前期手续办理流程

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一 项目立项审批、核准和备案手续办理

按武汉市发改委相关审批流程，向武汉市发改委申报项目立项核准备案，具体流程如下：

1、委托具备相应工程咨询资质的机构（我公司控股子公司武汉开来建筑设计有限公司具备工程咨询资质）编制项目申请报告即可行性研究报告，主要内容参考《项目申请报告通用文本》（发改投资【2007】1169号）。

2、委托具备工程咨询资质的机构（一般由湖北省或武汉市工程咨询部完成），进行项目申请报告即可行性研究报告的评审工作，取得评审意见，并将评审意见上报至武汉市发改委。

3、随可行性研究报告附送规划主管部门的城市规划意见。

4、随可行性研究报告附送国土资源行政主管部门的项目用地预审意见。

5、随可行性研究报告附送环保主管部门的环评审批意见。

6、随可行性研究报告附送本工程建设单位上级行政主管部门的意见。 7、以上材料递交至武汉市发改委后，15日历天内完成立项核准审批，取得立项文件。

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二 建设项目土地证的办理

（一） 申报建设项目用地预审须具备以下文件和资料 1、 建设用地预审申请

2、 建设项目工程可行性研究报告，其内容应包括：建设用地性质、

建设用地拟选地址、用地规模、用地类型、功能分区、转用征用土地投资概算，占用耕地及其补充方式等 3、 项目建议书批复文件或其他立项批复文件 4、 建设用地选址所在的万分之一分幅土地利用现状图

5、 采取自行开垦或委托开垦补充耕地的，要附耕地开垦位臵万分之

一分幅土地利用现状图

6、 建设用地压占重要矿产资源的，要呈报地质灾害评价报告及其确

认意见

7、 涉及地质灾害易发区的，要呈报地质灾害评价报告及其确认意见 8、 按规定确需调整土地利用总体规划的，要呈报规划局部调整方案。

（二） 国土资源局耕保利用处审核土地性质，签订土地转让合同，公示，

下发用地批复及划拨决定书。

所需资料：

所需资料 用地申请 立项批文 项目可行性报告 自行编写 发改委出具 具备相应资质的机构编制 获取来源 2

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环评 勘界报告书 选址意见书 建设用地规划许可证 1：2000用地红线图 具备相应资质的机构编制 具有资质的勘察单位 规划局 规划局-用地部门 勘察设计院 用地单位法人代表证明及身份证复印件，营业执建设方 照（事业机关团体需组织机构代码证） 1：10000土地利用现状图 勘察设计院

（三） 国土资源局地籍处审核发证 所需资料：

所需资料 获取来源 土地登记表，地籍调查表，土地法人登记表，指界委托书 国土资源局-土地部门窗口 选址意见书及建设用地规划许可证 耕保科批复的用地红线图 土地勘界报告书 土地转让合同，用地批复，划拨决定书 城镇地籍调查表，1：500宗地图 用地单位营业执照（事业机关团体需组织机构代码证） 规划部门批准的总平图 规划局 规划局-用地部门 具有资质的勘察单位 国土资源局 具有资质的测绘单位 建设单位 规划局

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三 建设项目选址意见书及建设用地规划许可证办理

主要办理流程如下：

1、在本项目所属规划主管行政部门申报用地许可，递交建设用地规划许可的申请报告。

2、随申请报告应附送的文件包括：

所需资料 自用地土地证复印件 项目立项文件 建设单位 发改委 获取来源 建设用地的总平面规划等技术性文件（原件，主要为规划总平面图、建设技术指标、项目建设内容及规模 的说明等） 环保主管部门的环评审批意见 建设单位的工商执照或组织机构代码证 环保局 建设单位 建设单位法定代表人身份证明，以及申报手续人员的建设单位 法人委托书和身份证明 在市规划局二楼武汉勘测设计1：2000地形图（原件）及电子文件 研究院窗口购买 根据需要提供对项目建设用地采用划拨方式供地发改委 的确认文件。（原件） 根据需要，提供场地工程地质条件评估报告 3、申报材料后7日历天内取得建设项目选址意见书。

