河南能源、义煤公司安全文件学习资料

河南能源及义煤公司2014年安全文件

学习材料

二〇一四年二月十六日

一、河南能源化工集团2014年安全一号文

1、河南能源2014年安全工作指导思想是什么？

答：深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，牢固树立以人为本、安全发展理念，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针和“管理、装备、培训并重”原则，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价的红线，落实《国务院关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（国办发?2013?99号），强化“一岗双责、党政同责”，始终把员工生命安全放在首位，以安全零死亡为目标，以“012345”主动预防型安全管理模式为载体，以落实“抓系统、系统抓”工作要求和“管生产、管业务必须同时管安全”原则为抓手，强化责任落实，深化“双基”建设，加大科技投入，加强安全培训，狠抓灾害防治，持续提升风险预控水平和安全保障能力，全面构建“理念先进、管理科学、抓手有力、基础牢固、效果显著”的安全生产长效机制，努力打造本质安全型企业。

2、河南能源2014年安全工作目标是什么？

答：1、煤炭企业实现零死亡，消灭一级非伤亡事故；非煤企业实现零重伤，消灭一级非伤亡事故。集团公司整体实现零死亡。2、瓦斯区域治理实现良性循环规划目标。3、安全质量标准化建设实现达标规划。4、杜绝一般环境事件(Ⅳ级)。

3、河南能源2014年安全工作总体思路是什么？

答：坚守一个信条：坚守“生命至高无上，安全生产第一”最高信条；抓实一号工程：抓实瓦斯综合治理安全一号工程；建好四

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个平台：建好“双基”考核、质量达标、风险预控、安全自主四个管理平台；突出十项重点：突出技术管理、通风瓦斯管理、机电运输管理、冲击地压防治、矿井水害防治、煤矿火灾防治、化工企业安全、兼并重组矿井安全、建设项目安全、环境与职业健康安全十项重点；强化六个支撑：强化科技投入、安全培训、隐患治理、应急管理、责任追究、安全文化建设六个支撑；实现一个目标：实现安全零死亡目标。

4、河南能源2014年安全工采取的十项措施是什么？

答：1、坚守最高信条，突出生命至高无上；2、抓实一号工程，打赢瓦斯治理硬仗；3、完善工作机制，提升安全管理水平；4、突出安全重点，加强专业安全管理；5、强化科技投入，提高安全保障能力；6、强化安全培训，提高全员安全素质；7、强化隐患治理，提高安全可靠程度；8、强化应急管理，提高应急救援能力；9、强化责任追究，提高安全执行能力；10、强化安全文化建设，提高全员安全意识

5、安全生产在任何情况下都必须做到的“四个务必”是什么？ 答：1、务必提高思想认识，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价的红线，牢固树立“生命至高无上，安全生产第一”最高信条，始终把员工生命安全放在首位；2、务必坚持理念引领，高度认同、用心践行“从零开始、向零奋斗”安全理念，始终把落实“零”理念作为思维方式、工作标准和奋斗目标，拉高标杆、提高标准，切实把事故消灭在萌芽状态，实现安全生产零目标；3、务必落实“一

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把手”责任，牢固树立“安全工作60分、其他工作40分”的业绩观，坚持“一岗双责、党政同责”，增强安全生产“红线”、“底线”意识，对于安全没有绝对把握的，宁可“缓、减、少、停”，也绝不能冒险生产，切实做到“守土一方必保一方平安”；4、务必体现以人为本，严格落实《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》和《化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定》，视职工为亲人，把职工当兄弟，带着感情抓安全，敬畏生命抓安全，为职工提供安全的工作和生活环境，切实维护全体职工的安全健康权益。

6、2014年瓦斯治理要坚持做到五个必须什么？

答：必须坚定信心不动摇；必须咬住目标不放松；必须执行标准不走样；必须确保投入有保障；必须严格落实考核奖惩，

7、强化安全自主管理的主要内容是什么？

答：按照“层次分明、定位准确、权责清晰、流程通畅、运转高效”的原则，分别建立健全公司领导班子、机关部室管理人员、矿井领导班子三级管理人员安全管理准则和矿（厂）安全自主、系统安全自控、区队（车间）安全自治、班组安全自理、岗位安全自律的“五自”管理标准，并认真执行、严格考核，持续提升安全自主管理水平。

