浏阳市大瑶镇城乡一体化建设规划提纲 - 图文

浏阳市大瑶镇城乡一体化建设规划

一、概况篇

1.1规划背景 1.1.1两型社会内涵

1、科学发展观指导下的“两型社会建设”

长株潭城市群综合配套改革试验区是国家战略，核心是在科学发展观指引下转变经济发展方式和区域发展模式，通过点上带动面上提升，走科学发展、和谐发展、率先发展之路。

1、两型社会内涵是新型工业化和新型城市化

两型社会试验区改革建设的核心是推进新型工业化和新型城市化。通过“两型”促“两新”，“两新”带动“两型”，推动湖南率先崛起。

新型工业化就是坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，就是科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的工业化。

新型城市化就是坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，以和谐社会为方向，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城市化，全面提升城市化质量和水平。具体体现为集约高效、功能完善、社会和谐、环境友好、城乡一体。

（附国家两型社会解读） 1.2区位分析

1、从大长沙看大瑶区位，是长沙三一九工业长廊的重要战略支点 大瑶位于长沙的东侧，作为长株潭北横轴的三一九发展走廊聚集了宁乡金洲开发区、长沙高新区、星沙经开区、金鹰文化产业园、隆平高科技农业园、浏阳工业新城、浏阳大瑶花炮产业园等园区，其中长沙高新区、星沙经开区是国家级开发区，产业经济实力雄厚，是名符其实的产业发展走廊。

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（附大长沙区位分析图）

根据长株潭城市群区域规划提升（2008-2020），星沙经开区、金鹰文化产业园、隆平高科技农业园划入科技绿城，是作为长沙主体功能区之一。从走廊东西两翼发展来看，东翼明显弱于西翼，因此，大瑶将作为三一九工业走廊的战略支点，来支撑东翼产业的崛起，实现东西产业轴发展的平衡。

（附长株潭、长沙市区位分析图）

2、从浏阳市看大瑶区位，是浏阳对接长三角，辐射湘赣的桥头堡。 随着长浏、大浏、岳汝高速公路的建设以及浏阳河新农村示范走廊的建设，浏阳市域发展格局将发生很大变化，由原来的“Y”字型发展轴向“十”字型发展轴转变，战略重心由原来单中心浏阳转变为“一市两城四中心镇”的结构。 从浏阳市域来看，大瑶位于浏阳的最东边，离江西最近，交通比较便利。在长株潭一体化战略下，大瑶是实现浏阳与长三角对接，辐射湘赣的桥头堡，将成为区域性次中心城市，战略区位显赫。

因此，大瑶拥有绝佳的区位优势，将为大瑶的蓬勃发展赢得先机。 （附与浏阳市域关系图、融入长株潭辐射湘赣关系图） 1.3承担的历史使命

大瑶应依托区位与现有产业优势，主动响应国家政策要求，肩负起建设两型社会的重任，形成西有工业新城、东有大瑶镇的格局，走产业化道路，打造循环、生态型示范区，成为城乡一体化建设的光辉典范

（附浏阳主要产业集群分布） 1．4现状分析 1.4.1地理位置与规模

大瑶镇位于浏阳市南端，历来是萍、浏、醴三市边界人民进行商品贸易的重要集市，以花炮产业为主导产业。西距浏阳市城区20公里，南距醴陵50公里，

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东距萍乡市50公里。106国道、319国道、省道310穿境而过。辖6个行政村，4个社区，镇域面积为73.78平方公里。2008年末全镇共有17283户，59568人。

1.4.2自然与人文资源 1、自然资源

气候：区内属亚热带季风湿润气候区，夏热冬寒，四季分明，雨量充沛。夏季以东南风为主，冬季以西北风为主。

地质地貌：整个地势北高南低，最高峰香炉尖海拔477米，最低熊家洲前进组一级阶地，海拔仅80米，高差397米。镇东是湘赣交界山脉，西是九华山脉，均由北向南逐降，使东西山脉之间自然形成长约10公里、宽2至3公里的开阔平坦狭长槽形农田基地和一个南川河谷地。

森林资源：区内森林资源比较丰富，主要以杉木、楠竹为主。

水资源：区内境内地表水发育较好，水系主要为湘江一级支流南川河及其次级支流。南川河为区内最大的地表水体，发源于文家市，于株洲县注入湘江。水库有团结水库等。另外山地丘陵中间自然形成星罗棋布的小水塘和湿地。

农田资源：耕地面积1745.8公顷，人均耕地仅0.45亩，主要种植水稻、蔬菜等。（农田、水体、山体现状图）

2、人文资源

大瑶境内文物古迹和风景名胜甚多，主要有：吴楚国界、古汉墓群、狮子岩、九华山、金树山寺、三元宫、财神庙、社均庙、李畋故里、李畋公园以及千年古樟等。

大瑶镇不仅山清水秀，更是人杰地灵，花炮始祖李畋便出生于东峰界烂泥湖。

（配现状照片） 1.4.3土地利用现状

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大瑶镇域土地总面积 73.78平方公里,其中耕地总面积1745.8公顷，园地和林地面积4264.22公顷，水域面积204.57公顷，建设用地面积1170公顷，镇区建成区面积达6.8平方公里。

（附镇域土地利用现状图） 1.5优势与挑战

1.5.1城乡一体化建设的优势

1、浏阳的新定位，大瑶成为浏阳东进的“桥头堡”。

浏阳未来发展中，将主动打开东大门，成为融入长株潭、对接长三角的要塞与通道，成为辐射湘赣鄂三省的重要的区域性中心城市。大瑶位于对接长三角的要塞上，将成为浏阳东进的“桥头堡”。

2、大瑶镇被列入长沙市城乡一体化建设示范镇，汇丰社区为示范村，必须有相应的规划指导大瑶城乡一体化建设。

3、区位条件优越，城乡一体化条件较好。

浏阳市几条高速公路及长浏城际铁路的建设为大瑶城乡一体化建设创造了新的条件。

（附镇域交通规划图）

4、城乡主导产业明显，经济基础雄厚。

2008年全镇上千万元的规模企业有23家，花炮“新四化”加快，乡镇企业总产值32.92亿元，财政收入8869万元，农民人均纯收入达10936元，城乡差距正逐步减小，为大瑶镇实现城乡一体化奠定了基础。

5、浓厚的花炮文化底蕴

浏阳花炮响天下，天下花炮数浏阳，浏阳花炮源自大瑶。花炮始祖李畋发明第一颗爆竹用于除魔纳福上升为花炮文化至今已有1400余年历史。在浏阳璀璨文化的底蕴中，花炮文化是最绚丽多彩的一笔，中国花炮文化博物馆也由此而兴

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建，博物馆建在汇丰社区李畋公园内，这里是花炮的发展源地，每年四月十八日花炮业都要到此举行公祭活动。昔日“十家九爆”作坊式的生产为当地的发展积累了大量的原始资金和浓厚的花炮文化底蕴。（附公祭照片）

1.5.2面临的主要挑战

1、全镇人多田少，农田基本建设投入还不足，产业结构调整的市场导向因素不够强，农业产业化水平不高，尚未形成规模经营，农业产品品牌较少，且科技含量低，缺乏深加工的附加值。

2、花炮产业虽有一定基础，但企业规模普遍较小，分布散、区域集中度低。科研投入不足，技术创新力量弱，产品标准、原材料质量标准及焰火燃放安全标准制修订工作严重滞后。

3、镇区基础设施配套不齐，城市生活缺乏吸引力。

镇区建成区虽然规模较大，商业设施相对比较完善，但其余配套设施建设仍比较滞后，特别是镇区的交通非常拥挤，镇区生活缺乏吸引力，对聚集高素质人才，提升产业服务水平不利。

1.6 理念与发展战略 1.6.1我国城乡一体化的提出

城乡一体化是指在生产力、城市化水平发展到一定阶段，城市与农村逐步实现结合，以城带乡，以乡促城，城乡互为资源，互为市场，互相服务，最终实现城乡经济、社会、文化、生态的协调发展。城乡一体化是一项长期复杂的社会系统工程，其目的是要建立城乡协调发展推进机制，在保障城市持续发展的同时，缩小或消除城乡二元差别，使城乡共享现代文明。 1.6.2城乡一体化的内涵与基本特征

