月牙湖生态林防育灌渠砌护节水灌溉增效示范项目可行性研究报告

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月牙湖生态林防育灌渠砌护节水灌溉增效示范项目

可行性研究报告

月牙湖生态林防育灌渠砌护节水灌溉增效示范项目可行性研究报告

目 录

第一章 综合说明 ................................................................................................. 3 1.1 项目背景 .................................................................................................... 3 1.2 编制依据和过程 ...................................................................................... 4 1.3示范项目规模和内容 ................................................................................ 4 1.4投资估算 .................................................................................................... 5 1.5项目评价 .................................................................................................... 6 1.6项目管理 .................................................................................................... 6 第二章 项目建设的必要性和可行性 ................................................................. 7 2.1项目建设的必要性 .................................................................................... 7 2.2项目建设的可行性 .................................................................................... 9 第三章 项目区概况 ........................................................................................... 12 3.1 自然概况 .................................................................................................. 12 3.2 社会经济状况 .......................................................................................... 14 3.3 水利基础设施现状及存在的问题 .......................................................... 15 第四章 项目建设内容布局原则及节水工程技术设计方案 ........................... 17 4.1项目建设内容 .......................................................................................... 17 4.2工程规划布局原则 .................................................................................. 18 4.3节水工程技术设计方案 .......................................................................... 19 第五章 投资估算及资金筹措 ........................................................................... 33 5.1投资估算 .................................................................................................. 33 5.2资金筹措 .................................................................................................. 37 第六章 效益估算 ............................................................................................... 38 6.1经济效益 .................................................................................................. 38 6.2社会效益 .................................................................................................. 40 6.3生态环境效益 .......................................................................................... 40

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6.4 经济评价 .................................................................................................. 41 第七章 项目组织和管理 ................................................................................... 42 7.1组织机构 .................................................................................................. 42 7.2 项目管理 .................................................................................................. 42 第八章 项目建后管护措施 ............................................................................... 43

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第一章 综合说明

1.1 项目背景

月牙湖位于xx市xx区月牙湖乡境内，现有人口1.1万人，其中回族0.964万人，占总人口的87.6％，人口主要来自海原县吊庄移民，人均耕地1.3亩。人多地少、沙漠化严重的矛盾日渐突出，严重制约着地方经济和生态建设的可持续发展。为了进一步遏制土壤沙化，构建人与生态的和谐，推进社会主义新农村建设,按照尊重自然、改善生态、发展经济的原则，xx区政府全面落实《宁夏全国防沙治沙综合示范区建设总体规划》，发扬“沙害不除，治沙不止”的治沙精神，改善当地农民生产生活条件，帮助沙区群众脱贫致富。宁夏月牙湖xx农林开发有限公司自成立以来，抢抓西部大开发战略机遇，积极投身低碳经济，发展苗木繁育及生态经济林基地建设，在公司发展壮大的同时，为恢复和保护当地生态环境、促进社会的协调、持续发展做出了应有的贡献。

项目区位于xx市xx区月牙湖乡，紧靠毛乌素沙漠边缘，年降雨量少，自然条件恶劣，农业生产全依赖于黄河灌溉。近年来，随着宁夏平原工农业生产的发展，各行业用水增加，供需水矛盾日益尖锐，形势迫使农业必须走节约用水、高效用水的道路，因此，大力发展节水灌溉，是实现农业可持续发展的唯一途径。为此，宁夏月牙湖xx农林开发有限公司经过多方面、全方位分析论证，计划在公司基地及周边农田实施灌渠砌护及节水灌溉工程，一是改善当地水利基础条件，造福一方群众；二是达到节水增效示范作用，以带动当地农业的发展；三是减少水资源浪费，以缓解黄河下游供需水矛盾。

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1.2 编制依据和过程 1.2.1编制依据

? 《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288-99）

? 《水利水电工程可行性研究报告编制规程》（DL5020-93） ? 《节水灌溉技术规范》（SL207-98） ? 《渠道防渗工程技术规范》（SL18-2004）

? 《宁夏回族自治区农田水利配套工程图册》、《宁夏灌区支斗农渠衬砌定型图集》（2009.3）。 1.2.2编制过程

月牙湖生态经济林防育基地灌渠砌护及节水灌溉增效示范项目可行性研究报告的编制是在《月牙湖扬水工程南二支渠、北二支渠灌区渠系配套工程建设项目初步设计》基础上进行深入论证的，得到了xx区水务局和月牙湖乡政府的大力支持，使得项目的设计更趋合理和完善。

1.3示范项目规模和内容

示范项目区位于××县西南部的丘陵地区，项目区总面积3.2km2，总人口1805人，其中劳动力1020人，总耕地面积1914亩，其中水田1554亩，旱土360亩，人平耕地面积1.0亩；林地面积3000亩，其中经果林380亩。本次设计节水灌溉面积2074亩，其中水田灌溉面积1652亩（土改田98亩），喷灌422亩旱土和经济林（主要

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是茶叶、经果林等）。改善灌溉面积855亩，现实灌面积704亩。

