知识产权保护意识的调查及建议

知识产权保护意识的调查及建议

—基于济南市针对知识产权的保护意识调查数据

王晓光、昃琳 山东省科学技术情报研究院

袁芳 山东师范大学附属中学

[摘要] 知识产权以及文化创意产业是综合竞争力的重要体现，是“ 十一五”规划中的一大亮点，报告首次对知识产权以及文化创意产业的工作方向做出明确规定。随着经济全球化和我国进入加入世贸组织后过渡期，保护和发展知识产权已成为我国经济社会发展迫切需要研究解决的重要课题。为此，在4月26日世界知识产权日来临前夕，我们以电子邮件辅助电话访问( CATI)形式对济南市5个区的2000余位市民进行市民保护知识产权意识调查。

[关键词] 济南市 知识产权 认知 态度 调查 保护意识 建议

知识产权以及文化创意产业是综合竞争力的重要体现，是“ 十一五”规划中的一大亮点，报告首次对知识产权以及文化创意产业的工作方向做出明确规定。随着经济全球化和我国进入加入世贸组织后过渡期，保护和发展知识产权已成为我国经济社会发展迫切需要研究解决的重要课题。为此，在4月26日世界知识产权日来临前夕，我们以电子邮件辅助电话访问( CATI)形式对济南市5个区的2000余位市民进行市民保护知识产权意识调查。

一、 知识产权的概念、认知与态度

1.所谓知识产权，指“权利人对其所创作的智力劳动成果所享有的专有权利”，一般只在有限时间期内有效。各种智力创造比如发明、文学和艺术作品，以及在商业中使用的标志、名称、图像以及外观设计，都可被认为是某一个人或组织所拥有的知识产权。据斯坦福大学法学院的Mark Lemley教授，广泛使用该术语“知识产权”是一个在1967年世界知识产权组织成立后出现的。知识产权是关于人类在社会实践中创造的智力劳动成果的专有权利。随着科技的发展，为了更好保护产权人的利益，知识产权制度应运而生并不断完善。如今侵犯专利权、著作权、商标权等侵犯知识产权的行为越来越多。17世纪上半叶产生了近代专利制度；一百年后产生了“专利说明书”制度；又过了一百多年后，从法院在处理侵权纠纷时的需要开始，才产生了“权利要求书”制度。在二十一世纪，知识产权与人类的生活息息相关，到处充满了知识产权，在商业竞争上我们可以看出他的重要作用。

2.从外部环境看:WTO规则要求保护和发展知识产权。WTO规则要求成员方实施《与贸易有关的知识产权协定》的规定，即执行版权及相关权利、商标权、地理标识权、IT业品外观设计权、专利权、集成电路布网设计权、未披露信息专有权等。存WTO框架下，西方发达国家纷纷采取技术贸易壁垒、知识产权壁垒等保护性措施 ，知识产权侵权诉讼已逐渐成为同际大公司用以击败竞争对手的新手段。从近年来浙江企业被诉侵犯国外知识产权的案件情况看，一是数量上升迅速。质量认证 ，在德国的销售价只有当地产品的30%，具有很强的竞争力，因该类产品的型号名称在同外已被注册为商标，导致产品被控商标侵权。浙

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江块状经济中的企业很少拥有自主知识产权，主要靠仿制“克隆”， 一旦国外知识产权起诉形成气候，其生存和发展将受到严重威胁。

3.从本市的实际情况看：近年来，济南市委、市政府高度重视知识产权工作，进一步优化自主创新环境，激励创造，提升核心竞争力，对创建国家创新型城市起到积极的推动作用。近日，《2011年济南市知识产权发展与保护状况》白皮书正式发布。根据对知识产权的认识程度、对待知识产权工作的态度和从事知识产权的经历等项目的调查表明，被调查者对知识产权制度非常清楚的有28.7%；对其一般了解的占13.5%；知道不多的占15.9%；完全不了解的占3.5%。另据调查数据显示，有31.2%的被访者不知道是否有保护知识产权的法律，约有1/7的人对申请专利不感兴趣，从不同职业的情况看来，农民的认知度最低，达不到五成，说明现在知识产权保护的宣传工作存在缺位的问题。见表1.

表 1 感兴趣 调查内容 人数 比率% 专利可保护自身的合法权 174 43 益 是市场经济下的必由之路 159 34.3 权利人的合法权利可得到 152 30.2 保障 已经有了专利，创造了经 125 14.5 济效益 对他人取得的专利取得的 109 5.2 好技术感兴趣 取得专利权的技术有利于 154 31.4 市场竞争 已经有专利保护自身利益 128 16.3 其他 105 2.9 合计 1106 63.7 不感兴趣 调查内容 人数 比例% 专利费用太贵 105 2.9 不了解专利制度 121 12.2 我国的法律制度尚不健全 109 5.2 用技术秘密武器保护更好 104 2.3 审批周期过长 109 5.2 专利申请后也得不到法律 109 5.2 保护户 原来申请的专利并未创造 104 2.3 效益 单位效益不好，无能力申 104 2.3 请专利 其他 105 2.9 合计 970 26.2 4.大部分市民认为目前侵犯知识产权的现象严重：调查显示，当被问及目前侵犯知识产权状况的严重程度时，18.9%的被访者表示非常严重，55.3％的被访者表示比较严重，18.4 %的被访者表示不严重，而另有6.8％的被访者表示说不清楚。针对2514名认为侵犯知识产权状况严重的被访者进一步追问原因时，94.1%的被访者认为最主要原因是盗版或假冒商品价格便宜，91.6%的被访者认为盗版和假冒商品供应非常多，很容易买到，另有85.5%的被访者认为市民保护知识产权意识薄弱，教育不足，84.3%的被访者认为政府执法力度不够严厉， 82.4%的被访者则认为原因在于知识产权相关的法律仍有欠缺。见表2。 表2 济南市民发生侵权行为的因素： 行为因素 人数 比例 - 2 -