8、矿井水害防治的要求、原则及管理模式是什么？

答：坚持防治水“零突水、零淹面、零影响”要求，按照“预测预报、探查先行，排查会诊、系统完善，超前治理、综合防治，分类评价、消灾采掘”的管理模式，扎实开展防治水工作。

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9、安全投入的原则和导向是什么？

答：坚持按需投入原则，严格按照规定足额提取和规范使用安全费用，杜绝因投入不足造成安全隐患。导向是无论经济形势如何严峻，与安全生产直接相关的投入一分钱也不能少。通过加大安全投入，进一步提升安全保障能力。

10、如何实现隐患可防可治？

答：各单位要牢固树立“隐患就是事故”的理念，扎实抓好隐患排查治理工作，切实做到隐患可知、可防、可控、可治。一要创新检查方式。采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场等暗查暗访方式，确保检查反映现场管理真实面貌。二要严格排查整改。认真落实三级隐患自述报告、三级安全程度评估评价等隐患排查治理制度，加强隐患排查治理，凡是排查出的重大隐患必须按照“五定”原则和闭环管理要求，建档上册、落实责任、挂牌督办、按时销号、彻底整改。三要加强深层治理。注重检查隐患问题的系统梳理，进行成因分析，找出隐患问题背后的深层次原因，采取措施，彻底解决隐患存在的根源。四要加快信息平台建设。加快集团公司、子公司和各基层单位隐患排查治理信息化平台建设，实现全集团隐患逐级监控、分级治理。五要提高安监队伍素质。各单位必须按照要求配齐分管安全领导和专业技术人员，提高入职门槛、加强专业培训、定期考核淘汰，全面提升安监人员素质。

11、如何提高应急救援能力？

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答：各单位要持续增强应急保障能力，最大限度将突发事件的损失降到最低程度。一要加强救援基础建设。二要加强日常应急值守。三要加强队伍技能训练。四要加强日常实战演练。五要加强应急知识培训。

12、河南能源责任追究的原则是什么？

答： 坚持“铁制度、硬执行，真较真、不糊弄”和“三个零容忍”（事故、隐患和不安全行为）要求，坚持安全一票否决制和“一查到底、责任倒查、分级负责”原则，严格并规范安全责任追究。

13、严格事故责任追究的内容是什么？

答：坚持“守土有责、失土问责”的原则，凡发生事故的，一律从经济上、行政上严格处理。在经济上严格处罚，事故单位安全结构工资一律扣除、安全奖一律停发、责任人一律重罚。在行政上严厉处分，严格按照豫政?2011?40号文件和集团公司规定进行责任追究。

14、严格隐患责任追究的内容是什么？

答：坚持“重患必停、重患必究”的原则，对重大隐患除严格按照豫政?2011?41号文件实施责任追究外，对搁臵隐患、重复隐患、反弹隐患和隐瞒隐患，要按照集团公司相关规定进行责任追究；对重大隐患实行挂牌督办，对因隐患整改不及时、不彻底而造成事故的，除从重追究直接责任外，还要追究相关部门的责任。

15、要严格不安全行为责任追究是什么？

答：凡触犯国家煤监局煤矿瓦斯防治工作“十条禁令”和集团

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公司瓦斯管理“十条红线”的，干部一律免职，工人一律解除劳动合同；凡因安全原因等被责令停产停工的，一律追溯上一级管理机构的连带责任。要通过严格责任追究，做到安全事故零容忍、安全隐患零容忍、不安全行为零容忍。

二、河南能源〔2014〕3号《安全“双基”建设标准及考核办法》

16、“双基”建设的指导思想是什么？

答：认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，坚持 “安全第一、预防为主、综合治理”的方针，持续深化集团公司“012345”主动预防型安全管理模式，全面落实“抓系统、系统抓”的工作要求和“管业务、管生产必须同时管安全”的原则，推进主动预防和自主管理，构建集团公司安全生产长效机制，夯实企业科学发展的根基。

17、安全“双基”考核与如何奖罚？

答：安全“双基”建设考核实行百分制，考核结果与各单位安全结构工资、班子成员安全“双基”建设奖罚挂钩。安全结构工资挂钩比例：煤业公司30%，化工单位20%。按月考核并兑现奖罚。义煤公司1～3月份以88分为基准分、4月份起以90分为基准分进行考核。每高（低）于基准分1分，奖（罚）该公司安全结构工资指标4%。

18：为强化安全责任，推行集团公司考核各单位正职、各单位正职考核副职的责任化考核机制。按照个人安全绩效考核得分占

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60%、单位“双基”建设考核得分占40%的考核原则，兑现各单位班子成员月度安全“双基”建设奖罚。

