市住建局工作总结暨2022年城乡一体化建设工作安排

市住建局2021年工作总结暨2022年城乡一体化建设工作安排

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，在省住建厅的指导和大力支持下，我局扶持建筑业发展，提升城乡一体化发展水平，做到目标明确，精心组织，层层落实，抓措施、抓管理、抓实效，日常工作扎实开展，专项工作亮点频现。

一、多方位打造和优化民生服务体系

1.完善城市功能，提升城市品质。

扎实开展“项目建设提速年”活动，xxxx年，全市共谋划城市功能与品质提升项目xxx个，总投资xxx.xx亿元。其中市中心城区项目xx个，包括续建项目xx个，新建项目xx个新建，总投资xxx.x亿元。按照“两年上台阶”工作要求，有序推进“八大行动”，结合创国卫工作，实施环卫精细化管理、小区物业制度化管理的方式，全面整治积存垃圾、污水污渍。集中开展建筑工地治理、市容环境提升、“六小行业”整顿、菜市场改造提升等专项行动，确保月月有主题、天天有变化。大力开展“城市公共停车设施提质增量补短板专项行动”，全面完成了xxxx年任务目标，通过新建、改造、路划、开放一批公共停车设施，城市停车难题得到进一步缓解。积极推进老旧小区改造和设施建设，在去年的基础上，xxxx年，x全市共改造老旧小区xxx个、xxx栋、xxxxx户。其中，市本级xxx个小区、xxx栋、xxxx户。充分挖掘名人、戏曲、村落、禅宗等资源，弘扬我市丰富的历史文化遗产，加大对历史文化街区、古村落及传统民居的保护修缮力度。以“特色化建设、精细化养护、规范化管理”为目标，大力实施“老城区增绿、新城区增彩”工程，努力实现“四季有花、四季有景”的城市绿化景观，将中心城区打造成“花园城市”。大力推进“厕所革命”，超额完成省下达的三年攻坚行动任务，目前全市新建公厕xxxx座、改建公厕xxx座、农户改厕xx.xxxx万户，分别完成三年任务目标的xxx.x%、xxx.x%、xxx.x%。

2.加强行业指导，保障城市供水安全。

加强城市供水行业监管力度，督促供水企业完善单位规章制度及操作流程，落实安全生产责任；组织编制了《x市城市供水系统重大事故应急预案》，制定了《汝水生态水厂液氯泄露应急预案演练方案》；督促城市供水企业每月上报水质检测报告；加强对二次供水设施卫生管理，联合卫健、房管部门对市管物业小区二次供水设施卫生管理情况进行排查，并对发现存在隐患的小区下发了《二次供水设施卫生管理整改通知书》；加大城市供水管网建设改造力度，目前，全市供水管道长度约为xxxx.xx公里，市本级xxx.xx公里，全市公共供水普及率为xx.xx%，x市（含市本级、临川、东乡）公共供水普及率为xx.xx%，力争将xxxx年城市供水漏损率控制在xx%以内。城市供水企业运行情况良好，供水水质经卫监部门检测符合国家饮用水标准，确保城市供水安全。

3.强化工作举措，推进海绵城市建设。

加强管控监督，出台了《x市中心城区海绵城市规划建设管理暂行办法》，同时，按照《x市人民政府办公室关于印发中心城区海绵城市建设实施方案的通知》要求，各部门各司其职、各负其责、切实把控项目建设各个环节中，落实海绵城市建设要求；加强规划引领，科学编制规划，编制了《x市中心城区海绵城市专项规划》（xxxx—xxxx年）、《x市中心城区海绵城市建设示范区详细规划》，统筹规划市中心城区的新建、扩建项目建设，增强海绵城市建设的整体性和系统性；定期调度项目建设，市海绵办每季度调度海绵城市项目建设进展；加大宣传力度。及时在政府网站公布海绵城市建设相关政策信息，确保公众充分享有知情权，营造全社会共同理解、支持海绵城市建设的良好氛围。中心城区（xx区、xx区、xx区和xx新区，下同）新开工的道路、广场、公园、绿地、雨污管线等市政基础设施以及住宅小区、公建商业等开发建设或改造项目等项目，有条件的按海绵城市建设标准进行调整，并结合城区公园绿地提升，同步实施海绵改造；现已整治完成了中心城区内涝积水点x处，逐步实现小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解。我市的建设项目中含有海绵城市元素的共有xx个项目，计划总投资额约为xx.xx亿元，已建成区域面积为xx.xxx平方公里，在建建设区域面积为x.xx平方公里，完成了城市建成区域面积xx.xx%，力争年底完成城市建成区域面积xx%的目标任务。

