马克思主义与社会科学方法论期末复习之矛盾分析法

矛盾分析法

【问题】如何看待官员道歉现象官员道歉存在什么问题

公共选择理论的研究表明,政府管理机构与官员并不必然是公正无私的道德人,有可能具有追求 自身利益最大化的经济人特征。因此，一个道德再高尚的政府在遇到麻烦的时候，都会尽量避害趋利， 都想尽量最大程度地化解责任，而道歉就是化解责任的公关方式之一。 道歉既不伤害道歉者，也不伤害接受道歉的人。

古罗马政治家、哲学家塞涅卡较为生动地概括了道歉带来的好处。对官员道歉这现象进行分析，有助于各级官员更好地执政，更好地服务于人民 大众。 道歉,是公民意识逐渐提高的体现。公民参与是衡量现代社会政府治理民主化程度的重要指标。公民美德和公民责任是公民获得公民资格的前提条件，如果缺少必要的公民道德和公民责任，那么就不成为公民了。官员作为公民的一员，有必要为自己错误的施政行为或权力范围内的各种不作为或损坏人民 的行为，向人民和社会道歉。这体现了公民意识的提高和官员官德的提高，为政治民主进步提供了更强 大的动力。 道歉,是官员思想解放的体现。以民为本,不仅是建设现代公共服务型政府的本质特征,更是建设公 共服务型政府的总的指导思想和原则。曾几何时，官员们已经习惯了处在金字塔的顶端，囿于我国现有的行政运行制度和政治伦理，官员即便不作为也依旧我行我素，对道歉莫如深,让他们俯下身段向社会、民众鞠躬道歉认错，本身也是官员解放思想、与时俱进的表现。以市场为取向的经济改革和以民主为取向的政治改革,它们共同促使中国社会发生了深刻的结构性变化。随着社会力量的不断成长，面对来自社会的民意压力，如果官员继续保持僵化的思维模式和治理模式，势必使自己为时代潮流所抛弃。道歉认错是官员解放思想民本意识的真实体现。 道歉,是以道德制约权力的体现。

道歉，不仅是社会主流观念达成共识的一种美德，更是基于和谐意识和道德良知的社会价值取向。任何国家权力除必须有法律依据外,还需要有道义基础和社会道德舆 论的支撑。一方面，权力持有者具备高尚的道德修养和道德责任心，是其合理行使权力、保证权力良性 运行的一个重要条件。另一方面，一旦权力持有者行政不作为或者施行恶政，社会就会发挥道德伦理的 强制力即道德舆论力量的制约作用，迫使其履行道德义务，或受到道德的惩罚，是以德治官、以德制权，用道德约束官员权力，以规范掌权者的行为，使权力行使者为政以德，以德服人。道歉,是官员问责方式的体现。政府是公共利益的代言人、实现者和维护者，当公共利益受损时，向社会道歉，其实就是正视矛盾，向公众承认自己工作的不足，向公众承诺改进工作的决心，是对自身管理职责的一种尊重，也是理性看待自己过失，严于律已、敢于担责的表现。其行为本身就是社会民主 的一大进步。从这个意义上讲，问责可以赋予民众以更大的政治空间，有利于构建政府权力与责任间的关系，使二者达到平衡。并且，向公众道歉的举措，有利于在短时间内缓解民众的不满情绪，避免事态的激化；同时，在时间和空间上为政府应对矛盾赢取一个缓冲期，对解决好问题具有积极的意义。

问题二： 在对积极意义上的道歉进行分析后，我们再看看道歉存在的消极或者是有待完善的一面。如作秀道歉、洗责道歉、缺位道歉、被迫道歉等等。你方唱罢我登场,民众有了道歉疲劳症，亟需对其弊病进行分析。

一是重视政府内部系统的道歉。虽然官员的权力来源于人民，可是官员的升迁奖惩来自于组织，因此，官员在职权范围内出现失误，更重视政府内部系统的道歉。因为此种道歉直接关 系着官员晋升,所以,道歉措词的拿捏、道歉分寸的把握、道歉态度的表露、道歉场合的选择、道歉方式 的甄别等等,都会让出现失误的官员煞费苦心。此时道歉已沦为对权力的追逐而不是对失误的问责。 二是无法上升为政治意义上的道歉。目前，官员道歉整体状况仍然处于自发与非制度化的阶段。我 国至今没有建立起一套基于官员职位、职权、职责一致性基础上的、运行自如的现代政府问责的制度化体系。现行的既有党的条例，也有政府的规章，既有中央出台的，也有地方政府制定的，这些规章在问 责的尺度、对象、结果等方面形式多样,缺乏统一性和可操作性。当官员出现失职导致重大失误或事故 时，对其问责事宜是带有浓重人治色彩的同体问责，全系组织的一念之间，全建立在领导个人 意志的基础之上的。如此局面也就造成，失职官员的道歉仅仅在私德意义上存在，无法上升为政治意义 上的道歉。 三是道歉有时流于形式。目前,很多道歉从内容到程序缺乏规范化,存在很大的随意性,因而评价的 结果很难做到客观、公正，有时候流于形式。就当下看，先前的不少道歉,大多基于官员自身的责任意 识,仅取决于领导者的自省和觉悟或者是迫于社会舆论,这样就使得道歉流于形式,以至于形式大于内容, 不少道歉过后,失误依旧没有改进。流于形式的道歉，不利于责任政府的建立，也不利于强化官员 的责任意识与政治伦理。并且，道歉太多而过错又未见解决,那么政府的公信力将大打折扣,公众也会逐 渐失去信心，对政府公共政策的信任包括对政策制定机制的信任和政策绩效的信任也将会降低。 四是道歉有时并没有成为提高管理水平的正面措施。一些官员或政府出现失误后,不是将道歉作为 提高管理水平的正面措施，而是作为消极防御的手段,当某一方面问题成堆，引起社会强烈反应时，才 出面道歉,谋求改正,因而总是陷于被动。虽然一些官员也知道,民众的不满是压制不了的，压得了一时， 压不了一世，但他们总是漠视民众的需求,不把民众利益放在心上，总是抱着侥幸心理，试图将民怨压 制住。更有甚者,以道歉柔性地选择回避而不是勇敢地直面责任。 五是成为某些官员逃避责任的避雷针。一些政府或官员向社会道歉,只是政府问责中一个表层 姿态。如果没有相应的督查、追惩措施，道歉可能异

化为别有用心者逃避责任的烟幕弹，问责的作 用也将大打折扣。在中国古代，当老百姓对某些贪官污吏发生信任危机时，历代统治阶级往往使用避 雷针原理进行处理，即用其他名声较好的清官来取代这些贪官。于是，老百姓的怨恨和愤怒就会通过 避雷针——那下台的贪官传到地下去了。故此,道歉沦为某些官员公关作秀的方式和职能部门 规避责任的工具。一些道歉是假，害怕上级追究是真；一些道歉不是基于没有解决好人民利益问题 而反躬自省，而是害怕自身利益受损，是在实践一种规避责任的行为，保护自己的权力。 六是道歉主体不太明确。问责的责任体系一般包括道德责任、政治责任、行政责任和法律责任。目 前，我国的部门职能交叉,政府部门之间、上下级之间、行政首长的正副职之间、行政官员之间的职权 和职责划分模糊,出现了权责不清,或有权无责,或有责无权,权力和责任不平衡、不对称的现象。什么情 况下需要道歉，什么职级的官员出来道歉，在什么范围内以什么形式道歉，公开道歉以后怎么办等等， 都未形成制度，走向规范。同时，包括道歉的主体、道歉的客体、道歉的条件、道歉的表达方式、道歉 的期限、道歉后的相应追责措施等一系列规范也很不完善。 事实上,我们过去也常常单纯从道德的角度来看待道歉官员的行为,把他们的道德动机作为评价他 们的道歉行为的唯一依据,从而对于他们的道歉行为表现出大度的宽容和理解。太多的事实也表明：喧 嚣如斯，问题依旧。官员们公开道歉的价值何在显而易见，精彩的罪己式道歉，仅能说明领导对 问题重视了。公开道歉不是根治症结的良药，形成有组织的公共舆论压力和社会道德强制力,监督 官员承担政治和道义责任,迫使其克服行政不作为现象才是猛药。

