在全区创建全国文明城市动员大会上的讲话提纲

同志们：

今天这个高规格、大规模、多层次的创建全国文明城市动员会，是经区委、区政府研究召开的，主要目的是贯彻落实全市创建全国文明城市的部署要求，分析研判我区创建形势，查找工作薄弱环节，动员全区上下，迅速行动起来，以更大的力度、更实的举措，开展新一轮的全国文明城市创建工作。可以说，今天的会议既是一次部署动员会，更是一次战前誓师会。 刚才，新伟区长做了很好的总结动员报告，总结了五年来创建工作取得的成效，查找了创建工作存在的问题，提出了今后三年努力的方向，会后，各级各部门要强化责任担当，广泛发动群众，着力抓好落实。下面，我就做好全区创建工作再讲点意见。

一、思想要更加重视 创建全国文明城市，是市委、市政府着眼全局、立足长远作出的重大决策部署，是一项坚定不移的工作目标，也是全市人民多年来孜孜以求的美好夙愿。全国文明城市作为中央授予一个城市的最高荣誉，也是含金量最高、综合性最强、影响力最大的城市品牌，集中反映了一个城市的经济社会发展水平和整体文明和谐程度。市委、市政府对这项工作高度重视，在上一轮创建的基础上，3月30日上午，又召开了全市创建全国文明城市暨百城建设提质动员会议，蒿书记、刘市长出席会议并讲话，对新一轮创建工作做出了全面安排部署。我们要迅速行动，紧紧跟上，按照目标任务，抓紧展开工作。 首先，这是一项责无旁贷、义不容辞的政治任务。创建全国文明城市，是贯彻落实党的十九大精神的重大举措，是省委、省政府和市委、市政府结合百城提质工程做出的重大部署。目前，全省18个地市中已有7个成功创建了全国文明城市。市委、市政府对这项工作高度重视、决心很大。在3月30日召开的全市创建动员大会上，刘尚进市长强调，要以更高的标准、更新的理念、更大的力度，迅速启动新一轮文明城市创建工作。要突出工作重点，确保今年创建首战告捷。全区各级各部门一定要站在战略和全局的高度，站在讲政治的高度，切实增强责任感和使命感，真正把创建工作作为检验干部队伍执行力、加快源汇发展的硬举措，既重结果、更重过程，常态创建、深入创建，真正以文明城市创建的新业绩、新成果，推动全区各项工作上水平、上台阶。要坚持从群众最关心的问题抓起，从群众反映最强烈的问题改起，加强薄弱环节，着力补齐短板，让城市更有序、更安全、更美好，持续增强人民群众的归属感、获得感、幸福感。 其次，这是优化环境、提升整体发展水平的重要举措。城市的文明程度体现一个地区的发展水平，代表一个城市的形象。文明城市创建涵盖了经济发展、社会事业、民生保障、文明程度和生态建设等方方面面，是对一座城市综合实力的集中展示、全面评价，是高质量发展的有力抓手和有效载体。近年来，我区经过持续的大投入、大建设、大提升，城乡面貌发生了巨大变化，但也存在着城市功能不完善、发展方式粗放、个别区域秩序较乱等问题。通过文明城市创建，不仅能极大地提升经济发展和社会管理水平，而且能为加快发展提供强大的精神动力。这些成效我们在上一轮的创建中，已经切切实实看到了，也感受到了。因此，我们要以新一轮创建为契机，抓好重点领域、关键环节的大排查、“大检修”，推动城市内涵式发展，全方位提升城市形象品位、市民文明素质，对外增强吸引力、对内增强凝聚力，为实现实力、魅力、和谐、幸福XXX城提供有力保障。 第三，这是改善民生、提升群众幸福感的现实需要。随着经济高质量发展，人民群众对精神文化和环境质量的需求也不断提高，人人希望生活在文明优雅、干净有序、健康向上的环境当中。创建全国文明城市的每个指标、每项内容,大到城乡面貌改善、生态环境的保护、公共服务体系的完善，小到一个交通标识牌、一个垃圾桶、一个下水道井盖，甚至少扔一个烟头、少闯一次红灯，都与老百姓生活息息相关。我们要通过扎扎实实的创建工作，为群众办一些看得见、摸得着的好事实事，营造优美舒适的工作生活环境，不断增强群众的安全感、归属感和自豪感，不断提升广大人民群众的“幸福指数”。因此说，创建全国文明城市绝不是单纯地争一项荣誉、夺一块牌子,而是实施一项造福于民、惠及百姓的民心工程、德政工程。 第四，这是一场全面发力、持续发力的攻坚战役。创建全国文明城涉及方方面面的工作，必须整合各方面的力量，抓住关键环节，持之以恒地抓下去。这是一场总体战。主要体现为三个“全”：在内容上要体现“全面”，从文明创建角度看，全面意味着文明城市、文明乡村、文明单位、文明家庭、文明学校都要创建;在范围上要体现“全域”。文明城市创建，既包括城区也包括郊区，既包括城市也包括农村。因此，既要坚持以城市为重点，又要做到城乡全覆盖、无死角。在主体上要体现“全民”。要把广大市民群众吸引到文明创建中，让群众通过参与来感知、通过体验来升华思想道德素质，培育和践行社会主义核心价值观，实现文明创建和百城提质人人参与、创建和提质成果人人共享。这是一场持久战。虽然文明城市创建有固定周期，但城市文明程度、市民文明素质、城市发展质量的提升却是一个长期的、动态的过程，只有起点没有终点，只有更好、没有最好。即便是创建全国文明城市成功了，这些事情还要持续做下去。另外，文明城市在创建周期内每年都要打分，漯河上一次之所以与全国文明城失之交臂，就是因为前两年分数过低。因此，靠突进根本不行，必须持续抓好。这是一场攻坚战。我们必须瞄准阶段性目标任务强力攻坚，保证每年都能够取得重要阶段性成果，都能够取得广大群众看得见、摸得着、感受得到的成果。如果说持久战需要“功成不必在我”的境界，那么攻坚战则需要“功成必须在我”的担当。我们一定要坚持长短结合，既要立足当前实施攻坚，又要着眼长远连续作战，确保文明城市创建和百城建设提质扎实高效推进。