4、取得建设项目选址意见书后15日历天内取得建设用地规划许可证。

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四 建设工程规划手续办理流程 1、建设工程规划许可证办理程序 （1）申报资料

第一阶段：审批规划方案阶段报建必备资料：

所需资料 1：2000 地形图 1 份 1：500 地形图 1 份（附道路红线）及光盘 获取来源 勘察设计院购买 具有资质的测绘单位 设计方案图纸 1 套及光盘（大型项目需提供 2— 3 个建筑设计院 不同设计单位的规划方案及光盘） “一书一证”及其附件：规划设计（土地）使用条件和规划局 规划用地范围线

第二阶段：核准施工图阶段报建必备资料：

所需资料 土地证或土地权属证明 按《规划建筑方案批准意见书》修改完善的建筑施工图 3 套及光盘 提供《规划建筑方案批准意见书》确定的相关部门审查意见或回执 获取来源 国土资源局 建筑设计院 相关部门

第三阶段：《建设工程规划许可证》申报资料

所需资料 国有土地使用证 城市基础设施配套费收据 人防费收据 《建设工程规划许可通知书》申请表 投资许可证 经放线的《红线地位册》 获取来源 国土资源局 规划局 人防办公室 规划局 财政局 勘察设计院 5

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C、水处理工艺；

D、依法应当提供的其他资料。

办理程序：

A、审查建设单位报送的初步设计方案，提出初审意见，踏勘现场，； B、同意进行的建设项目，签发同意施工意见，设计方案不符合排水条例要求的提出修改意见；

C、工程验收合格，发放《排水许可证》；

D、对水质不符合规定、超标不严重又不至对城市排水设施安全运行造成严重影响的建设项目，核发《临时排水许可证》。

（3）武汉市供电局窗口办理程序

须提交的资料

所需资料 报装联系函（报告） 用电设备清单 营业执照复印件 基建或房地产报装项目立项批文 建筑核位红线图 建筑总平面布臵图 获取来源 自行编写 供电部门 建设方 发改委 规划局 规划局

办理程序： A、客户报装受理； B、设计供电方案；

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C、签订报装协议书； D、预算、施工、竣工检验；

E、签订供电合同、装表送电、工程结算。

（4）武汉市公安局交通管理局窗口办理程序

申报大型建筑项目道路交通影响评价审批所需资料：

所需资料 申请报告 规划（建筑）方案批准意见书 经批准的规划总平面图 规划方案设计说明书 持专业科研院所出具的道路交通影响评估材料（附电子文本） 获取来源 自行编写 规划局 规划局 设计院 交通院 办理程序

A、审查建设单位报送的文书资料，勘察现场； B、对建设项目提出审批意见；

C、同意进行的建设项目，发放审批意见表。

（5）武汉市公安消防局窗口办理程序

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须提交的资料

所需资料 建设单位申请审核报告 工程立项批文 规划（建筑）方案批准意见书 经批准的规划总平面图 获取来源 自行编写 发改委 规划局 规划局 设计院 工程总平面布臵图及外立面效果图，工程单体平、立、剖方案设计（含相关设计说明材料） 办理程序

A、窗口登记，并领取《建设工程总平面（方案）消防审核联系单》； B、建设单位凭联系单于两日内配合消防审核员完成现场踏勘；

C、经现场踏勘的工程，若无违章、重大设计失误的问题，建设单位到窗口办理工程正式受理手续，并领取《受理通知单》； D、局内审核审批；

E、建设单位凭《受理通知单》到窗口领取《建设工程总平面（方案）设计消防审核意见书》。

（6）武汉市人防办窗口办理程序

需修建防空地下室的建设项目，应提交的资料

所需资料 规划（建筑）方案批准意见书 经批准的规划总平面图 人防工程设计图纸及相关建筑设计图纸 获取来源 规划局 规划局 人防办公室 13

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获取来源 规划局 规划局 需缴纳人民防空易地建设费的项目，应提交的资料