【问题】：怎样看待少数政府官员在特定场合讲错话 一方面，要对其有正确的认识。

有人认为这是不可容许的。因为在不少人看来，政府官员天生就 不能犯错，讲了错话就是犯了错，这是不可原谅的。这种见解中包含着一个假设，即政府官员总是对的。 其实政府官员也是普通人，对社会公共问题的认识也有其个性的一面，他们不可能是真理的化身，不可 能总是对的。一旦某个政府官员在面对公众质询和媒体采访时，出于各种原因讲一些错话，只要不是本 质性的重大错误，就不应当轻率地、简单地被处理。要本着惩前毖后，治病救人的方针，对讲了错 话的政府官员进行严肃批评，让他们在认识错误后，放下包袱，轻装上阵。公众也应调整心态，给他们 一个改正错误的机会。另一方面，还要秉持严肃的态度，决不能一味姑息和听之任之。公众人物讲了错 话，就应当接受公众和媒体的监督、评论和批评。对于具体的政府官员来说，讲了错话，就应当主动承 认错误， 就应当在已经产生不良影响的范围内采取措施消除这些影响， 并且要以此为鉴， 加强政治学习，提高政策水平，力争不讲错话。

【问题】试就民生博客变成空壳博客的现象，谈谈你的看法 首先是官员开设民生博客的风气没有真正形成。 如果主动开博官员越来越多形成风气，空壳 博客就会越来越少。因为在一个争先写博客氛围中，空壳博客很难存在。 要想让官员开博成风，职位越高权力越大的官员越要带头示范。只有当省级官员、地市级官员勤于 写博客时，在县级官员乃至乡镇官员中才会避免空壳博客出现。 其次是官员博客缺少安全保障。由于博客是相对个性化的空间，因此要允许官员在博客中有个 性张扬，甚至要允许官员说错话。但现实是，因为官员有特殊身份，个人观点往往被当成官方声音，担 心招惹是非，所以有话不敢说。教育部前新闻发言人王旭明就表示，以前自己是新闻发言人，如果批 评某个现象，或者说了某些话，由于身份所限，别人都会认为是代表教育部，现在不受身份制约，反而 能够更尽情地发挥自己。一方面在制度上要允许官员在博客中张扬个性，充分表达观点。另一方面公 众也要包容官员博客的某些观点。 再者是对官员的思想教育不够。一个原因是某些官员对博客这种载体认识还不充分，没有正确认识 博客问政的价值，思想还停留在传统的问政模式上。另一个原因是某些官员对民生问题不够重视， 认为写民生博客会给自己增加工作负担，不仅要在博客中回应民意，还要在博客之外来落实民意。

1、为什么要做可搞突然袭击的规定 2、如何认识人大代表突然袭击中的难点问题所在

1、不少领导干部对自己管辖内的政务只上报好的，对于对自己不利的则能瞒就瞒。无论是何种形 式的督查、视察，都离不开听汇报，看现场等，而如果事先知晓了，一般都会精心准备、周密布臵。领 导人的汇报材料必定要字斟句酌、润色加工；要察看的现场也是多少天前就安排人员进行打点；有时连 被访谈人员要讲的话都要预先操练几遍。这样一来视察者看到的、听到的，肯定都是亮点、好话。而隐 藏着的深层次的问题，则不会暴露出来。这也是为什么要搞突然袭击的原因所在。而该市关于人大 代表搞突然袭击的规定正是为了避免上述情况的发生，使人大代表可以获得更加真实的情况。这一 做法有利于我国政治体制的建设。 2、搞突然袭击最大的难点在于必要的保障是否到位。虽然， 《代表法》已明确规定， 国家和 社会为代表执行代表职务提供保障 ，但数据显示，当前大多地方代表的活动经费，一般每人每年仅有 几百元，多的也不过数千元。这也制约突然袭击不能有效实施。 3、搞突然袭击 ，也不能随心所欲，想怎么搞就怎么搞。对人大代表的突然袭击也要制度化、 规范化。因为突然袭击不能排除掺杂进人大代表个人的因素，甚至会出现人情袭击现象：关系 不错的事先通知，关系不好的就进行突然袭击 。这样， 突然袭击这一了解真实情况的手段就有被 滥用的可能，滋生新的腐败。

有人断言：35岁现象代替59岁现象，年轻干部成腐败高危人群。请分析此现象，并谈谈如 何预防年轻官员的腐败。

59岁现象出现时，有人总结说是权力过期，不用白不用，35岁现象出现时，又有人说是 只问年龄只问能力，其实都是很片面的理解。本质上，这是同一个问题，说明我们的反腐工作还没 有找到治本之策。腐败的本质是什么简单地说就是权力滥用，而权力滥用又是因为权力得不到有效制 约。所以说，腐败哪里有什么高危人群，只有高危的权力，即那些不能被有效制约的权力。无论在哪个 领域，或是权力被什么人掌握和行使，都不是最重要的，最重要的是这些受不到有效制约的权力总会想 方设法进行腐败，这跟个体的诸如年龄、从事的职业等因素没有直接关系。 该如何预防年轻干部的腐败年轻干部要自重、自省、自警、自励，首先是要常打预防针。对 年轻官员常打预防腐败的预防针，目的就是要告诫年轻官员，腐败不可为。二是要常上廉政课。除 了党风廉政教育，关键是要加强群众监督和评议，让群众来给年轻官员上廉政课。三是要常算问 题账。常算问题账，就是要抓住各个细节，加强审计，加强财务制度检查，加强对违反常规事例 的追问，从中及时发现问题并迅速查处，以此防止年轻官员在腐败的道路上越走越远。

请你从科学决策的角度谈谈对以上现象的看法。

影响大众的公共决策,一推出就遭遇夭折命运,折射出了一个重要的命题,那就是如何完善决策 制度,才能避免决策见光死,实现决策的真正科学化。 生活中常常遇到这样的情况,一些地方政府出台的某项规定原本是为老百姓做好事,但群众并不买 账;一些领导干部自以为是地认为某项政策是为群众谋福利,但老百姓却并不领情。出现这种困境,根本 原因在于决策的长官化、随意性和封闭性,在于一些领导干部和部门将主观意愿强加到老 百姓身上,没有体察百姓处境,了解百姓疾苦,弄清百姓期待。 实际上,避免决策失误,说难也不难,只要真正实现党中央、国务院一贯强调的决策科学化、民主化、 程序化,让老百姓参与到决策过程中来,在制定与群众利益密切相关的公共政策时公开听取各方意见,建 立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,决策失误就完全能够得 到有效防范。复杂如近来的新医改方案、物权法草案,以及更早时候的劳动法修订,之所以能被大多数人 认同和接受,就在于这些重大公共决策在正式出台之前广泛征求了意见,让不同利益方参与制定进程并 进行了深入讨论。 当然,要实现决策的真正科学,要求那些习惯于直接拍板的决策者们放下身段,自觉去长 官化,在制定某项公共决策时,不要对此决策先有结论或明确意向并完全控制决策的进程,使决策程序 流于形式;要求决策者从那些决策失误中吸取经验教训,不要在一个地方跌倒了,在另外一个地方又以同 样的原因再次跌倒。 公共决策影响深远,需要决策者广泛搜集信息,科学理性分析,深思熟虑。公共决策的朝令夕改, 损害的是决策部门的公信力,耗费的是国家有限的公共资源,这样的昂贵学费,还是少交为好。