城乡一体化的内涵体现在：一是城乡空间高度融合，即城乡两个地域实体融合成一个连续统一的、网络状的、多节点的、可渗透的“区域综合体”；二是

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城乡功能结构高度互补，一体化不等于中心—外围经济的消失，仅意味着两者相互高度依赖；三是城乡基础设施的高度共享，快捷的交通和信息网络使城乡居民生产生活联系方便、密切；四是城乡人口、资金、技术、信息等要素流动高度通畅；五是城乡生态环境的高度协调，城乡居民生活水平的共同提高。城乡一体化是城市现代化的最高境界，也是乡村现代化的最高境界，是城市和乡村均成为人类理想的生存空间。

1.6.3城乡一体化规划的基本理念 1、国际经验

发达国家城乡关系的演变答题经历了如下几个阶段： 1）、乡村孕育城乡 2）、城乡分离

3）、城市统治和剥离乡村，城乡对立 4）、城市辐射乡村

5）、城市反哺乡村，乡村对城市产生逆向辐射 6）、城乡互助共荣与融合 2、国内成功模式

1）、珠江三角洲“以城带乡”的模式； 2）、上海“城乡统筹规划”模式； 3）、北京“工农协作、城乡结合”的模式； 4）、成都以“城乡互动、产业聚集”模式；

三个集中：（1）农村土地向规模化治营集中，现代大农业； （2）农民住宅向城镇集中——集居社区化；

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（3）农村剩余力的转移。

5）、以乡镇企业为联结点、以小城镇为载体、以农业产业化为纽带的城乡互动发展模式，苏南模式等。 1.6.4规划理念

1、城乡区域整体发展理念 2、可持续发展理念 1）、人与自然之间的和谐 2）、发展主体之间的公平性 3）、发展的持续性 3、人文主义理念

4、“紧凑城市”和“生态城市”理念

通过深入分析两型社会的内涵，以“紧凑城市”理念确立高效土地利用模式，实现资源节约利用；以“生态城市”理念构建山水景观，实现环境友好、城绿融合；以“循环城镇”理念确立产业的发展导向，实现节约减污目标；以快速交通为载体、“TOD”模式为开发理念引导城市紧凑开发，打造可持续的生态的花炮产业城。

? 紧凑城市

“节约资源”，首先需要关注的就是土地资源。高效利用土地资源，紧凑开发城市是实现城市可持续发展的现实途径。在具体规划中，可以通过生态分析，确定“生态绿色边界”（EGB），也就是所谓的“绿线”。这条边界是城市开发的底线，边界范围内是需要严格保护的生态用地；通过经济、产业、人口与土地规模的分析，确定城镇开发的优先级，初步确定城市在未来发展过程中土地投放数量，从而划定“城市增长边界”（UGB）；

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在确定了城市增长边界与生态绿色边界后，通过对规划方案的服务设施的服务半径分析，确定城市服务设施的服务边界，根据服务边界调整规划用地，同时也为规划方案实施后的城市再生长提供发展方向依据。

? 生态城市

生态城市是两型社会的特征之一。大瑶拥有良好的自然环境资源，丰富的人文景观资源，打造生态城市拥有良好的发展基础。就生态城市这个概念而言，“融合”是关键。首先需要倡导的是规划当中“城镇”、“乡村”与“自然”的融合；其次从城乡统筹的角度，规划需要促进“城市”与“乡村”的融合；最后生态城市是一个有机的空间组合，需要加强城乡之间融合。

（附紧凑城市、生态城市模型） 5、“低碳经济”理念 1）、低碳经济概念

低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。 在2010年两会上，生态环保、可持续发展成为两会的主题，全国政协\一号提案\内容就是谈低碳环保。温家宝政府工作报告在今年要重点抓好八个方面工作中指出：国际金融危机正在催生新的科技革命和产业革命。发展战略性新兴产业，抢占经济科技制高点，决定国家的未来，必须抓住机遇，明确重点，有所作为。要大力发展新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造产业。

2）、低碳城市是大瑶可持续发展的必然选择

大瑶是以花炮产业为主导产业的工业型城镇，为了推进城乡一体化建设，始终树立“低碳经济”理念，是大瑶实现城乡统筹和可持续发展的必然选择。同时，要打好节能减排攻坚战和持久战，将“低碳经济”理念落实到花炮产业和城乡建设的各个环节。特别是在建设工业园区的过程中，要大力开发低碳技术，推广高效节能技术，广泛推广中水回用技术，积极发展新能源和可再生能源建设。在进行城乡建设时，大力推广节能建筑，提倡低碳生活方式。

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。

1.7城乡一体化建设战略目标（图表）

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1.7.1总体目标

大瑶镇城乡一体化总的战略目标是：抓住机遇，加快发展，率先发展，协调发展，全面提升区域整体竞争力。以“新型工业化、新型城市化”为抓手，以“花炮产业为龙头，进一步做强花炮产业，进一步优化人居环境，重点突出产业、生态、人文，将大瑶建设成为资源节约型和环境友好型，体现花炮文化和时代特征，城乡统筹协调发展的花炮产业城。

1.7.2具体发展目标

目标一：全国综合改革试点镇，成为湘赣边界的区域性次中心城市。 目标二：花炮产业发展的示范镇，建设成为国际花炮及原辅材料交易中心。 目标三：城乡人民率先共同致富、实现全面小康社会和和谐社会的示范镇，成为浏阳东进的“桥头堡”。

目标四：城乡一体化建设和“两型社会”建设的“先锋”，成为城乡一体化建设的典范和社会主义新农村建设的样板。

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1.7.3城乡一体化建设战略

1、城市的龙头带动战略 2、农村提升战略 3、花炮产业带动战略 4、花炮文化旅游带动战略 5、市场化带动战略 1.7.4城乡一体化建设战略任务

1、提高收入水平

2、调整产业结构，突出发展花炮及相关产业 3、完善基础设施

从城乡一体化角度统筹规划包括交通、电力、通信、水利、城建等公用设施服务网络，积极拓展内外交通。

4、推进城乡社会发展一体化

5、推进城乡劳动就业和社会保障一体化 6、改善城乡生态环境 1.8规划期限及规划层次 1.8.1规划期限 近期2010——2015年 远期2016——2030年 远景2031年以后 1.8.2规划层次 本次规划分三个层次： 1、大瑶镇城乡一体化建设规划

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2、大瑶镇区总体规划

3、新城区控制性详细规划及城市设计

二、一体化篇

2.1城乡空间布局一体化

2.1.1上层次规划对大瑶的定位 1、长株潭城市群发展规划

大瑶位于长株潭“一主两次两辅”城镇布局的319国道发展轴上，应以长浏高速公路建设为契机，加快城市道路的配套与衔接，成为长株潭城市群地区节点和辐射湘赣边界的小城市，并主动承接来自长株潭都市区的辐射。

2、长沙市城乡一体化发展规划

大瑶位于长沙市城乡一体化发展规划“两主、四辅、一循环”城镇布局的东侧辅助发展轴上，是长沙市城乡一体化建设的试点镇之一，大瑶城乡一体化建设是加速城乡一体化和构建大长沙的城乡发展空间额战略体现。

3、浏阳市城镇体系规划

《浏阳市域城镇体系规划》（2010—2030年）确定：大瑶镇是湘赣边境，萍浏醴三市结合部的区域性次中心城市，规划为市域南部中心镇，是花炮生产基地、花炮原辅材料集散基地、花炮科研及花炮文化传承基地，是市域“四基地、五组团”工业布局的花炮产业基地。

4、长浏高速经济走廊

长浏高速经济走廊产业发展与城镇建设模式:“一体两翼飞鸟式模式”。以浏阳市现有城区及新拓展区及其产业为主体，即“一体”；以浏阳工业新城及其产业为“左翼”；以浏阳花炮产业城及其产业为“右翼”。“主体”区发展模式为服

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务业的升级发展模式，“左翼”区发展模式为工业园组团式发展模式，“右翼”区发展模式为链式升级和市场牵引“双驱动”发展模式。

