涉及民族因素矛盾纠纷突发事件应急预案

和静县卫计委涉及民族因素矛盾纠纷突发

事件应急预案

一、总则 （一）目的

为切实维护社会稳定，确保迅速有效地处理民族宗教方面的突发性事件，保障民族宗教界的合法利益，维护宗教和睦和社会和谐，确保各民族之间的团结，为有效预防、及时控制和妥善处理本系统各类突发公共事件，提高快速反应和应急处理能力，建立健全应急机制，结合本单位实际，特制定本预案。

（二）编制依据

《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》等法律法规。

（三）使用范围

本预案适用于我委对各类突发公共事件的应急处理工作。本预案所指的突发公共事件，主要包括以下及格方面：

1、社会安全突发公共事件。包括：单位内外涉及干部的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集会罢餐、上访、聚众闹事等群体性事件，各种非法传教活动、政治性活动，可能会引发影响单位和社会稳定的事件等。

2、突发公共卫生事件。即发生并造成或者可能造成单位干部健康严重损害的事件。包括发生在单位内的突发公共卫生事件，单位所在地区发生的、可能对干部健康造成危害的突发公共卫生事件。

3、事故灾害事件。包括单位办公楼发生的火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等重大安全事故，大型群体活动公共事件，造成重大影响和损失的后勤供水、电、气、热、油等事故，重大环境污染和生态破坏事故，影响单位安全与稳定的其他突发灾害事故等。

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4、网络、信息安全事件。包括利用单位网络发送有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动；可能造成严重后果的事件；各种破坏单位网络安全运行的事件。

5、自然灾害事件。包括气象、洪水、地质、森林、地震灾害以及由地震诱发的各种次生灾害等。

6、影响单位安全与稳定的其他突发公共事件。 （四）、工作原则

1、统一指挥，快速反应。成立突发公共事件应急处置工作领导小组，全面负责单位应对突发公共事件的处理工作，形成处理突发公共事件的快速反应机制。一旦发生重大事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应，正确应对，处置果断，力争把问题解决在萌芽状态。

2、预防为本，及时控制。立足于防范，抓早、抓小，认真开展矛盾纠纷排查调处工作，强化信息的广泛收集和深层次研判，争取早发现，早报告，早控制，早解决。避免造成社会秩序失控和混乱。

3、系统联动，群防群控。发生突发公共事件后，要立即深入第一线，掌握情况，开展工作，控制局面。

4、加强保障，重在建设。从法规上、制度上、组织上、物质上全面加强保障措施。在领导精力、经费保障和力量部署等方面加强硬件与软件建设，增强工作实力，提高工作效率。

二、应急组织指挥体系及职责

（一）和静县卫计委涉及民族因素矛盾纠纷突发公共事件应急处置工作领导小组

组长：米日古丽〃吐尼亚孜 副组长：才登 成员：单位全体干部

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领导小组的主要职责：根据上级指示负责统一决策、组织、指挥各类突发公共事件的应急响应行动，下达应急处置工作任务。领导小组办公室设在行政办公室，日常工作由行行政办公室承担。

（二）领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室的主要职责：负责及时收集和分析相应的数据和工作情况，提出处理各类突发公共事件的指导意见和具体措施报领导小组；及时总结处理突发公共事件的经验和做法；掌握突发事件的相关信息，做好应急措施，搞好事故分析报告，应急人员的组织分工。

（三）应急人员分工

1、指挥组：负责整个事故的全盘工作。 2、后勤组：负责物资调配、资金提供。 组长：才登

成员：王凯、罗燕

3、信息组：负责记录资料，报告事故进展，提供事故所需文件。

组长：陶艳

成员：巴哈、齐玉梅、谭玉成 三、应急和处置的主要措施

（一）首先应判明事件的性质和危害，事件发生后，必须迅速对事件进行调查，判明性质，并根据事件可能产生的最大危害，依据党和国家的民族宗教政策、法律法规，迅速提出处置意见建议，及时掌握事件处置和发展的动态信息。处置过程中，必须讲究方法。实行内外有别、就地处理，防止扩散，尽量化解和减少矛盾，把事故解决在萌芽状态。同时要依靠当地组织、宗教团体和民族宗教界人士，向有关人员做好思想教育和化解矛盾工作。

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（二）扩大应急。当先期处置不能有效控制事态时，要扩大应急，请求上一级政府支援。

（三）事件的调查处理。事件的调查处理坚持“四不放过”的原则即：在调查处理事件时，必须坚持事件起因分析不清不放过；事件责任者和群众没有教育不放过；事件责任者没有受到严肃处理不放过；没有采取切实可行的防范措施不放过。

（四）妥善处理善后工作。要妥善组织做好善后工作，稳定少数民族和信教群众的情绪，帮助他们恢复正常的工作和生活秩序，妥善处理好善后事宜，消除各种不安全、不稳定因素。同时，要对事件处置的各个环节进行总结，研究完善防范措施，为今后处置类似事件积累经验。 七、附则

（一）本预案两年修订一次，必要时及时修订。 （二）本预案自发布之日起实施。

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