节水灌溉示范项目的内容为：高标准渠道防渗总长5.7km、铺设低压灌溉管道20.1km、田间排水沟开挖和防渗衬砌2.86km、旱地和经果林地的喷灌设施修建、修铺机耕道4.12km，项目工期为120天。

1.4投资估算 1.4.1工程投资 工程总投资:576.71万元 其中：工程建设费：493.3万元

其它费用：68.82万元

预备费：14.8万元 1.4.2资金筹措

示范项目建设资金由中央和地方多渠道筹措，中央和地方配套的比例为1：1。资金筹措分为国家投资、省、地（市）配套和县财政三部分，群众投工投劳。

1.4.3实施意见

成立了节水灌溉示范工程项目部，工程施工工期计划120天，施工进度按照先水田后旱土，先近后远，先优先关键性工程，完成一处，受益一处的原则安排分项工程的建设。同时工程点多面广，可多点同时安排，以缩短工期，使其尽快发挥效益。

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1.5项目评价 1.5.1经济评价

××节水灌溉示范项目建成后，将新增水田灌溉面积98亩和422亩旱土及经济林，改善灌溉面积855亩，增产粮食54.5万kg，每年新增产值58.2万元。按照《水利建设项目经济评价规范》（SL72-94），项目内部收益率为18.7%，经济净现值82.25万元，效益费用比1.27。 1.5.2 环境影响评价

节水灌溉示范项目建设本身对环境就是有一种美化作用，改善了项目区的生态环境。山、水、田、林、路统一规划，田园化建设，使整个工程成了自然环境的装饰物，美化了自然景观，同时对水土保持也是具有十分积极的意义。 1.5.3 综合评价

该项目经济内部收益率大于12%，经济净现值大于零，经济效益费用比大于1，表明该工程各经济指标良好，且具有较强的抗风险能力，工程的实施在经济上是可行的。 1.6项目管理

示范项目实施前在××县县委、县政府的直接领导下成立项目部，由县水务局、木瓜山灌区管理所、村委会等单位参与工程建设和管理。加强统一领导和技术指导，进行目标管理。严格执行项目法人

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制，工程招标投标制，施工项目经理制和工程监理制。示范项目竣工验收后，要及时办理交接手续，明确产权归属，落实管护主体，建立管理措施，建立和健全各项管护规章制度，并认真执行。

第二章 项目建设的必要性和可行性

2.1项目建设的必要性

2.1.1发展节水灌溉是实现水资源可持续利用的关键

水资源问题已经成为社会经济可持续发展的主要制约因素之一。节水是实现水资源优化配置与可持续利用的前提和关键。《水法》明确规定：“国家厉行节约用水，大力推行节约用水措施，推广节约用水新技术、新工艺，发展节水型工业、农业和服务业，建立节水型社会”。全面推行各种节水措施，是各级政府的重要职责，也是每个企业必须履行的职责和义务。加强水资源管理，提高水的有效利用率，建设节水型社会，是水利部门的一项基本任务。制定节水政策，大力发展节水农业，把推广节水灌溉作为一项革命性措施来抓，努力扩大农田有效灌溉面积。

2.1.2项目建设是贯彻落实全国和全区农田水利基本建设精神的具体体现

自治区党委、政府提出打造“黄河金岸”的战略目标，要进一步实施移民搬迁工程，随着人口和生产企业的增加，供需水矛盾将更加突出。因此，要认真贯彻落实全国和全区农田水利基本建设精神，以大型灌区节水续建配套项目建设和节水灌溉增效示范项目建设为点，

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以旱地水浇和“五小”水利工程建设为面，点面结合。重视渠道防渗衬砌，兼顾管道输水模式，示范推广喷灌、微灌等先进技术。充分利用“天下黄河富宁夏”这一得天独厚的自然资源优势，切实加快以生态环境保护，推动产业结构调整步伐。

2.1.3项目建设是实施西部大开发战略新部署的需要

我区既是传统的农业区，也是全国最贫困的地区之一。杨黄、机井与水库灌区更是我区农业生产的重要基地，灌区实施以节水为中心的工程改造，立足少数民族地区的经济发展多年来，符合中央关于实施西部大开发精神，对促进西部地区社会经济可持续发展，增加农民收入，加强民族团结，保持社会稳定，缩短东西差距都有十分重要的战略意义。因此，面对国家新的10年深入推进西部大开发的政策，实施这一项目，将对促进农业生产，加快生态治理，大力发展低碳经济有着十分重要的意义。

2.1.4项目建设为xx区大规模发展节水灌溉起示范作用 在新的历史发展时期，发展节水灌溉的意义不仅仅是节约灌溉用水，而且改变了传统的用水、管水方法。节水灌溉为农作物创造了比较适宜的水分条件，通过水的作用，影响土壤的肥、气、热等因素，促使作物高产、稳产。因此，节水灌溉是农田灌溉乃至农业用水发展史上意义深远的一场重大变革。本项目的建设，在当地可以起到“以点带面”的辐射带动作用，为节水灌溉总结成功经验，科学有效地控制灌水质量、灌水时间、灌水量、灌水均匀程度等，从而大大促进农田水利的科技进步，提高灌溉的科技含量，促进农村产业结构的调整和社会进步。