所需资料 规划（建筑）方案批准意见书 经批准的规划总平面图；核定配建面积前，需提交建筑核位红线图。

A、规划（建筑）方案批准意见书；

B、经批准的规划总平面图；核定配建面积前，需提交建筑核位红线图。

办理程序

需修建防空地下室的建设项 A、规划方案审批； B、扩初设计审批； C、施工图审批； D、核定配建面积。

缴纳人民防空易地建设费的项目 A、规划方案审批，5个工作日； B、核定缴费金额，5个工作日。

办理结果

《规划方案人防意见回执》、《武汉市人民防空办公室结合民用建筑修建防空地下室联系单》；建设单位持审批结果到市规划国土局建管处、财务处、发证室办理相关手续。

收费标准

建筑规模 标 准 14

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十层以上、基础埋臵深度三米以上 7000平方米以上 九层以下、7000平方米以下 拆除原有人防工程 按首层面积1200元/平方米 按总建筑面积的2％，1200元/平方米 按总建筑面积18元/平方米 按拆除建筑面积1200元/平 方米

（7）武汉市卫生局窗口办理程序

办理程序 A、卫生审查： a、现场勘查； b、审查设计图纸；

c、对符合国家法律法规及国家卫生标准要求的做出建设项目设计卫生审查认可意见，出具《建设项目设计卫生审查认可书》，对不符合要求的，申办人必须在规定时间内进行整改。 A、竣工验收：

a、申办人提出申请，市卫生局按《建设项目设计卫生审查认可书》的要求进行验收；

b、根据现场验收情况，并凭市级以上（含市级）疾病预防控制机构出具的卫生学评价报告下达《建设项目设计卫生验收认可书》。

（8）武汉市城管局窗口办理程序

申报建（构）筑物、道路及地下设施建设地点附近燃气设施的安全保护审查所需资料:

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所需资料 建设项目区域方位图 建设项目总平面方案图 获取来源 规划局 规划局 办理程序

A、窗口受理申报材料；

B、对申报材料进行安全保护审查； C、出具审查意见。

办理结果

A、经审查建设地点附近有燃气设施的，告知建设单位与该燃气设施的主管单位联系；

B、经审查建设地点附近没有燃气设施的，出具“同意”意见。 垃圾处理费收费管理须提交的资料 A、《建设工程红线定位册》； B、其他相关资料。

办理程序

A、建设单位到窗口申报办理缴费登记；

B、窗口工作人员按《建设工程红线定位册》所示总建筑面积核算应收垃圾处理费金额后，建设单位到指定银行办理缴费手续；

C、建设单位持银行进帐证明办理《工程项目垃圾处理费联系单》。 D、建设单位到窗口填写《建设工程减免登记表》； E、窗口工作人员报分管领导审定减免报告； F、窗口工作人员复核并办理减免手续

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收费标准

按建设项目总建筑面积12元/平方米收取。

五 办理建设工程勘察设计报审工作流程

1、工程用地红线图原件、复印件一份； 2、地勘合同一份（已登记备案）； 3、签字齐全的勘察报告四份； 4、盖有建设单位公章的建筑总平面图两份； 5、建设方提出的勘察技术条件要求一份。 将申办资料交设计审查办公室窗口 申办人资料准备 窗口初审登记 与武汉勘察设计协会技术咨询服务部签订合同 地勘单位对审查意见修改回复 对地勘报告的审查意见 地勘报告审查 不通过 通过 市设计审查办发审查备案单