大瑶是长浏高速经济走廊中的“右翼”，是“浏阳市重要的经济中心之一，集花炮生产、科研、产业旅游、原材料配送为一体的花炮产业城”。

2.1.2城乡空间组织 1、 现状

现状为一镇4社区，6个村的布局结构，镇区凝聚力较强，现状建成区达6.8平方公里。

人口分布现状图、空间利用现状图

2、 城乡空间布局

空间分片布局图、空间利用规划图

根据大瑶经济、地理、产业结构，花炮产业的特点及生态环境的保护与建设要求，基础设施共享，镇村布局的关联程度，将镇域城乡空间划分为内外两个片区，形成以镇区为中心的“内城外村”的空间格局。

内城核心区：包括汇丰社区、南川社区、崇文社区、天和社区以及三元、南山、强盛村部分地区。地势比较平坦，交通条件优越，建设条件较好。规划以镇区为依托，引导花炮原辅材料及花炮机械加工业向镇区工业园区集中，居民向镇区集中，建设花炮产业城。

外围村庄：包括上升村、三元村、南阳村、李畋村、南山村西部、汇丰社区北部、强盛村东部，规划以田园风光山岗自然生态为基础，以生态环境保护为重点，科学合理利用山林地建设花炮生产企业及花炮监管物流中心，同时利用团结水库，天子坡水库等自然环境优良的地段开发成效区生态休闲观光区。 2.1.3 城乡居民点体系规划

1、城乡人口发展规模及城镇化水平

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2008年末镇域总人口为59568人，结合大瑶镇经济社会发展趋势，根据以上发展总体规划及《浏阳市域城镇体系规划》（2010—2030年），确定大瑶镇2030年总人口11.5万人，城镇人口10.0万人，城镇化水平为86%。

2、城乡居民点体系规划

根据大瑶城乡空间组织，大瑶应改变目前分散发展的状态。强调集聚和协调分工，采取集中与相对分散相结合的分片网络发展，公共设施居民向镇区集中，花炮企业向各村转移，原辅材料及花炮机械向园区聚集，形成中心镇区——中心村（三元村）——基层村三级构成的镇域城乡一体化的完整居民点体系。

城乡居民点体系一览表（2030年）

规划 等级 村镇名称 人口规模（人） 现状 规划 主要经济职能引导 备注 南川社区、崇文中心镇区 大瑶镇区 34616 10000 浏阳市花炮产业城的核心，镇域的政治、经济、文化、服务、科技、信息中心、鞭炮、烟花及其原辅材料等相关产品集散地 社区、天和社区、汇丰社区、强盛村 中心村 基 层 村

3、村庄建设引导

在提倡以镇区为依托，加快到农进城的步伐的同时，逐步按城乡一体的规划目标，自然生态和人文环境相融共生的设计思想和三个集中（公共服务设施集中、

三元村 南山村 上升村 南阳村 李畋村 合计 6254 2976 4088 4333 6114 4000 2000 3000 2000 4000 花炮生产、旅游休闲、高效农业 花炮生产、旅游休闲 花炮生产、高效农业 花炮生产、高效农业 花炮生产、水泥建材、高效农业 58381 115000 14

公共绿化集中、村落组团集中）的布局原则，统一规划和集中建设农民住宅，引导农民向集中化，城镇化发展。

一是布局优化。科学处理村庄建设规划与生产，生活生态文化之间的关系，布局合理，建设有个性特色，相互协调的农村居民点。

二是道路硬化。通村道路及村民内部道路网布局合理，主次分明，实现村道硬化。

三是环境美化。村庄居民点的绿化率应达25%以上，村庄中有休闲健身用地，主要道路和河道两旁实现绿化，住宅之间有绿化带，农户庭院绿化。

四是路灯亮化。村内主干道和公共场所路灯安装率达到100%。

五是卫生洁化。给排水系统完善，村内有共用公厕，农户卫生厕所改造率达到100%，农户普遍使用清洁能源，保洁制度健全，垃圾等废弃物分类收集，统一中转，污水净化处理，达标排放，消除垃圾及废水污染。

附意向图

2.2 城乡产发展一体化

城乡产业发展一体化就是在分析现状产业的基础上，确定城乡产业发展方向和重点领域，加速区域经济的协调发展，使三大产业在城乡之间广泛联合，城乡经济相互渗透，相互渗透，相辅相成，最终实现共同繁荣。

2.2.1城乡产业现状

花炮、造纸、陶瓷、建材等传统产业已经形成了一定的优势，逐步走向规模化。目前有各类企业90余家，工业经济多元化发展格局初步形成，2008年实现工业总产值21.58亿元。

农业结构不断优化，种植业中，粮食作物以水稻为主，经济作物以油茶、药材为主。

2.2.2城乡产业发展战略

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1、大力发展花炮产业

重点发展以花炮生产、经营、燃放及原辅材料供应于一体的烟花爆竹产业集群，培育以烟花爆竹生产、机械设备制造和仓储运输为核心的烟花爆竹产业集群。调整烟花、爆竹结构比例，重点发展仓储物流、机械设备、专业燃放。

2、实施以生态低碳工业新区为核心的集中工业化战略

科学规划、合理开发，全力构筑新一轮发展载体，把再生纸工业基地“做特、做强、做优”，打造成工业新区，形成规模化、特色化、专业化、生态化的园区发展格局。

3、加快传统农业向现代农业的跨越

重点发展观光休闲农业、生态型农业和绿色农业的发展和综合经营是大瑶镇农业发展的重点，加快建设农业示范基地，尽快形成城镇型农业的龙头企业。不断提高农业经济功能，强化农业生态功能，努力为城乡居民提供更多、更好的优质安全食品。生态农业积极发展都市型农业，构成最为紧密的城乡结合类型，促进农村地区与城市的有机融合。

4、增强镇区的服务职能

完善镇区在金融、商贸、旅游、信息、教育、交通运输和科技文化等领域的功能，发挥龙头作用，提升竞争力。借助优越的区位条件，依托交通优势，重点开发新城区，打造国际花炮名城。在大瑶建成烟花爆竹生产、储存、质检、商检、物流、出口一条龙服务的大瑶烟花爆竹中央商务区，为浏阳烟花爆竹直接与国际烟花爆竹市场对接提供全方位服务。

2.2.3城乡产业一体化

形成“一心、三轴、五区”的产业空间布局结构。

一心：即大瑶镇区，是大瑶镇的政治、经济和文化中心，花炮及其原辅材料

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等相关产品科研开发集散中心。

“三轴”是一主两次“树枝”形产业发展轴线，分别为G319发展主轴和两条东西向发展次轴。

五区：五个经济发展区。

西南部花炮产业区：主要包括南山村及南阳村，以花炮产业为主； 西北部花炮产业区：主要包括三元村及上升村，以花炮产业为主； 中北部花炮产业：主要包括汇丰社区，依托汇丰花炮园发展花炮产业； 东南部花炮产业及林业产业区：主要包括李畋村，保留李畋村境内的花炮企业，利用山地资源优势发展果林、经济林等山林经济产业。

团结水库休闲产业区：依托团结水库、天子坡水库优良的自然环境，重点发展生态休闲产业。

2.2.4工业布局（花炮及其相关产业）：资源整合，集聚园区

为引导城乡合理发展除花炮厂均衡布置在各村，花炮原辅材料及花炮机械制造业应集聚在镇区的工业新区。形成西南、西北、中北和东南四个花炮产业区。

2.2.5农业

结合团结水库向城郊型三高农业、生态农业、旅游观光农业发展。 2.2.6花炮产业旅游业：城乡一体，深化拓展

整合城乡旅游资源，挖掘大瑶浓厚的花炮文化底蕴，形成以花炮产业旅游为主、生态农业观光旅游及城镇景观旅游为辅的旅游产业，以旅游业带动第三产业发展，尽快把旅游优势转化为产业优势。

意向图

2.2.7服务业：功能延伸，集中发展

完善镇区娱乐、休闲、文化、金融、商务、办公、财务、咨询、酒店、旅

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游接待等服务功能。布局要遵循集中与分散相结合，形成不同等级层次的服务中心，在新城区重点建设大瑶花炮及原辅材料交易中心外，社区服务业的布局与居住区的分布也要相适应。

