XX县文华村老年活动中心建设项目可行性研究报告

XX县XX镇文华村老年活动中心建设项目工程

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第一章项目基本情况

1.项目建设背景

我村的老年工作在县、乡两级政府的领导和上级部门的指导下，取得了优异的成绩。长期以来，随着社会经济的发展，人民生活水平的稳步提高，但受基础条件和经济的制约，文华村的福利事业发展缓慢，保障孤寡、残老基本权益的服务管理工作较为薄弱，难以适应发展的需要。由于基础薄弱，投入较少，我村老年活动中心场地设施建设严重滞后，城乡差距越来越大，急需投资建设农村老年活动中心场所。我村原有老年活动室十分简陋，不能满足村民日益增长的需求。社会安定，医疗卫生条件越来越好，人平均的寿命在延长，老有所养是建设和谐社会主义社会，发展民生的重要目标。该工程的实施以做到通过组织学习，深入贯彻落实科学发展观，坚持正确的舆论导向，运用通俗易懂的宣传方式，加强对各级政策的宣传，使各项惠民政策深入民心。通过集体，学习，对新情况、新问题积极探索和总结解决新问题办法和经验。妥善处理改革、发展和稳定的关系，把好事办好。为了满足老年人日益增长的物资和文化需要，让老年人共享经济建设和社会发展的成果，实现“老有所养、老有所乐、老有所医”能正确处理和解决好文华村人口老龄化进程中出现的矛盾和问题，切实保障老年人的合法权益。为丰富老年人

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的文化生活，解决好老年人活动场地，方便老年人就近参加文化活动，使老年人有一个方便、标准、舒适的活动环境，已成为当务之急。

2.项目区基本情况

2.1XX镇基本情况

XX镇位于XX县北部的县城所在地，是全县的政治经济文化中心。海拨2195米，平均气温12.3℃，土地辽阔，气候宜人。东与鹤庆县接壤，南与甸南镇相邻，北与丽江市九河乡毗邻。滇藏公路、剑鹤公路穿境而过，交通便利，区位优势明显。全镇辖东门、南门、北门、西门、城北5个社区和文华、向前、龙营、龙凤、文榜、桑岭、禄寿、新仁、邑平、金星、金龙、永丰、金和、梅园、三河、双河、庆华、清坪18个村民委员会，83个自然村,居住着白、汉、回、纳西、藏族、傈傈族等13个民族，2014年全镇总人口52899人，其中农业人口36439人，非农业人口16460人；国土面积358平方公里，耕地面积37418亩。

XX镇历史悠久，文化底蕴深厚，境内有丰富的历史文物古迹、人文景观和优美的自然景观，旅游资源得天独厚。XX 古城明代建筑群属国家级重点文物保护单位；有省级重点文物保护单位剑湖湿生态地保护区；有明代徐霞客游览足迹的“XX山”和双A”级景区“满贤林（千狮山）”，有神化传说的“墨斗山”，有林木葱翠、繁花似锦的景风公园。辖区内的“华顶朝阳”、“东岭夕辉”、“桑岭古木”、“海面渔灯”等景观引人入胜，使人流连忘返。

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XX镇以发展为主线，以改革开放为动力，充分发挥区位优势，依托县城主要基础，稳农业，积极发展二三产业，大力培植非公有制经济，使全镇综合经济实力明显增强。2014年财政总收入3790万元，同比增长21.8%；全社会固定资产投资5.78 亿元，同比增长30 %；农民人均纯收入达4978元，同比增长19%。

2.2文华村基本情况

文华村隶属XX县XX镇，地处XX镇西南边，距镇政府所在地3公里，到乡镇道路为水泥路及油路，交通方便，距县城3公里。东邻向前村，南邻甸南镇龙门村，西邻XX山，北邻县城。全村辖10个村民小组。现有农户748户，有乡村人口2348人，其中农业人口2261人，劳动力1080人，其中从事第一产业人数720人。全村国土面积13.18平方公里，总耕地面积3680亩，林地15627.6亩。海拔2195——2250米，年平均气温12.30℃，年降水量751毫米，适合种植水稻、包谷、大麦等农作物。2014年全村经济总收入2204.0万元，农民人均纯收入 5467.00元。该村农民收入主要以种、养殖业为主。

