2012系统强化阶段l林鸿潮行政法讲义

自己花了几天整理的林老师的2012年的讲义,去掉了其中的真题,适合背诵哦!

行政法学知识体系图

基本原则：《全面推进依法行政实施纲要》 行政主体：《国务院组织法》、《地方组织法》等

行政法基础公务员： 《公务员法》等约10分 抽象行为：《立法法》等

具体行为：《行政诉讼法》、《行政复议法》相关规定

行政许可：《行政许可法》、《行政许可法司法解释》 行政处罚：《行政处罚法》、《治安管理处罚法》

行政行为法行政强制：《行政强制法》—20分 行政公开：《政府信息公开条例》

争议范围《行政诉讼法》、《行政诉讼法若干解释》 争议结构《行政诉讼证据规则》、《行政诉讼管辖解释》

行政争议法争议过程、25—30分 争议规则《行政复议法》、《行政复议法实施条例》 争议结果《行政复议法》相关条款司法解释

赔偿范围《国家赔偿法》（新修）

国家赔偿法赔偿关系最高院的相关司法解释—8分 赔偿程序最高检的相关司法解释 两高联合司法解释

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系统强化阶段行政法讲义

行政法学十八专题八一百图表/林鸿潮

第一部分 行政法基础

专题一：行政法的基本原则

主要内容：行政法的基本原则。核心考点：均为核心考点。

专题二：行政主体

主要内容：行政主体资格；行政主体类型；行政授权与行政委托。 核心考点：行政主体资格；行政主体类型。 ★★★★行政主体资格（表－2）

★★★行政主体类型（图－3）

中央行政主体

第一级 ★国务院

第二级 ★组成部门 ★直属（特设）机构 ☆直属事业单位 ☆议事协调机构 办公机构 办事机构 （只有组成部门的设、增、减、并、改须经全国人大或其常委会批准，其他国务院可自主决定）

第三级 ★国务院组成部门管理的机构 ☆某些国务院下属单位的内设机构

地方行政主体

第一级 ★地方各级政府

第二级 ★派出机关 ★工作部门 ★直属（特设）机构 ☆直属事业单位 ☆议事协调机构 办公机构 办事机构

（只有县级以上政府才设立下属部门和机构，乡镇政府没有下设部门和机构）

第三级 ☆某些部门的内设机构 ☆某些部门的派出机构

非政府行政主体

★被授权的企业组织 ★被授权的事业单位 ★被授权的社会团体 ★被授权的群众自治组织 （如某些公用事业企业） （如高等院校） （如某些行业协会） （如村委会、居委会）