请就重奖现象谈谈你的看法

一、重奖领导是典型的权力自肥。权力自肥的形式越来越多，有的已不再遮遮掩掩，而是 正大光明，大有合法合规之势头。比如，齐齐哈尔的奖励办法，是经过市委十一届四十五次常委会 议审议的，是集体智慧，更是民主与集中的结晶。要是有朝一日问责起来，只怕是集体担责， 人人有责，有时会成为人人无责。 二、不能将公共财政变成私家金库。虽然这笔钱的具体来源暂时还不为外人知，但几乎可以肯定的 是，公共财政负担这笔费用真是太冤枉了。令人担忧的是，今天组织综合考核发奖，明天、后天，是否 会将日常之本分、职业底线性质的其他工作单项列出，一一给予额外奖励呢隔离开来看，似乎都有奖 励的必要，然而再想一想，凡此种种，尽为本分、职业底线性质的工作，公众早已为此支付了超标准的 报酬，便能轻易发现到此种行为的荒谬、不合理，是公共财政变成了政府私家金库的恶劣后果。 这些现象说明了什么问题你认为应如何解决

这些看来有理的荒唐事，正说明了一个道理：权力的过分细化，不利于依法行政。 在我们的地方政府架构中，哪一级没有十几甚至几十个政府部门！部门多了，当然要严格分工，总 不能上阵一窝蜂吧于是，就有了虽然是同样在超市买的东西，这归工商管，那归农林管，还有归食品 药监的、归卫生防疫的?? 因此，你还真不能简单地说凤阳有关部门在水富农民工矽肺问题上不负责任：现在不是讲依法行政 吗没有法律授权，当然不能管。 但且慢。让我们先来看看宪法。宪法第105条明确规定，地方各级人民政府是地方各级国家权力机 关的执行机关，而地方各级人民政府实行的是省长、市长、县长、区长、乡长、镇长负责制；而第107 条则进一步明确，县级以上地方各级人民政府依照法律规定的权限，管理本行政区域内的经济、教育、 科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划 生育等行政工作??。显然，根据宪法，在一级行政区域里行使国家权力的是一级政府，责任人是省长、 市长、县长；而各政府部门，只是为了便于行使这种权力而进行的内部分工，但这绝对不能成为出了事 相互推诿，造成一级政府不作为的理由。因为宪法早就明确了政府的第一责任人的地位。但在目前的权 力分配和行使中，政府首长常常成了只担负领导责任的甩手掌柜，而众多的部门又把政府的权力割裂得七零八碎，一旦有了麻烦，部门之间的相互推诿当然也就不可避免了。

看来，除了适当精简政府部门(因为古代就有这样的说法：龙多不治水，鸡多不下蛋，扯皮多，当 然和部门多有关)外，当我们在以权力法定的名义划分政府部门权力的时候，还要先学一下宪法才行

【问题】就焦作创卫过程中出现的造假现象，谈谈你的看法。

按理说，创卫是个好事,对提升一个城市的品味和群众的生存质量也有不小的促进! 本也无可厚非， 然而,搞任何事情、工程,尽管我们的初衷是好的,但必须切合当地实际，尊重客观规律，脚踏实地，循 序渐进，决不能超越现实发展阶段，一蹴而就，甚至搞群众不满意的折腾和造假！ 某些地方政府为什么如此热衷创卫,以致不惜穷尽一切手段,动用所有资源究其原因，恐怕是一 些领导干部热衷于搞式主义，重显绩，轻潜绩的有碍于当前发展的旧思维在作祟。 众所周知，政绩有显和潜之分。所谓显政绩，就是领导看得见，群众摸得着，抓了见 效快，出成果后掌声多的工作项目。所谓潜政绩，就是投入人力、财力、物力却不显山露水，倾注 汗水、 精力、 心血却三年五载不见果子的建设项目。 创卫的民生工程事关群众切身利益和政府形象问题， 来不得半点漂浮和虚假。然而，目前有的地方政府和领导在抓民生工程建设中指导思想不够端正，存在 着急功近利、追求显政绩的现象，群众对此可谓看在眼里，急在心上！ 今年1月13日,胡锦涛总书记在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第三次全体会议上发表重 要讲话指出,各级领导干部要树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，以优良作风带领广大党员、 群众迎难而上、 锐意改革、 共克时艰。 同时各级领导干部特别是高级领导干部在政绩面前， 要经得起 三 种检验，(即：一切工作都要经得起实践、群众和历史的检验。衡量政绩的最终标准是人民拥护不拥 护，赞成不赞成，高兴不高兴，答应不答应。经得起历史检验的政绩才是真正的实绩，有利于长远的潜 绩，才能利在当代，功在千秋。

【问题】 ：根据材料内容，请就一些地方曲解上级政府政策的做法发表一下自己的看法。

众所周知，准确、到位地理解国家政策是执行落实好政策的前提。我们相信，确有一些地方无意中 误读了国家政策，也确有一些地方是在恶意曲解国家政策，使中央政策在地方上打了折扣。这也是近年 来中央的好政策在一些地方被悬空、 落不到实处的一个重要原因。 一些地方之所以断章取义、 以偏概全， 故意曲解国家政策，使政策向利己方向解读，或者干脆有利于己的就执行，不利于已的就搁臵，实质上 还是为了地方短期利益和官员的短期政绩。他们之所以胆子大，关键还是上级部门对这种违规违法的处 理上雷声大雨点小，使其违规违法成本低。 国家政策被一些地方有意无意曲解变通，也从一个侧面提醒有关部门、专家和法律起草者，在立法 时应多换位思考 ，尽可能估计到法规政策有可能被曲解变通的情况，虑及在时下利益格局深刻调整 中部分人急功近利思想和政绩浮躁现象，从而将法律法规表述明确、严谨，并对法律政策相关条文做好 及时、具体的阐释，防止有人借机偷换概念，钻政策空子，以维护好国家法规政策的科学性、严肃性、 权威性。 （1）管理上的失败，主要是因为在进行组织设计时，违背了组织设计的基本要求和原则，也就是说设 计管理层次和控制幅度不合理。（2）失败的原因：其一是管理层次太少，没有体现出分权管理原则； 其二是管理幅度过宽，1：13的幅度严重失衡。（3）问题是：第一，横向部门设臵过多；第二，官多兵 少，机构头重脚轻；第三，领导方法不当，过于揽权，管得太宽太细，影响中层干部积极性。（4）正 确的做法应当是：第一，设计组织管理层次和控制幅度一定要适度；第二，确定控制幅度应以管理事务 的难易程度为前提； 第三、 设计控制幅度还要考虑管理者的水平和管理手段以及管理对象的素质等因素。