19、要以安全计划管理为切入点，确定考核责任化内容、完善考核标准，明确考核导向，保证考核结果客观公正。考核质量纳入月度安全“双基”建设考核。

20、“双基”考核方法是什么？

答：安全“双基”建设考核坚持面对基层、面对现场、面对问题，围绕安全管理定位和职责范围，逐级检查考核，问题成因倒查。坚持由集团公司安监局局长组织、安监局牵头、相关部室参加，根据集团公司安全形势发展情况，灵活采取集团公司抽查、单位互查、单位自查与专业抽查相结合等方法，对基层单位月度安全“双基”建设情况进行考核。

21、什么是“五化”考核？

答：在听取基层单位安全“双基”建设情况汇报、查阅机关相关部室资料的基础上，按照常态化、动态化、专业化、精细化、问题责任化的“五化”考核要求，对各单位安全“双基”建设及考核的工作过程和实施效果进行验证。

22、“双基”考核发现问题整改要求？

答：考核发现的问题反馈到所在单位，由所在单位按照“抓系统、系统抓”的工作要求和“管业务、管生产必须同时管安全”的原则，举一反三，认真进行整改。整改情况纳入次月安全“双基”建设考核。

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23、“双基”考核如何体现“抓系统、系统抓”工作要求？ 答：突出系统自控，强化安全责任，安全“双基”建设实行专业系统量化对标考核。

24、各专业系统对标考核权重如何分配？

答：煤业公司：安全管理40%；采掘15%；机电运输15%；一通三防20%；地测防治水10%。化工单位：安全管理 40%；生产15%；设备15%；电气15%；仪表15%。 对重大隐患、事故的考核项属于硬性指标，不在权重的考核范围。

25、“双基”考核“三对比”制度是 什么？ 答：（一）与各单位考核结果对比。各单位对基层单位月度安全“双基”建设考核发现的主要问题和重大隐患，正在按照“五定” 原则落实整改，且已责任倒查并纳入各单位月度安全“双基”建设考核的，在集团公司月度安全“双基”建设考核时不扣分。（二）与基层单位自检结果对比。基层单位安全“双基”建设自检或日常检查中发现的主要问题和隐患，已按规定进行责任追究，并正按照“五定”原则积极落实整改的，在集团公司月度安全“双基”建设考核时不扣分、不通报。（三）与现场联合检查情况对比。集团公司月度安全“双基”建设考核时，各单位机关部室陪检人员，认真、主动检查，汇报、填写的现场安全隐患整改三联单与集团公司考核人员所查问题和隐患一致的，减半扣分。

26、“双基”考核的加分项目有那些？

答：（一）经国家认可的创新项目或安全工作受到国家表扬的，

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月度“双基”建设考核加1～2分；（二）经省局（委）认可的创新项目或安全工作受到省局（委）表扬的，月度“双基”建设考核加1～1.5分；（三）经集团公司主要领导认可的创新项目或安全工作受到主要领导表扬的，月度“双基”建设考核加0.5～1分；（四）经集团公司安全生产部门认可的管理创新、技术创新项目或重点工作，召开现场会推广的，月度“双基”建设考核加0.5～1分，其他加0.1～0.5分。

27、“双基”考核的扣分项目有那些？

答：安全“双基”建设要突出“简单、实用、有效”的原则，检查过程中发现以下现象之一的，视严重程度，在月度安全“双基”建设考核分数的基础上，直接扣1～2分。（一）停产、地面或井下列队迎接检查的；（二）汇报情况不属实或考核发现管理过程弄虚作假的；（三）正职对副职、副职对分管系统考核不亲力亲为、不认真、考核结果严重脱离实际的。

28、“双基”考核的人数如何限制？

答：安全“双基”建设坚持务实考核，集团公司抽查或单位互查时，考核组成员要控制在6～8人，专业抽查时控制在2～3人，各单位（含区域公司）陪检人员原则上不得超过集团公司考核组成员数量。

29、对各单位“双基”考核考核办法的制定有什么要求？ 答：各单位要根据集团公司考核办法，按照“简单、实用、有效”的原则，制定本单位安全“双基”建设标准及考核办法，其中

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和岗位素质符合集团公司规定，并认真履行“管业务、管生产必须同时管安全”的原则。