说明：★表示有行政主体资格；☆表示经授权可能有行政主体资格；未标注者表示无行政主体资格。

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专题三：公务员

主要内容：公务员的范围；公职的取得；公职的履行；公职的丧失；纠纷解决机制。核心考点：无。

注意：公务员经批准可以在机关外兼职，但不得领取兼职报酬，也不得在企业或营利性组织中兼职。

★★公职的履行（怎么当公务员）（表－7）

公务员的错误命令抵抗权：命令有错可抵抗；上级坚持应执行；执行后果上级负；明显违法责自负。

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近亲回避示例图（图－8）：

市公安局长（弟弟）

市长（弟弟） 教育局组织科（人事科）、纪检组（监察组）、财务科、审计科工作人员

（30天） （30天）（15天） （60/90天）

原机关复核

上一级机关或同

人事处理 级人事机关申诉

再上一级机关再申诉（60/90天）

限初次申诉由省级以下机关处理的情况）

（30天） （60/90天）

一般公务员的申诉程序

仲裁生效申请法院强制执行 人事争议仲裁委员会不服仲裁（15 提起民事诉讼

聘任制公务员的仲裁程序

专题四：抽象行政行为（行政立法）

主要内容：行政行为的分类；抽象行政行为（行政法规、行政规章等）的制定；立法的效力与监督。 核心考点：行政法规的制定；立法的效力与监督。 ★★★行政法规的制定

一般行政法规的制定（表－12）

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行政法规的制定流程（图－13）

决定 传批

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专题五：具体行政行为

主要内容：具体行政行为的判断；具体行政行为的效力。核心考点：具体行政行为的判断。

★★具体行政行为的成立（表－18）

具体行政行为效力内容示意图（图－20）

具体行政行为作出

产生拘束力产生确定力 一般情况下 经过争议期 经过履行期

★★具体行政行为的效力消灭（表－21）

×（被撤销前有效，被撤销后溯及推定无效）

第二部分 行政行为法

专题六：行政许可

主要内容：行政许可的设定；行政许可的实施；行政许可的监督检查；行政许可的撤回与补偿。 核心考点：行政许可的设定；行政许可的实施。

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★★★行政许可的设定

行政许可设定的范围（表－23）

圈外不得设定许可

可以设定许可（第12条） 可以不设定许可（第13条） 行政许可设定范围示意（图－24）

行政许可设定的程序（表－26）

★★★★行政许可的实施

行政许可的实施主体（表－27）

行政许可实施的一般程序（表－28）

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行政许可实施的特别程序（表－29）

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专题七：行政处罚

主要内容：行政处罚的种类；行政处罚的设定；行政处罚的实施；行政处罚的执行；治安处罚。 核心考点：行政处罚的设定；行政处罚的实施。 ★行政处罚的种类（表－32）

★★★行政处罚的设定（表－33）

★★★★行政处罚的实施

行政处罚的实施规则（表－35）

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专题八：行政强制

主要内容：行政强制概述；行政强制措施；行政强制执行。 核心考点：行政强制措施；行政强制执行。 ★★行政强制概述（表－40）

★★★行政强制措施 设定（表－41）

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说明：行政强制执行的设定由法律绝对保留。

29.政府信息公开（上） ★★公开体制（表－45）

★★公开范围（图－46）

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涉及国家秘密的信息，不公开

部分涉及个人隐私、商业秘密信息，不公开 非普遍需要的信息，依申请公开

普遍需要的信息，主动公开

对涉及个人隐私、商业秘密信息的公开（图－47）

结果：不公开

征求权利人意见 结果：不公开 不认可 结果：公开 第一步 第二步 第三步

30.政府信息公开（下）

★★公开程序

主动公开的程序（图－49）

依申请公开的程序（图－50）

应当公开 不应公开 不由本机关公开 信息不存在 申请内容不明确 告知并说明理由 告知找其他机关 告知不存在 告知其补正

获得所需信息

②形式上需变通的可变通提供 （只收成本，中央定价） （经济困难者可申请）

31.行政诉讼与行政复议的一般受案标准

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32.行政诉讼与行政复议受理的案件（上） 33.行政诉讼与行政复议受理的案件（下） 34.行政诉讼与行政复议不受理的案件

★★★★★行政诉讼受案范围与行政复议受案范围对照（表－51）

35.行政诉讼与行政复议受案的衔接与分工（上）

诉讼与复议关系解析（图－53）

①复诉自由选择 ②复议前置不终局 ③复议选择但终局 ④复议前置且终局

36.行政诉讼与行政复议受案的衔接与分工（下）

37.行政诉讼的级别管辖 ★★★★行政诉讼管辖 级别管辖（四纵）（专门法院一律不管辖行政诉讼）（表－54）

38.行政诉讼的地域管辖

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39.行政复议的管辖（复议机关）

注意：最后五种特殊情形，可以由县级人民政府接受后转交复议机关。

40.行政诉讼原告与行政复议申请人（上） 41.行政诉讼原告与行政复议申请人（下）

★★★行政诉讼原告与行政复议申请人（图－58）

法律上直接行政诉讼原告 的利害关系行政复议申请人 行政诉讼原告的确认（表－59）

42.行政诉讼被告与行政复议被申请人（上）

★★★★行政诉讼被告与复议被申请人（表－60）

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43.行政诉讼被告与行政复议被申请人（下）、第三人 ★★行政诉讼的第三人（表—61）

说明：行政复议第三人的确定与行政诉讼相类似。

44.行政诉讼的起诉

45.行政诉讼的受理与审理

★★行政诉讼的审理（无调解程序；无简易程序）

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注意：必要共同诉讼只能合并审理，这里指的是可以合并审理的普通共同诉讼。

46.行政诉讼的撤诉 ★★★行政诉讼的撤诉 自愿撤诉（表－66）

47.行政诉讼中对其他纠纷的处理

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48.行政复议程序

★★行政复议程序（图－70）

申请

受理

审理 /直接

决定

49.行政诉讼证据规则概述（略）

50.行政诉讼的举证责任 ★★★★行政诉讼的举证

举证责任（原则上是被告举证，应重点掌握原告的举证责任）（表－71）

51.行政诉讼的举证期限

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52.第三人举证、行政诉讼的证据调取 第三人举证（图—73）

★★行政诉讼的取证（表－74）

★★行政诉讼的认证（重点掌握无效证据的类型）（表－76）

★★★★行政诉讼的结案

被告胜诉主判决： 维持判决 变种判决： 驳回判决 针对作为的主判决： 撤销判决 原告胜诉针对不作为的主判决： 履行判决

针对特殊情况的主判决：变更判决附带判决：赔偿判决 变种判决： 确认判决

行政诉讼一审判决图（图－78）

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妥协结案调解结案 和解结案

主决定： 维持决定 结案方式变种判决： 驳回决定

针对作为的主要决定： 撤销决定

针对作为的特殊决定： 确认决定附带处理赔偿

针对作为的特殊决定： 变更决定附带审查具体行为依据

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针对不作为的主要决定： 履行决定

行政复议结案方式图（图－81）

★★行政诉讼裁判的执行（表－83）

具体行政行为在诉讼中的执行（表－84）

具体行政行为在诉讼外的执行（非诉执行）（表－85）

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注意：当事人对财产保全或先予执行的裁定不服的可以申请复议，但复议期间不停止裁定的执行。

具体行政行为确定的权利人申请财产保全或法院先予执行的，应当提供相应的财产担保。

62.《国家赔偿法》的修改（略）

63.国家赔偿责任的构成要件 64.

国家赔偿的归责原则

★★★★国家赔偿责任的构成要件（表－86）

65.国家赔偿的范围

★★★★刑事司法赔偿范围（表－88）

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/a004.html