【问题】：为汶川地震遇难者下半旗志哀、设全国哀悼日的意义。

设立全国哀悼日， 为遇难同胞下半旗， 鞭策生者更加珍惜生命中的每时每刻， 重新审视活着的意义， 鼓起勇气好好活下去。人的生命是最宝贵的。在天灾下，一个个鲜活生命的逝去、一声声无助悲痛的哭 泣，让我们体会到生命的脆弱和渺小；一桩桩求生的奇迹、一幕幕人性的光辉，则让我们见识了生命的 坚强与伟大。对于生者尤其是大难中的幸存者来说，珍惜生命，热爱生活，鼓起勇气好好活着，无疑是 对死者最有意义的告慰。死者长已矣，生者犹可追，我们期待每一个活在今日的人，回忆往事时，能够不为虚度年华而悔恨,不因碌碌无为而羞耻。 设立全国哀悼日，为遇难同胞下半旗，激励着中国人民众志成城抗击震灾的决心，鼓舞着灾区人民 重建家园恢复生产的斗志。天变不足畏，生命并不是自然的纯粹玩偶；生命的存在，让我们有战胜 自然的勇气，更有挑战自然的梦想。大地震震塌了我们的房屋，却震不垮中华民族的坚强意志；夺去了 同胞的生命，却夺不走华夏儿女的手足深情。房子裂了、塌了，我们还可以再修。只要人在，我们就 一定能够度过难关，战胜这场重大自然灾害。温总理在都江堰灾区现场的话语，依旧回荡在我们耳边。 我们相信，在党中央和国务院的正确领导下，军民团结，齐心协力，一定能够打胜抗震救灾这场硬仗， 重建美好家园。 设立哀悼日顺应民心民意，向全世界昭示了中国政府和中国人民对生命的关爱以及万众一心救灾重 建的决心。人民高于一切，生命高于一切。一个文明进步的现代社会，一个以人为本的社会主义国家， 一个全心全意为人民服务的执政党，必定把人的生命臵于最高的价值地位。因为每一个公民都是国家的 主人，失去任何一个生命，都是国家的损失，都是民族的哀伤。尊重生命，铭记苦难，将使一个国家在 挫折中奋起，会让一个民族在磨难中前行。 历史会证明，地震能摧毁一些东西，但它必将以另一种形式重塑。世界将看到，一个能够出动十 多万救援人员的国家，一个企

业和私人捐款达到上百亿的国家，一个因争相献血、自愿抢救伤员而造成 交通堵塞的国家，永远不会被打垮！ 多家西文传媒所见略同形成的共识是：设立全国哀悼日表达举国之沉痛哀思，祈愿所有不幸 的生命得到安息，这一破天荒的做法，尊重所有生命与逝者，让政权与国家更多地体现关怀与人道，是 中gong的一大突破，也是胡温‘以人为本’的又一具体体现。

案例思考：企业融资，政府（市委）该不该担保为什么政府（市委）为企业融资进行担保该不 该负责为什么 【案例点评】：本案例是一起具有典型意义的涉外经济的活教材。积极引进外资，振兴当地经济无 可非议，但在市场经济条件下，政府（市委）决不可随意对企业行为大包大揽，以致产生不良后果，有 损政府（市委）形象。市场经济是法制经济，政府（市委）既然为企业融资担保，就等于承担了企业融 资的风险。政府官员要严格依法行政，转变职能，真正实现政企分开；政府官员要努力学习涉外经济知 识，尽量回避引资风险，努力营造引资的良好环境；政府官员应克服心浮气躁、急功近利的心理，严格 按国家有关法律法规来规范自己的行为。 从政府制定政策的角度，就推进节能降耗，建设节约型社会，提出对策建议。 (1)抓好重点耗能行业和企业的节能，提出节能降耗目标和措施，加强指导。 (2)大力发展低耗能的第三产业和高新技术产业，用高新技术和先进实用技术改造传统产业。加快 淘汰能耗高、效率低、污染重的工艺、技术和设备。 (3)制定和实施强化节能的激励政策，研究制定鼓励生产和使用节能产品的税收政策以及节能型建 筑的经济政策。 (4)深化能源价格改革，形成有利于节能，提高能效的价格机制，重点是推进电价、热价和天然气 价格改革。 (5)加大依法实施节能管理的力度，要完善节能的相关法律，并制定配套法规和政策。 (6)推行政府机构节能采购，充分发挥示范和带头作用。 (7)强化节能宣传。 (8)扩大在节能降耗领域的国际合作。 请从政府制定政策的角度，谈谈如何解决三农问题。 (1)制定和落实有利于增加农民收入的各项政策，切实减轻农民负担。 (2)面向市场，依靠科技，加快农业产业化的进程，发展高产、优质、高效农业。 (3)积极调整农村产业结构，加快城镇化进程，取消农业人口流动的不合理限制，促进农村剩余劳动 力向非农产业转移。(4)政府提供政策支持，积极发展农产品加工工业、贮藏业，实现农业产业化经营，化解市场风险。 (5)依靠科技，改良农业种植品种，提高农产品的质量和效益。 (6)要根据国际国内市场需求，积极调整农产品种植结构，提高农产品质量。

现阶段应该采取何种措施，以应对水资源短缺的问题

(1)各级政府和有关部门应积极采取多种措施，确保城市供水安全。如加快实施应急供水工程建设； 实行严格的节水措施；加大再生水利用和雨水收集利用力度。 (2)利用各种媒介加强节水宣传，要让珍惜水资源等于珍惜生命的观念深入人心。 (3)加强法制保障，建立健全保护水资源和节约水资源的法律法规体系，把其纳入法制化管理轨道， 加大执法监督、检查力度，特别是加大对水污染案件的治理和打击力度。 (4)通过政府行为进行宏观调控，尽快对水资源进行统一的市场化管理，建立符合市场规律的水价格 体系。

简述如何解决政府欠债问题。

政府部门是社会秩序的维护者。政府失信必然会引发社会的不安与无序。在社会经济迅速发展的今 天，政府工程无处不在。如果允许政府长年拖欠工程款这类有悖于情、理、法的现象长期存在，那么， 政府又如何担当打造诚信社会、构建和谐社会的重任更有个人欠债不还，损毁的只是个人信誉，政府 欠债不还，损毁的则是政府信誉。不仅如此，它还直接影响着许多人、许多企业特别是许多农民工的生 活、生产及生计、生存。【是什么】 政府拖欠工程款的原因尽管是多方面的，甚至的确属于客观和特殊情况，但为了挽回不良 影响，使政府职能有效行使，贯彻执政为民的宗旨，必须痛下决心、千方百计地把拖欠的工程款还掉。 政府率先垂范了，才能理直气壮地去严肃执法，去制止和纠正普遍存在的拖欠工程款、拖欠民工工资的 现象。 根据材料的内容，对《规定》的内容进行简要的评析。 在当前的社会状态下，该省的《规定》可能会造成一些地方的领导干部为了对付《重复信访多发领 导不得提拔》规定的考核，保住自己的乌纱帽，利用手中的权力出动专门人员采取非法的截访、 控 访行动，粗暴限制和干涉群众的正常信访活动，不仅可以将本地区群众重复信访率降到最低，而且还 能掩盖自己的腐败行为。 胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：贯彻落实科学发展观，加快推进以改善民生为重点的社会 建设，认真解决好群众最直接、最现实的利益，最大限度地增加和谐因素，妥善处理人民内部矛盾，完 善信访制度，健全党和政府主导的维护群众权益机制。学习落实十七大精神，做好信访工作就是要处理 好社会各群体之间的利益关系。 当前，亟需建立人民群众与行政主管部门之间的沟通协调机制。有关部门在制定政策时，要充分听 取各方面的意见，重视吸收信访部门汇集的群众意见和建议，及时调整政策设计以适应群众的实际生活 水平，维护人民群众合法权益，特别是注意维护弱势群体的利益，统筹兼顾各方面利益关系，促进社会 公平正义。而该省的《重复信访多发领导不得提拔》规定给地方领导所造成的压力，不但无助于解决群 众的困难和问题，反而会使问题继续拖延，矛盾进一步激化，并可能掩盖一些腐败现象，其结果可能适 得其反。 简要分析城市规划随意性较大的原因，并进行简要的分析。 规划不断改变，城建沦为形象工程，根子都出在城市的一把手身上。一方面，一把手具有强烈的政 绩冲动，希望通过展示城市形象来证明自己的政绩。于是铺摊子、宽马