2、按照“抓系统，系统抓”的工作要求和“管业务、管生产必须同时管安全”的原则，建立完善专业系统安全生产责任制，并分解到岗位，认真落实。

3、根据上级文件和集团公司要求，结合本单位实际，建立、完善专业系统管理制度，并抓好贯彻落实。

4、按照“简明、务实、高效”的原则，制定专业系统安全“双基”考核办法，分管副职每月组织对分管部室、区域公司、矿井专业系统进行一次安全“双基”建设考核。

48、煤业公司采掘、机电运输、一通三防、地测防治水专业“双基”考核的重点工作是什么？

答：1、认真落实隐患排查治理制度，单位分管副职每月至少组织一次隐患排查，建立隐患排查管理台帐，并按“五定”原则和“闭环”管理要求落实。同时，单位安全生产副职基于本单位、本系统日常安全检查情况、隐患排查治理过程与结果，每月向集团公司自述上报重大安全隐患。

2、按照“抓系统，系统抓”的工作要求，专业系统推行安全工作计划管理。逐月制定月度安全工作计划，计划内容全面，可操作性强，落实到位。

3、发挥专业系统服务、指导功能。公司分管领导、部室领导要经常深入现场、深入实际，指导帮助基层解决安全生产中的实际问

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题，真正做到监督和指导并重。

4、认真组织专业系统开展安全质量标准化建设。制定专业系统达标规划，每季组织参加1次达标验收考核。

5、采掘修、地测防治水及机电安装等工程有正规设计，设计科学、合理，执行到位。

6、所有采掘修、地测防治水及机电安装等工程施工必须有《作业规程》或安全技术措施，内容简明扼要、可操作性强，贯彻及时，落实到位。

7、专业系统技术资料齐全，图纸制作规范，修改及时，与现场一致。

8、采掘、机电运输、一通三防、地测防治水（含冲击地压）等专业安排布臵重点工作落实及时、到位。

9、按照《规程》规定上齐平巷、斜巷乘人设备或助力装臵，运行正常，2014年底前实现员工只走上、下巷的工作要求。 10、按要求对专业系统进行安全评估，对重要设备运行情况进行安全评价，并明确评估评价的周期、范围。

49、化工单位生产、设备、电气、仪表系统基础、基层建设考核的内容是什么？

答：1、专业系统机构健全，部门职责明确，专业技术人员配备和岗位素质符合集团公司规定，并认真履行“管业务管生产必须同时管安全”的原则。

2、按照“抓系统、系统抓”的工作要求和“管业务管生产必须

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同时管安全”的原则，建立完善专业系统安全生产责任制，并分解到岗位，认真落实。

3、根据《危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准》和集团公司要求，结合本单位实际，建立、完善专业系统安全管理制度，并抓好贯彻落实。

4、按照“简明、务实、高效”的原则，制定专业系统安全“双基”考核标准，分管副职每月组织对分管部室、专业系统进行一次安全“双基”建设考核。

50、化工单位生产、设备、电气、仪表系统“双基”考核的重点工作是什么？

答：1、认真落实隐患排查治理制度,单位分管副职每月至少组织一次隐患排查，建立隐患排查管理台帐，并按“五定”原则和“闭环”管理要求落实。

2、推行三级隐患排查治理自述旬报制度。专业分管副职基于本单位、本系统日常安全检查情况、隐患排查治理过程与结果，每月向集团公司自述上报重大安全隐患。

3、按照“抓系统、系统抓”的工作要求，专业系统推行安全工作计划管理。逐月制定月度安全工作计划，计划内容全面，可操作性强，落实到位。

4、发挥专业系统服务、指导功能。公司分管领导、部室领导要经常深入现场、深入实际，指导帮助基层解决安全生产中的实际问题，真正做到监督和指导并重。

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5、严格生产调度管理。发挥调度“组织、指挥、协调、平衡”职能作用。编制、评审、修订调度手册，建立分级应急响应程序。及时准确传达领导及上级部门安排的工作。

6、严格开停车管理。认真组织编制系统开停车方案、重要检修项目交出方案，并分级审批，严格执行系统及主要设备开停车确认制度，确认内容清晰，执行程序规范，资料齐全，监督、检查、考核、执行到位。

7、严格变更管理。工艺指标、联锁报警、工艺流程、化工原材料、公用工程等工艺条件变更，严格履行审批程序，并下发操作规程或操作指导。

8、设备管理零缺陷。现场防雷、防静电、防误闭锁、防雨、接地装臵齐全完整可靠；润滑管理到位、“三级过滤”到位。 9、严格检修管理。制定有年度大修、中修计划，编制检修方案和安全技术措施，落实到位，做到安全、文明检修。