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2.1.5项目建设是改善生态环境，促进社会主义新农村建设的需要

多年来，党中央、国务院和自治区高度重视毛乌素沙漠治理，坚持不懈的开展植树造林，治理荒沙取得了明显的成效。林草覆盖率从解放初的5%提高到45.2%，防风固沙林的建设使30万亩农田得到保护，150万亩流沙得到固定或半固定，大风和沙尘暴次数明显减少。项目区东部紧靠毛乌素沙漠，土地沙化严重，如不加治理，大量的土地资源将被沙漠覆盖，使生态环境受到极大的破坏。根据生态环境流通量要求，需加大开发力度，尽快恢复植被，只有这样才能阻止土地继续沙化，才能收到“人进沙退”的效果。但生态环境建设的关键是水资源和高效利用的问题，灌渠砌护及节水灌溉增效示范项目的实施，能够提高农田灌溉保证率、耕地利用率及地表植被覆盖率，防风固沙、改良土壤，减少风沙对项目区的威胁，是改善当地生态环境和生产生活条件的有力措施，是增加农民收入的有效途径，也是建设节水型社会，推进社会主义新农村建设的必然要求。

综上所述，节水灌溉示范项目的实施，使得区内有限的水资源得到充分利用，提高水的利用率，改善灌溉条件，充分利用现有土地资源，增加农业灌溉技术科技含量，为建设“优质、高效、高产”农业的目标奠定基础。同时通过节水灌溉示范项目积累经验，充分发挥节水灌溉典型示范和辐射带动作用，推动和普及全区节水灌溉的发展。因此，节水灌溉示范项目的建设是非常必要的。 2.2项目建设的可行性

2.2.1水源有保证，基础设施较好

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项目区水源为黄河灌渠，并由宁夏水利水电勘测设计院于1986年规划和设计完成牙湖三级扬水工程，灌区设计灌溉面积4.584万亩，目前只开发配套灌溉面积2.3万亩，其中月牙湖乡1.43万亩，治沙林场0.87万亩，其余土地一直未开发利用。该灌区一、二干渠总长度5.7km，支渠4条长16.43km，斗渠32条长37.77km；骨干工程渠道建筑物共57座，其中渡槽2做座，进水闸8座，节制闸l座，渠涵6座，排洪涵洞5座，斗口32座，排水干沟2条10km，截渗干沟1条长4.2km，截渗支沟1条2.25km；排水建筑物73座，其中生产桥2做，跌水7l座；防洪堤约17.25km。

2.2.2节水措施合理，节水效果明显

项目工程区属山坡地，地形相对变化大，只有近100亩地块可以从渠道自流引水灌溉，其余均靠提水灌溉，并且无法灌溉整个项目区，部分地块还出处于常年无水灌溉的状态。如果选择沟灌，不仅会造成土地板结，不利于苗木生长，而且水资源浪费较大。选用滴灌，虽然一次性投资较沟灌大，但它不仅大大的节约用水（是沟灌溉用水的30％左右），而且地形适宜性强，可以灌溉整个项目区，适合苗木灌溉要求，提高成活率和生长速度。项目实施以后，灌溉水利用系数由0.3提高到0.9，节水效果明显。

2.2.3管理机构键全，项目管理有保障

水利工程建设是核心，管理是关键。目前全区上下水利部门都正在积极地为搞好水利体制改革而努力，目的只有一个，就是管好用好水利工程，促进水资源的可持续发展。在以往的水利工程建设中均出

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现了重建轻管的现象，由于工程管理不到位而导致工程没有发挥应有的设计效益，甚至整个工程废弃，浪费大量的人力物力不说，还使国家有限的资金白白浪费。项目区由宁夏月牙湖xx农林开发有限公司经营管理，公司有一支高素质的管理人员、科技人员及员工队伍，对苗木种植技术及产品的销售已有较好的经验。如果该节水灌溉增效示范得以实施，xx区水务局将以参股的方式参加到该项目区的管理当中，解决项目区的灌溉问题、水利工程管理问题。因此，在项目的建设、经营管理中，无论是苗木种植问题、经营问题还是灌溉问题等都能得到保障，项目将会良好的运行下去，真正的起到节水灌溉增效示范带头作用。

2.2.4经济效益显著，配套资金有保障

以往的节水灌溉项目只对节水效果要求的比较多，对项目的经济效益则不够重视，如今的节水灌溉项目已将增效放在突出的位置，不再是“节水灌溉示范项目”，而是“节水灌溉增效示范项目”。宁夏月牙湖xx农林开发有限公司注册资金达500万元，而且自成立以来公司运行良好，无银行欠资和不良社会形象和诚信问题，培育的苗木远销周边各地，经济效益明显，所以自筹资金有保障。而且xx区委、政府对节水灌溉工作非常重视，专门成立了节水灌溉示范工程项目部，如果本项目工程得以获准实施，县级财政将按上拨经费给予匹配，保证工程顺利实施。

总之，月牙湖生态经济林防育基地灌渠砌护及节水灌溉增效示范项目的实施是发展区内经济，改善生态环境的重大举措，对推动和发

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