路、高楼房、大广场，动不动就 要搞成第一区政府、最大广场、最高标志性建筑等等；另一方面，权力不受制约。不少一把手几乎是随 心所欲，即使有关法律也未必能拦得住。何况原来的《城市规划法》没有规定对擅自改变规划的制约措 施。于是，城市的规划图成为一些干部的升官图。 要改变这种局面，第一，必须有效地抑制一把手随意改变规划的权力。新通过的《城乡规划法》在这 方面有了一些措施，如规划制定后，要经本级人大常委会审议；规划未经法定程序不得修改等，可

能会有一定的制约作用。 第二，还要截断官员靠形象工程升官的通道。对于城市建设方面的政绩，要看有没有违犯法律，资 金是从哪里来的，有没有侵犯群众利益的行为等等。总之，要把他们背后的账翻一翻。 第三，让人民成为城市的主人。在城市规划中要增加人民的发言权，在干部选拔中要让人民说了 算，让官员利用随意改变城市规划而升官的企图更难实现，城市建设中的形象工程问题才有望缓解。 请就取消经济百强县的评比发表自己的看法。 早在2006年12月初召开的中央经济工作会议上， 温家宝总理就提出， 必须完善统计制度和核算体系， 切实改变单纯以GDP增长速度衡量经济发展成效和政绩的做法。为此，温总理提出了两个抓紧建立 ， 即建立符合科学发展观要求的经济社会发展综合评价体系和考核指标体系；建立科学、统一、权威的节 能降耗指标考核体系。 全国百强县评比的取消是一个信号，它的价值在于正本清源：任何成绩的界定，都不应该是简单的 量的堆积，而更应体现于质的保证。过去的全国百强县评比，说到底就是以GDP论成败。 我国经济发展存在的四大制约因素日益加剧，分别是资源能源约束、城乡差距、社会事业滞后和对 外依存度。而这四大制约因素，在百强县身上无一例外都存在着，经济发展转型是不得不做出的唯一选 择。因此，百强县面临的发展阶段、发展重点和发展导向都在发生重大变化。 利用贯彻科学发展观和构建和谐社会的契机，以及统计工作重点的转变，完全可以对现行的百强县 评价指标体系进行修改，这样可以更好地反映县域经济发展的真实情况。2007年取消发布，对百强县评 比来说， 也许是件好事。 正是由于这一次取消之后对百强县统计指标进行改进， 才有了今天的巨大成功。 同样，对百强县评比来说，这又将是一次改进的好机会。毕竟，中国经济发展的宏观环境和理念都在发 生政变。

（1）指出美国政府在对中国贸易问题上的态度说明了什么 (2)材料3说明了什么这在辩证法上应如何理解 (3)中国应如何尽量减少贸易摩擦

（2） (1)说明美国面对经济全球化和更加激烈的国际竞争．贸易保护主义趋于强化。但这种做法可能适 得其反，恰恰损害美国企业的利益。 (2)中美就食品安全问题签署框架协议说明：本着互利共赢的精神通过谈判解决贸易争端是最有效 的途径。在经济全球化时代，动不动就扬言制裁或采取单方面的行动，不仅伤害了对方，最终也会 祸及自己。达成共赢的协议。这在辩证法上的启示是：矛盾双方在相互斗争中获得发展；矛盾双方既对 立又统一，由此推动事物发展；矛盾一方的发展以另一方的某种发展为条件；矛盾双方可以相互吸取有 利于自身的因素而得到发展。 (3)中国除坚持按照国际规则．积极维权外，还应从长远着眼，加快相关的调整以减少摩擦或减轻 摩擦的影响，特别是要提高对外开放的水平．转变出口增长方式，以应对趋于强化的贸易保护主义。同 时， 应把扩大内需放在更重要的位臵， 实行互利共赢的开放战略， 把既符合我国利益又能促进共同发展， 作为处理与各国经贸关系的基本准则。

(1)资源节约型社会的内涵及增长方式转变要处理好的三大关系。

(1)资源节约型社会的内涵： 资源节约型社会是指在生产、流通、消费等领域，通过采取法律、经济和行政等综合性措施，提高资 源利用效率，以最少的资源消耗获得最大的经济和社会收益，保障经济社会可持续发展。建设资源节约 型社会，其目的在于追求更少资源消耗、更低环境污染、更大经济和社会效益，实现可持续发展。增长 方式转变要处理好的三大关系：第一，数量和质量；第二，速度和效率；第三，依靠资源、能源消耗和 依靠科技进步，提高劳动者素质的关系。核心是速度和效率的关系。

(2)分析新型工业化与科学发展观的内在联系。第一，科学发展观是指导思想，以人为本的、全面的、 协调的、可持续的发展观，本身就包含着新型工业化科技含量高、经济效益好等方面的主要内容和 基本要求。第二，新型工业化是落实科学发展观的具体实践，科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少等，与全面、协调、可持续的发展观是完全一致的；新型工业化强调人力资源优势充分发 挥 ，直接体现了以人为本的发展观。 (3)分析增长方式转变与科学发展观的内在联系。第一，科学发展观是指导思想，以人为本的，全面的、 协调的、可持续的发展观，本身就包含了增长方式转变的主要内容和基本要求，就是要从数量型经济转 向质量型经济，实现又好又快的经济增长。第二，增长方式转变是落实科学发展观的具体实践，从追求 投入、追求数量扩张转到以效益和质量为中心的轨道上来，转到依靠科技进步和提高劳动者素质上来， 也就是从高投入、高消耗、高污染、低效益转向低投入、低消耗、低污染、高效益 ，是落实科 学发展观的具体实践，与又好又快的科学发展的基本要求是完全一致的。

(4)分析建设资源节约型、环境友好型社会与科学发展观的内在联系。第一，科学发展观是指导思想， 以人为本，全面的、协调的、可持续的发展观，本身就包含了建设资源节约型、环境友好型社会的主要 内容和基本要

求。第二，建设资源节约型、环境友好型社会是落实科学发展观的具体实践，建设资源节 约型、环境友好型社会以节约资源，提高资源利用率为核心，建设环境友好型社会以人与自然和谐相处 为根本目标，与全面、协调、可持续的发展观是完全一致的。

(5)分析建设资源节约型、环境友好型社会与构建和谐社会的内在联系。第一，和谐社会建设是行动纲 领，和谐社会最根本的是两大和谐，一个是人与人的和谐，一个是人与自然的和谐，人与自然的和谐本 身就包含了资源节约型、环境友好型社会的主要内容和基本要求。第二，建设资源节约型、环境友好型 社会是落实和谐社会行动纲领的具体实践，节约资源，提高资源利用率，建设生态、保护环境，目的就 是为了达到人与自然和谐相处，为构建和谐社会创造环境和生态条件，使人们在优美的环境中工作、学 习和生活。 (1)如何评价材料中的现象 (2)材料l中该镇能够做出这样决策的原因是什么