结合团结水库，在其周边精心打造休闲产业，策划参与性强的旅游休闲农家乐等项目，带动交通、娱乐饮食等与旅游业相关的其他产业的同步发展，丰富大瑶旅游内容，为大瑶经济增添活力。

充分发掘大瑶的文化底蕴和内涵，积极培育大瑶的文化产业。规划结合花炮博物馆集中设置花炮科研中心和花炮展览中心，结合各村、社区的文化中心建设，做到集中与分散相结合。

另外随着经济及第二产业的发展，物流将凸显作用，大瑶镇服务业还应适当兼顾物流业的发展。世界物流业正处于生命周期的发展期，是一个新兴的朝阳产业，前景十分广阔。规划在新城区设置物流中心，完善大瑶镇区的流通网络。

2.2.8房地产及住宅业

在充分考虑大瑶镇人口增长及城市化趋势基础上，结合镇区新的总体规划，依托中心镇区，围绕满足生活、旅游接待、花炮及原辅材料商务的需要，大力发展大瑶镇房地产业。积极发展建筑装饰、物业管理和配套服务等相关产业。 附：产业一体化布局结构图

2.3 城乡基础设施建设一体化 （交通网络规划图、基础设施规划图）

2.3.1城乡交通网络规划

1、城乡交通现状

镇域现状对外交通道路主要为国道319、106和省道310。 2、城乡交通布局原则

1)、坚持交通先行和适度超前的原则

2)、坚持立足当前、着眼未来，需要与可能相结合原则

3)、坚持“高效、合理、安全、便捷”的对内与对外道路交通规划的基本方针。

3、城乡交通网络规划构思

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1）、公路

本规划根据公路在镇域交通网络中的地位，将镇域公路划分为三个层次： 第一层次：镇域交通主干道，指沟通镇域内外主要交通联系的干线，道路等级为二级以上，包括长浏高速、国道319、106和省道310。

第二层次：村镇间联系通道，道路等级为三级以上包括瑶青公路、大杨公路、杨大公路、老省道310、老国道106等。

第三层次：村庄联络道，道路等级为四级以上。

镇域形成“五横两纵一高速”交通格局，融入长株潭一小时交通圈。 一横为瑶青公路 二横为杨大公路 三横为S310省道 四横为大杨公路 五横为瑶文公路 一纵为 G319国道 二纵为 G106国道

一高速为长浏高速公路。

随着公路网路的完善，实现城乡公交一体化，100%村庄通公共汽车。 2）、铁路

规划远期预留城际铁路的通道，并在镇区东侧设置站场。 2.3.2城乡水资源利用与城乡给排水规划 1、水资源概况

保护和建设好南川河风光带，建立水库河道生态保护区域，该区域内禁止从事采伐等有损生态环境质量的开发活动；开发渔业水库，禁止随意向水库施用化学肥料；库区周边的山林严禁砍伐和退林还耕。南川河和水库为主要生活水源，地下水为备用水源，近期原址扩建现有自来水厂，远期在镇区西侧新建自来水厂，工业用水水源为南川河和中水回用。

2、城乡给排水规划（意向图） 为了保证水资源供需协调，必须重视镇域内水资源的合理开发利用，并采取不同的措施保障农业灌溉、居民饮用水安全等问题。

1）、农业灌溉

采取相应措施增加有效灌溉面积和旱涝保收率。一是增加蓄引提水措施，增加有效水量。二是走节水农业的发展道路，加强农田整理和农业结构调整。采取农业种植结构的调整和先进农业灌溉工艺节水率可达25%-30%。

2）、农村居民饮用水

以地下水为水源，以居民点、村为单位集中建设供水设施、远期逐步建设镇区至农村社区的供水管网，实现城乡统一供水。

3）、城镇给水 水源选择

镇区现状生活用水水源为南川河水，地下水为备用水源。现状自来水厂实际日供水量为10000吨/日。近期原址扩建现有自来水厂，远期在镇区西侧新建自来水厂，工业用水水源为南川河和中水回用。

供水设想

规划区采用城乡统一供水方式。保留并扩建现状水厂，并在镇区西侧新建自来水厂，在各村建立高位水池，形成统一的供水管网。工业用水采用南川河为水

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源，并在有条件的情况下施行中水回用措施。

3、排污工程

镇区采用合流制与分流制相结合的排水体制。雨水就近排入自然水体，污水经管道收集处理后排放。在镇区南川河下游建设污水处理厂。村庄的生活污水处理采用小型的生态处理措施进行处理，通过生物净化，排入水体。

2.3.2城乡电力网络规划

规划由浏阳市电网统一供电。规划110kv变电站原址保留，结合工业小区内的热电厂规划一350KV变电站，各功能区按用地需求及服务面积配置开闭所或配电室。

10KV以上电力线路应留出高压走廊，高压走廊下严禁建房。规划10KV以下高压线沿镇内主要道路敷设，电力线布置在路的东侧和南侧。

2.3.3城乡信息化网络规划 1、发展目标与规划构想 电信网络：

采用先进的传输和接入技术，全面满足城乡居民生产、生活、办公、科研、商务等行业对语言、数字、多媒体等各类信息的需求，交换网络向宽带化、综合化、智能化、个人化方向发展。接入网以具备多种业务的光纤接入为主，规划全镇电话普及率达到95%。

在镇区设联通和移动基站各一处，电信传输线路全部采用光缆布置在道路的西侧和北侧，规划期内实现地下敷设。

邮政服务网络：

加快邮政局所的建设步伐，使其成为布局合理，技术先进，功能齐全，迅速方便的邮政服务网点。现邮电所原址保留，中心村设置邮政服务网点。

加快现有邮路的建设、改造和调整，在时限上保证邮件的衔接和传送，缩短传递时间。

大幅度提高邮政现代化水平，全镇的营业网点实现电子化，并进入全国性网络，全面提高邮政工作的自动化程度和信息化水平。

信息化：

到规划期末基本实现宽带进村、宽带进园，使宽带网络基本覆盖农村。加快农业专业服务网建设，完善农业信息服务体系，建立村级公共电子阅览室，强化农民信息技术使用能力的培训，逐步使农业专业服务网成为农民发布农产品信息，获取产供销信息、农业科技信息、农业生产信息的统一平台。

广播电视网络：

到规划期末基本普及农村有线电视，入户率达到95%，使城乡居民都能收听收看到较高质量的广播电视节目，本实现全镇广播电视城乡一体化目标。

2.3.4城乡燃气工程规划 5.5.1气源规划

远期规划将以天然气为主，辅以液化石油气、沼气、煤等其他能源。 2.3.4燃气设施规划

镇区市政道路上均设置中压燃气管道，中压管道沿道路东南侧敷设。

2.4 城乡社会事业发展规划

2.4.1建设原则与目标

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城乡社会事业发展一体化就是加快发展城乡社会事业，努力缩小城乡存在的差距，实现城乡社会事业资源共享，协调发展，全面提高城乡居民精神文化生活，使农村居民在教育、文体、卫生科技等社会事业方面与城镇居民享受同等水平，初步实现城乡社会发展一体化。力争到2015年使农村居民在教育、卫生、文体、科技发展等方面与城镇居民享受同等水平。到2030年城乡居民在社会事业方面全方位基本无差距，实现城乡社会事业一体化。

2.4.2城乡社会事业发展一体化规划 1、教育

1）、加快发展学前教育 2）、实施高标准义务教育 3）、积极发展高中段教育 4）、构筑终身教育体系

5）、实现教育装备现代化，教育信息化

6）、加强教师队伍建设，大力提高教师尤其是农村教师素质水平 7）、在全面改造、提升学校建设的同时，抓好重点学校的建设 2、文化体育

1）、加快文化体育设施建设 2）、大力推进基层文化建设 3）、繁荣文化、丰富群众文化生活 4）、强化民间特色文化的保护、开发利用

5）、大力开展全民健身活动，构筑农村多文化健身服务体系。 3、卫生

以提高基本医疗服务能、完善基本医疗保障制度、加强公共卫生重点，全面推进城乡卫生一体化，保障城乡居民的身体健康。

2.4.3城乡劳动就业与社会保障一体化 1、目标

1）、城镇从业人员三项保险覆盖率达到100%。 2）、新型农村合作医疗覆盖率达到100%。 3）、基本养老保险参保率达到100%。

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4）、深化农村征地制度改革，完善征用办法和补偿机制，被征地农民基本生活保障实现全覆盖。