10、严格作业票证管理。作业风险辨识准确，安全管控措施到位，确认及审批手续齐全，现场执行到位。

11、供电系统防雷、防静电、防误闭锁、防雨、接零、接地装臵齐全可靠，现场设备完好，系统运行正常。

12、工艺联锁投用正常，仪表设备完好，按规定安装使用有毒有害气体报警仪，安全可靠。 查资料与

13、专业系统图纸、台账、记录、档案、报表等技术资料齐全，

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修改及时，与现场一致。

三、河南能源集团5号文《关于深入开展安全指导与服务活动的通知》

51、安全指导服务活动时间期限？ 答：2014年1月1日--12月31日。 52、安全指导服务活动分组情况如何？

答：为突出专业化服务，集中解决专业系统安全生产方面存在的问题。领导小组下设采掘、机电、技术、安全文化建设、化工及有色和装备企业六个工作组。具体分工安排是：

53、安全指导服务活动如何开展工作？

答：采掘系统工作组元月份负责指导服务永煤公司，机电系统工作组负责指导服务义煤公司，技术系统工作组负责指导服务焦煤公司，安全文化建设工作组负责指导服务鹤煤公司。此后每月按上述顺序自动调整一次指导服务单位。化工企业工作组、有色和装备企业工作组分别负责指导服务化工企业、有色金属和装备制造企业。

54、安全指导服务内容是什么？

答：指导服务内容包括但不限于以下内容。1.集团公司安全管理机制运行；2.矿（厂）安全生产系统优化方案；3.成员企业安全生产方面存在的主要问题、重大隐患、处理方案和保证安全生产的措施；4.需要上级协调处理的安全生产问题；5.领导干部职责履行情况，主要是领导干部值班、下井带班、深入现场安全检查制度的执行情况；6.集团公司阶段性安全生产措施落实情况；7.与安全生

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产有关的其他工作。

55、安全指导服务职责是什么？

答：1.对矿（厂）安全管理和生产安全系统优化等工作提出意见和建议；2.对存在重大不安全隐患的矿（厂）、系统、设备和采掘头面（车间）可以直接下达停产（停运）整改指令；3.对违章指挥、玩忽职守、失职渎职的矿处级及以下管理干部可直接给予相应处理；4.负责指导服务企业重点时段蹲点安全包保工作；5.代表集团公司做好上级对指导服务企业安全检查、督查考核等事项的组织协调工作。

四、义煤集团安全一号文

56、义煤公司2014年安全工作的指导思想是什么？

答：深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，牢固树立“以人为本、科学发展、安全发展”的理念，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价的红线，按照“抓系统、系统抓”的工作要求和“管生产、管业务必须同时管安全”的原则，以安全零死亡为目标，以推行“012345”主动预防型安全管理模式和“1+X”安全考评体系建设为载体，实施“双基”考核，推行预控管理，突出文化引领,强化“三述三化一确认”，严格责任落实追究，开展全员培训教育，深化隐患排查治理，加强重大灾害防治，持续增强应急救援能力，全面构建“理念先进、管理科学、抓手有力、基础牢固、效果显著”的安全生产长效机制，努力打造本质安全型企业。

57、义煤公司2014年的安全目标是什么？

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答：（一）井工矿实现零死亡，消灭一级非伤亡事故；非煤企业（包括在建项目）实现零重伤，消灭一级非伤亡事故。公司整体实现零死亡。（二）瓦斯区域治理完成年度规划目标。（三）安全质量标准化建设实现达标规划。（四）杜绝一般环境事件（Ⅳ级）。（五）冲击地压等复杂性自然灾害防治技术上水平。

58、义煤公司2014年的安全工作思路是什么？

答：以建设本质安全型企业、实现安全发展为中心，坚守一种理念、做好两类融合，强化三项推进，突出四个提升，实施“五自”管理，深化七项制度，采取十项举措，实现一个目标。

59、义煤公司2014年的安全工作“两类融合”是指什么？ 答：义煤安全管理模式与“012345”安全管理模式的融合。 60、义煤公司2014年的安全工作“三项推进” 是指什么？ 答：一是“双基”建设；二是安全风险预控体系建设；三是质量标准化动态达标。