(1)经济发展固然是民生所需，但环境生态也是民生根本。 留得青山在，不怕没柴烧 ，朴素的观 念中恰恰蕴含着足够深刻却常被现代人所忽视的哲理。那种砍光青山来换取短暂柴火丰裕的做 法，看似提高了一时的能源、资源供应，提升了眼下的生活水平，但却恰恰是一 种杀鸡取卵竭 、 泽而渔的短视做法。 该镇作为身处华东富裕地区的欠发达乡镇，同样身负招商引资的任务，面对各地趋之若骛的世界 500强光环，却能抵御住超额完成政绩的诱惑，理性地进行环境生态评价，并以平常心态向投资额高 达2亿元的大项目说不，这样的发展取向，符合党的科学发展观要求，无疑令人欣慰，更值得各地招商 引资者借鉴。 (2)该镇之所以能够做出这样的抉择，在于以下原因： 首先，来自于对环境的尊重。人类应协调人口、资源、环境和发展之间的相互关系，在不损害 他人和后代利益的前提下追求发展。可持续发展综合国力是一个国家的经济能力、科技创新能力、社会 发展能力、政府调控能力、生态系统服务能力等各方面的综合体现。该镇的决策正是对这一点的清醒认 识。 其次，来自于对发展指标的理性追求。如果一个地方政府只顾及眼前利益，势必如患了罗圈腿病一 般盯着企业自降门槛，势必让环保第一审批权旁落，势必对遭受污染的环境弱视。而以牺牲环境换 取的经济发展是短期的、局部的，甚至是后患无穷的。从长远的发展看，强调科学发展观不仅要保持经 济发展，促进社会发展，还要关注环境发展，唯有如此，才能实现可持续发展。 再次，来自于对政绩的正确理解。通过招商引资，反映了该镇领导心中装着百姓，当官为民作主， 有权绝不乱用，不做表面文章，他们着眼长远，考虑大局，以群众利益为本，对广大群众负责，树立起 了青山绿水也是政绩、绿色GDP也是考核指标的观念。正是这种责任感和政绩观，才使他们有底气对世 界500强企业说不 ，才可能改变由杜邦定下的从来只有我们挑别人，哪有别人挑我们的潜规则。 结合我国经济和社会发展的特点，说明我国的可持续发展战略应当在哪些领域推进。 我国将在六个领域推进可持续发展。

经济发展方面，要按照在发展中调整，在调整中发展的动态调整原则，通过调整产业结构、区 域结构和城乡结构，积极参与全球经济一体化，全方位逐步推进国民经济的战略性调整，初步形成资源 消耗低、环境污染少的可持续发展国民经济体系。 社会发展方面，要建立完善的人口综合管理与优生优育体系，稳定低生育水平，控制人口总量，提 高人口素质。建立与经济发展水平相适应的医疗卫生体系、劳动就业体系和社会保障体系。大幅度提高 公共服务水平。建立健全灾害监测预报、应急救助体系，全面提高防灾减灾能力。 资源保护方面，要合理使用、节约和保护水、土地、能源、森林、草地、海洋、气候、矿产等资源， 提高资源利用率和综合利用水平。建立重要资源安全供应体系和战略资源储备制度，最大限度地保证国 民经济建设对资源的需要。 生态保护方面，要建立科学、完善的生态环境监测、管理体系，形成类型齐全、分布合理、面积适 宜的自然保护区，建立沙漠化防治体系，强化重点水土流失区的治理，改善农业生态环境，加强城市绿 地建设，逐步改善生态环境质量。 环境保护方面，要实施污染物排放总量控制，开展流域水质污染防治，强化重点城市大气污染防治 工作， 加强重点海域的环境综合整治。 加强环境保护法规建设和监督执法， 修改完善环境保护技术标准， 大力推进清洁生产和环保产业发展。积极参与区域和全球环境合作，在改善我国环境质量的同时，为保 护全球环境作出贡献。 能力建设方面，要建立完善人口、资源和环境的法律制度，加强执法力度，充分利用各种宣传教育 媒体，全面提高全民可持续发展意识，建立可持续发展指标体系与监测评价系统，建立面向政府咨询、 社会大众、科学研究的信息共享体系。

(1)党的作风建设包括哪些方面 (2)改进领导作风，需要严格控制哪些方面

(1)党的作风建设包括以下方面：思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风。 党的思想作风是人们在思维方式、思想观念特别是指导思想上表现出来的行为取向和特点，是世界 观和方法论在认识和改造世界的实践过程中的体现。我们党在革命、建设和改革过程中所形成的解放思 想、实事求是、与时俱进的思想路线，是党的思想作风的主要内容和主要特征，是党的思想作风的核心 和灵魂。 党的学风是指学习的风气、学习的风格、学习的方式方法等。理论联系实际是我们党一贯倡导的马 克思主义学风。学风问题也是党风问题，是关系党的兴衰和事业成败的一个重大政治问题。 党的工作作风是党组织和共产党员在实际工作中所形成的行为特点。党的工作作风主要包括：办事 认真，一丝不苟；讲究效率，雷厉风行；谦虚谨慎，忠于职守；勤奋好学，精通业务；遵守纪律，严守 机密；尊重领导，团结群众；任劳任怨，脚踏实地；勇于开拓，顾全大局。 党的领导作风

是党组织和党员领导干部在领导活动中所形成的作风。领导作风与领导者本人的政治 思想品质、理论水平、思想观念、工作生活阅历、文化专业知识以及个人气质等因素都有联系，是领导 者世界观和方法论在领导活动中的具体体现。党的领导作风主要包括：立场坚定，坚持原则；实事求是， 深入实际；勤奋好学，思想敏锐；多谋善断，顾全大局；不尚空谈，联系群众；计划周密，讲究效率； 任人唯贤，爱惜人才；遵纪守法，严于律己；谦虚谨慎，不骄不躁；廉洁奉公，艰苦奋斗；发扬民主， 团结同志。 生活作风是党员的思想品质、道德观点、生活习惯、文化素养等在日常生活中的综合反映，受世界 观和人生观支配。党的生活作风主要包括：大公无私、公道正派、勤俭节约、朴素大方、遵纪守法、讲 究公德、先人后己、以诚相待等。 (2)要严格控制如下三个方面： 首先，严格遵守党的纪律。党员领导干部要严格遵守党章，切实履行党章规定的各项义务，要增强 党性观念，严格遵守党的政治纪律，始终在思想上、政治上、行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央 保持高度一致，自觉维护中央权威，确保中央政令畅通，确保各级党委、政府的各项工作部署得到认真

1、2008年11月13日，国家发展和改革委员会公布了《国家粮食安全中长期规划纲要（2008——2020）》。《纲要》介绍了我国粮食安全取得的成就：粮食综合生产能力保持基本稳定；粮食流通体制改革取得重大突破；粮食安全政策支持体系初步建立；粮食宏观调控体系逐步完善。

《纲要》强调了我国粮食安全面临的7大挑战：消费需求刚性增长；耕地数量逐年减少；水资源短缺矛盾凸现；供需区域性矛盾突出；品种结构性矛盾加剧；种粮比较效益偏低；全球粮食供求偏紧。因为受到人口增加、耕地减少、水资源短缺、国际市场供求偏紧等因素影响，上述趋势在中长期内难以逆转。 请运用唯物辩证法的知识，说明上述材料蕴涵的哲理。（15分）

①矛盾具有普遍性和客观性。因此我们在任何时候，对任何事物都要承认矛盾，分析矛盾，勇于揭露矛盾，积极寻找正确的方法解决矛盾。材料指出了国家粮食安全工作中存在的突出困难和问题，是敢于揭露矛盾，积极寻找正确的方法解决矛盾的变现。（34分）