5）、到2015年农村“五保”对象和城镇“三无”对象集中供养工作得到基本完善。

6）、农村适龄劳动人员培训率2015年达到60%，2020年达到80%以上。培训后就业率2015年达到70%，2020年达到90%以上。

2、保障措施

1）、进一步统一认识，加强领导

2）、加快改革步伐，增强城乡社会事业发展的动力。 3）、完善各项经济政策，增加城乡社会事业发展的投入。 4)、加大人才资源开发力度，完善城乡社会事业人才支持体系

2.5城乡生态环境建设一体化

2.5.1自然条件与环境现状（生态环境照片）

1、地形地貌

大瑶整个地势北高南低，最高峰香炉尖海拔477米，最低熊家洲前进组一级阶地，海拔仅80米，高差397米。

镇东是湘赣交界山脉，西是九华山脉，均由北向南逐降，使东西山脉之间自然形成长约10公里、宽2至3公里的开阔平坦狭长槽形农田基地和一个南川河谷地。

2、气候条件

大瑶属中亚热带季风湿润气候。从西部最高点香炉尖至中部最低点南川河出境处高差仅397米，因而气候受地势影响不明显，全镇水热状况大体平衡。

3、地质与矿产资源

据《浏阳县志》与镇历史资料记载，境内矿产资源丰富，分布较广。有煤、铁、草炭、石灰石及镁质粘土等上10种。

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2.5.2生态建设和环境保护的任务和目标

促进经济、社会和环境协调发展，合理利用自然资源，有效控制环境污染，实现生态良性循环，使人们工作和生活在和谐、优美、舒适的城乡环境中。最终把大瑶建设成人文景观独特、人与自然和谐、城市景观高雅、自然生态秀丽、产业节能环保的的花炮产业城市。 2.5.3城乡生态区划

根据对城市生态系统相关因子的综合分析和分区划定的原则，将大瑶市域划分成生态林地保护区、生态农业保护区和生态城镇建设区三个生态分区，根据各自特点采取相应的控制措施。 (配图片)

2.5.4城乡环境整治措施 1、工业污染防治

对于相关产业发展，所有建设项目都要有环境保护的要求，尤其要严格对工业污染的治理。

对于已有的产业，控制主要污染物排放总量，淘汰、关闭浪费资源、污染环境的落后生产工艺、设备和企业。推进工业企业污染排放的全面达标，推进清洁生产和积极发展生态工业和环保产业。把“以治理末端污染为主”转到“以源头控制污染为主”的轨道上来。 2、水污染治理(配水资源图片)

在控制水资源污染的同时也应倡导珍惜水、节约水、保护水的思想观念和自觉行动。建立起功能完善的节水工程体系、科学合理的用水定额体系和运行有效节的节水管理体系；主要节水指标达到全国先进水平；基本实现水资源的供需平衡和优化配置，以水资源的可持续利用支持经济社会性的可持续发展。 3、固体废弃物无害化处理(配垃圾处理图片)

全面推行垃圾不落地工程，到2030年生活垃圾袋装化收集率达到100%，道路清扫保洁率和垃圾清运率均达到100%，垃圾粪便无害化处理率达100%。 4、废气和噪声控制

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进一步改造工业锅炉，提倡新型能源、清洁能源，对工业和生活噪声点源进行合理控制。

5、提倡低碳经济，加强环保科研开发投入力度和建设环保产业（图片关于低碳、新能源、生态环境研究）

6、环保教育（图片关于环保知识）

积极开展宣传普及生态环境保护知识，努力提高居民生态环境保护意识。

2.6城乡资源保护与旅游发展一体化

2.6.1人文及旅游资源现状

大瑶历史源远流长，现存有东峰界春秋时代的吴楚国界、战壕等，境内文物古迹和风景名胜甚多。而花炮文化是最绚丽多彩的人文资源，昔日“十家九爆”作坊式的生产为当地的发展积累了大量的原始资金和浓厚的花炮文化底蕴。

2.6.2旅游发展规划

从区域旅游发展来看，大瑶是市域南区旅游的重要节点，充分发挥区位优势和浓厚的花炮文化底蕴，整合镇域人文与自然旅游资源，从花炮始祖李畋故里及花炮文化创意切入，把花炮创意与旅游产业结合起来，打造一条全球最具影响的“花炮之旅”的花炮产业旅游精品线路，力推花炮产业体念游，以花炮产业旅游传播浏阳文化，推介浏阳品牌，带动经济和社会又好又快发展。把“李畋故里”和“花炮发源地”——大瑶打造成国内一流、国际知名的品牌。

总体形成三个旅游区，一是城市景观旅游区，是花炮产业旅游的集中区，打造以花炮文化为主体的人文旅游中心，传承花炮文化。二是依托团结水库和天子坡水库形成的生态农业观光区，以郊区休闲为主。三是利用九华山、吴楚东峰界等良好的生态环境形成郊野森林旅游区。

附图

2.7 减灾防灾规划

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2.7.1防洪规划

大瑶镇区按20年一遇设防，50年一遇校核，村庄防洪标准按10年一遇设防，20年一遇校核，变电站、水厂等重大基础设施防洪标准按50年一遇设防。

2.7.2消防规划 1、规划布局与措施 1）、消防站布局

在府后路与改道后106国道交叉口规划一标准型消防站，为镇域及周边城镇服务。同时加强消防通讯建设，形成迅速通达的火警通讯网。 2）、消防供水设施

规划城镇各道路交叉口按要求设置消火栓和城镇主要道路按每120米间距设置消火栓。镇域内居民点充分利用山塘水系，作为消防用水，做好消防取水储备，建设相应取水通道，取水设施和加压设施。 3）、消防通道

调整镇区内路网结构，清理道路障碍。在老镇区结合旧区改造开辟消防通道，新建地区的规划和建筑设计应严格按照有关消防的法律法规和标准规范预留消防通道。 4）、农村防火

成立消防自救组织，明确各级村民自救组织消防管理的权利，提高农村火灾防御能力，充分利用民兵和预备役组织，组建与当地经济发展相应的专兼职消防队或义务消防队，并定期进行培训和演练，完善消防自救设施设备。 5）、花炮生产区及森林防火 （1）花炮生产区防火

烟花爆竹生产企业应当建在远离城镇的地方，禁止在居民区、风景名胜区和自然保护区进行烟花爆竹生产。

厂房、库房与周围的水利设施、交通要道、隧道、桥梁、高压输电线路、通讯线路、输油（气）管道等重要设施和居民区的安全距离，必须符合国家有关安全规范的规定，并设置相应的通风、降温、防潮、防火、防爆、避雷、防静电等安全设施。

（2）森林防火

①建立健全森林防火组织机构。

加强组织领导。实行各级人民政府行政领导负责制，统一领导，综合防治。 ②宣传教育

大力开展森林防火宣传教育，提高各级领导做好森林防火工作重要性的认识和责任感，使森林防火工作变成全民的自觉行动。

③火源管理

加强对人为火源的管理。如开垦耕地，开发水田烧荒，入林从事副业生产、旅游、狩猎野炊等；野外吸烟，上坟烧纸等。加强火源管理的责任心，严格检查，杜绝一切火种如山，消除火灾隐患。

④林火监测、预报

通过地面巡护、瞭望台定点观测，加强林火监测，预报林火发生的可能性。 ⑤防火林带建设

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按照森林防火的要求，加强森林防火带的建设。

2.7.3人防规划

按照“长期准备、重点建设、平战结合”的总体方针，本着服从国家经济建设大局，适应市场经济体制和高科技人民防空需要的原则，把人防建设与城镇建设紧密结合起来，建成以人防工程为主体，设施配套、功能完善、在特定条件下动员和组织群众采取防护措施，防范和减轻空袭危害的人防体系，解决好城镇有特殊要求的供水、供电、通信枢纽、交通、居住、物资储备、生产等需要，增强城镇总体抗灾、防空、抗毁的能力。

