市政务服务中心上半年重点工作和2022年工作改革部署

　今年以来，我中心坚持以“最多跑一次”改革为牵引，以建设“便民、高效、廉洁、规范”的政务服务为目标，积极谋划，狠抓落实，政务服务水平与质量不断提高，凝心聚力建设我市“重要窗口”，打造政务服务新品牌，力争政务服务领域“最多跑一次”改革走在全市、全省前列。现将有关情况汇报如下：

　　一、今年以来工作开展情况

（一）数字赋能，迭代升级“最多跑一次”改革

坚持以数字赋能为利器，推动“网上办”“掌上办”从“可办”向“好办、易办、实际办”迭代升级，以“数据多跑路”换取“群众少跑腿”，全力推进“最多跑一次”改革，不断提升群众的获得感和满意度。

一是力促“网上办”“掌上办”。通过优化流程、梳理高频事项，有效提升网上可办率、全程网办率。目前驻市行政服务中心事项xxxx项，xx%以上网上可办，xx%以上实现全程网办。强化宣传，积极引导群众通过“x政务服务网”、“浙里办APP”、“支付宝小程序”等途径办理业务。同时成立督查组，通过“随访+暗访”方式，对部门窗口进行不定时督查，确保政务服务不断档，让群众办事更便利、企业复工更畅通。

二是推进政务服务x.x建设。第一时间将省政务服务x.x事项清单，下发部门窗口进行认领，现共梳理出xx政务服务x.x事项xxx项，并将梳理出来的事项配置到政务服务x.x收件系统。现已成功完成政务服务x.x事项的测试、排队叫号系统与政务网开发对接、平板等设备的采购和配备工作，并在不同区域开设政务服务x.x统一收件窗口。

三是升级便民利企“一件事”。通过建立政务服务改革专班、开设“一件事”专窗或综合窗口等方式，研究推进xx件省定“一件事”线上线下办理，不断实现从“可办”向“好办”“易办”提升，现已全部实现线上好办、线下兜底可办。其中农民建房、社会救助、社会保险关系转移接续等x个“一件事”实现线下、线上办理，其他xx个“一件事”可开展线上导办、代办。如通过流程整合再造，实施专员代办、平台智办，实现外贸类企业经营许可“打一个电话、跑一个窗口、x小时办结”；通过推行“支付前置”“医院垫付”等创新做法，实现工伤认定快速办理、工伤待遇支付快捷结算，预计全年可纾解垫付资金约 xxxx万元。

四是提升全天候自助服务能力。进一步优化“xx”自助服务终端布局，在全市人口集聚区域、重点村（社区）共设终端xxx台，全面提升政务服务覆盖度和便捷度，实现随时办、就近办、马上办、一次办。创新方式方法推广xx小时自助服务，推动自助服务网点向园区、社区、集聚区等场所延伸。联合市xx公司在xx村、xx村、xx镇xx村、xx街道xx社区、xx街道xx村村等x个村（社）深入开展“xx”宣传推广活动，不断提高“xx”知晓度和使用率。全面提升政务服务覆盖度和便捷度，实现随时办、就近办、马上办、一次办。今年以来我市“xx”办件量达xx.xx万件，居xx各县（市、区）前列。

（二）精准施策，着力提升营商环境

始终围绕“四办再深化，服务再提质”，深入开展“三服务”活动，为优化全市营商环境提供最优政务服务，打造最佳市场环境，展现最美窗口形象，纵深推进“最多跑一次”改革。

一是推进企业投资项目审批“最多xx天”。通过x政务服务网投资项目在线审批监管平台实施全过程审批跟踪、监测预警、时效统计等功能，实行节点管控，分阶段、分环节开展项目立项、规划许可、施工许可前三阶段“最多xx天”和竣工验收“最多xx天”审批效能监测，出台《xx市建设工程联合验收实施方案》。截至xx月底，我市“最多xx天”、“最多xx天”、“最多xx天”实现率均达xxx%。目前已完成“最多xx天”（竣工验收）项目xx个，居xx各县市区之首。

二是实施商品房“预转现”联办。x月底，率全省之先，以互联网信息技术创新为手段，加强部门联动，创新工作机制，重新构建住房公积金贷款预转现办理流程，在行政服务中心大厅开设“住房公积金贷款预转现一件事”专窗，通过整合部门间资源，优化流程，推动住房公积金、税务、不动产窗口联办，实现预售商品房交税、办理不动产权证、住房公积金贷款转现房抵押三项业务“跑一次、跑一窗”办结，将办理时间由x个工作日压缩到仅需xx分钟。

三是推进涉批中介服务改革。制定出台《关于进一步完善“网上中介超市”比选工作的通知》，将水利监理 、房建工程监理、公路工程施工监理、市政工程监理纳入网上中介超市中介服务比选事项范围。制定出台《关于公布20xx年市级行政审批前置中介服务事项动态调整清单的通知》，调整后事项总数共计xx项（20xx年共计xx项）。对未列入目录清单的中介服务事项，涉批职能部门一律不得作为审批前置条件或审查环节，截至xx月底，已完成中介超市必选项目xx个。