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六、办理建设工程施工图设计文件报审工作流程

建设单位填写报审表 审查办窗口 预审、发受理通知书 设计审查办 程序性审查 建设单位 提交审查所需资料 审查机构窗口 审查机构 技术性审查 出程序性审查意见书 出技术性审查意见书 通过 未通过 审查办窗口 发审查意见书 建设单位 按审查意见书修改 设计单位 建设单位 报审复审资料 未报审复审资料 程序性审查资料 技术性审查资料 设计审查办窗口 设计审查办 程序性审查 审查机构窗口 审查机构 技术性审查 出程序性审查意见书 出技术性审查意见书 设计审查办窗口 按审查报告行政审批 合格 不合格 设计审查办窗口 发审查批准书 设计审查办窗口 发不合格通知书 设计审查办（内） 归档 建设单位 整改后重新送审 18 武汉宏宇建设工程咨询有限公司

七、办理环保申报工作流程

提供资料： 1、立项批文 资料准备 2、项目建议书 3、规划用地图（1：2000） 4、建筑总平面图 环保局 领取建设项目环境保护报表 填写申报表 环保局现场踏勘 委托环评单位编制环境影响报告表 报环保局审查 环保局签章认可 19

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八、办理建筑工程消防设计审核意见书工作流程

1）所需资料 ①总平面审核

所需资料 建筑项目消防审核申报表（审核报告）一份 规划建筑方案批准意见书及附件（查原件及复印件）一份 规划方案蓝图一份 消防设计说明蓝图及电子文件（DWF）一份 获取来源 消防局 规划局 设计院 设计院 ②施工图审查

所需资料 消防施工图（消防报警、消防等）一份及电子文件 建筑施工图一份及电子文件 获取来源 设计院 设计院 2）办理时间

总平面审核受理→现场踏勘（1个工作日）→审核（5个工作日） 施工图审查受理→资料审核→初审意见→设计院反馈→批准 3）工作内容：

向区消防办申报资料；

领取建筑工程总平面（方案）设计消防审核意见书、建筑工程消防设计审核意见书。

九、报建手续办理

报建资料：

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所需资料 立项批文 国有土地使用权证 获取来源 发改委 国土资源局 规划局 规划局 设计院 银行或审计单位 建设方 图审办公室 建设用地规划许可证（已领取建设工程规划许可证的，只带此证） 核位红线图或虚红线图 项目一次性规划总平面图 资信证明（银行出具的六联单或审计报告） 建设单位营业执照、资质证书 图纸审查备案单 报建程序：

1）、领取并填报《建设工程项目报建表》（一式六份）； 2）、向报建台提交上述资料原件、复印件各一份 ； 3）、招标办勘察项目现场 ； 4）、领取报建表 ；

5）、办理试桩登记手续（报建表、桩位图、施工单位营业执照、资质证书、外来企业在汉注册交易中心会员证、试桩施工合同、领取并填报试桩申请表）。

十、办理坐标放线工作流程

所需资料

所需资料 1：2000地形图磁盘 1：500地形图磁盘 获取来源 具有资质的勘察设计院 具有资质的勘察设计院 21

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1：500地籍图磁盘 具有资质的勘察设计院 办理时间

接待窗口登记、缴费（2个工作日）→窗口取件 坐标放线工作流程图

申报大厅坐标红线接待窗口 申报单位登记，缴纳相应费用 市规划设计研究院市政规划室提供坐标放线成果（2个工作日） 申报大厅坐标红线接待窗口申报单位取件 申报单位携成果办理后续事宜

十一、办理建设工程红线定位及验线工作流程

1）提供资料（原件）

A、建筑红线：审批手续齐全的红线图、建筑施工图，以及建筑红线放线通知单（分局审批项目）；

B、建筑试放红线：红线图、建筑总平面图或建筑施工图、试放红线通知单；

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C、若所放红线与规划道路或其他预留规划控制范围相关，建设单位还须到市规划院提取道路坐标及其他相关数据。 2）办理时间 A、现场定位放线