文华村年日照时间2198小时，平均气温12.3℃，年降雨量751.00毫米，有霜期180天，属长日照、强辐射、多雨低温、春秋相连、长冬无夏的冷寒半山区。

文华村是XX镇新农村建设示范引领村之一。该地区地势平坦，地形西北高、东南低。表层0—60cm为壤土，基地为粘土，承载性较好，可以满足项目建设要求。

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文华村地理环境优越，区位优势明显，物产比较丰富，工商业较为发达。改革开放以来文华村经济和各项社会事业得到了迅猛发展，农民人均收入近5000元。文华村有着丰富的人文和历史资源，随着经济发展和人民生活水平日益提高，人民群众对文化生活的需求强烈渴望，文化发展的底蕴浓厚。奠定了群众文化的基础。但因为历史和自然条件的原因，文华村现在还没有老年活动室设施，新建老年活动中心已经迫在眉睫。

该村充分利用其丰富的山坡林地资源和水利资源优势，引导群众积极发展绿色经济林果、水产养殖业、蔬菜种植和畜牧业等产业，全村经济发展良好，农民收入不断增加，群众生活水平不断改善。

第二章必要性和可行性分析

1.项目建设必要性

文华村由于没有公共活动场所，多年来没有集体组织活动。为了加强和巩固农村文化体育活动阵地，拟建老年活动中心地址为西周官自然村公地。该工程的实施以做到通过组织学习，深入贯彻落实科学发展观，坚持正确的舆论导向，运用通俗易懂的宣传方式，加强对各级政策的宣传，使各项惠民政策深入民心。通过集体学习，对新情况、新问题积极探索和总结解决问题的办法和经验，妥善处理改革，发展和稳定的关系，把好事办好，该工程完工后，为老人提供日间

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生活照料、文化、护理、健身、娱乐等方面服务，围绕构健社会主义和谐社会的建设目标，力争通过新建老年活动中心，创建居家养老模式，满足老年人生活照料要求，为老年人提供多元化服务，逐步健全和完善适应新时期养老服务体系，为全面构健和谐社会作出应有贡献。

2.项目建设可行性

①政府重视，组织机构建立健全

老年活动中心建设是关系XX镇农村老年服务体系发展的基础实施项目，XX镇党委、镇人民政府非常重视，主要领导亲自过问，并安排各有关部门协助项目的前期申报工作，为全面负责工程的建设管理，各工程建设项目也建立相应机构，加强领导，确保将各项工作落到实处，并且落实专人具体负责。明确职责实行目标管理，镇政府与项目实施村委会签订目标责任书，将任务层层分解、责任落实到单位和责任人，定任务、定工期、定质量、定地方配套资金的落实到位，并将老年活动中心建设工程建设纳入政府绩效目标考核，以明确各项任务的全面落实和完成。

②工程建设资金有保障、群众支持

XX镇党委、镇政府对老年活动中心工程建设也十分重视，在财政十分困难的情况下，依然承诺筹集到位配套资金，地方群众积极性非常高，愿意投工投劳，参加项目建设，因此在2015年省级彩票公益金项目加群众自愿筹资筹劳，项目建设资金有保障。

③工程管护运行

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老年活动中心项目工程建成后，由老年协会具体维护和管理，村民监督使用情况，镇政府监督管理情况。

3.前期工作

为确保项目顺利实施并取得实效，镇党委政府高度重视，成立了领导小组和办公室，组建了工作队伍，并积极与县财政、住建、林业等部门沟通联系，依托县级各部门的技术力量，完成了老年活动中心建设项目工程的规划设计、地勘、预算等前期工作和绿化树种选择、绿化苗木规格、预算、种植管护措施等前期准备工作。同时要求村两委及村小组干部分别召开了村小组会议、村民代表会议开展了深入细致的宣传发动工作，为项目的启动实施做好了充分的准备，营造了良好的氛围。

第三章项目建设内容

危房改造320平米、青石板活动广场420平米。配套健身、娱乐、体育设备10台（套）。

工程建设内容一览表

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第四章投资预算及已到位资金情况

4.1投资估算

项目总投资439048.64元，其中：广场铺垫青石板420平米， C20埋石混凝土挡墙78立方米，投资410348.64元。砖木结构（改造）320平米，投资256000元。绿化树种植10棵投资3700元。设备购置10台套，投资25000元。

项目建设总投资预算表单位：元

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