（三）多措并举，全面推进基层政务服务建设

坚持用户体验和需求导向，以提升企业和群众获得感、满意度为目标，以县乡权责重构改革为契机，搭建“x+x+xx”行政服务体系，构建市、乡镇（街道）和村（社区）的三级便民服务网络，全面有效推动政务服务从“中心化”向“全域化”延伸拓展。

一是下沉政务服务事项。精准赋予审批权，按照“有需求、放得下、接得住、管得好”的原则，联合职能部门和x个试点乡镇（街道），进行xx余次“过堂式”会审，最终列出涉及到xx个部门的xxx项“放权菜单”，其中省定民生事项xxx项、借鉴其他先行地区下沉事项xxx项、xx特有事项xx项。各乡镇（街道）根据不同的发展需求、功能定位“按需点菜”，采用委托放权、部门派驻等x种方式下沉方式进行承接，现已明确下沉政务服务事项xxx项，较改革前增加入驻行政服务中心xxx项。目前，xx市x个A类基层行政服务中心实现基层站所窗口、下沉事项全进驻，xx个B类基层行政服务中心实现下沉事项xxx%可办。

二是优化政务服务模式。积极探索“立体化、全域性、保姆式”政务服务代办模式，建立市、乡镇（街道）、村（社区）“三级代办员”队伍，帮助企业群众解决审批中存在的难点、赌点和痛点。目前共选配兼职代办员xxx名，初步形成覆盖市、乡镇（街道）、村（社区）“三级一体、横向协作、纵向联动”的服务体系。以基层行政服务中心、便民服务中心为依托，设置代办窗口，实行“村（社区）干部代跑、党员帮跑、网格员陪跑”的代办机制，今年已完成代办xxxxx件。同时，在全市xxx个网点设置代办点，实现社保与公积金事项就近办，企业和群众只需上门提出申请，即可免费享受代办服务。

三是构建三级政务服务体系。构建市、乡镇（街道）、村（社区）三级可视智能化政务服务体系，在现有的“浙政钉”的政务服务功能基础上，进行一次全面优化升级，让“浙政钉”具备视频连线、咨询和办理功能，提升“浙政钉”用户体验感和实时性。按照审批权限、内容、性质及审批流程，对“视频办件”事项进行全面梳理及逐个分析，进行流程优化和程序再造，绘制市、乡镇（街道）、村（社区）视频办件流程图，增强每个事项视频办理的可操作性。目前市、乡镇（街道）、村（社区）三级可视智能化政务服务体系已构建完成，群众和受理人员在手机端即可以实现人机交互，实现群众办事无距离。xx村、xx村、xx镇xx村等x个试点村已开展视频办理，下步将逐步向全市范围推广。

二、工作中存在的问题

一是由于政务服务x.x系统刚投入使用，各部门、各平台数据共享不到位，导致部分业务无法通过政务服务网x.x收件系统在窗口收件或者需要多平台重复操作等问题，造成审批工作的不顺畅。

二是各部门对“最多跑一次”改革、“网上办”“掌上办”宣传力度不够，导致群众对办事流程不熟悉，对“网上办”“掌上办”知晓度不高，造成各政务服务中心实体大厅办事群众拥挤的现象，大大影响审批效率。

三是个别村（社区）对政务服务向村（社区）延伸工作不够重视，没有做好三级视频联线、“xx”的宣传讲解工作，大部分群众依然跑到乡镇（街道）、市级政务服务中心办理业务，导致政务服务向基层延伸难以扩展。

三、20xx年工作计划

（一）健全完善政务服务x.x平台。根据省政务服务x.x建设工作要求，完成事项办理流程、表单、材料等信息的梳理与确认，实现事项全省统一。基于事项标准化成果，完成事项信息配置管理，实现统一收件出件。优化业务审批流程，推出一批与群众企业密切相关的高频政务服务事项，实现申请零材料、填报零字段、审批零人工、领证零上门、存档零纸件的智能“秒办”。狠抓工作质量和进度，健全完善市行政服务中心智能导服区、收件区、审批区、出件区的设置， 全面推进办理窗口与自助终端设备接入政务服务x. x， 完成市级行政服务中心改造，进一步创新管理和服务方式，实现“新大厅、新服务、新体验”。

（二）持续推进政务服务向基层延伸。持续推进政务服务向基层伸延的工作部署和计划，完成基层行政服务中心标准化建设工作，实现x个A类乡镇（街道）行政服务中心基层站所和下沉事项全进驻，xx个B类乡镇（街道）下沉事项xxx%可办”，落实村居（社区）代办，基本建成民生事项“xx分钟办事圈”。

（三）持续推进重大项目审批制度改革。进一步精简投资项目事项办理环节和材料，加强一般企业投资项目全过程审批“最多xx天”的监管， 实现“最多xx天”、“最多xx天”、“最多xx天”实现率均达xxx%。

（四）推动形成网办掌办的行为能力和办事习惯。创新方式方法，深入开展“网上办”“掌上办”宣传推广活动，不断提高知晓度和使用率。强化实体大厅推进“网上办”“掌上办”的支点功能，做强做优网办服务区和自助服务区，建立专职辅助人员队伍，引导群众形成“网上办”“掌上办”的行为能力和办事习惯。

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