4.强化行业监管，加大管道燃气建设力度。

督促xx有限公司加大对老城区管网改造力度，启动市中心天然气储气调峰设施建设，该项目正在选址中；已发展用户x.xxxx万户，已通气x.x万户；敷设城市管网xx.xx公里，其中庭院管网xx.xx公里，基本满足了市中心城区管道天然气用户需求。推进安全生产专项整治三年行动，加强城镇燃气安全管理，严格执行燃气经营许可制度，压实燃气企业安全主体责任，落实燃气主管部门监管责任，对市中心城区燃气企业、学校食堂、商业综合体安全生产开展隐患大排查，对各县区城镇燃气安全生产隐患排查和落实燃气特许经营情况进行督查，建立隐患排查档案，实行逐一销号制，确保燃气设施安全运行和保障用户安全用气；下发整改通报x份、整改通知书xx份，发现问题和隐患xxx项，完成整改xxx项，整改率xxx%。

二.大力推进小城镇建设保护利用

1.加快推进农村危房改造。xxxx年省里下达我市农村危房改造任务xxx户，根据《x省xxxx年农村危房改造实施方案》文件要求，我局督促指导各县（区）按时完成了xxx户农村危房改造项目建设，其中建档立卡贫困户xx户，农村分散供养特困人员xx户，低保户xxx户，目前各县（区）按照规定和程序全面组织了竣工验收，并向农户及时拨付了补助资金。

2.加大传统村落保护力度。一是指导各县（区）加强传统村落保护发展规划编制，全市xx个中国传统村落已完成了保护发展规划方案编制，其中xx个通过了市政府审批，xx个经省专家评审通过正在完善中上报市政府审批，xx个规划方案正在报省专家评审。二是为解决古村落保护资金不足，我局会同市财政局积极向上申报，我市列入了xxxx年传统村落保护集中连片保护利用示范市，获得财政部下达xxxx年传统村落补助资金x.x亿元。三是抓好传统建筑保护利用，制定了《x市传统建筑保护试点方案》，各县（区）基本完成了xxxx栋传统建筑的挂牌和建档，正在修复xx栋濒危传统建筑。

3.加速推进建制镇污水处理建设。按省住建厅《关于进一步推进建制镇生活污水处理设施建设和运行管理的通知》（xx村x号）文件要求，指导南城县基本完成了全国重点镇株良镇生活污水处理设施建设，正在调度设备试运行。

三、提升建筑行业公共服务水平

1.创新工程招投标监管机制。

一是有序开展房建和市政工程招投标工作。疫情防控期间，建立绿色通道，优先保证城市运行必需、疫情防控必需、涉及国计民生、政府投资项目及相关建设单位生产经营、教学科研等急需项目的开评标。对疫情防控期间急需开评标的项目，在不违反招投标基本流程的基础上，由所有投标人参加开标会改为随机抽取代表作为开标会见证人，并切实做好开评标人员的防控工作，杜绝因投标人员聚集引发的感染风险。

二是完成x省房建和市政工程综合评标专家申报工作。全市共有xx人申报了省综合评标专家，经资格初审全部合格，另有x名老专家申报新增专业。

三是强化招投标日常监管工作。截止目前为止市本级开标工程xx个，其中：xx个设计，x个监理，xx个施工，中标造价xx.xx亿元；直接发包工程xx个，建筑面积xxx.x万平方米，工程造价xx.x亿元；EPC（设计施工总承包）工程招标x个，总造价x.xx亿元。所有工程全部进场交易，进场交易率xxx%。