2.7.4地质灾害防治规划 1、防治措施

采取避让措施、生态措施、土地复垦、工程措施、监测预警等措施加强地质灾害防治工作。

2.8 城乡空间管制与协调

城乡空间管制与协调就是确定在镇域层次上的建设用地范围和控制建设用地范围以及禁止建设用地范围，主要的功能区位置以及与市域交通系统的对应关系，需要保护的地区与资源的范围，并提出各类用地的管制要求及项目准入要求，综合协调镇域内各村之间以及镇域与周边地区之间在经济、生态环境保护重大基础设施、文化等方面的建设。

根据大瑶镇经济和建设的特点，把镇域土地空间形态上分为村镇建设区、限制建设区和禁止建设区三大地区。根据不同地区特点，采取不同的协调管制措施。

2.8.1村镇建设区

1、土地利用分布及特点

村镇建设区是以村镇为主体的空间形态，村镇建设在该地区占据主导地位，其间有零星的山林地、水域等，在本次规划中主要指大瑶城镇规划区、镇域内较大面积的集中居民点建设区。

2、空间管制措施

以城乡规划为龙头，严格按照城镇规划建设。首先应对一切区域进行科学规划，注意节约用地、提高土地利用率。区内建设严格遵守城镇规划，避免乱建和重复建设。

城乡规划应与基本农田保护规划相协调，并保证维护耕地总量动态平衡。规划要做到少占或不占耕地。若村镇发展占用耕地建设在所难免，确需占用耕地的建设，必须经过有关部门审批，并开垦相等数量耕地进行补偿。 2.8.2限制建设区

1、土地利用分布及特点

限制建设区是以农业为主的空间形态，包括农田、水网、分散小片工矿区、可适度开发山林与丘陵地带、零星分布的村庄等，这一地区一般开发密度较低，二、三产业较少，分散且不集约，交通设施较差，以农业为主导。除了村镇建设区和禁止建设区外，大多属于此类地区。

2.8.3、禁止建设区

1、土地利用分布及特点

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禁止建设区包括基本农田保护区、水库河道生态保护区和历史文化保护区。这些区域对镇域的生态环境保护、历史文化遗产保护和农田保护具有重大意义，这些地带一旦受到人为破坏，难以有效恢复。

2.9 推进城乡一体化的对策和措施

2.9.1加强城乡一体化行动的组织领导 提高认识，切实加强推进城乡一体化规划的领导，镇政府成立由主要领导挂帅的城乡一体化行动领导小组，并抽调有关人员建立办公室，指导和协调推进城乡一体化的规划实施、政策制定、工作进程的考核和监督。各部门要切实转变职能，把服务职能延伸到农村，形成“主要领导亲自抓，分管领导具体抓、政府各部门齐抓共管”的工作局面。

2.9.2大力宣传推进城乡一体化的重要性和必要性 要加强 论宣传，大力宣传推进城乡一体化的各项政策措施。进一步提高各级领导和城乡居民对城乡一体化工作重要性、艰巨性和紧迫性的认识，形成全社会关心、支持和参与城乡一体化工作的氛围。大力宣传加快推进城乡一体进程中的典型经验和先进事例，引导广大人民群众齐心协力推进城乡一体化进程。

2.9.3以打造产业为支撑点，夯实城乡一体化的经济基础

大瑶镇被列入长沙市城乡一体化建设示范镇，汇丰社区为示范村，南山村为省小康社会建设示范村。抓住这一历史性的机遇，加快新型工业化、新型城市化进程，提高工业整体素质。加大企业技术创新力度，提高工业的整体素质，引导和支持骨干企业搞好技术改造，促进产业结构调整和优化。

2.9.4加快体制创新步伐，构筑有利于城乡一体化的创新机制。 加快推进体制机制创新，是打破城乡分割的二化经济结构，建立城乡一体化的社会经济新格局，实现城乡一体化发展的动力和保证。

2.10节能减排

节能减排指的是减少能源浪费和降低废气排放， 是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措；是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择；是推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路；是维护中华民族长远利益的必然要求。

2.10.1、节水措施（意向图） 1、调整工业结构

从水资源保护的角度看，大瑶目前主要发展再生纸产业，对水的污染程度较大，将成为未来水资源消耗与污染控制的重点。加快产业的技术改造；促进资源消耗少、污染少的高技术、高知识、生态产业的发展；严格限制和禁止工艺落后、能耗高、污染严重的企业发展；严格控制建设耗水量大的工业项目。

2、农业节水措施 改变灌溉方式：将传统的土渠土沟，改为水泥等材料衬砌的灌溉渠道或管道系统，使水的渗漏、蒸发损失减少到10%以下；通过地面平整、土层深松，提高土壤的保、蓄能力，提高农业灌溉效率。在以后的农业发展中还应该逐步推广大田喷灌、管灌、蔬菜滴灌等不同节灌技术。

3、生活用水节水及中水回用方案 逐步推广节水龙头、节水型冲洗箱和节水型淋浴生活水器具。逐步在工业小区推行中水回用方案，同时制定配套的政策。经污水处理厂处理后中水回用，主要可用于工业冷却水，以及城市绿化、清扫、洗车等杂用水、其余水可用作水库

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环境用水。城市污水处理设施的生态化要求采用尽可能低的成本构造循环系统，实现水系统的良性循环。

3、工业节水

重点开辟和发展工业小区，推进劳动密集型、资本密集型和资源消耗性产业向技术密集型、知识密集型和资源集约型产业转变、逐步淘汰高耗低效的产业和产品；提高工业用水重复使用率；对于耗水量大、排污量大的主导工业，实施技术改造，并加强监督管理。

三、城镇篇

3.1大瑶镇区建设总体布局

3.1.1城镇定位和主要职能 1、 城镇总体定位 （大瑶周边城镇关系图）

大瑶镇是浏阳市域中心镇之一，是人文、产业化、现代化小城市，是辐射湘赣边界的区域性次中心城市。 2 、城镇性质和职能

城镇性质定位为浏阳市重要的经济中心之一，浏阳市域中心镇之一，性质为集花炮及相关产品生产、科研、产业旅游、原辅材料集散为一体的花炮产业城。

城镇职能定位为牵引浏阳、醴陵、萍乡烟花鞭炮“金三角”的花炮产业发展的区域性中心；国际花炮研究配套基地、花炮设备研发制造中心；辐射全国的烟花鞭炮原辅材料研发、生产、销售基地；花炮产业旅游接待和花炮文化传承基地。

（附：花炮生产、原辅材料、机械图片、花炮博物馆及公祭照片）

3.1.2镇区发展方向

1、城建设用地的生态适宜性评价

本次规划结合大瑶镇区发展条件，通过选择在城市中特别敏感的自然生态要素，基本农田保护区等分别加以评价，评价结果分为五个等级：控制保护区、控制发展区、引导发展区、次优发展区、优先发展区。从分析结果看最适宜发展的

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地区为镇区南部和汇丰路以北一带。 2、建设用地选择（用地评价图）

1）、建设用地选择原则

（1）、有利于镇区经济发展原则； （2）、有利于镇区的合理布局和功能组织；

（3）、有利于加强与浏阳周边城镇及高速公路的联系； （4）、有利于生态建设及镇区可持续发展。 2）、建设用地发展方向的确定

镇区用地发展方向为“南拓北进，东控西止”，主要向强盛路以南及汇丰路以北方向发展，向东跨南川河适当发展，向西发展至改道后的106国道，在北部枫林一带预留远景发展用地。

3.1.3城镇规模

1、镇区人口规模：根据《浏阳市域城镇体系规划》确定近期2015年城镇人口为8.0万人，2030年为10.0万人。

2、镇区用地规模：近期2015年约9.6平方公里，人均建设用地为120平方米，远期2030年11.24平方公里，人均建设用地112.4平方米，远景约13平方公里。

3.1.4总体布局

1、 总体布局构思及规划结构

遵循“南北呼应、东西贯通、环线连接、一体推进”指导原则，集中发展镇区，保护周边自然山体，构建田园风光、青山绿水环抱的镇区。形成 “一带三区，双轴推进”的总体结构。

