我国财政信息透明度研究

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我国财政信息透明度研究

作者：张校博

来源：《合作经济与科技》2016年第02期

[提要] 从1997年以来，随着我国经济快速发展，政府体制改革也有了很大的发展，人民对于国家的财政信息有关问题越来越重视，参与国家管理和行使监督政府权力的意识也在逐步增强，政府信息公开已成为我国行政体制改革完善的一个主要方向。政府财政信息透明度的提高已成为一种顺应社会发展的必然潮流。本文主要从我国政府财政信息透明度发展现状和存在的问题进行探讨，在此基础上提出如何提高我国财政信息透明度一些可行的措施。 关键词：财政透明度；存在问题；措施 中图分类号：F81 文献标识码：A 原标题：我国政府财政信息透明度研究 收录日期：2015年11月13日 一、财政透明度的涵义及内容

（一）财政透明度的涵义。提起财政透明度，我们首先看到的就是“财政”与“透明”这两个词，就会想到与政府财政信息公开联系起来。但这远远不够，有关政府财政的信息是多样的、复杂的。初始的财政透明度是由George Kopits和Jon D.Craig（1998）给出的，即“向公众最大限度地公开关于政府的结构和职能，财政政策的意向，公共部门账户和财政预测的财政透明度信息，并且这些信息是可靠的、充分的、及时的、易于理解的并且可以进行对比的，便于选民和金融市场准确地估计政府的财政地位和政府活动的真实成本和收益”。后来徐仁辉和日本的鹤光太郎分别对财政透明度做了进一步的解释，认为财政透明度主要指财政预算过程要公开透明，揭露财政信息应本着充分、系统、及时三个原则和财政透明度应该是包括制度、会计、指标预测三方面的透明度。

（二）财政透明度的内容。研究财政透明度关键的问题在于其基本内容构成。财政透明度的基本内容是由政府财政信息公开机制，以及政府财政信息的形成、公布两大部分构成的。政府财政相关信息的公开机制是指相关政府部门在行政规章制度和法律法规所规定的范围之内，由政府和人民监督下，向社会公布有关信息的具体内容的规定要求。它的准确、及时、完整、公正公开、全面特性为财政透明度提供了一个重要保证。政府财政职能责任以及具体表达应用在决定政府财政信息的形成，起了关键作用。而政府财政职能是财政本来具有的能够调整国家经济的一种主要手段，不以人的行为而轻易的改变。财政的本质决定了它的功能，财政透明度的基础可以通过对责任和职能的发挥来构成。政府财政信息的公布是指针对政府的收入、支出具体的情况以及公民有权知道的并使用的信息，在规定的时间通过一定的法律手段，选择合适

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