四是规范招标文件备案，杜绝违法违规设置。强化对招标项目的招标文件备案管理，对恶意抬高招标门槛、设置不合理、歧视性条件排斥和歧视潜在投标人的行为、超标准收取投标保证金等违法违规行为坚决予以纠正，创造有利于企业公平竞争的环境。

五是全面推行电子化招标投标。全面推行招投标交易全过程电子化和远程异地评标，实现招投标活动信息公开。创新电子化行政监管，在开展远程异地评标试点的基础上，进一步总结经验，待公共资源交易平台具备条件后推广使用“不见面开标”等科技手段，降低招标投标社会成本，实现招投标活动公开透明。

六是积极推进全市招投标改革工作。代政府起草的《x市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标改革工作方案》已通过市政府常务会议审议。我局将按照市政府常务会议修改意见，提交市深改委研究通过。

2.加大工程质量安全监管。为有序推进疫情防控期间全市工程建设项目复（开）工工作，下发了《关于明确新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间房屋建筑和市政工程复工、开工管理工作的通知》等文件，成立新型冠状病毒疫情防控及建设项目复（开）工工作领导小组，明确了工作职责，落实了责任人。扎实推进建筑施工领域安全生产专项整治三年行动，加大安全生产检查工作力度，对建筑工地安全生产 开展“回头看”及专项检查，检查xx个在建工地，下发整改通知书xx份，停工通知书x份，发现一般安全隐患xxx条，已整改xxx条，未发现重大安全事故隐患；各县（区）共检查了xxx个在建工地，发现一般安全隐患xxx条，已整改xxx条，未发现重大安全事故隐患。

3.规范城建档案管理。出台了《x市建设工程档案验收及移交管理办法》，全面加强市中心城区建设工程档案验收工作。进一步加强声像档案移交管理，参与编制国家行业标准《建设工程标准声像档案归档标准》。根据工程审批制度改革要求，积极开展建设工程联合验收工作。积极推进数字城建档案馆建设，提升城建档案数字化管理能力。加大老旧工程档案催收力度，完成市政府大楼及其附属工程等一批建设工程档案进馆。加强对县区城建档案工作指导，强化队伍建设。验收xx个单位工程的档案，接收进馆的规范档案近xxxx卷，数字化扫描卷数近xxxx卷，文件数xxxxx页，图纸xxxx张，馆藏总案卷xxxxx卷。

4.提高建筑从业队伍素质。全面提升建筑工人能力水平，举办建筑施工安全质量教育培训，各种培训总计人数xxxxx人，三类人员BC类培训人数xxxx人；三类人员延期培训人数xxxx人；特殊工种首次培训人数xxx人，特殊工种延期共计xxxx人，技术工人xxxx人，十三大员培训人数xxxx人。

5.积极拓展勘察设计市场。充分发挥甲级资质优势，大力拓展勘察设计市场，设计勘察业务量得到较大提升，完成设计项目xx项，建筑面积约xx万㎡，设计收入约xxxx万元；勘察项目xx项，勘察收入约xxx万元。

6.强化工程造价监督管理。加强建筑工程最高投标限价（招标控制价）、招标要约价等成果文件、竣工结算文件备案管理工作。完成建设工程竣工结算备案xx件，计备案面积xxxxxx.xx㎡和备案造价xxxxxxxxxx元。x家乙级造价咨询企业升为甲级造价咨询资质、x家乙级工程造价咨询企业资质延续、x家咨询企业进行了信息变更登记、x家新申请造价咨询资质的企业已经获批、x家正在申请造价咨询资质。