盗版和假冒商品价格便宜／正版的商品太贵 政府执法力度不够严厉 市民保护知识产权意识薄弱，教育不足 盗版和假冒商品供应非常多，很容易买到 有些正版的商品比较难买到，价格比较贵，只能买盗版或假冒商品 其他 二、 加强市民的知识产权保护意识

2365 2119 2149 2302 1476 402 94.1% 84.3% 85.5% 91.6% 58.7% 16% 研究结果显示,公众整体上对知识产权的了解处于一般了解和听说过之间，这种程度反映了公众对知识产权处于一种模糊认知的状态。事实上，公众在生活当中经常会涉及到知识产权问题,如购买的商品是否是盗版的或假冒的？然而,个人购买盗版或假冒产品时，很少有人会想到这种行为侵犯了原版拥有者的知识产权。经济利益和价格因素成了驱使人们购买侵权产品的最大动因。有学者指出,知识产权弱保护论、侵权盗版扶贫论、最终用户侵权免责论等反映了我国目前公众对侵犯知识产权行为的认识还存在偏差。公众作为盗版产品的消费者,存在着种种“合理化”的现象,而当自身的知识产权受到侵犯时才意识到侵权行为是一种违法行为。调查数据表明，20——35岁的青年中80.1%曾经购买过盗版或假冒商品，其中的9.6%经常购买盗版或假冒商品，从中可以看出盗版或假冒商品的用户中青少年占有很高的比例，青年的可塑性较强，因此在宣传教育中注重针对青少年进行普及宣传教育，促使其树立知识产权保护意识，进而使侵犯知识产权的状况得到根本改善。治理侵犯知识产权行为需要通过各种有效的途径或方式进行，数据表明，92%的被访者认为“加大对销售盗版或假冒品商家的处罚力度”有效改善侵犯知识产权状况的主要途径，推进正品销售工作已经成为目前改善侵犯知识产权工作的薄弱环恿过开拓销售渠道、调整销售模式、适当降低价格等方式，版商品便于购买，提升正版商品的市场占有率来达到打击或假冒商品的效果，改善侵犯知识产权的严重状况。

三、保护和发展知识产权的的几点建议

1.大力开展专项整治，不断净化音像制品市场：重视文化市场管理工作，明确职责，落实管理责任制，切实加强对文化市场的管理，把文化市场管理工作摆上议事日程，采取有力措施，下大力气解决文化市场管理工作中存在的问题，以推动文化大繁荣、大发展为出发点，以促进和完善文化市场规范化管理为目标，以提高从业人员职业道德素质为根本，不断规范文化市场秩序，端正从业人员经营行为，营造良好的文化市场管理法制环境，推进文化市场健康发展。大力宣传先进文化发展方向和文明健康的经营理念，正确引导青少年进行健康文明的文化娱乐活动，把未成年进入网吧和非节假日进入游艺场所作为文化市场管理工作的重中之重工作抓紧抓好。

2.建立知识产权创新、应用和保护机制：形成推进技术创新、鼓励创造发明、提高知识产权创造能力的作用机制，在引进利用国外先进的知识产权技术的同时，提高对国外知识产

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权的消化、吸收与整合能力，开发自主知识产权技术。进一步完善成果应用的激励机制，推动现有的知识产权转化为生产力。完善知识产权保护的有关政策、制度、法规，形成司法保护和行政保护双轨并举的机制，引导、掌握和运用国际贸易和知识产权保护的规则、法律程序，保护自己的正当权益。

3.加强知识产权管理工作：加大知识产权规则的宣传普及力度，把知识产权知识的培训纳入政府、企事业单位领导、管理人员和科技人员培训的一项重要内容，尽快培养一批精通知识产权业务、能够熟练处理知识产权事务的管理人才，以适应市场经济的要求，提高知识产权的保护意识和管理水平。各新闻媒体特别是济南时报、山东电视台要加大对知识产权基本知识的宣传普及力度，提高全社会的知识产权保护意识。市级科技计划中的技术攻关类项目立项必须有专利文献查新分析报告，必须确定知识产权目标。把知识产权的取得、保护和运用，作为科技计划管理的重要内容。科研项目合同要明确规定项目的知识产权具体目标、任务和项目承担单位管理和保护知识产权的义务和职责。科技成果鉴定之前，科技成果完成者应当提交完整准确的知识产权报告；对于需要申请专利的项目，应先申请专利后再行组织鉴定。

4.加强专利行政执法力度，营造知识产权法治环境：专利管理机关应加强专利保护行政执法力度，坚决查处各种知识产权侵权行为。严格依照《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国专利法实施细则》和《山东省专利保护条例》，及时有效地处理专利侵权和纠纷案件，切实保护专利权人和公众的合法权益。市科学技术局要会同版权、工商、公安、海关、质量监督等行政执法部门，共同营造有利于科技进步的知识产权法治环境。

[1] 赵桂芬,安福元. 我国当前知识产权保护意识现状的实证调查与分析[J]. 西北大学学报(哲学社会科学版). 2008(03)

[2] 游芳芳. 知识产权保护研究现状述评[J]. 创新科技. 2011(06)

[3] 陈士林,苏益南,何铭. 高校大学生知识产权意识提升研究[J]. 中国高教研究. 2012(05)

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