一带指：依托位于强盛的轨道交道站场和良好自然环境形成带状的高档住宅区和文化娱乐区。

三区指：

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北部新成区，依托花炮博物馆打造全国乃至国际性的花炮及原辅材料交易中心；是集商务、商业、科研、会展及旅游等多功能于一体的现代化新型城区。

中部公共服务核心区，是以行政商贸文化科技教育和居住为主的核心区； 南部片区位于镇区南部天和社区，是以花炮原辅材料制造为主的工业园区。

（附总体布局构思图、规划结构图）。

3.1.5用地布局

从统筹安排产业与城市功能实现循环经济，以循环经济，低碳经济为导向，提倡产业用地生态化与区域产业结构优化。通过合理的产业空间布局，减能量消耗，交通需求。在镇区功能配置的时候，充分考虑居住功能与各类服务设施服务半径之间的关系，实现集约、紧凑、便捷、高效。

居住区规划分为北部、中部、南部和东部四片区，

北片居住区：位于新城区，319国道西侧，规划以多、高层建筑为主，区内规划小学一所。

中部居住区（含拆迁安置区）：位于老镇区瑶浏路西两侧，规划与传统商住区结合改建与新建，区内规划两所中学和两所小学。

南部居住区：主要位于老镇区和工业园区之间，规划以多层建筑为主，区内规划一所中学和一所小学。

东部居住区：位于南川河东岸强盛片，依托南川河形成滨河高档居住区，区内规划一所小学。

规划公共设施用地主要沿花炮大道和李畋路布置，工业用地规划集中在南部片区布局，形成大瑶工业园区；仓储用地依托对外交通干道布置在新城区西侧。

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附用地布局图及土地利用规划图（单独排一版）。

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3.1.6对外交通联系

以长浏高速、319国道、106国道、310省道杨大路（西南干线）为对外交通骨架。远期规划将长浏城铁路南延至大瑶并与醴陵相连，共同构筑高效便捷的对外交通系统加强与“3+5”城市群的交通联系。

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为改善镇区现状过境交通压力，近期规划将106国道向西改道，向北直通浏阳荷花工业小区。

（附对外交通图）

3.1.7道路交通系统

镇区道路交通系统形成“一环三纵九横”的干道骨架系统。规划将花炮大道北延至枫林并与106国道相接，向南延伸至金刚，规划将李畋路、强盛路、汇丰路等主次干道向西延伸至改造后的106国道，缓解东西向交通压力，实现东西贯通。

附（道路交通规划图） 干道交通一览表

3.1.8镇区交通设施规划 1、 公路、城际铁路站场

在汇丰路南侧，瑶浏路东侧规划一处长途汽车站，面积约1.8公顷。 在环线东侧，水厂西侧规划预留城际铁路站场用地，并建设站前广场。 2、机动车公共停车场

为满足日益增长的机动车停放需求，应大力抓紧社会停车场的建设。停车场采用地面、地下、场库结合以及路边停车等形式。 （附意向图） 3、广场

为改善镇区形象，有利交通疏散在各交通枢纽镇区入口建设交通广场。在花炮博物馆西侧建设花炮文化广场，在展示花炮文化的同时，可举行花炮祭祖和花炮产业体念游等重大活动，在财神庙，社均庙等处规划集散广场。

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4、贷运交通组织

以产业布局为依托，结合长浏高速公路、G106、G319、S310等对外交通形成两横一纵货运通道，通过长浏高速、G319联系霞凝国际物流中心与大瑶花炮产业城。

（附：货运交通组织图，物流意向图）

3.1.9公共服务设施

以花炮大道、李畋路为发展轴，构造镇区“十”字型公共服务体系，重点强调中部公共服务核心区。依托花炮大道形成镇区的商贸服务轴，行政、商业、金融、市场、宾馆等服务设施主要布置在花炮大道两厢及其腹地，文化娱乐设施主要布置在新城区花炮博物馆西侧和城际铁路站场西侧。在府后路北侧南川河西侧规划体育设施，在保留现状中心医院的基础上，远期在南部居住区内规划一所综合医院。

（附：公共服务设施分析图）

3.1.10镇区绿地系统与风貌景观规划 1、 绿地系统规划

建立绿地网络系统，保护生物物种的多样性，加强景观生态过程与格局的连续，优化系统结构，建立绿色廊道网络。

1）、依托自然山水，营造大环境绿色生态基质。

保护镇区周边自然山体，特别是西侧的九华山，形成镇区的绿色屏障。 （附照片）

2）、从整体网络格局出发，增加新绿地，建立完善的公共绿地网络。 结合镇区的自然水系，规划南川河风光带等滨河公共绿地，在中心医院北侧和社均庙北侧各规划一处公园。 2、 镇区风貌景观规划

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1）、镇区风貌景观定位

坚持尊重自然，镇区与自然共生的生态思维观，充分利用镇区周边九华山、吴楚东峰界、南川河良好的生态环境，突出大瑶花炮产业及浓厚的花炮文化底蕴，使城市、产业和文化相互融合，城市形象主打花炮文化品牌，将大瑶品牌形象定位为：山水田园风光的中国花炮产业城。

2）、风貌景观系统

结合自然山水，形成“一带、两冀、两轴、三走廊、多节点”的景观结构系统。

一带：指南川河风光带，将1400余年历史的花炮文化浓缩，使其成为风光带的主题，形成集观光、休闲、娱乐、居家于一体的滨水风光带。

两冀：指镇区西侧的九华山和东侧的自然生态山体。

两轴：指一条以花炮大道为载体的南北向景观轴线，形成建筑街景与绿地景观为主的镇区景观。

另一条为以九华山为背景，以李畋公园为呼应，以花炮文化广场为核心形成的景观轴。

三走廊：指三条水果生态走廊，将南川河、团结水库、九华山等自然风光有机渗透到镇区。

多节点：指街头绿化景观节点和主要广场节点。 （附：生态绿化分析图、城市风貌景观分析图）

3.1.11镇区给排水规划

镇区现状生活用水水源为南川河水，地下水为备用水源。工业用水水源为南川河水及中水，现状自来水厂日供水量为10000 m3/d，近期原址扩建现有自来水厂，日供水量为3万吨，远期在镇区西侧杨花境内新建自来水厂，日供水量为3万吨。规划采用城乡统一供水方式，给水干管管径为DN300-DN800，支管管径为DN100-DN200。给水管沿道路敷设，一般布置在道路的东、南侧人行道下。

镇区排水体制采用分流制。充分利用地形、雨水采用就近、分散的方式就近

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排入自然水体，污水经管道收集后送至污水处理厂处理。镇区现有污水处理厂主要处理镇区和再生纸工业基地的污水，规划原址扩建现有污水厂，规模为5万吨/日。排水管道沿道路敷设，雨水管道管径为D500-D1500，一般布置在道路的东、南侧车行道下，污水管道管径为d500-d800,一般布置在道路的西、北侧车行道下。

3.2.1近期建设规划原则

在城乡一体化建设发展战略的指导下，从全镇经济社会发展出发，合理安排各项近期建设，使城乡在社会、经济、环境效益统一的前提下，协调发展。充分兼顾城镇建设的现状，根据城镇的现有基础，合理调整和发展，协调各部门之间相互关系。既从城镇现有基础和物质条件出发，同时又充分预见城镇发展的可能，妥善处理好近远期建设的衔接，具体落实近期重大建设项目，为城镇的中远期和远景的进一步发展创造良好条件。

3.2.2近期建设时序和重点

大瑶镇区的建设始终处于动态发展的过程，启动区建议结合用地条件和重要交通设施，着力建设新城区和南部工业园区，包括沿南川河部分地段，是城镇优先建设区。二期建设原则上沿花炮大道和李畋路两厢，并靠近建成区，是城镇次优先建设区。三期建设区主要是城镇引导建设区。

建设一个花炮及花炮文化主题广场。依托全国唯一的花炮博物馆，借势造景，挖掘花炮传统文化，彰显现代工业文明，大手笔规划建设以花炮始祖李畋雕塑、花炮文化图腾柱、花炮样品及花炮文化展示中心、民俗馆、科研中心为标志的花炮主题公园，让人在休闲参观过程体验花炮传统制作和现代机械化制作的全过程。