7.坚持依法行政提高办事效率。贯彻《关于有效应对疫情稳定经济增长xx条政策措施》、《关于有效应对疫情稳定经济增长若干措施的通知》精神，在疫情防控期间，为加速推进市本级重点项目建设，扩大办理施工许可证容缺受理范围及审批事项并在局网站及窗口发布公告。按照省政府办印发《关于印发x省投资项目“容缺审批+承诺制”办理模式暂行办法的通知》，落实办理建筑施工许可证时只要x项主审材料到位，其它xx项材料可实行承诺制，先行办理建筑施工许可证，企业按承诺时间补齐材料即可。容缺审批了xx个项目施工许可证。积极扶持建筑业企业发展。引进和重组分立一级建筑施工企业共新增x家；三级升二级施工总承包企业新增xx家；三级企业新增xxx家。审批xxx个项目建筑施工许可证，面积xxx.xx万平方米。

8.扎实开展消防设计审查验收。截至目前，全市完成建设工程施工图设计审查xxx项，建设工程竣工验收xxx项，建设工程竣工验收备案xxx项；下达限期整改通知书xx份，函告xx份，执法检查xxx余次，到县（区）指导工作x次，处理群众来信来访x件；积极组织县区消防工作人员参加各级各类培训，通过强化培训，提高了管理人员的政策水平和业务技能，全市消防设计审查验收管理队伍素质明显提升；制定下发了《x市<建设工程消防设计审查验收管理暂行规定>宣贯工作方案》，并印制分发了住建部xx号令宣传手册xxx份；为充分学习、认真借鉴其他地方对文物建筑、历史建筑及老街巷的建设和消防设计审查验收程序，赴xx、嘉兴、赴景德镇市开展学习考察活动。

　　四、推进建筑业发展转型升级

1.大力推动企业走出去。以中阳建设集团为代表，积极拓展“一带一路”沿线国际市场。在赞比亚、埃塞俄比亚、吉布提、孟加拉、肯尼亚等国设立了xx分公司，承接了医院、学校、社保大楼、粮库、综合商业广场、政府机关办公大楼等多个项目，总合同额达xx.x亿元，完成产值约xx亿元。同时，收购赞比亚xxxxx亩农场，致力建设综合型高效农业基地，打造中非农业合作的新典范。受疫情影响，目前海外项目经营、人员外派、设备材料输出都遇到很大困难，我市积极引导企业在全力做好疫情防控工作的同时，寻求项目所在国政府部门和驻外大使馆、商务部的支持，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备。同时，更加注重国内大循环市场，利用一带一路国际市场资源，促进本土企业更好走出去发展。

2.积极打造绿色建筑。绿色建筑同比大幅增长，已有东乡区当代城MOMA（一、二期）x#楼-xx#楼及地下室取得二星级绿色建筑设计标识、x华章文化综合体项目-文化MALL取得一星级绿色建筑设计标识，x投资大厦、x市科技文化传媒综合体建设项目、x恒大御府、x市东乡区行政服务中心、x华章文化综合体项目-酒店、硕丰大成、文昌里学校、x明州医院（一期）正在申请设计标识，其他项目都通过绿色建筑专篇的图审。全市绿建占比提升明显，截止目前，我市绿色建筑设计阶段占新建建筑的比例为xx.xx%、竣工阶段占新竣工建筑比例为 xx.xx%。

3.稳步推进装配式建筑发展。x月我市成功创建住建部国家装配式建筑范例城市。中阳建设集团、玉茗建设集团获批国家级装配式建筑产业基地。市中心城区重点建设项目已开工建设的四个混凝土结构装配式建筑项目中康复中心、文昌佳苑东区、汝水家园等三个项目已完成主体结构，正在进行装修， 其中汝水家园项目实施装配式装修，西津家园项目主体工程正在建设中。安排x块商业住宅项目在土地出让阶段明确了装配式建筑实施比例和装配率要求，实施装配式建筑面积不低于xx万平方米，其中两块计容面积xxx%实施装配式建筑，每块规划建筑面积不少于xx万平方米，实行装配式精装修交付，且装配率不低于xx%。加大县（区）推广力度，对实施钢结构装配式住宅示范工程和轻钢农房示范点的县（区），在年度高质量发展考核的装配式建筑考核指标中进行加分。与杭萧钢构、xx网架等公司进行招商引资洽谈，加快推进钢结构装配式住宅试点工作。建成x柯林速筑一期钢结构装配式建筑生产基地，x崇创钢结构装配式建筑生产基地正在建设。编制完成《x市钢结构装配式住宅发展规划xxxx-xxxx》和《x市钢结构装配式住宅建设试点工作实施方案》。