二、问题要更加正视 2015年以来，全区广大干部群众万众一心、众志成城、全力以赴，持续扎实推进“两城同创”工作，办成了一大批多年想做而没有做成的民生实事，办好了一大批多年想办而没有办成的好事，解决了一大批多年想解决但没有解决的难事，成功创建了国家卫生城市，在全国文明城市考核验收中也取得好的成绩，全区城市管理水平显著提升，居民文明素质明显提升，城市整体形象以及城市影响力和美誉度明显提升，也得到广大干部和市民群众的普遍认可。这些成绩是大家出力流汗奋斗换来的，可以说来之不易，我们必须倍加珍惜。但不可否认，我们的创建工作还存在许多薄弱环节，还有很多不足和短板，概括起来，我觉得存在“四个不到位”： 一是思想认识不到位。一些镇办和部门的“一把手”认识不到位，没有真正把创建工作扛在肩上，而是当成软性任务和额外负担，对创建工作得过且过、等待观望、敷衍应付、一推一动、不推不动，重表面、轻实效，重眼前、轻长远，没有形成扎实有力的长效机制，一抓就好转，一放就反弹，这种表面化的创建，不仅群众反感，也会影响全区、全市创建大局。还有的同志寄希望“毕其功于一役”，不愿把功夫下到平常，总想投机取巧，认为检查验收前突击一下即可，结果造成平时欠账过多，后期弥补不及，上一轮创文工作就是一个沉痛的教训。我们有些干部在工作推进中还存在一些主观问题。一方面主动性不强，对待具体工作、具体问题，没有真正做到“细心观察、用心思考、真心解决”。另一方面“快、细、实、深”有所欠缺，“快”就是要反应快、启动快、建设快、反馈快，而我们很多工作交办下去之后，迟迟没有反馈，很难掌握工作进展情况;“细”就是注重细节，细节决定成败，体现在工作的整体过程中，表现出来就是不细致;“实”就是落到实处，工作中真正走到了吗?看到了吗?“深”就是要深入，不能“雨过地皮湿”。再者“鱼龙混杂”， 有的干部在工作中犯有“主观故意”，比如我们开展的城乡清洁行动，我们有些干部“撸起袖子不干活”，而是摆Pose，传照片，应付了事。 二是教育引导不到位。目前，我区创建工作主要依靠机关单位、文明单位、镇办社区干部和城管队员、环卫工人、志愿者等，辖区单位和群众参与度不够，部分市民公共意识淡漠，在公共场所大声喧哗、吸烟、乱扔烟头、随地吐痰、车窗抛物、乱停乱放、乱穿马路、损坏公共设施等不文明现象依然存在，这些现象，与创建要求格格不入，亟待加强教育引导。 三是环境整治不到位。“门前三包”责任落实不到位，环境卫生整治不彻底，乱泼乱倒、乱涂乱画、小广告、野广告等问题依然存在;城区一些主干道、人行道特别是道路两侧绿化带、草丛、树坑内烟头、纸屑、塑料袋、宠物粪便等时有发生;一些背街小巷、城中村、城乡结合部、集贸市场脏乱差现象仍然存在。 四是硬件设施不到位。一些主次干道公交站牌残缺、破损，一些地段公厕、垃圾收集等设施不健全、分布不合理，个别广场、公园、街道公共坐椅、垃圾箱常有损坏，有的背街小巷、老旧小区提升档次不高等。对这些问题，全区各级各部门务必要高度警醒，对号入座，对症下药，精准发力，集中攻坚，务求实效。