四、控规及城市设计篇

4.1新城区控制性详细规划及城市设计

4.1 新城区设计范围与功能定位

新城区设计范围为：东至花炮大道，西至改造后106国道，南达汇丰路，北

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临石枫路，总用地面积1.6平方公里。

其功能定位为：辐射全国的花炮及原辅材料交易中心，集商务、商业、科研、会展及旅游等多功能于一体的现代化新型城区。

4.2 案例研究

案例一：拉德芳斯——城市新区

拉德芳斯新城区位于巴黎西郊，占地750公顷，总体设计体现了现代和未来城区的多功能设计思想，别具匠心。设计师把拉德芳斯广场和新区标志性建筑——大拱门建造在象征着古老巴黎的凯旋门、香榭丽舍大道和协和广场的同一条轴线上，让古老的巴黎和现代的巴黎遥相呼应，既使得巴黎这座古老的大都市变得更加年轻，更有魅力，又使得高楼林立的新区借助巴黎悠久深厚的文化底蕴。

案例二：堪培拉——澳大利亚首都

作为澳大利亚的首都，堪培拉整个城市在两条相互垂直的轴线上延伸起来，一条为水域轴线，沿Burley Griffin湖延伸。另外一条为纪念性的陆地轴线，从国会大夏一直延伸到澳大利亚战争纪念馆。另外，城市还有一条基础设施轴线。三条轴线共同形成了国会区的三角框架。在轴线框架内，堪培拉有大量的开放空间与公共设施。

规划借鉴：新区应继承城市文脉，延续老城区花炮大道城市发展轴线，在新区内部可设置开放空间景观轴线，满足城市功能需求，打造大瑶亮丽的名片。。

13.3规划理念

13.3.1、“山水入城”的景观规划理念：山水交融的外部自然环境，尤其是近在咫尺的水环境，是新区可以直接引入，利用来提升其环境品质的资源。

13.3.2“中心轴线，场所塑造”的空间规划理念：轴线的运用能强调空间的统一性与延伸性，起到整个新城区地块环境质量提升之效应，外部空间是城市公共活动的主要场所，空间场所的塑造是为城市活动服务的，丰富多样的城市生活需要多样化的空间场所。

13.3.3“文脉延续”的文化规划理念：城市文脉是一个城市诞生和演进过程中，形成的生活方式以及不同阶段存下的历史印记。文脉是城市特质的组成部分，是城市彼此区分的重要标志。新城区的规划应充分挖掘大瑶地域文化特色的同时，打造花炮之乡又一亮丽的名片。

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13.3.4“低碳经济”的生态规划理念：低碳经济是以低能耗，低污染，低排放为基础的经济模式，是人类文明的又一重大进步。新城区规划尽可能从规划布局、建筑节能、可再生能源利用等方面应用低碳经济理论。

13.3.5“有机生长”的发展规划理念：新城区作为城市发展过程中的重要环节，起到了承接大瑶老镇区，完善城市功能，打造城市名片的重要作用。

13.4、方案构思

1：充分挖掘基地内现状山体、水系、花炮博物馆、道路交通及大瑶城区花炮大道城市发展轴线等资源和条件，作为方案构思的元素。

2：将106过境公路改线到新区西侧，拉通汇丰路和花炮大道，确定基地主干路网。既解决交通问题，又延续城市发展轴线。

3：沿三元河设置滨水绿带将老城区与新城区联系起来，综合考虑在花炮博物馆与对外交通入口形象处，设置标志性建筑景观节点与景观轴线，形成开敞空间轴线。

4：以开敞空间轴线与花炮大道为坐标系，合理规划路网，有效联系周边地区。

5：以水系和绿化带为起点，沿城市干路布置沿路绿化带，形成开放空间骨架。

6：通过路网分割，沿景观轴线布置花炮交易、展示、创意科研及物流等服务功能，同时沿花炮大道布置商贸商业服务功能。

7：在服务功能东侧与北侧，完善配套居住功能。

8：对各功能地块进行定位，并在此基础上细化建筑布局，形成方案草图。 13.5、规划解析 13.5.1、规划结构

新城区形成“两心、两轴、三片区”的规划结构。 两心：指花炮交易中心和花炮文化展示中心。

两轴：指花炮文化轴，及花炮商业轴。以交易中心和花炮博物馆为主线，串联花炮交易市场，花炮机械交易市场、花炮展示中心及科研中心等人文要素，是展现大瑶花炮之乡人文文化风貌主轴。以花炮交易市场、花炮机械交易市场及花炮原辅材料交易市场所串联的花炮交易商业轴。

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三片区：仓储物流区、生活居住区、花炮机械与原辅材料交易区。 13.5.2、功能分区

作为复合型的城市新区，区内将形成八大功能板块：包括创意科研区、花炮交易区、花炮机械交易区、花炮原辅材料交易区、花炮文化展览区、居住区、仓储物流区、商贸服务区。

13.5.3交通组织 A：道路系统

路网：规划区内的道路系统通过延伸概念规划所确定的布局和等级划分，形成“两横三纵”的干路网结构。

两横：指汇丰路、石枫路

三纵：指106国道、花炮大道、四星路 B：车行出入口

机动车交通出入以不影响主、次干路的交通功能为基本原则，地块建筑物的主要面机动车出入口均设于次干路和支路上。

C：停车位

规划各地块机动车配建停车位按《长沙市城市规划管理技术规定》的要求配建。

D：人行系统

为了从区域层面上统筹考虑步行系统的完整性，构建一条由花炮博物馆——花炮交易市场

——花炮原辅材料交易市场步行景观通道，将人文景观充分纳入至新城区内部。其他人行道结合城市干路及支路设置。

13.5.4、绿化景观系统 A、绿地系统

城市绿化景观系统在构筑生态化、人文化、园林式和可标识性特色社区及整体空间形态等诸多方面有重要的作用。新城区绿地系统将形成以花炮广场与交易中心广场为节点，三元河与花炮文化走廊为轴线，西侧自然山体绿化为背景，道路绿化为骨架的多层次绿化结构。

B、景观系统

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节点及轴线：以西侧的花炮交易中心和东侧的博物馆为核心景观节点，通过花炮文化走廊相连，形成景观轴线。

城市界面：主要沿城市景观轴线两侧、花炮大道及汇丰路两侧展开，通过序列高度变化和风格统一的建筑立面，丰富视觉景观。

标志性建筑：位于花炮文化轴两端，形成对景。

制高点：建筑高度50米，位于花炮文化轴西段，从空间上统领整个建筑群。 13.5.5、开发强度

总体上以中低强度开发为主，根据用地性质、区位要求、城市设计要求、建造方式和建筑高区控制的要求，确定相应的土地开发强度。沿花炮大道布置的居住用地相对最高，交易市场属于中等强度开发区，物流仓储属于低强度开发区。

13.5.6、高度控制

在建筑高度控制上总体以中低密度、高绿化开发的原则。考虑花炮大道景观界面的需求，临花炮大道布置高层建筑，高度控制为24——50米；花炮交易市场及物流中心考虑功能性，布置多低层建筑，高度控制在24米以下，其局部地区考虑城市设计需求，高度适当提高，花炮文化展示区考虑城市设计要求，高度控制为24——36米。

13.5.7、天际轮廓线

在建筑高度、开发强度控制的基础上，综合考虑新城区西面山体轮廓线、建筑空间与开敞空间等因素，营造层次分明、重点突出的天际轮廓线。

13.6、分区设计 13.6.1、交易中心片区

通过有机形态设计，采用圆的形态，将交易中心布置于花炮文化轴中轴线上，与花炮博物馆形成对景。形成该区域标识性景观区。

交易中心的造型，采用圆的形态，形成类似浏阳花炮礼花的形象特征，使得大瑶花炮交易中心的主题在标识性建筑中得以充分体现。

13.6.2、花炮博物馆片

在花炮展示中心的设计中，结合花炮博物馆简洁的方形，采用以方形为构图元素，通过对方形简单的重复与切割，形成变化多样的展示空间。（配博物馆、科研中心、展示中心、平面图）。

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