岳麓山、普陀山、南海观音、灵山大佛经验给我们的启示，要结合海宝生态公园建设亮化扩建海宝塔寺，让银川城北亮起来，要让海宝寺塔像西安大雁塔、苏州虎丘塔、镇江金山寺塔一样成为古城地

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标。把海宝塔寺、承天寺塔、甘露寺、拜寺口双塔、地藏寺、纳家户清真寺、滚钟口道观和南关清真寺等宗教文化旅游景点与其它风景名胜结合起来，更加突出历史文化名城多元文化的亮点。发展我市宗教文化旅游，要妥善处理好宗教工作与宗教文化旅游的关系，要慎重处理好宗教活动场所与旅游景点两个身份的关系，要细致处理好信众香客与游客的关系，要恰当处理好教务活动与旅游经营的关系。我市还可以举办 “和文化旅游节”等活动，大力推动发展宗教文化旅游，为服务两宜城市建设作出新的更大贡献。

（四）要更加注重政协工作创新，提高服务科学发展的能力，在围绕中心、服务大局上实现新突破。通过此次学习考察，我们了解到外地政协工作创新的情况。长沙市政协发挥委员主体作用，以活动为载体，不断促进委员知情出力，开展贯彻<<宗教事务条例>>的视察；南昌市政协以调研为抓手，积极为招商引资牵线搭桥，开展“关于建设台商工业园”专题调研，为促成南昌建设台商工业园起了关健作用。积极开展“关于法院审判工作为三胞企业提供司法服务”的专题调研，为三胞企业科学发展出实招鼓实劲；无锡市政协开展休闲产业专题调研，提出以发展休闲产业为突破口，加快无锡生态旅游城建设的思路；扬州市政协加强对港澳委员企业的服务，推动成立了扬州港澳企业协会。加强对宗教场所

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规范化管理工作的指导，不断推进宗教关系的和顺。外地政协进一步推进创新政协工作载体的经验做法很值得我们在今后政协工作中借鉴。

这次学习考察，我们带着任务学习，带着问题思考，有所启示，有所建议，学到了中南、华东等城市开展工作的好经验、好做法，进一步增强了我们更好地为我市科学发展服务的信心。这次学习考察的内涵丰富，广交了朋友，开阔了眼界，建立了友谊，宣传了银川，达到了取真经、见实效的目的。只要我们进一步解放思想、与时俱进、奋力拼搏、围绕中心、服务大局，我市人民政协工作就一定能再上一个新台阶，我市各项工作就会不断创出新特色、取得新成绩、提升新水平，为建设“两个最适宜”城市，实现“十二五”跨越式发展目标作出更大贡献。

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