61、义煤公司2014年的安全工作 “四个提升” 是指什么？ 答：提升“冲击地压、防治水、煤与瓦斯突出”三项重大灾害防治和“重点化工企业”的安全管理水平。

62、义煤公司2014年的安全工作需深化的“七项制度” 是指什么？

答：安全办公会议制度、领导下井带班制度、安全抵押金制度、安全责任包保制度、安全隐患自述制度、安全培训教育制度、安全结构工资制度。

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63、义煤公司2014年的安全工作的“十项举措”是指什么？ 答：一是强化系统业务管理，提升灾害防治水平；二是强化自主隐患排查整治，提升安全管控能力；三是强化科技支撑，提升安全保障能力；四是加强安监队伍建设，提高工作执行力；五是开展安全培训，提高全员安全素质；六是完善应急救援体系，提高应急保障能力；七是突出重点，全面提升化工企业安全管理能力；八是强化责任追究，确保各项制度落实到位；九是增强健康环保意识，实现安全清洁发展；十是加强文化建设，提高全员安全意识。

64、2014年义煤公司如何全面开展“双基”建设？

答：一是按照“简单、实用、全面、有效”的原则，立即制定“双基”考核办法，成立工作机构；二是建立“5+3”考核体系。按照“抓系统、横向到边，系统抓、纵向到底”的网格化工作要求，尽快建立逐级下延的考核体系；三是坚持“五化”考核。按照“常态化建设、动态化考核、精细化要求、专业化检查、责任化落实”的要求，提高建设质量；四是落实考核责任。领导干部要亲历亲为，严格监督，确保考核不图形势、不走过场；五是做好考核结果的综合运用。坚持正向激励，实行月度考核，考核结果与各单位安全结构工资、班子成员安全“双基”建设抵押挂钩，奖罚兑现；六是将“双基”考核体现到具体工作层面，重细节、抓环节、控流程。从工作布臵、具体实施到总结汇总都要清清楚楚。

65、2014年风险预控体系建设的要求是什么？

答：一是要求六个试点单位抓紧对体系进行修正、完善，确保

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体系正常运行，发挥实效，元月份开始考核；二是非试点单位全面跟进。其他单位领导要高度重视，全员参与，借鉴试点单位经验，认真制定规划，确保体系建设少走弯路，按时完成，二季度纳入考核；三是加强全员培训运用。积极培训体系内审人员，加强体系运行审核，持续修正提高，确保体系运行质量；四是加强工作考核。建立风险预控责任考核制度，将体系建设进度、运行质量纳入安全“双基”考核，确保按计划完成，并切实发挥作用，实现对行业、系统、工艺、工序及岗位危险源的有效管控，从源头上控制和减少隐患发生；五是做好“双基”和“风险预控的有机结合，以“双基”考核来促进“风险预控”工作的有效开展，以“风险预控”开展来丰富“双基”考核的内涵。

66、深入开展质量标准化建设，全面实现动态达标的要求是什么？

一是按照“安全、务实、精细、提升”的原则开展质量标准化工作，转变观念，务求实效，不搞形式主义，不做表面文章；二是严格落实新版标准和考核评级办法，坚持标准化常态化建设，动态化考核，高标准验收，以精细化促进标准化，持续改进、不断创新，实现由“静态”达标向“动态”达标转变；三是坚持“以点带面、点面结合”的原则，全面推动质量标准化由大巷、车场、硐室到回风巷、采区、工作面和岗位操作的全覆盖，持续纵深发展，实现由“局部达标向全方位、全过程达标”转变；四是坚持“现场标准化、管理精细化、环境人性化”要求，大力开展“亮点工程、本安线路、

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精品区域、示范单位”建设，全面提升达标层次；五是落实系统责任。按照“抓系统、系统抓”的工作要求，明确各业务部室抓质量标准化工作责任，抓好落实；六是兼并重组矿井必须按国办发?2013?99号文件要求，达到国家三级标准方可批准复产；七是非煤企业也要按照行业标准，积极开展安全质量标准化建设，夯实企业安全基础。

67、义煤公司对事故单位责任人行政上如何追究责任？ 答：严格按照豫政?2011?41号文件规定和《关于印发河南能源化工集团有限公司安全事故责任追究制度的通知》（河南能源?2013?193号）精神，公司规定：发生一次死亡1至2人一般事故的，给予矿长、分管副矿长免职处理或撤职处分；发生一次死亡3至9人较大事故，给予矿长、分管副矿长等撤职或降职处分；地面生产经营单位发生事故时，比照矿井提高一个档次进行责任追究；