一般项目3个工作日，复杂项目5个工作日 B、红线图（册）

符合规划要求一般项目3个工作日内

C、红线验线：受理登记（2个工作日）→现场验线（一致）→次日完成手续 3）工作内容

A、核查资料，红线办窗口报建； B、领取红线定位图（册）。 C、红线验线

当建筑物施工至正负零，应组织申请红线验线。 a、登记受理； b、实地验线；

c、验线人填写《建设工程红线验线情况反馈单》，并在红线定位册副本上签署姓名及验线时间。若验线时间与红线定位图（册）上签发反馈意见图件，及时持反馈信息至规划行政主管部门征询处理意见，然后根据处理意见办理下一步手续；

d、检审签章，完成红线验线手续。

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十二 工程施工许可证的办理：

申请领取施工许可证，应当具备下列条件，并提交证明文件； （一）已经取得建设工程规划许可证。

（二）施工场地已经基本具备施工条件，并取得建筑工程文明施工开工验收合格证。

（三）已经确定施工企业。按照规定应当招标的工程所确定的施工企业必须持有《中标通知书》。

（四）已有满足施工需要的施工图纸及技术资料，施工图设计文件必须取得市建委设计管理部门出具的审查意见书。 （五）有保证工程质量和安全的具体措施。施工企业编制的施工组织设计中，有根据建筑工程特点制定包括质量、安全内容的施工组织设计，并按照规定办理了工程质量、安全监督手续。 （六）按照规定应该委托监理的工程已委托监理，监理单位已取得建设行政主管部门核发的《建设工程项目监理证》。 （七）建设资金已经落实。须由建设单位提供银行出具的项目建设资金证明；有条件的可以实行银行付款保函或者其他第三方担保。

（八）法律、行政法规规定的其他条件。 申请办理施工许可证，应当按照下列程序进行：

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（一）建设单位持《建设工程项目报建登记表》、《中标通知书》、 《施工合同》到武汉市建设工程招标投标管理中心（简称招投标中心）领取下列资料： 1、建筑工程质量监督登记表；

2、办理文明施工开工验收合格证联系单； 3、建设工程竣工档案报送合同；

4、建筑工程施工许可证申请表或办理建管手续联系单。 （二）建设单位、施工单位按招投标中心的要求，交齐各种办理施工许可证的必备资料，缴纳各项规费。

（三）经市建委建管办审核后，对于符合条件的，应当自收到申请之日起十五日内核发《建筑工程施工许可证》；对于证明文件不齐全或者失效的，应当限期要求建设单位补正补齐，审批时间可以自证明文件补正齐全后相应顺延；对于不符合条件的，应当自收到申请之日起十五日内书面通知建设单位，并说明理由。

（四）建筑工程在施工过程中，建设单位或者施工单位发生变更的，应当重新办理、领取施工许可证。

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申请建筑工程施工许可须提交的材料

所需资料 建设工程报建表 建设单位资信证明 立项批文、总体规划平面图 建设用地规划许可证、建设工程规划许可证 施工图设计文件审查批准书 资信证明 建设工程项目全套招标资料 评标报告 中标公示证明及中标通知书(区管项目提供) 施工合同、监理合同 施工及监理合同备案表 施工许可申请表和办理建管手续联系单 质量、安全监督手续 获取来源 建设交易中心 建设方出具 发改委 规划局 图审办公室 银行出具的六联单或审计报告 招投标公司 区管项目提供 区管项目提供 施工方，监理方 施工方，监理方 施工方 施工方

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申请建筑工程施工许可须提交的材料

所需资料 建设工程报建表 建设单位资信证明 立项批文、总体规划平面图 建设用地规划许可证、建设工程规划许可证 施工图设计文件审查批准书 资信证明 建设工程项目全套招标资料 评标报告 中标公示证明及中标通知书(区管项目提供) 施工合同、监理合同 施工及监理合同备案表 施工许可申请表和办理建管手续联系单 质量、安全监督手续 获取来源 建设交易中心 建设方出具 发改委 规划局 图审办公室 银行出具的六联单或审计报告 招投标公司 区管项目提供 区管项目提供 施工方，监理方 施工方，监理方 施工方 施工方

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