②矛盾的主次方面辩证关系的原理要求我们要坚持两点论和重点论相统一的认识方法。事物的性质是由矛盾的主要方面决定的，我们在提高中国的粮食综合生产能力过程中，既有成就，又有困难，但各项事业取得的新成就是举世瞩目的，这是矛盾的主要方面，只要继续解放思想，坚定不移地改革开放，就能够克服困难，加快推进社会主义现代化的建设。（3分）

③事物发展的前途是光明的，道路是曲折的。看到过去十年我国粮食安全工作取得的新成就，也要正视前进中面临的突出困难和问题，对前途充满信心，但也要做好充分的思想准备，克服前进道路中的困难。（3分） ④整体与部分是统一的，我们应该立足整体，树立全局观念，同时也要搞好局部。中国长期面临的粮食问题很多，受到人口增加、耕地减少、水资源短缺、国际市场供求偏紧等因素影响，中国粮食安全面临严峻挑战的趋势在中长期内难以逆转。（3分）

⑤辩证的否定是事物自身的否定，是联系的环节、发展的环节，其实质是“扬弃”。《纲要》对多年来的工作是既肯定成绩，又指出不足，要求不断改进，体现了辩证的否定观。（3分）

2、建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。全国各地都进行了一些有益尝试。被誉为“中国冬暖式大棚之父的山东寿光三元朱村党支部书记王乐义，带领群众在冬暖式蔬菜大棚实验成功并推广后，他没有停下探索的脚步，带领村民，发挥民智，大搞科技开发，使三元朱村的蔬菜生产技术始终保持着领先水平。十多年来，他还多次到全国各地传授大棚技术和致富经营，指导蔬菜生产，为社会主义新农村建设作出了贡献。

结合上述材料，依据矛盾普遍性和特殊性关系原理，对如何搞好社会主义新农村建设提出建议。

(1) 矛盾的普遍性和特殊性是相互联结、辨证统一的，这要求我们把矛盾的普遍性和特殊性有机地结合起来。 （2）矛盾普遍性寓于矛盾特殊性之中，并通过特殊性表现出来。建设社会主义新农村要选择试验点，总结成功经验，进而推广到其它地区。在矛盾普遍性原理的指导下具体把握矛盾的特殊性。各地在新农村建设中要以中央的方针为指导，同时要结合本地的具体情况来进行。

3中国2010年上海世博会吉祥物的名字叫“海宝( HAIBAO)”，意即“四海之宝”。“海宝”的名字朗朗上口，也和它身体的色彩呼应，符合中国民俗的吉祥称谓原则。吉祥物主体以汉字的“人”作为核心创意，既反映了中国文化的特色，又呼应了上海世博会会徽的设计理念。在国际大型活动吉祥物设计中率先使用文字作为吉祥物设计的创意，是一次创新。“人”字互相支撑的结构也揭示了美好生活要靠你我共创的理念。只有全世界的“人”相互支撑，人与自然、人与社会、人与人之间和谐相处，这样的城市生活才会更加美好。 运用所学知识，分析上海世博会吉祥物设计体现的唯物辩证法道理。（10分）

①体现了联系的观点。上海世博会吉祥物把中国的古老文明集中展示出来，体现了中华民族文化的历史联系；上海世博会吉祥物具有多重内涵，体现了联系的普遍性和条件性。（3分）②体现了发展的观点。上海世博会吉祥

物具有创造性，体现了与时俱进，培养创新精神，积极推动新事物的成长。（3分）③体现了矛盾的普遍性和特殊性辨证统一的观点，上海世博会吉祥物既诠释了世博会的一般特点，有具有中国的特色。（2分）④体现了辨证否定的观点，上海世博会吉祥物具有历届世博会吉祥物不具有的亮点，体现了辩证法的革命批判精神。（2分） 4．气候变化问题最初是作为环境问题而由科学家讨论的，与气候变化相关的文章较早也大多出现在科学类杂志上。上世纪70年代有人开始将环境、气候变化、外交和安全等问题联系起来，80年代气候变化问题逐渐引起了大众关注，90年代全球气候变化已经成为举世瞩目的重大战略性问题。

2009年12月7至19日，联合国气候变化大会在丹麦哥本哈根举行。发展中国家坚持“共同但有区别的责任”原则，这与美国、欧盟等发达国家有着不同的观点，存在着利益的争论和交锋。

中国政府从本国国情和长远利益出发，本着对世界人民福祉高度负责的精神，制定了到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%的行动目标和一系列政策措施，赢得了世界各国的充分理解和广泛认同。 请用运用有关哲学知识，对上述材料加以分析说明。

人类关于气候变化问题重要性的认识过程说明寻求真知是一个“实践、认识、再实践、再认识”循环往复以至无穷的不断发展过程。（真理是发展的。客观事物是发展的、人们的社会实践也是不断向前发展的，因而人们在实践中获得的真理性认识也是不断发展的。）（2分）人类对气候变化问题重要性的认识不是一次完成的，而是在实践和认识的循环往复中获得的。（2分）

（2）发展中国家坚持的“共同但有区别的责任”原则说明了矛盾普遍性和特殊性是辨证统一的。普遍性寓于特殊性之中，特殊性包含着普遍性。这就要求我们坚持在矛盾普遍性原理指导下，具体地分析矛盾的特殊性，具体问题具体分析。（2分） “共同”是矛盾普遍性，“区别”是矛盾特殊性。发展中国家坚持的“共同但有区别的责任”原则，正是坚持在矛盾普遍性原理指导下，具体地分析矛盾的特殊性。（2分）

（3）物质第一性，意识第二性，物质决定意识，物质对意识有反作用。这就要求我们坚持一切从实际出发，实事求是。（2分）中国政府制定的控制温室气体排放行动目标和一系列政策措施是从本国国情和长远利益出发的，必将有效促进中国政府控制温室气体排放，应对气候变化。（2分）

5、经过30年的改革和发展，我国农业和农村经济的发展实现了历史性的跨越，中国人民终于摆脱了农产品长期短缺的困扰，圆了温饱梦。这是一个了不起的成就。但是事物总是在矛盾中发展的，现阶段农业发展又面临着库存增加、农产品增收缓慢的新问题，这一新问题与过去农产品短缺的问题有着本质的区别。从根本上解决这些问题，必须对农业和农村经济结构进行战略性调整，把农业和农村经济发展真正转到以质量和效益为中心的轨道上来，努力增加农民收入。这是现阶段农业和农村经济发展的根本出路，也是当前和今后一个时期农业和农村工作的中心任务。

请回答上述这段论述是如何运用矛盾分析方法的。（12分）

①运用一分为二的观点分析我国的农业和农村经济。我国农业和农村经济既取得了解决温饱这一了不起的成就，又面临库存增加、农民增收缓慢的新问题。同时，经过20多年的改革与发展，短缺转化为过剩，这一分析是一分为二观点的运用。（4分）

②坚持具体问题具体分析。我国农业不同发展阶段的矛盾各有其特点，解决的方法也不同。解决现阶段农业发展中的矛盾，必须对农业和农村经济结构进行战略性调整，把农业和农村经济发展真正转到以质量为中心的轨道上来，努力增加农民收入。（4分）