全年完成建筑业总产值xxx.x亿元，同比增长xx.x%，建筑业税收xx.xx亿元，同比增长xx.x%。建筑业总产值位列全省设区市第四位，全省建筑业第一方阵地位得到进一步巩固。

　　xxxx年工作安排

1.加强城乡一体化建设。进一步加大力度督促各县（区）抓好农村危房改造工作；继续督促指导各县（区）抓好建制镇镇污水处理设施的运行和建设工作。以推进中国传统村落保护利用示范市为契机，继续抓好历史文化名镇名村、传统村落的保护利用工作，留住更多的“乡愁”。

2.提升民生服务水平。按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的总要求，从进一步加快设施建设。进一步提升管理水平、进一步注重彰显特色、进一步加强宣传引导等方面全面提升城市品质。按照《关于开展城市建设和建筑施工安全生产专项整治三年行动暨住建领域安全生产月活动》、《x市城镇燃气安全生产专项整治三年行动方案》安排部署，进一步做好燃气安全运行、应急管理工作和安全隐患大排查，加快中心城区天然气调峰设施建设进度，加快完善《x市城镇燃气工程专项规划》修编。进一步做好各项行政审批及公共服务事项，积极创造条件，争取在部分行政许可及公共服务中实行只跑一次就可办结业务。

3.加强行业监管力度。紧扣“长效常治”的目标要求，围绕行业治理内容，出台一系列规范市场准入、强化市场监管、从严规范管理、重点监控工作等方面文件，深化综合治理，推进标本兼治。加快推进数字城建档案馆建设，争取年底按期完成项目建设，提升我馆档案数字化建设水平。加大工程质量管理力度，严格落实企业主体、部门监管责任，加大安全执法检查力度，深入开展隐患排查治理，加强防范重大安全风险力度，进一步加强对建筑起重机械设备的监督管理，加强建筑工地环境和扬尘治理专项整治；加强建筑工地消防安全管理、开展建筑工地职业病防治工作，完善重大隐患挂牌督办机制，持续推进安全生产标准化建设。实行外地工程造价咨询企业进抚承接业务告知制度；完善信息化建设工作；开展扬尘治理费测算工作。认真做好市中心城区房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案工作，提高办事效率进一步加强我市工程项目信息管理工作。

4.促进建筑业持续健康发展。全力抓好《x市人民政府关于促进建筑业高质量发展的意见》xx条的贯彻落实，针对执行过程中企业反映的问题，进一步研究制定《补充意见》，并督促市建筑业协会加强自身建设，充分发挥企业与政府之间的纽带作用，加快推动我市建筑产业高质量发展。进一步扩大装配式建筑在新建建筑的比例。加大钢结构装配式住宅试点项目推进力度，督促玉茗远大、中阳研砼尽快启动装配式建筑生产基地二期建设，加快引进杭萧钢构、东南网架等钢结构装配式住宅成熟企业和技术体系，培育本地企业技术能力。《关于加快绿色建筑发展的实施意见》的文件要求，大力发展绿色建筑，全市绿色建筑占新建建筑比例（竣工面积）不低于xx%，全面加大绿色建材的推广应用。同时积极推进建筑垃圾资源化处理项目的落地，加快形成我市绿色建筑产业。以推进牡丹亭海外项目为契机，积极引导本地企业与海外当地华人企业建立合作关系，推动本土企业进一步拓展海外建筑市场。做好市直企业在我市缴纳的企业所得税增量部分的地方留成奖励的审核及申报工作。

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