三、保障要更加有力 文明城市创建事关全局和长远，任务艰巨而繁重，必须动员全市上下凝心聚力，协同共创。必须强化组织领导、机制建设、责任落实、资金投入等综合保障。 一要强化组织领导，统筹协调推进。为更好推进新一轮全国文明城市创建工作，区委、区政府研究成立了“创文”指挥部，由赵明部长担任指挥长，有关县级领导担任副指挥长，各级党委、政府要充分发挥总揽全局、协调各方的核心作用，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、上下左右联动、群众积极参与的工作格局。创建指挥部及其办公室要充分发挥综合协调的作用，推动各项创建任务落到实处。区直各部门单位、各镇办都要高度重视，牢固树立“一盘棋”思想，自觉把创建活动摆上重要议事日程，加强组织领导，健全组织体系抽调精干人员，密切协调配合，层层传导压力，狠抓工作落实，切实为创建工作提供坚强有力的组织保障，从严从实从快抓好创建各项工作，确保高标准、高质量完成承担的工作任务。 二要强化机制建设，坚持长效创建。坚持并完善文明创建工作推进机制、常态管理机制、激励约束机制、考核评价机制、督查问责机制等行之有效的制度机制，形成靠制度机制建设城市、管理城市、推进创建的局面，实现文明创建工作的制度化、规范化和常态化。要利用现场观摩、督查通报、会议点评、电话访问等方式，重点解决死角盲区、薄弱环节、难点问题，督促工作推进落实。建立“创建蓝皮书”制度，将党员领导干部在创建工作中的表现，作为精神奖励、物质奖励和使用干部的重要依据，牢固树立以创建论英雄的鲜明导向。打好“曝光问责”和“考核奖励”两张牌，按照“目标考核扣分、文明单位摘牌、领导干部问责”要求，对各创建单位实行目标管理，严格考核奖惩，对工作措施得力、成效突出、群众反映好的单位和个人，要给予表彰和奖励;加大督查问责力度，按照“谁主管、谁负责，谁丢分、谁负责”的原则，对工作不力、推诿扯皮，造成严重失误、影响创建工作的单位和个人，严肃追责问责，切实解决“干与不干一个样、干多干少一个样、担当与不担当一个样”的问题。 三要明确职责任务，强化督查奖惩。创建全国文明城市涉及到方方面面的工作，任务艰巨，责任重大，既是全区广大市民的责任，更是全区广党员干部、特别是领导干部的责任，必须各负其责、齐抓共管、形成合力，决不允许有任何讨价还价的余地。要对照《全国文明城市工作台帐》，对各项创建任务指标进行细化分解;创文指挥部和办公室要要切实发挥好牵头抓总、综合协调的作用，加大督导指导力度，对创建过程中遇到的问题难题定期研判、一线推进、现场解决;各责任单位要按照“谁主管、谁负责”的要求，明确工作任务、落实工作责任，具体实施各项创建任务。区委督查室、区政府督查室和创文办要通过多种形式、多种渠道、多种手段，对创建工作不间断进行跟踪问效，形成快速发现、快速反应、快速解决、快速反馈的问题处理机制。 四是狠抓宣传导向，营造浓厚氛围。人民群众既是文明创建的受益者，也是文明创建的主力军。要坚持创建为了群众、创建依靠群众、创建成果惠及群众，真正把创建文明城市的过程变成凝聚民心、集中民智、发挥民力、改善民生的过程;要切实做好组织发动工作，采取各种形式，最大限度地把群众动员起来、组织起来，激发调动群众参与创建的热情;要坚持开门创建、为民创建，广泛听取群众意见，从群众最欢迎的事情做起，从群众最不满意的地方改起，切实解决好群众反映强烈的具体问题;要加大宣传力度，加强舆论引导，在全社会营造人人支持创建、人人参与创建的浓厚氛围。 五是加大资金投入，确保创建有力。创建全国文明城市需要软硬件齐头并进，而资金投入才是根本、是保障。一要保障创建工作经费，财政部门要足额列入预算，确保及时足额拨付，加大投入力度。二要多渠道筹措建设资金。既要积极争取上级资金，又要积极吸引社会资金，多措并举为城市发展、提质、创建提供更为充足的资金保障。三要建立投入长效机制。制定城市综合管理、农村环境保洁考核奖惩办法，区财政安排专项奖励经费，对担负城市管理工作的单位给予一定奖补，保障城市管理规范有序;对担负农村环境保洁的乡镇给予奖补，确保农村人及环境整治得到全面改善和提升。 同志们，创建全国文明城市意义深远、责任重大、使命光荣。全区各级各部门要不忘初心，牢记使命，上下同心、迅速行动，以更加务实的作风、更加奋发的作为、更加自觉的担当，全力以赴打好创建攻坚战、持久战，确保各项目标任务圆满完成，为漯河市跻身全国文明城市行列、为奋力开启XXX城新时代全面建设社会主义现代化新征程作出新的更大的贡献!

谢谢大家!

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