68、加强冲击地压灾害治理的内容是什么？

答：始终坚持冲击地压“可防、可控、可治”理念，持续完善“六位一体”防冲管理体系，严格按照冲击地压“四个一”技术程序、“五强一大”技术措施和“三必须三控制”制度保障模式，加强现场管理和综合监测预警，不断优化各项指标、参数，提升监测预警能力和综合卸压效果，提高冲击地压技术管理水平。始终坚持“强支强护”，积极探索有效的支护方式；认真落实开采冲击地压煤层必须“先治理后采掘，不治理、不解危、不落实防冲措施不进行采掘活动”的方针；冲击危险区域每个采掘头面开工前必须实行

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81、河南能源“012345”安全管理模式中的“4”是指什么？ 答：“四大体系”。 即一是建立以科技投入为导向的安全保障体系；二是建立以素质提升为导向的职工培训体系；三是建立以强化管理为导向的安全评价体系；四是建立以防灾抗灾为导向的应急救援体系。

82、河南能源“012345”安全管理模式中的“5”是指什么？ 答：“五自”管理。即：一是矿井自主；二是系统自控；三是区队自治；四是班组自理；五是员工自律。

83、什么是“1+X”安全考评体系？

答：“1”是指“双基”考核； “X”是指质量标准化、风险预控等各项重点工作的考核。

84、什么是5+3考核体系？

答：“5”：即集团公司考核子公司、子公司考核矿井、矿井考核区队、区队考核班组的五级纵向考核体系；“3”：即对煤业公司、子公司、矿井业务部门的三级横向安全考核体系。

85、什么是“四五六”班组管理模式？

答：即坚持安全、工作、学习、活动四位一体，创建学习、安全、创新、专业、和谐“五型”班组，构建班组建设组织、制度保障、现场安全风险管控、教育培训、文化引领、考核评价六大体系。

86、安监人员不允许说的三句话是什么？ 答：我不知道！这不关我的事！下不为例！ 87、什么是防冲“三必须三控制”？

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答：三必须：即有疑问必须检测；有异常必须撤人；有异常必须治理；三控制：即控制开采强度；控制开采速度；控制开采人数。

88、如何全面提升化工企业安全管理能力？

答：一是深入贯彻落实《化工企业保障生产安全十条规定》，结合行业特点健全安全管理机构，完善安全管理制度，配足专业人员，健全层层有人管、处处有人抓的安全管理机制；二是以质量标准化工作为抓手，按照行业标准，积极开展岗位达标、专业达标和企业达标的活动，夯实安全管理基础；三是积极开展创建“零泄漏工厂”活动，杜绝跑、冒、滴、漏现象；四是要牢固树立“无计划停车就是事故”的理念，对无计划停车的，按事故追查，分析原因，追究责任，制定对策，确保生产运行“安、稳、长、满、优”。 五 、其他文件

89、河南能源对重大隐患如何责任追究？

答：《河南能源化工集团有限公司安全事故责任追究制度》（河南能源[2013]193号）第十一条规定：重大隐患必须按照“五定”原则和“闭环”管理要求及时进行处理和整改。在隐患排查时，一次查出未列入整改计划的1-2条重大隐患，给予单位行政正职行政警告处分，已列入整改计划无故未按期整改的，给予单位分管副职行政记过处分。查出3条以上未列入整改计划的重大隐患，给予单位行政正职行政记过处分，已列入整改计划无故未按期整改的，给予单位分管副职行政记大过处分。查出一个单位专业口有3条及以上未列入整改计划的重大隐患，给予子公司相关部室主要负责人比照

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矿（厂）同级别领导降低一个等级处分，并纳入部室安全“双基”考核。

90、义煤公司2014年安全风险预控体系建设目标与进度如何要求？

答：（一）公司：2014年煤矿和地面非煤生产经营单位风险预控管理体系全面建成，运行正常，起到实效。

（二）各基层单位：1、六个试点矿井(耿村、杨村、新安、义安、千秋、观音堂)风险预控管理体系2014年元月份正式运行，充分发挥体系风险预控功效，防范事故发生，实现本质安全。2014年底力争建成河南省示范单位。2、非试点矿井和地面生产经营单位风险预控管理体体系2014年4月份开始试运行，7月份正式运行，并开始考核验收。