③善于把握重点和主流，坚持两点论和重点论的统一。分析我国农业和农村经济时，既充分肯定了成就，又指出了所面临的新问题，这样就抓住了发展这一本质及主流；同时还指出了当前和今后一个时期农业和农村工作的中心任务，这样就抓住了我国农业和农村经济发展的主要矛盾，做到了两点论和重点论的统一。（4分） 6.温家宝总理说：“解决民生问题首先要着眼于生活困难群体。一个船队，决定它的速度快慢的不是那个航行最快的船只，而是那个最慢的船只。如果我们改善了困难群体的生活状况，也就改善了整个社会的生活状况。” 试分析材料中温家宝总理这一论述的唯物辩证法依据。 ①主要矛盾在事物发展中处于支配地位，起决定作用，这就要求我们要善于抓重点，集中主要力量解决主要矛盾。在现代化建设中，困难群众的生活状况对整个社会有决定作用，所以要着重解决他们的生活和富裕问题，推动经济发展和社会进步，实现共同富裕。

②整体与部分是辨证统一的，部分影响整体，在一定条件下，关键部分的性能对整体的性能状态起决定作用。这就要求搞好部分，使整体功能得到最大发挥。在解决民生问题中，困难群众的收入和生活状况决定整个社会的生活状况，所以要改善整个社会的生活状况，必须努力增加困难群众的收入，改善其生活状况。

7我国人口众多，资源相对不足，经济规模越来越大，经济发展与资源、环境的矛盾日益突出，粗放的经济增长方式难以为继。必须正确处理发展经济与人口、资源、环境的关系，合理开发和综合利用资源，保护和改善生态环境，使经济发展既满足当代人的需要，又造福于子孙后代。

请运用哲学原理说明正确处理经济建设与人口、资源、环境的关系的意义。

1)唯物辩证法认为，世界上的一切事物都处在相互联系之中，整个世界就是一个普遍联系的有机整体。这一原理要求我们要用联系的观点看问题，具体分析事物之间的相互影响、相互制约，这是人们能否正确地认识世界和有效地改造世界的重要条件。

(2)经济建设与人口、资源、环境之间存在着相互影响、相互制约的关系。经济发展要依靠人的劳动和聪明才智，而人口增长过快、过多，地球不堪重负，必然阻碍经济的发展和威胁人类的生存。人类的生存，经济的发展都要在一定的环境中进行，并且要依靠一定的资源。而环境恶化，资源的滥用乃至枯竭，必然会阻碍经济的发展。因此，一定要正确认识和处理经济建设与人口、资源、环境的关系。

(3)正确处理三者的关系，就要控制人口过快增长，保护环境，合理利用资源，使三者向良性循环的方向发展，这样，才能实现可持续发展。否则，不仅影响当前的发展，而且会殃及后代，祸及子孙。

8珠江三角洲以仅占全省人口的1／3、土地面积的1／4，创造了全省3／4的经济总量，实现了全省近2／3的财政收入，拥有全省3／4的城乡居民储蓄存款余额，率先进入了小康，实现了宽裕小康。但东西两翼和山区仍处在温饱阶段，有的甚至尚未摆脱贫困，东西两翼和北部山区与珠江三角洲的差距比较悬殊。从近几年的情况看，如任其发展下去，山区和两翼与珠江三角洲的差距将会越拉越大，严重阻碍全省基本实现现代化的进程。

实现区域协调发展是建设和谐广东的必然要求。近年来，广东省委、省政府非常重视落后地区的发展问题，作出了加快山区发展的决定，采取了一系列政策措施，扶持山区经济发展：加大对山区财政转移支付，加大道路、水利、电力等基础设施建设的投入，改善投资环境，扩大招商引资，引导发达地区的产业向山区转移；同时，必须加大政策扶持力度，支持东西两翼重大基础设施和重大T业项目建设，推动两翼经济进人快速增长期。 (1)广东建设区域协调发展的新格局，是如何体现整体与部分之间关系的?

(2)如果你是广东的学生，请你为广东珠江三角洲与东西两翼的协调发展提几点建议

1)①广东是由珠l-角、粤东、粤西以及韶关清远等山区相互联系构成的统一整体，各个地区之间是相互影响，相互制约的。②整体的性能状态变化会影响部分，部分也制约着整体。广东省的整体经济发展水平的提高能够促进各地区的经济发展，因此，广东省委、省政府非常重视落后地区的发展问题。各地区的发展也对全省整体竞争力的提高起重要的影响作用，山区和两翼与珠江三角洲的差距将会越拉越大，严重阻碍全省基本实现现代化的进程。③当部分以合理的结构形成整体时，整体的功能就会大于各个部分功能之和。珠三角经济发达，东西两翼以及山区也有各自的优势，大家各展所长、优势互补、互利共赢，有利于优化地区结构，促进广东经济的整体协调发展。在广东省委、省政府的统一协调下，全省加大对山区财政转移支付，扩大招商引资，引导发达地区的产业向山区转移，支持东西两翼重大基础设施和重大工业项目建设，推动两翼经济进入快速增长期，这些措施有利于广东的率先发展，加快发展，协调发展。 (2)略

9一年轻人执著地追求自己心中的目标，但许多人都不理解他，因为他一直拿不出令人信服的东西来证明自己，可是他却不以为然。人们惊诧于他那天真般的决定，他却说：‘‘黎明前的黑暗，在充满信念的人眼中，与白昼何异!，，没有人知道他眼前的黑暗是否真的会变为白昼，但是，有一点却是人们无法否认的——他的眼中其实早已没有了黑暗。一个人，已经看到了“光明”，此时，再来讨论他眼前的黑暗，反而成为某种“无稽之谈”。 (1)材料主要体现了该年轻人怎样的思维方法?并加以说明。

(2)运用所学哲学知识，联系材料，结合自己的人生经历，谈谈如何对待挫折与失败。

(1)该年轻人坚持了矛盾分析法。唯物辩证法认为，事物自身存在着既对立又统一的关系。这要求我们坚持用全面的观点看问题，要在对立中把握统一，在统一中认识对立。在该年轻人的心中，因为有了坚定的信念，所以能在黑暗中看到光明，在寻找光明的过 程中，早已肯定了自己。

(2)09矛盾双方在一定条件下会向相反方向转化，看问题要一分为二。失败孕育着成功，我们要从失败中吸取教训、总结经验，最终获得成功，而不是遇到失败或挫折就垂头丧气，从此一蹶不振。②要充分发挥主观能动性，树立坚定的理想信念。在人生路上，挫折与失败是难免的，面对挫折与失败，我们要坚定自己的人生目标与信念，坚定地走下去，走出一条成功的人生之路。③事物的发展是前进性与曲折性的统一，既要坚信前途是光明的，又要准备走曲折的路。世界上的一切事物都是变化发展的，要用发展的眼光看待人生的逆境；黑暗只是暂时的，只要我们充满信念，讲究方法，最终会获得成功。

10圆明园是我国古代园林和建筑艺术的杰出代表，1860年被英法联军大肆抢劫后焚毁，现在是我国重要的文化遗址。20世纪80年代以来，关于圆明园遗址保护和重建方案的争论充分展开，目前主要有原址整体复建、原址部分复建、遗址附近复建、异地重建等观点。

（2）选择方案的过程也就是权衡利弊的过程。简述其中所体现的得与弊的辩证关系。（6分）

利与弊是对立统一的关系。每方案都既有利又有弊，两者既相互区别又相互依存：利与弊作为矛盾的双方，有主次方面之分，其主要方面决定着事物的性质，只有利大于弊的方案才是合理的。不同的方案之间也存在利与弊的比较，我们在不同方案的选择中同样需要进行利弊矛盾分析，作出趋利弊害的正确选择。

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