91、义煤公司风险预控考评标准分几部分，各多少个指标？ 依据《，对考核期内实现安全生产目标的单位，由公司组织相关业务部门进行考核。相关说明如下：

答：《标准》分为六大部分，其中二级指标45个，三级指标212个，四级指标643个，五级指标735个，六级指标121个，以上指标中末级指标1317个。

92、各单位领导所负的安全职责是什么？

答：《河南能源安全事故责任追究制度》（河南能源?2013?193号）规定：各级行政正职是安全生产第一责任人，负责组织制定本单位年度安全生产奋斗目标及安全生产长远发展规划；负责安全费用投入计划的落实；定期组织召开安全生产办公会议，研究解决安全生产中出现的新情况、新问题。各级分管行政副职要对分管业务

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范围的安全工作负责。总工程师对安全技术工作负全面责任。党委、工会和团组织负责管理人员和职工的安全思想教育工作，要主动采取多种形式的宣传教育方式，让各级管理人员和广大职工牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，教育广大职工遵章守纪、提高业务水平、增强自主保安意识和能力。

93、行政处分或处理的种类？

答：行政处分或处理分为：警告、记过、记大过、降职或降级、免职、撤销职务、留用察看、解除劳动合同。

94、《河南能源安全事故责任追究制度》规定的适用范围？ 答：适用于集团公司所属各单位发生工亡事故、多人受伤事故和一级非伤亡事故负有责任以及安全工作中出现严重违章指挥、违章作业、违反劳动纪律，存在重大安全隐患、工作严重失职的集团公司专业化公司（区域公司、子公司）、矿(厂、处、公司)级干部及有关人员。

95、责任追究中负有责任指负有那些责任？

答：负有责任指负有领导责任、业务管理责任、技术责任、监督检查责任、违章指挥责任、违章作业责任、业务保安责任、培训教育责任等。

96、安全事故的分类？

答： 根据事故造成的危害程度，一般分为：特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故、重伤事故、轻伤事故、非伤亡事故、人身未遂事故。

97、事故调查权限如何划分？

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答：《河南能源生产安全事故报告与调查处理制度》（河南能源?2013?195号）第九条规定：

有下列情形之一的事故，由集团公司安全监察局或集团公司授权的有关部门负责组织调查：（一）2人以上重伤事故；（二）一级非伤亡事故；（三）重大人身未遂事故。

有下列情形之一的事故，由集团公司所属各煤业公司安全监察局负责组织调查；（一）重伤1人事故；（二）轻伤3人以上事故；（三）二级非伤亡事故；（四）一般人身未遂事故。

上述规定以外的事故由各生产经营单位(矿、厂、公司)负责组织调查处理。

98、事故调查处理实行什么制度？

答：《河南能源生产安全事故报告与调查处理制度》（河南能源?2013?195号）规定事故调查处理实行批复制度。由事故发生单位负责组织的事故调查，事故调查报告报送上一级直管单位批复处理。由集团公司所属单位安全监察局(安环部)负责组织的事故调查，事故调查报告经本单位主要领导或领导班子同意后，报送集团公司批复处理。集团公司安全监察局负责组织的事故调查，事故调查报告报送集团公司批复处理。

99、隐患排查治理制度如何规定？

答：公司行政正职每季度要组织一次隐患排查，分管副职每月至少组织一次系统隐患排查，各矿井专业系统每月至少组织两次隐

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患排查，建立隐患排查管理台帐，并按“五定”原则和“闭环”管理要求落实整改。

100、安全办公会议制度如何规定？

答：集团公司每月必须组织召开一次安全办公会议，由行政正职主持，要求副总师以上公司领导及机关相关处室主要负责人参加，集中研究解决影响当前安全生产的人、财、物和重大安全隐患、问题等。河南能源“双基”考核要求分管组织人事、物资供应、纪检监察、后勤保障、财务的公司分管领导及总会计师无特殊原因，必须参加。

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患排查，建立隐患排查管理台帐，并按“五定”原则和“闭环”管理要求落实整改。

100、安全办公会议制度如何规定？

答：集团公司每月必须组织召开一次安全办公会议，由行政正职主持，要求副总师以上公司领导及机关相关处室主要负责人参加，集中研究解决影响当前安全生产的人、财、物和重大安全隐患、问题等。河南能源“双基”考核要求分管组织人事、物资供应、纪检监察、后勤保障、财务的公司分管领导及总会计师无特殊原因，必须参加。

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